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ECONOMÍA
Miércoles 15 de junio del 2016
“Consulta previa” al común de los mortales
ALEJANDRO
Falla
Socio de Bullard
Falla Ezcurra +
En los últimos años se ha puesto de moda la
consulta previa. Cualquier acción estatal
susceptible de causar impacto en la forma
de vida a los pueblos originarios debe ser
consultada previamente con ellos. Las entidades estatales promotoras de una medida
legislativa o administrativa están obligadas
a seguir un proceso que garantice que los
afectados tendrán derecho a conocer por
adelantado la iniciativa y a manifestar sus
puntos de vista (diálogo intercultural). Se
supone que este mecanismo ayuda a identificar potenciales efectos negativos de la medida y adoptar medidas para evitarlos. No
cumplir con este trámite puede ocasionar,
además de protestas y tomas de carreteras,
la paralización de la iniciativa. Hay grandes inversiones paralizadas por esta razón.
¿Y qué pasa cuando las iniciativas afectan al común de los mortales? Resulta
que la “consulta previa” de las iniciativas
normativas de las entidades públicas
también es una obligación. Las entidades públicas se encuentran obligadas a
prepublicar sus iniciativas normativas,
así como a permitir que las personas interesadas formulen comentarios y observaciones a la propuesta. Así lo dice
el Decreto Supremo Nº 001-2009-JUS
aprobado en el marco de los compromisos asumidos por el Estado Peruano en el
TLC con Estados Unidos.
Algunas entidades se han comprometido a seguir un procedimiento que además
de la “consulta previa” con los posibles
actores afectados (que incluye la publicación del proyecto en Internet o “El Peruano”), garantiza la evaluación costo/
beneficio de la iniciativa. Este ha sido el
compromiso asumido por el Ministerio
de Economía y Finanzas (MEF), mediante
Resolución Ministerial Nº 639-2006-EF-
“Las entidades públicas
se encuentran obligadas
a prepublicar sus
iniciativas normativas”.
67, que aprueba el Manual para el Análisis
Económico y Legal de la Producción Normativa en el MEF.
Pese a ello, dejando de lado a mis amigos, los reguladores de los servicios públicos, la “consulta previa” es inusual. Suele
haber poca información sobre las regulaciones que “se cocinan” en la administración pública. El proceso de aprobación de
nuevas regulaciones ocurre tras bambalinas. Cuando la “consulta previa” existe,
está sujeta a la buena voluntad de la autoridad; se trata más de una “gracia” que se
concede que de una obligación. Si no hay
tinvesthaotorgadomandato
a los bancos y se están evaluando diversas propuestas
de empresas interesadas en
el mercado.
El proyecto de transporte de gas tiene una inversión estimada en US$5.000 millones.
Ferrovial podría
ingresar a participar en
gasoducto sur peruano
Odebrecht estaría
en conversaciones
para venderle su
participación de 55%.
La brasileña Odebrecht está
enconversacionesavanzadas
para vender su participación
del 55% en el proyecto del ga-
Radar
económico
soducto sur peruano, con la
española Ferrovial y otras tres
firmas como potenciales inversores, informó Reuters.
La agencia de noticias
agregó que Odebrecht esperaría captar entre US$2.200
y US$2.500 millones con la
venta.
de euros fue el resultado
La compañía indicó a El neto que Ferrovial alcanzó
Comercioque OdebrechtLa- el año pasado.
720 mlls.
“No solo
ahorramos
poco sino que
ahorramos mal,
pues muchos de
nuestros ahorros
no se canalizan
bien”.
Eduardo Cavallo
Economista del BID, sobre
los efectos del ahorro en el
crecimiento económico de
América Latina.
—Sobre el socio—
Ferrovial es una constructora y operadora de concesiones, no un operador de gas.
En ese sentido, su interés en
entrar como socia sería para
hacerse de buena parte de
los contratos de construcción. Ya en el 2012 se encargódeconstruir325kmdegasoductosparaEndesaGasen
España.
Tiene presencia en Chile,
Colombia y Brasil. Además,
opera aeropuertos en el ReinoUnido–incluidoeldeLondres–ycarreterasenCanadá,
EE.UU., España, Portugal y
Australia,enteotrospaíses.
La facturación de Ferrovial creció 10,2% en el 2015
y alcanzó los 9.701 millones
de euros. Su resultado neto
fuede720millonesdeeuros
(en el 2014 fue de 402 millones). “Ferrovial disfruta,
al día de hoy, de una solidez
financiera y una posición de
liquidez que le permite estudiar las oportunidades de
adquisición que se presenten en el mercado”, indicó
Rafael del Pino, presidente
de la compañía, en su informe anual del 2015. La empresa tiene grado de inversióndeBBByunacapitalización de casi 13 mil millones
de euros.
consulta, no pasa nada. La regulación igual
se aprueba.
Es claro que tenemos un problema generado por la mala regulación. Hay evidencias por todos lados. El proceso de elaboración de nuevas regulaciones explica
parte del problema: no se fuerza a mirar el
impacto de lo que se propone. Permitir la
participación de los afectados en el proceso ayudaría a reducir el problema. Existen
normas que exigen una “consulta previa”.
Hay que ponerle dientes a esa obligación.
Si una iniciativa se paraliza por no pasar la
consulta previa con los pueblos originarios,
no hay razón para que sea diferente cuando la iniciativa legislativa o administrativa
afecta al común de los mortales.
Lea mañana en Economía a
Fernando Saavedra
El Comercio no necesariamente coincide con las
opiniones de los articulistas que las firman, aunque
siempre las respeta.
Quimtia apunta a
duplicar ingresos en
negocio de sabores
La compañía firmó
un acuerdo que le
permitirá mejorar
su tecnología .
La corporación química multinacional Quimtia
apunta a facturar US$6 millones en el negocio de sabores de alimentos del Perú
en tres años.
Eduardo Baracco, gerente regional de desarrollo, aseguró que la meta será posible tras concretarse
su alianza estratégica con
la suiza Firmenich, una de
las principales casas de sabores del mundo.
“Nosotros vendíamos
cerca de US$1,5 millones
en sabores y con la alianza
pasaremos a vender US$3
millones y duplicaremos
esta cifra en tres años”, dijo
a El Comercio.
El acuerdo permitirá a
Quimtia dar un salto tecnológico para colocar en
el mercado productos más
avanzados así como reforzar su estrategia comercial.
“Podremos atender mejor las necesidades de la in-
PROYECTOS
Quimtia trabaja en desarrollar nuevos sabores para
Cartavio.
ESTRATEGIA
Hace unos años Quimtia
desinvirtió en sus negocios
de sulfatos y pigmentos.
PRESENCIA
LafirmaoperaenelPerú,Argentina, Brasil y Colombia.
dustria con sabores más naturales, una tendencia que
crece en el mundo y que se dinamizará en el país”, precisó.
La empresa, parte del grupo español Fierro, prevé que,
tras el trato, la unidad ‘food’
–que desarrolla, produce y
distribuye soluciones para
el sector alimentos– del Perú suba su participación de
15% a entre 20% y 25% en
el 2019.
Así, los ingresos previstos
delaoperaciónlocalpasarían
los US$130 millones obtenidos el 2015, mientras que a
escala regional, Quimtia proyecta alcanzar los US$400
millones en tres años.
8%
TRANSPORTE Ampliación del Canal
de Panamá se inaugura
la próxima semana
El 26 de junio será inaugurada la ampliación del Canal de Panamá. Cerca del
50% de la carga peruana
pasa por este canal. Ahora
pasarán buques más grandes. Esto obliga a puertos
importantes a tener los
15 m de profundidad con
que contará esta tercera
exclusa, indicó el Consejo
Nacional de Usuarios del
Sistema de Distribución
Física Internacional.
MÁS DATOS
es la expectativa neta de
empleo (diferencia entre
las empresas que planean
aumentar y reducir su nivel de contratación) para
el tercer trimestre, según
Manpower.
-0,03%
Se ha añadido un tercer carril.
fue el rendimiento del bono soberano alemán a 10
años ayer, ante el temor al
Brexit.