Download La valutazione dei piani strategici in Italia e in Europa
Document related concepts
no text concepts found
Transcript
Convegno internazionale della Rete delle Città Strategiche La valutazione dei piani strategici in Italia e in Europa Prato, 5 maggio 2009 Dalla strategia di città alla governance urbana. L’esperienza di Barcellona nel contesto spagnuolo JOAN SUBIRATS Institut de Govern i Polítiques Públiques Universitat Autònoma de Barcelona Dalla strategia di città alla governance urbana. L’esperienza di Barcellona nel contesto spagnuolo • • • • Il Piano Strategico di Barcellona. L’arrivo dell’esperienza degli Stati Uniti. Le Olimpiade di 1992 e la Pianificazione Strategica. Inizio ed evoluzione Altre sperienze importanti nel contesto locale spagnuolo. I casi di Madrid e Bilbao e l’espansione negli anni 90. Impatto nell’America del Sud. Bilancio di questi anni di pianificazione strategica in Spagna. Governo locale e pianificazione strategica. I limiti Il caso di Barcellona. Dalla città alla metropoli. Governo locale, governance metropolitana. Elementi di futuro Elementi principali dall’esperienza di Pianificazione Strategica in Spagna • Compartire diagnosi e proggetto di città fra istituzione ed agenti sociali facilita cambiamento ed innovazione (gestione relazionale + strategia territoriale) • Facilita incorporazione del fattore territorio nel dibattito delle vie di sviluppo locale • Nasconde conflitti ed interessi diversi. La ricerca di consenso indebolisce fattualità proggetto • Tendenza a ridurre complessità, via top down, elitismo relazionale, isomorfismo La Pianificazione Strategica nell’attualità. Nuovi e vecchi conflitti nella città e nella metropoli • Grandi cambiamenti nella vità della gente. Piú impatti nelle città • Lavoro, ciclo vitale, famiglia, struttura sociale, ... • Piú fratture di cittadinanza • Difficoltà nella politics, nelle policies • Piú tensione fra i punti forti e deboli della città • Pianificazione Strategica como spazio di governance Evolución de la población: los cambios de ciclo de 1975 y 1995 Componentes del crecimiento, 19512005 Evolución de la población, 1900-2006 2.000.000 200.000 1.800.000 150.000 1.600.000 100.000 50.000 1.200.000 habitants habitants 1.400.000 1.000.000 800.000 0 -50.000 600.000 -100.000 400.000 -150.000 200.000 5 1- 5 6 - 6 155 60 65 0 1900 1925 1950 1975 2001 6 6 - 7 1- 7 6 - 8 1- 8 6 70 75 80 85 90 Natural Migratori 9 1- 9 6 - 0 195 00 05 Total Envejecimiento de la población: Contención reciente, tras 25 años de intenso aumento Índice de envejecimiento (>64 años/<15 años)*100 200 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 1975 1981 1986 1991 1996 2001 2006 El peso de Barcelona en Cataluña: de la concentración a la redistribución Distribución territorial de la población de Cataluña, 1900-2006 (%) 100 Total Cataluña (100%) Resto Cataluña (32,1% ) 80 70 Total Región Metropolitana (67,9%) 60 Resto Región Metropolitana (23,6% ) 50 Total Àrea Metropolitana (44,3%) 40 Resto Àrea Metropòlitana (21,8% ) 30 20 10 Barcelona (22,5% ) 2001 1991 1981 1970 1960 1950 1940 1930 1920 1910 0 1900 % acumulat respecte població total Catalunya 90 Cambios domésticos: familias más reducidas y nuevos modelos de convivencia Estructura de los hogares, 19912001 Tamaño hogares, 1991- 2001 30 45 40 25 20 % total llars % total llars 35 15 10 30 25 20 15 10 5 5 0 0 91 96 01 91 96 01 91 96 01 91 96 01 91 96 01 1 2 3 4 Número de personas 5 i més 91 96 01 91 96 01 91 96 01 91 96 01 91 96 01 91 96 01 UniPluriParella personal personal sense sense fills parentiu Parella Mare o pare am b fills am b fills Altres Persistencia territorial de las desigualdades 1986 - NSE 1991 - ICEF 1996 - NSE 2005 - RFD Resumen: 1986-2009, años de cambios intensos... Cambios económicos Cambios sociales Cambios urbanos - Inmigración extranjera - Globalización - Diversidad cultural - Importancia infraestructuras comunicación - Competencia entre ciudades - Nuevos modelos familiares - Terciarización - Aumento actividad femenina - Turismo - Cambios usos del tiempo - Deslocalización empresas - Envejecimiento de la población - Economía del conocimiento - Nuevas tecnologías - Creación y destrucción de empleo - Precariedad laboral - Vivienda más cara - ... - Retraso edad emancipación - Difícil acceso vivienda - Nueva pobreza y riesgos de exclusión social -Dèficits de convivencia: particularización conflictos, “aquí-no”, incivismo - Expansión urbana - Congestión de la movilidad - Nuevos modos de transporte (tranvías, bicis...) - Ciudad activa 24h x 365 días - Presión uso sobre servicios urbanos (limpieza, seguridad...) - Presión y competencia en usos de los espacios colectivos - Nueva ciudad, incorporación de espacios regenerados - ... - ... ... implican nuevas exigencias en gobierno y gestión metropolitana Los retos económicos: ¿mantener el dinamismo postOlímpico en un contexto de competencia global entre ciudades? %crecimiento 320 280 1992 2007 Número de reuniones y congresos 310 1.303 Aeropuerto, pasajeros internacionales (millones) 3,9 15,5 Pernoctaciones en hoteles (millones) 4,3 12,1 18,3 46,4 240 200 160 Puerto, mercancías (millones tons) 120 Aeropuerto, pasajeros domésticos (millones) 6,1 14,4 Feria, núm de certámenes 31 61 80 40 Crecimiento del PIB (1992-2007) Puestos de trabajo (miles) 48% 835 1.085 Población (miles) 1.644 1.611 Tasa de paro (% població activa) 9,6% 6,6% 0 -40 1992 2007 Los retos urbanos: Out: contener y ordenar la expansión metropolitana In: reconstruir y mejorar calidad 1925 1950 1980 2000 Los retos sociales: gestionar la diversidad, combatir la desigualdad y la fragmentación el Raval les Tres Torres Sexe, edat i lloc de naixement. 2007 Sexe, edat i lloc de naixement. 2007 90-94 90-94 80-84 80-84 70-74 70-74 60-64 60-64 50-54 50-54 40-44 40-44 30-34 30-34 20-24 20-24 10-14 10-14 0-4 0-4 9 9 8 7 6 5 4 3 2 1 Homes-Estranger Homes-Resta Espanya Homes-Catalunya 0 1 2 3 4 5 8 6 Dones-Estranger Dones-Resta Espanya Dones-Catalunya 83,8 (233) 1.058 (168) 7 6 5 4 3 Homes-Estranger Homes-Resta Espanya Homes-Catalunya Antigüedad pisos % construïts abans de 1960 32,4 (132) Densidad de población Gente mayor sola 41,3 (148) Abstención electoral 2 1 0 1 14,7 (41) 376 (60) 18,5 (75) % >64 anys sols / total >64 anys 21,8 (78) % cens Eleccions Generals 2008 63 (63) Renta per càpita 214 (214) Renda familiar disponible pc. BCN=100 BCN (100) 2 3 4 Dones-Estranger Dones-Resta Espanya Dones-Catalunya BCN (100) 5 6 Claves de futuro de la nueva planificación estratégica en clave Governance (metropolitana): nuevas políticas urbanas Sociedad • Redistrib.: prestaciones soc. y servicios colectivos • Cohesión: intercult., convivencia, valores cívicos • Participación: voto immigs., participación ciudadana Economía Territorio • Competitividad Int. • Innovación tecnológica • Creatividad • Calidad de vida en la ciudad • Eficiencia servicios urbanos • Sostenibilidad ecológica Area y Región Metropolitana Centros y periferias urbanas y sociales CAMBIAMENTI NEI CONTESTI DELLA PIANIFICAZIONE STRATEGICA Preferenze heterogenee bassa frequenti es ternalita Fidabilità sciezai homogenee alta infrequenti forta debole autorita GOVERNANCE URBANA E PIANIFICAZIONE STRATEGICA Poteri pubblicci Org. Sociali GOV. URBANA. Mercato Cittadini