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Zaragoza, a 25 de marzo de 2015
CIRCULAR Nº 61 - 15
ASUNTO: Estudio sobre el impacto de apertura del mercado de servicios de
transporte interurbano de Francia
Los franceses siguiendo la costumbre que la Comisión Europea ejerce en el sentido de evaluar con
carácter previo las consecuencias que cualquier nueva disposición puede producir en los sectores
afectados, acaban de hacer a través de France Stratecie, una institución colaboradora del Primer
Ministro francés, un interesante estudio que hace un breve repaso de los objetivos y el contenido de la
ley relativa a la apertura de la oferta de transporte interurbano en autocar en Francia.
Los objetivos de la apertura de la oferta del servicio de transporte en autocar (artículo 2 y 3) son: crear
una nueva oferta de transporte no satisfecha actualmente por la oferta actual de forma que se
incremente la movilidad de los jóvenes y los viajeros más sensibles al precio del transporte y se
desarrollen nuevas ofertas en las conexiones más concurridas y en aquellas mal conectadas por los
otros modos de transporte; desarrollar la movilidad en el terreno nacional complementando los
servicios públicos y privados existentes; aumentar la cuota modal de los transporte colectivos
terrestres; desarrollar y reforzar los actores nacionales del transporte por carretera; mantener un alto
nivel de calidad de los servicios de transporte.
Los indicadores utilizados han sido: el número de viajeros transportados, las distancias recorridas, la
variedad de elección ofertada a los consumidores, la igualdad en el acceso a la movilidad, el impacto
medioambiental, la seguridad, la congestión vial y el empleo.
En cuanto al contenido de la ley y su aplicación, se habla en los artículos 1 al 7 del proyecto de ley. En
los artículos 2 y 3 se habla de una apertura del servicio de transporte no urbano siempre que se
mantenga un equilibrio económico del servicio público en las conexiones subregionales. En el artículo
4 se habla de consolidar el marco jurídico aplicable a las estaciones de autobuses. En los artículo 1 a 7
se habla de dar nuevas competencias a la nueva autoridad regulara de los servicios de transporte
ferroviario y por carretera (ARAFER) con el fin de controlar estas disposiciones.
En cuanto a los efectos de la apertura, se debe distinguir entre:

Efectos en la actividad
La apertura de líneas de transporte interurbano en autocar permite crear una nueva oferta que
satisface las necesidades de transporte de los hogares que no están actualmente conectados así
como pone a disposición un nuevo servicio que responde mejor a las necesidades de ciertos
consumidores. Además, la apertura del transporte interurbano en Francia permite proponer
servicios entre ciudades en las que todavía no existe una conexión rápida entre ellas. La
experiencia internacional dice que se beneficiarán especialmente los jóvenes y las personas
mayores. Además también puede conectar ciudades que ya están conectadas por tren y
complementar la oferta del transporte colectivo a un precio más económico por un servicio más
lento. Así, se permite a los viajeros con un presupuesto limitado encontrar una oferta adaptada
a su demanda de movilidad. La experiencia de apertura en otros países europeos confirma que
los efectos son significativos y se manifiestan rápidamente, pero que después de unos años de
crecida fuerte, el nivel de actividad del sector se estabiliza.

Efectos en el empleo
No existe ninguna evaluación de los efectos en el empleo de la apertura del transporte
interurbano de viajeros por carretera. Si bien la existencia de un nuevo servicio de transporte
creará nuevos empleos, no lo hará de una forma proporcional al aumento de la oferta de
transporte ya que probablemente habrá ganancias de productividad debido a las economías de
escala. De los 94.000 empleados de empresas de transporte interurbano de viajero por carretera,
solo 2/3 trabaja en líneas regulares. Un aumento de la oferta en un 50% lleva a unas ganancias
de productividad de un 10%, que llevaría a la creación neta de 22.000 empleos.

Efectos sobre el precio
Tras un decenio de la apertura del mercado en el Reino Unido, el precio por un trayecto
equivalente es de media un 30% inferior en coche que en tren y en ciertas líneas llega hasta un
60%. En otros países se ha observado una bajada del precio de transporte interurbano después
de la apertura. Según los estudios realizados en Reino Unido e Irlanda los usuarios de autobús
viajan más por placer que los usuarios de tren, que lo utilizan para desplazamientos
profesionales. Por lo que el tren y el autobús se dirigen a dos segmentos totalmente distintos.
Los estudios muestran que la demanda de los trayectos en autocar reacciona al precio del tren,
mientras que la demanda de los trayectos en tren reacciona poco al precio del autocar. En el
caso del transporte de mercancías, más de la mitad de la bajada de los precios se debe a la
apertura del mercado, 1/4 a las tecnologías, y el resto a partes iguales a la bajada del precio de
la gasolina y a la mejora de las infraestructuras de transporte.

Efectos sobre la competencia intermodal
Los clientes de las líneas de autocares son distintos a los de los trenes. Los de las líneas de
autocares son sobretodo estudiantes y personas mayores, menos sensibles al tiempo. Cuando
hay distintas empresas que ofrecen el mismo servicio también se observa una diferenciación de
la clientela entre empresas. La experiencia internacional muestra que el volumen de
desplazamientos aumenta en los transportes colectivos después de la apertura y que el transvase
de viajeros del tren hacia el autocar es muy limitado. La oferta de transporte por autocar
sustituye en buena parte a los desplazamientos en coche, como se ha observado en Reino Unido
e Irlanda. Además la presencia de servicios de autocar y de tren en los mismos trayectos puede
ejercer presión para mejorar la calidad de los servicios de ambos modos. Para hacer frente al
peligro que esta apertura pueda significar para las líneas ferroviarias organizadas y
subvencionadas por la autoridad organizadora del transporte, la ley prevé un mecanismo que
permite a esa autoridad oponerse a la creación de una línea cuando exista este riesgo.
Efectos sobre el bienestar:
Consumidores
La apertura del mercado permite a las personas realizar viajes que antes no podían hacer sin usar el
coche, lo que lleva a una mejora del bienestar de los viajeros. En Suecia, la apertura parcial del
mercado supuso para los viajeros una mejora significativa, en especial para aquellos con sueldos bajos
debido a la bajada de los precios.
Seguridad vial
El número de accidentes en autocar es mínimo (20 veces menos que en coche).
Tráfico
El tráfico disminuirá si los trayectos coche se sustituyesen por los de autocar. Las cifras disponibles
muestran que la mitad de los viajeros de autocar hubieran ido en coche, lo que es suficiente para
disminuir la congestión. Pueden aparecer puntos de congestión cerca de las estaciones de autobús si los
planes de circulación no se adaptan.
Calidad del servicio
Los autocares ofrecen a los viajeros un nivel de confort parecido a que ofrecen los trenes. Pero las
estaciones de autobuses son de peor calidad.
Medio ambiente
Las emisiones de CO2 de los autocares son parecidas a las del tren y muy inferiores a las del coche La
sustitución del coche por el autocar significa una ganancia en materia de emisiones de CO2, mientras
que el balance con el tren se muestra neutro. Según los datos de SNCF/iDBUS el 47% de los viajeros
hubiesen utilizado el coche en vez del autocar por lo que el balance general es positivo.
Esperando que esta información sea de su interés, reciba un cordial saludo,
Rosa Cavero
A.E.T.I.V.A
Circular remitida a las Empresas directamente afiliadas
Asociación Empresarial de Transportes Interurbanos de Viajeros en Autobús de Aragón (AETIVA)
Avda. de Navarra, 80. Estación Central de Autobuses de Zaragoza - 50011 ZARAGOZA
Telf.: 976-700575 - [email protected] - www.aetiva.es