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Planeamiento Orientado
Parte 1 – Análisis del Problema
SWITCH Taller de Capacitación
San Jose, Costa Rica, 22 de noviembre 2010
Diederik Rousseau
Tineke Hooijmans
Basado en “UNESCO-IHE & UNEP/GPA Training on Wastewater Management”
El análisis del planeamiento orientado
Análisis del
Problema
¿Cuál es el
problema?
Análisis de los Objetivos
Análisis de los
Actores
¿Cuáles son los objetivos que
deben ser alcanzados para
resolver el problema?
Análisis de las Opciones
¿Cuál es la opción más adecuada
para alcanzar el objetivo?
Definición de problema
La divergencia entre la situación existente y la situación
deseada se constituye en un problema.
Situación deseada
Situación existente
Problema
Cuando un problema es un problema?
Diferentes actores pueden tener diferentes
opiniones sobre que es un problema.
Cuando un problema es un problema?
Situación: Esta lloviendo
Si
No
• Turista: vacaciones
arruinadas
• Vendedor de paraguas: buen
negocio
• Tiendas en el mercado:
clientes se quedan en la casa
• Cultivador: cultivos crecen
• Aficionado de deportes:
partido de futbol anulada
• Cine: mas clientes
Los pasos en el análisis del problema
1. identificación de los principales problemas
existentes, en base a la información disponible;
2. selección de un problema principal para el análisis;
3. identificación de las causas importantes y directas
del problema principal y construcción de un árbol
que muestre esas relaciones;
4. identificación de los efectos importantes y directos
del problema y construcción de un árbol que
exhiba esas relaciones;
5. revisión de todo el árbol de problemas, verificación
de su validez y perfección y ajustes necesarios.
Paso 1: identificación de los principales problemas
Al inicio del análisis, deben identificarse todos los
problemas posibles.
Esto puede ser hecho, por ejemplo, por medio de un
ejercicio de generación de ideas.
En este paso es importante identificar los problemas
existentes y no los potenciales o futuros.
Ejemplo: Suministro de agua en Lembang
Población total
128,175
Numero de conexiones
1,823
Servicio de cobertura
10%
Capacidad del sistema
32 l/s
Capacidad inactiva
6 l/s
Perdidos de agua
29%
Problemas posibles:
•Tasa de cobertura muy baja
•Perdidas de agua importantes
•Clientes creen que el agua es de mala calidad
•Clientes creen que servicios de agua deberían ser gratis
Paso 2: selección de un problema principal
Después de identificar todos los problemas
existentes, se debe seleccionar el problema principal,
sobre el cual el proyecto será desarrollado e
implementado.
Este problema, a veces denominado problema focal,
es el punto de partida para todo el análisis posterior.
Ejemplo: Suministro de agua en Lembang
Después de la identificación de todos los problemas existentes en
el caso de Lembang, el principal problema identificado fue la
capacidad ociosa de la compañía de suministro de agua potable
Capacidad ociosa: 1 l/s
Capacidad ociosa 6 l/s
Problema
focal
Paso 3: Identify causes of the problem
Identificación de las causas mediante la pregunta: Por que?
El siguiente paso es cerciorarse de que las causas identificadas
son causas directas del problema. La certeza de que ningún paso
en la relación entre el problema y sus causas fue suprimido es de
suma importancia en ese proceso.


Ayer Pedro estaba aburrido  Pedro invitó a Juan a jugar fútbol
con él  Juan salió para jugar con Pedro  Juan no estudió para
el examen de él  Juan no estaba preparado para el examen 
Juan perdí el examen
Pedro estaba aburrido ayer  Juan perdí el examen
Step 3: identificación de las causas importantes
Desarrollo del árbol problema, lo cual permitirá hacer una evaluación
clara de las diferentes causas y efectos de ese problema.
Problema
Causa 1
Causa 2
Causa de Causa 2
Ejemplo: Suministro de agua en Lembang
Paso 4: identificación de los efectos importantes
Esta etapa es similar al paso anterior. Sin embargo, en lugar de mirar
las causas del problema, se deben mirar ahora los efectos del mismo.
En lugar de preguntar “¿por qué este problema existe?”,
la pregunta a ser hecha debe ser “¿adónde lleva este problema?”.
Efecto de Efecto 1
Efecto 1
Efecto 2
Problema focal
Ejemplo: Suministro de agua en Lembang
Paso 5: revisión de todo el árbol de problemas
En el paso final, el árbol de problemas debe ser revisado para
confirmar que éste es válido y completo.
El árbol debe ser “leído” como una sucesión lógica de relaciones
causa y efecto.
Ejemplo: Suministro de agua en Lembang