Download Servicio de Catalogación para la Defensa

Servicio de Catalogación para
la Defensa
Lic. Susana Markendorf
Jefa SECADE - ARGENTINA
ANTECEDENTES
NACIONALES
• 1937 Clasificador de Bienes del
Estado
• 1948 Nomenclador de Bienes del
Estado (clasifica los bienes por
especie). Este Nomenclador es el
que utiliza aún hoy la Contaduría
General de la Nación.
1964 Programa de Ayuda
Militar (PAM)
• Se reciben cantidades de artículos
catalogados bajo el Sistema Federal de
los EE.UU., lo que obligó a las FF.AA.
a realizar los primeros intentos de
unificación de procedimientos de
identificación y codificación de los
efectos dada la gran diversidad de éstos
que aplicaban las distintas Fuerzas
1968
JUNTA PERMANENTE DE
CATALOGACIÓN DE
EFECTOS DE LAS FF.AA.
• Misión:
– "proyectar y dirigir la adopción de un sistema común
para catalogar los efectos en uso en las FF.AA. que
facilite la codificación unificada y permitiera su
integración al Sistema Nacional de Catalogación".
• Objetivos:
– designar, clasificar y numerar cada uno de los artículos
que se incluirían en el sistema de catalogación de
forma tal que tuvieran una identificación única para
todas las fuerzas, así como la recopilación de datos
administrativos que tuvieran relación con cada uno de
tales efectos
Tareas desarrolladas por JUPECEFA
Primeros Catálogos bajo este Sistema:
Alimentos
Aeronaves
Vehículos
Armas
Municiones
Tareas desarrolladas por JUPECEFA
• Elaboración de un manual, donde se establecían las
políticas, normas y procedimientos para la
catalogación de materiales.
• Dictado de cursos de difusión del sistema, como, por
ejemplo, el realizado a pedido del IRAM, sobre
catalogación y codificación para dirigentes de áreas
de normalización de países latinoamericanos.
• Gestión ante el secretariado de la NATO, de la
incorporación de nuestro país como país
catalogador siendo, en 1971, el primer país de habla
castellana que se incorpora como codificador .
• 1970 Directiva del PEN para realizar un análisis
de factibilidad a fin de transformar el Sistema
Militar de Catalogación en un Sistema Nacional,
dado el interés manifestado por el ámbito civil
empresarial.
• 1971 Primer Seminario Nacional de
Catalogación (SENAC 71), que se realiza en
Buenos Aires entre el 2 y el 9 de agosto.
–
Representantes nacionales, provinciales y
municipales y observadores del IRAM, la CGE y la
UIA.
SENAC 71 - CONCLUSIONES
• Necesidad de crear un Sistema Nacional de
Catalogación, aconsejando la adopción del sistema
utilizado por las FF.AA., por ser:
– utilizado en los países con los que Argentina mantiene
relaciones comerciales,
– un sistema de carácter internacional
– experimentado en nuestro país por las Fuerzas Armadas y la
Subsecretaría de Comunicaciones.
• Ventajas:
– es un sistema seguro para la identificación de los efectos,
tanto por ser independiente de las interpretaciones personales
del catalogador, como por proporcionar una clasificación
lógica acorde al uso y aplicación de los efectos, de manera
que facilita las gestiones de compra, almacenamiento y
transporte
Marco Legal
¾ Ley 19.900 promulgada el 20 de octubre de 1972
¾Decreto 3283/73 del 26 de abril de 1973
¾Decreto 1023/2001 deroga la Ley de Catalogación
¾Resolución 55/2002 establece el Servicio de
Catalogación para la Defensa
¾Decreto 788/07. Establece la Estructura Organizativa
del Ministerio de Defensa
ORGANIGRAMA
Ministra de Defensa
Secretario de Planeamiento
SS. de Planificación Logística y
Operativa de la Defensa
D.G. De Supervisión Logística y Operativa
Servicio de Catalogación para la Defensa - SECADE
Area
Técnica
Area
Administrativa
Area
Traducciones
Area
Cursos
Existe otro sistema de uso obligatorio en la APN,el
Sistema de Identificación de Bienes y Servicios,
administrado por la Oficina Nacional de
Contrataciones, cuyo objetivo es el control
presupuestario y que presenta algunos problemas
para la administración de los materiales:
• La identificación de los efectos es confusa
• No contempla todos los efectos en uso
• Códigos de fácil saturación.
Resolución 55/2002
• Crea el SISTEMA DE CATALOGACIÓN PARA
LA DEFENSA, cuyo objetivo es denominar,
clasificar, identificar y codificar cada uno de
los artículos de abastecimiento usados por las
FF.AA.
conforme
a
las
reglas
y
procedimientos establecidos por el Sistema
OTAN de Catalogación
• Establece su aplicación obligatoria por parte
de las Fuerzas Armadas y permite su uso por
los organismos públicos y privados que
deseen adoptarlo mediante la firma de
convenios de adhesión.
Integrantes Sistema de Catalogación
para la Defensa
• Director General de Supervisión Logística
y Operativa Máxima autoridad de catalogación
• Comité de Logística Conjunta.
• SECADE
• JUPECEFA
• Centros de Catalogación
• Subcentros y Equipos Identificadores
Comité de Logística Conjunta
• Preside: SS. de Planificación Logística y Operativa
de la Defensa
• Lo integran:
–
el DG de Supervisión Logística y Operativa (MD),
–
el Director de Logística Conjunta (EMC)
–
el DG de Logística del Material (EA),
–
el DG de Material Naval (ARA)
–
el Comandante de Material (FAA)
Comité de Logística Conjunta
• Aprueba los planes o programas anuales y
especiales sobre catalogación elaborados y
propuestos por la JUPECEFA estableciendo
las necesidades, prioridades y áreas de interés
• Establece las líneas doctrinales y los
procedimientos de catalogación aplicables en
el ámbito de las Fuerzas Armadas
• Promueve el desarrollo y mantenimiento del
Sistema en el ámbito de las Fuerzas Armadas,
estableciendo las líneas de actuación
pertinentes para su realización
SECADE
•
propone doctrinas, normas procedimientos,
métodos o cualquier otro instrumento o medio de
acción conducente al eficaz funcionamiento del
Sistema;
• entiende en el planeamiento, programación,
organización conducción, ejecución, supervisión y
control de las actividades nacionales de
catalogación y sus conexas;
• coordina las actividades de catalogación que
desarrollen los organismos participantes del
sistema, y asumir la representación del país ante
entidades extranjeras de catalogación.
SECADE
• promueve la aplicación del Sistema en las
administraciones provinciales y entidades privadas;
• procura el apoyo de los grupos industriales y de
comercialización para facilitar el desarrollo del
programa de catalogación;
• entiende en el intercambio de información, tanto en el
orden interno como internacional e intervenir en la
celebración de los convenios pertinentes;
• lleva registros centralizados y actualizados de datos y
provee información a los usuarios del Sistema
SECADE
• decide respecto de las propuestas de catalogación
de efectos que realicen los organismos usuarios
• centraliza la codificación de los efectos que se
incorporan al Sistema
• edita catálogos y publicaciones normativas del
sistema y supervisa las ediciones propias de los
usuarios
• efectua y supervisa la realización de estudios
referidos al Sistema
• promueve, organiza, coordina, desarrolla y supervisa
la realización de cursos
• realizar todas las demás actividades que hagan al
mejor cumplimiento y desarrollo del Sistema
Además
• Es el único encargado de la dirección, coordinación y
control de la aplicación del Sistema de Catalogación en el
ámbito nacional de la Defensa.
• A efectos de las necesarias relaciones internacionales con
otros países participantes en el Sistema OTAN de
Codificación, ejerce las funciones de Oficina Nacional de
Catalogación Argentina y representa al Sistema de
Catalogación para la Defensa en sus relaciones con
entidades y organismos análogos internacionales
• Informa y propone al Director General de Supervisión
Logística y Operativa los acuerdos bilaterales sobre
cooperación en el área de catalogación de material de
defensa que se consideren de interés suscribir con
terceros países y redactar los términos correspondientes
• Puede celebrar convenios con los gobiernos
provinciales o municipales cuando éstos
deseen realizar trabajos de catalogación en
sus respectivas jurisdicciones. Estos
convenios establecerán las condiciones en
que serán prestados los servicios
correspondientes
• Mantiene permanente vinculación con los
organismos e instituciones gubernamentales
o privadas que tengan tareas afines con su
actividad. Lo mismo hará con las
organizaciones extranjeras o internacionales
a las que la Nación se halle adherida o se
adhiera en el futuro, concurriendo
regularmente a los congresos o reuniones
que se realice, en calidad de representante
nacional u observador, de acuerdo con las
prescripciones que en los convenios
internacionales se establezcan
Organización del Sistema Militar de
Catalogación
Centro
Catalogación
Ejército
Centro
Catalogación
Armada
Centro
Catalogación
Fuerza Aérea
JUPECEFA
(Comisión de Trabajo especializada
dependiente del Comité de
Logística Conjunta)
Centro
Catalogación
EMCO
SECADE
Coordinación
G.T.
Conforman
Designa
Apoya
G.T.
JUPECEFA
• Estará integrada por:
– El Jefe del Servicio de Catalogación
para la Defensa, quién se desempeñará
como coordinador de la Junta y un
alterno.
– Los Jefes de los Centros de Catalogación
de cada Fuerza y el EMC y un alterno.
JUPECEFA
• Coordina la implantación en las Fuerzas Armadas de los
procedimientos y métodos de catalogación establecidos
por el Sistema de Catalogación para la Defensa
• Entiende en el intercambio de información de
catalogación entre las Fuerzas Armadas
• Entiende en la programación, ejecución, supervisión y
control de las actividades de catalogación que se
realicen en el ámbito de las Fuerzas Armadas para
materiales comunes a más de una de ellas
• Promueve en su área la realización de cursos de
catalogación y supervisar su ejecución.
JUPECEFA
• Gestiona ante el SECADE, la edición de catálogos
que tengan aplicación en su esfera de acción
• Entiende en la conformación de subcomisiones
conjuntas para catalogar efectos comunes a dos o
más Fuerzas.
• Promueve la creación de procedimientos y métodos
de trabajo propios de su ámbito, siempre que no
estén en contraposición con los del Sistema de
Catalogación para la Defensa
• Asiste al SECADE en todas las actividades que
posibiliten el cumplimiento de su misión y funciones
Centros de Catalogación
• Establecen criterios técnicos de actuación específica
en sus primeros escalones para asegurar la adecuada
del Sistema en sus ámbitos respectivos.
• centralizan, dentro de su área de competencia, el
intercambio de información de catalogación que se
realice con el SECADE;
• implantan,
dentro
de
su
jurisdicción,
los
procedimientos de catalogación que establezca el
SECADE;
• mantienen actualizados los datos de los efectos que
se incorporan a su ámbito, con el objeto de brindar la
información pertinente a los usuarios;
Centros de Catalogación
• catalogan los efectos que se incorporan a su
ámbito y proponer al SECADE su inclusión en
el Sistema.
• distribuyen los catálogos editados por el
SECADE que corresponden a su jurisdicción;
• editan, si considera conveniente, los
catálogos que tengan aplicación exclusiva en
su esfera de acción;
• proponen en su ámbito, la formación de
comisiones interfuerzas para la catalogación
de efectos comunes;
Centros de Catalogación
• codifican provisionalmente los efectos que se
encuentran en proceso de catalogación y aquellos
considerados no catalogables, pero que están
sujetos a los mismos procedimientos de control
administrativo que los catalogables
• crean procedimientos y métodos de trabajo propios
para su ámbito, siempre que no estén en
contraposición con los establecidos por el SECADE
• realizan cursos de capacitación y
perfeccionamiento
Centros de Catalogación
•
Asesorar técnicamente a sus organismos de
contratación en materia de inclusión y redacción de
las Cláusulas Administrativas Particulares de
Catalogación en los contratos de material que
formalicen dichos Organismos
• Impulsar en su ámbito el cumplimiento de la exigencia
de las citadas cláusulas y efectuar el posterior
seguimiento de su cumplimiento por los contratistas
cuando así proceda, pudiendo auxiliarse en sus
Primeros Escalones para estas funciones.
SUBCENTROS Y EQUIPOS
IDENTIFICADORES
• Elevar a su Segundo Escalón las propuestas de
Catalogación de los efectos no catalogados
gestionados por la unidad, centro u organismo
logístico en el que estén encuadrados y las de
aquéllos que se les asigne por el Segundo Escalón;
recabando para ello los datos técnicos necesarios, por
sí mismos o con el apoyo de los servicios técnicos de
su Centro
• Elevar al Centro del que depende las Propuestas de
Actualización de datos de catalogación y corrección
de errores relativos a los materiales por él
catalogados, participando activamente en la mejora de
la calidad de las identificaciones correspondientes
Subcentros
y Equipos Identificadores
• Asistir a su Segundo Escalón en el seguimiento y
control de la catalogación
• Realizar todas las demás funciones que sean
necesarias o se les asignen por su Segundo
Escalón, para la mejor aplicación y desarrollo del
Sistema de Catalogación para la Defensa.
Ejército
Centro de
Catalogación
(DGLM)
Sub Centro
Intendencia
Sub Centro
Cdo. Remonta
y Veterinaria
Subcentro
Arsenales
Sub Centro
Cdo. De
Aviación
Sub
Centro
Sanidad
Sub Centro
Cdo.
Ingenieros
Armada
Contraloría General
Naval
Servicio de Información
Patrimonial de la Armada
Centro de Catalogación
Sub Centro
Puerto
Belgrano
Sub Centro
Mar del
Plata
Sub
Centro
Trelew
Sub
Centro
Ushuaia
Sub
Centro
Punta Indio
Sub
Centro
Espora
Fuerza Aérea
COMANDO DE MATERIAL
Centro de
Catalogación
Sub Centro Area
Material
Quilmes
Sub Centro Area
Logística
Palomar
Sub Centro
II Brigada
Aérea
Sub Centro
III Brigada
Aérea
Sub Centro
VII Brigada
Aérea
Sub Centro
IX Brigada
Aérea
Grupo Vigilancia y
Control Esp. Aéreo
Sub Centro
Area Material
Río IV
Córdoba
Sub Centro
I Brigada
Aérea
Sub Centro
IV Brigada
Aérea
Sub Centro
V Brigada
Aérea
Sub Centro
VI Brigada
Aérea
Sub Centro
Instituto
Aviación Civil
Sub Centro
Escuela Aviación
Militar
Sub Centro
Base Aérea
Militar Mar
del Plata
Río Gallegos
Sub Centro Grupo
Adm. Materiales
Grupo II Comunicaciones
(Comodoro Rivadavia)
Grupo I
Comunicaciones
Actividades SECADE
• Actualización y consolidación de
denominaciones aprobadas
• Revisión de Manual 29-H2 Clases
Nacionales de Abastecimiento
• Asesoramiento Técnico
Actualización de las siguientes
publicaciones:
•
“Guía Adaptada del Sistema de Catalogación
OTAN” para uso en territorio nacional
• “Manual de Procedimientos para la Asignación de
NCAGE”
• “ Manual de Funcionamiento y Organización del
SECADE” por el cual se distribuyen las tareas a
cumplir en el Organismo.
Cursos de Capacitación
• Curso Básico (2 anuales)
• Curso Superior (3 anuales)
• Cursos Especiales (a requerimiento)
Cursos de Capacitación
CANTIDAD DE ALUMNOS
250
200
150
100
50
0
1993-2006
SICADAR
Cloud
SECADE
SICADAR en
Internet
CLASIF
AR
ICAR IDENTIFIC
R
DEN
IC A
OMI
DIF
NAR
CO
SECADE
Lic. Susana Markendorf
Cerrito 582 Piso 6°
T.E./FAX 4382-6076 43284-9038
E-mail: [email protected]