Download Consejo de Seguridad El conflicto en Kósovo Junio 1999

IX Modelo Histórico Internacional de la ONU UERH 2015
Consejo de Seguridad
El conflicto en Kósovo Junio 1999
Informe del Experto
Moscú 2015
El contenido
El contenido............................................................................................................... 2
Introducción............................................................................................................... 3
1. La historia del conflicto ...................................................................................... 4
1.1. Las premisas ................................................................................................. 4
1.2.Los eventos de 1998-1999 ............................................................................... 5
2. Las tentativas del arreglo de la crisis .................................................................... 6
2.1. El rol de la ONU antes de la incorporación de la OTAN ............................... 6
2.2. La incorporación de la OTAN ........................................................................ 9
2.3. Las consecuencias del conflicto ................................................................. 12
Conclusión ............................................................................................................... 13
La lista de los fuentes y la literatura........................................................................ 14
Los fuentes: .......................................................................................................... 14
La literatura: ......................................................................................................... 16
2
Introducción
La situación, que se formó en Kósovo en 1998-1999, sigue ser el asunto muy
candente hasta ahora, más que diez años después. Este conflicto no solamente fue
la tragedia en el nivel regional, pero se hizo el motivo de los debates politicos
encarnizados, que estan desestabilizando la situación internacional durante todo
este tiempo. Las cuestiones del rol de la ONU, la legitimidad de las acciones de la
OTAN, que realizó “la intervención humanitaria”, y la pregunta, si este caso puede
ser el precedente, son tan discutibles como antes.
El conflicto en Kósovo fue acompañado con la violación de los derechos humanos
sistemática, y hacia el otoño de 1998 se hizo la causa de la aparición cerca de 1 mil
víctimas y más que 230 mil refugiados entre de la población civil. Este situación
atrajo la atención de la ONU y del Consejo de Seguridad en particular.
3
1. La historia del conflicto
1.1. Las premisas
La crisis de Kósovo unió el proceso de la disgregación del estado
yugoeslavo, que se había formado en la idea de la comunidad eslava, y el
decaimiento de la sistema estatal de Serbia. Durante de 1940-1960, después de la
creación de la federación de los pueblos, parecieron que el problema nacional en
Yugoslavia fue resolvido. Pero con todo eso, la elevación del nacionalismo
continuó. Por eso en la constitución de la República Federativa Socialista de
Yugoslavia de 1974 entre de los derechos y las responsabilidades, que el territorio
autónomo de Kósovo tuvo, allí hubo unas cláusulas, que permitieron bloquear las
decisiones de la república.1 En 1988-1989 a instancias de S. Milosevic el status de
Kósovo fue cambiado, y después de 1990 terminó de ser el sujeto de las relaciones
estatales en la RFY. El ambiente ya inestable se calentó aún más.
1
Конституция Социалистической Федеративной Республики Югославия (1974 г.). [Электронный ресурс].Электронные дан.- Режим доступа: http://www.sovetika.ru/sfrj/konst.htm
4
1.2.Los eventos de 1998-1999
A principios de la decada de 1990 en el territorio de Albania norte, que fue
controlado del gobierno en Tirana, allí fueron creidos las bases de los guerreros del
Ejército de Liberación de Kosovo. Empezaron a dar los golpes a las tropas federal
y la policía serbia en Kósovo. En febrero de 1998 en el territorio de Kósovo
tuvieron lugar los choques primeros entre de las tropas estatales y los separatistas,
que recibieron el apoyo del ELK. Durante estos choques la población civil
albanesa y también serbia estuvo sufriendo. La comunidad mundial fijó la
violación de los derechos humanos. El 23 de septiembre de 1998 el Consejo de
Seguridad de la ONU tomó la resolución № 1199, demandando la terminación de
la operación militar en Kosovo.2 Esta resolución previo la posibilidad de la toma
de “las medidas adicionales” para asegurar la paz, si las ataques no cesaran. El
gobierno de la RFY decidió reducir el contingente militar en Kósovo, pero la
tensión no disminuyó. Los paises de Europa occidental propusieron convocar la
conferencía en Rambouillet (Francia) para elaborar un compromiso entre de los
partes del conflicto. Según los resultados de las negociaciones, que tienen lugar en
febrero y marzo de 1999, fue presentado el texto del convenio pacífico. Pero la
delegación de Serbia negó firmar este tratado, porque no quisieron soportar la
presencia de las tropas extranjeras en el territorio de Kósovo. El 20 de marzo de
1999 los observadores de la OSCE abandonaron el territorio de la región, y el 24
de marzo de 1999 las fuerzas aéreas de la OTUN empezaron los bombardeos
sistematicos de Serbia. Después de las acciones militares, que siguieron dos meses,
el 9 de junio de 1999 los delegados serbios firmaron el convenio del cese de fuego
y consentieron la retirada de las tropas de Kósovo y dieron su permiso de la
introdución de las tropas de la OTUN en este territorio. De facto Kósovo fue
separado de Serbia.
2
Resolución 1199 (1998)// Naciones Unidas. Consejo de Seguridad.
ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N98/279/99/PDF/N9827999.pdf?OpenElement
URL:
http://daccess-dds-
5
2. Las tentativas del arreglo de la crisis
2.1. El rol de la ONU antes de la incorporación de la OTAN
Para arreglar los problemas vinculados con la desintegración de la RFSY, en
1992 los participantes de la conferencia en Londres crearon el Grupo de Contacto
de mediadores, que incluyó Rusia, los Estados Unidos, Gran Bretaña, Alemania,
Francia y Italia. En el marco de la sesión №52 de la Asamblea General de la ONU
el 24 de septiembre de 1997 tuvo lugar su reunión, adonde fue hecho por primera
vez la declaración sobre Kósovo. Allí fue notado que el problema de Kósovo fue el
asunto interior de Yugoslavia, pero también allí hubo la preocupación a propósito
de la inestabilidad de la situación. Después del comienzo de los choques, el 9 de
marzo de 1998 el Grupo de Contacto hizo una más declaración.3 Los miembros del
Grupo pedieron el Consejo de Seguridad enviar la misión del Alto Comisionado de
la ONU para los Derechos Humanos a esta región. Además, propusieron estudiar la
cuestión de embargar el suministro de las armas a la RFY, Kósovo incluido. En
base de esta declaración el 31 de marzo de 1998 el CS de la ONU tomó la
resolución №1160, que fue la primera sobre la situación en Kósovo.4 El CS de la
ONU recomendó insistente empezar el dialogo entre los partes del conflicto en
cuestión del estatus político de la región, usando las declaraciones del Grupo de
Contacto. También previo las restricciones temporales de el suministro de los
pertrechos y las armas a la RFY y la creación del mecanismo del control
internacional de la observancia de este decisión. Todos los esfuerzos de los
miembros del CS de la ONU fueron dirigidos al arreglo del problema lo más
rapidamente posible con los medios pacíficos.
3
Письмо заместителя председателя постоянного представителя Соединённого Королевства Великобритании
и Северной Ирландии при Организации Объединённых Наций от 11 марта 1998 года на имя Председателя
Совета Безопасности. // Организация Объединённых Наций. [Электронный ресурс].- Электронные дан.Режим доступа: http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N98/062/98/PDF/N9806298.pdf?OpenElement
4
Resolución 1160 (1998) // Naciones Unidas. Consejo de Seguridad. S/RES/1160 (1998). URL: http://daccess-ddsny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N98/090/26/PDF/N9809026.pdf?OpenElement
6
Pero durante unos meses después de la publicación de la resolución nada cambió.
Los enemigos no emprendieron ninguna tentativa significativa para establecer un
contacto, aunque el 14 de mayo de 1998 el enviado estadounidense en Balcanes R.
Holbrooke logró organizar el primer entrevista entre el jefe de la oposición
albanesa en Kósovo I. Rugova y S. Milosevic. Allí tomaron la decisión que las
negociaciones tuvieran que continuar durante de las entrevistas futuras. Tal
encuentro tuvo lugar el 22 de mayo de 1998, pero el siguiente fue dejado a causa
de la visita de I. Rugova a Washington, y después nunca occurió. El CS de la ONU
tampoco contribuyó al éxito, porque no tomó las medidas verdaderas para alcanzar
los objetivos de la resolucion №1160, por ejemplo, para imponer el embargo.
El 24 de augosto de 1998 el Presidente del CS de la ONU hizo la declaración
y insistió en la formación de los grupos de los delegados para realizar las
negociaciones nuevas.5
En octubre de 1998 a la región se dirigió la misión de la OSCE. El propósito
de esta misión consistió en el seguro del cumplimiento de las resoluciones del CS
de la ONU №1160 y №1199, que incluieron el mantenimiento del armisticio
firmado, el control del movimiento de las tropas, la ayuda en el regreso de los
refugiados, la supervisión de la realización de las elecciones, el apoyo en la
formación de las instituciones de la autogestión y la policia, la contribución a
observancia de los derechos humanos y democracia. El 24 de octubre de 1998 el
CS de la ONU tomó la resolución №1203, asentiendo el proceso del
mantenimiento la paz y la defensa de la misión de la OSCE con ayuda de las
fuerzas aéreas de la OTUN.6 El 15 de octubre de 1998 esta decisión fue fijada en el
convenio firmado por el jefe del estado mayor de la RFY y el jefe supreme de la
OTUN.
5
Declaración del Presidente del Consejo de Seguridad // Naciones Unidas. Consejo de Seguridad. S/PRST/1998/25.
URL: http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N98/247/06/PDF/N9824706.pdf?OpenElement
6
Resolución 1203 (1998) // Naciones Unidas. Consejo de Seguridad. S/RES/1203 (1998). URL: http://daccess-ddsny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N98/321/24/PDF/N9832124.pdf?OpenElement
7
En total es necesario mencionar que en todas resoluciones del CS de la ONU, que
fueron tomadas en 1998, la atención especial fue prestada a dos aspectos. En
primer lugar, lo más importante fue la observación de los principios del derecho
internacional, en particular aquellos que se referieron a la soberanía de los estados,
a la inalterabilidad de sus fronteras y a su integridad territorial. En segundo lugar,
la prioridad indudable para todos miembros del CS de la ONU fue prestar toda la
ayuda posible a la población civil siniestrada y a los refugiados y las personas
desplazadas y prevenir la violación del derecho humanitario internacional.
8
2.2. La incorporación de la OTAN
6-23 de febrero de 1999 en Rambouillet tuvo lugar el primer round de las
negociaciones entre las representantes de Serbia y los insurrectos. Pero no dio
ningún resultado porque la RFY estuvo en contra de la condición, que no había
estado en las propuestas del Grupo de Contacto ni en las resoluciones del CS de la
ONU. Consistió en el alojamiento de las tropas de la OTUN en el territorio de
Kósovo. 15-18 de marzo fue realizado el segundo round, adonde los delegados de
Kósovo firmaron el tratado de la paz, pero la delegación serbia rehusó firmarlo. La
situación se agudizó de nuevo. Entonces, la OTUN declaró que el CS de la ONU
no pudo arreglar este conflicto con las medidas pacíficas, y empezó los
bombardeos de Yugoslavia sin sanción de la ONU. La ONU no dio ninguna
reacción.
En esta situación la OTUN usó su Nuevo Concepto Estratégico de 1990, el
punto 12 en particular.7 Este punto fijó el derecho de la Alianza de entrometerse si
la violación grave del derecho internacional ocurrió. Así la OTUN demonstró su
fuerza y su independencia en las circunstancias nuevas, vinculadas con el fin de la
guerra fría y la disgregación del Pacto de Varsovia, y por eso extendió la esfera de
influencia y competencia. Después de 1990 incluyó la actividad pacificadora, tal
como la realización de “las intervenciones humanitarias”, y este facto permitió
asegurar las posiciones de los miembros principales de la OTUN en la arena
internacional. El motivo del comienzo de las acciones aéreas militares fue la ola de
“las limpiezas étnicas”, que habían sido realizadas en el territorio de Kósovo, y
además, la atención fue llamada al incidente resonante en Racak, que tuvo lugar en
enero de 1999, cuando los militares yugoeslavos acusaron de la complicidad de los
separatistos y fusilaron 45 hombres de la población civil.
7
The Alliance's New Strategic Concept // NATO Homepage. 07 Nov. 1991 - 08 Nov. 1991. [Electronic resource].Electronic data.- Mode of access: http://www.nato.int/cps/ru/natohq/official_texts_23847.htm?selectedLocale=ru
9
La base de la agrupación de la OTUN, que tomó el parte en la operación,
formaron la flota de guerra y las fuerzas aéreas de los Estados Unidos, Gran
Bretaña, Francia e Alemania. El participación directo en las acciones tomaron
Bélgica, Hungría, Dinamarca, España, Italia, Canada, Holanda, Noruega, Portugal
y Turquía, que pusieron sus territorios y sus tropas a disposición de la OTUN. El
espacio aéreo o el territorio para el desarrollo de las tropas de la OTUN fueron
otorgados por los estados neutral: Albania, Bulgaria, Macedonia, Rumania.8
Rusia y China, que son los miembros del CS de la ONU, pero no son los
miembros de la OTUN, reprobaron tal intervención. Sin embargo, puesto que tres
de cinco participantes constantes del CS de la ONU tomaron el parte en la
operación, no hubo ninguna conferencia sobre esto asunto.
Apenas el 14 de mayo de 1999 fue tomada resolución №1239, la primera del
año, dedicada a situación en Kósovo y a la catástrofe humanitaria en la región.9
El 28 de mayo de 1999 S. Milosevic aceptó el compromiso basado en tres
puntos: la retirada de las tropas y la policia yugoeslavas de Kósovo, el desarrollo
de la operación pacificadora internacional en Kósovo, incluido la presencia de la
OTUN, y el regreso de las organizaciones humanitarias a Kósovo.
En Rambouillet las negociaciones nuevas tuvieron lugar, y como resultado el
convenio temporal sobre la paz y la autogestión en Kósovo fue firmado.10
El 9 de junio de 1999, después que el convenio tecnológico-militar hubo
sido firmado por los representantes de la RFY y la OTUN, los bombardeos de
Serbia fueron terminados. El 10 de junio el secretario general de la OTUN Javier
Solana dio la orden del cese de los ataques aéreas.
8
Операция НАТО против Югославии (март-апрель 1999 года). Справка // РИА Новости. [Электронный
ресурс].- Электронные дан.- Режим доступа: http://ria.ru/politics/20090324/165834722.html
9
Resolución 1239 (1999) // Naciones Unidas. Consejo de Seguridad. S/RES/1239 (1999). URL: http://daccess-ddsny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N99/143/78/PDF/N9914378.pdf?OpenElement
10
Письмо постоянного представителя Франции при Организации Объединённых Наций от 4 июня 1999 года
на имя Генерального секретаря // Организация Объединённых Наций. [Electronic resource].-Electronic data.Mode of access: http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N99/168/83/PDF/N9916883.pdf?OpenElement
10
En este mismo día el CS de la ONU aceptó la resolución №1244, que dispuso
establecer la presencia internacional civil y la presencia internacional de seguridad
bajo los auspicios de la ONU.11 Las responsabilidades de la presencia internacional
de seguridad en Kosovo se incluyeron: el mantenimiento y en caso necesario la
aplicación de un alto el fuego, la desmilitarización del ELK y otros grupos
armados, establecer un entorno seguro que los refugiados y personas desplazadas
pudieran regresar con seguridad. La presencia internacional civil fue previsto con
objeto de la creación la administración temporal en Kósovo que el pueblo pudiera
usar la autonomía considerable en la RFY, y además, con el fin de la definición del
status político de Kósovo.
11
Resolución 1244 (1999) // Naciones Unidas. Consejo de Seguridad. S/RES/1244 (1999). URL: http://daccess-ddsny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N99/172/92/PDF/N9917292.pdf?OpenElement
11
2.3. Las consecuencias del conflicto
Durante de la agresión, que duró 78 días, las aviones de la OTUN dieron
cerca de 2300 golpes de misiles y bombas a 990 objetos en el territorio de Serbia y
Montenegro y usaron los tipos de petrechos prohibidos, que contenieron las mezlas
radioactivas. En total 23 mil misiles y bombas fueron tirados a Yugoslavia.
Durante estos 78 días de los bombardeos ininterrumpidos de la RFY perecieron
cerca de 2 mil habitantes civiles. En Kósovo las bombas, los misiles cruceros y los
terroristas albaneses mataron 1002 militares y policiales.
La dimensión final del daño, que había sido causado a los objetos
industriales, civiles y los objetos de transporte de la RFY, no fue dicho. Según las
estimaciones diferentes, pudo ser medido en la cantidad de 50-100 mil milliones
dolares. Fueron destruidos o perjudicados cerca de 200 empresas industriales,
depositos de petróleo, obras energeticas, objetos de infraestructura, 82 puentes de
ferrocarril y automóbil.
Además, resultó que alrededor de 90 monumentos historicos, más que 300
escuelas, universidades y bibliotecas, más que 20 hospitales fueron borrados de la
faz de la tierra. Cerca de 40 mil casa habitables fueron destruidos. Los bombardeos
en masa transformaron todo el territorio de Yugoslavia en la zona del desastre
ecológico y humanitario.
12
Conclusión
El Consejo de Seguridad de la ONU estuvo observando la situación en Kósovo
desde la activación del conflicto en 1998, tomando las medidas necesarias para el
arreglo pacífico. Sin embargo, la intervención de la OTUN, con toda probabilidad,
no dio la oportunidad para agotar todos los medios de solucionar el problema sin
fuerza. Se volvió la catástrofe humanitaria en la región y causó la ola de crítica de
la ONU.
13
La lista de los fuentes y la literatura
Los fuentes:
1. Declaración del Presidente del Consejo de Seguridad // Naciones Unidas.
Consejo
de
Seguridad.
S/PRST/1998/25.
URL:
http://daccess-dds-
ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N98/247/06/PDF/N9824706.pdf?OpenElemen
t
2. Resolución 1160 (1998) // Naciones Unidas. Consejo de Seguridad.
S/RES/1160
(1998).
URL:
http://daccess-dds-
ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N98/090/26/PDF/N9809026.pdf?OpenElemen
t
3. Resolución 1199 (1998) // Naciones Unidas. Consejo de Seguridad.
S/RES/1199
(1998).
URL:
http://daccess-dds-
ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N98/279/99/PDF/N9827999.pdf?OpenElemen
t
4. Resolución 1203 (1998) // Naciones Unidas. Consejo de Seguridad.
S/RES/1203
(1998).
URL:
http://daccess-dds-
ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N98/321/24/PDF/N9832124.pdf?OpenElemen
t
5. Resolución 1239 (1999) // Naciones Unidas. Consejo de Seguridad.
S/RES/1239
(1999).
URL:
http://daccess-dds-
ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N99/143/78/PDF/N9914378.pdf?OpenElemen
t
6. Resolución 1244 (1999) // Naciones Unidas. Consejo de Seguridad.
S/RES/1244
(1999).
URL:
http://daccess-dds-
ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N99/172/92/PDF/N9917292.pdf?OpenElemen
t
14
7. The Alliance's New Strategic Concept // NATO Homepage. 07 Nov. 1991 08
Nov.
1991.
URL:
http://www.nato.int/cps/ru/natohq/official_texts_23847.htm?selectedLocale
=ru
8. Заявление по Косово // NATO Homepage. 23 Apr. 1999. URL:
http://www.nato.int/cps/ru/natohq/official_texts_27441.htm?selectedLocale
=ru
9. Конституция Социалистической Федеративной Республики Югославия
(1974 г.) // Публикуется с издания: Конституция Социалистической
Федеративной Республики Югославия. Белград, "Борба", 1974. URL:
http://www.sovetika.ru/sfrj/konst.htm
10. Операция НАТО против Югославии (март-апрель 1999 года). Справка
// РИА Новости. URL: http://ria.ru/politics/20090324/165834722.html
11.Письмо
заместителя
председателя
постоянного
представителя
Соединённого Королевства Великобритании и Северной Ирландии при
Организации Объединённых Наций от 11 марта 1998 года на имя
Председателя Совета Безопасности. // Организация Объединённых
Наций. Совет Безопасности. S/1998/223. URL: http://daccess-ddsny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N98/062/98/PDF/N9806298.pdf?OpenElemen
t
12. Письмо постоянного представителя Франции при Организации
Объединённых Наций от 4 июня 1999 года на имя Генерального
секретаря // Организация Объединённых Наций. Совет Безопасности.
S/1999/648.
URL:
http://daccess-dds-
ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N99/168/83/PDF/N9916883.pdf?OpenElemen
t
15
La literatura:
1. Богатуров А.Д. Системная история международных отношений 19182003. Том третий. События. 1945-2003. / Отв. ред. А.Д. Богатуров. – М.,
2003. – 709 с. – ISBN 5-901981-06-5.
2. Гуськова Е.Ю. История югославского кризиса (1990-2000 гг.) // М.:
Русское право, 2001. – 714 с. ISBN 5-94191-003-7
3. Косово: история, характер и динамика конфликта // Интернет-портал
«Полит.ру». URL: http://polit.ru/article/2009/10/04/kosovo/
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