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Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Índice
Informe de Rendición de Cuentas - 1ra. Etapa, comprende el periodo del 02 diciembre
2006 al 31 de diciembre 2011 .................................................................................................... 4
11.1 Presentación ................................................................................................................... 4
11.2 Marco Jurídico de actuación ....................................................................................... 25
11.3 Resumen ejecutivo de las acciones y resultados relevantes (periodo comprendido
del 01 de diciembre de 2006 al 31 de diciembre de 2011)................................................ 64
11.4 Aspectos financieros y presupuestarios ................................................................... 162
11.5 Recursos Humanos .................................................................................................... 187
11.6 Recursos materiales ................................................................................................... 192
11.7 Programa especial de mejora de la gestión 2008-2012 .......................................... 207
11.8 Programa nacional de rendición de cuentas, transparencia y combate a la
corrupción 2008-2012 ......................................................................................................... 221
11.9 Ley federal de transparencia y acceso a la información pública gubernamental . 274
11.10 Observaciones de auditorías realizadas por instancias fiscalizadoras................ 289
11.11Procesos de Desincorporación................................................................................. 290
11.12 Bases o Convenios de Desempeño y Convenios de Administración por
Resultados ........................................................................................................................... 291
11.13 Otros aspectos relevantes relativos a la gestión administrativa ........................... 292
11.14 Acciones y compromisos relevantes en proceso de atención al 31 de diciembre
del 2011................................................................................................................................ 297
Informe de rendición de cuentas - 2da Etapa, que comprende el periodo del 01 de enero
al 30 junio 2012 ....................................................................................................................... 302
12.11.1 Presentación .......................................................................................................... 302
12.11.2 Marco jurídico de actuación................................................................................. 303
12.11.3 Las acciones y los resultados relevantes obtenidos durante el periodo
comprendido del 01 de Enero de 2012 al 30 de Junio 2012 ........................................... 306
12.11.4 Aspectos financieros y presupuestarios .............................................................. 369
12.11.5 Recursos humanos................................................................................................ 372
12.11.6 Recursos Materiales.............................................................................................. 374
12.11.7 Programa especial de mejora de la gestión 2008-2012..................................... 380
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Federal 2006 – 2012.
12.11.8 Programa nacional de rendición de cuentas, transparencia y combate a la
corrupción 2008-2012 ......................................................................................................... 387
12.11.9 Ley federal de transparencia y acceso a la información pública gubernamental
.............................................................................................................................................. 396
12.11.10 Observaciones de auditorías realizadas por instancias fiscalizadoras .......... 400
12.11.11 Procesos de desincorporación ........................................................................... 402
12.11.12 Bases o convenios de desempeño .................................................................... 403
12.11.13 Otros asuntos relevantes .................................................................................... 404
12.11.14 Acciones y compromisos relevantes en proceso de atención......................... 406
Informe de rendición de cuentas 3ra. Etapa que comprende el periodo de 01 Julio 2012 a
30 Noviembre 2012................................................................................................................. 409
13.11.1 Presentación .......................................................................................................... 409
13.11.2 Marco jurídico de actuación .................................................................................. 410
13.11.3 Las acciones y los resultados relevantes obtenidos durante el periodo
comprendido del 01 de Julio de 2012 al 30 de Noviembre de 2012............................... 412
13.11.4 Aspectos financieros y presupuestarios .............................................................. 478
13.11.5 Recursos Humanos ............................................................................................... 482
13.11.6 Recursos Materiales.............................................................................................. 483
13.11.7 Programa especial de mejora de la gestión en la administración publica federal
2008-2012 ............................................................................................................................ 490
13.11.8 Programa nacional de rendición de cuentas, transparencia y combate a la
corrupción 2008-2012 ......................................................................................................... 499
13.11.9 Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública
Gubernamental .................................................................................................................... 504
13.11.10 Observaciones de auditorias de las instancias de fiscalización en proceso de
atención ................................................................................................................................ 509
13.11.11 Procesos de desincorporación ........................................................................... 513
13.11.12 Bases o convenios de desempeño y convenios de administración por
resultados............................................................................................................................. 514
13.11.13 Otros aspectos relevantes relativos a la gestión administrativa ..................... 515
13.11.14 Acciones y compromisos relevantes en proceso de atención......................... 518
14. Constancias documentales del Informe consolidado .................................................... 529
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“En mi calidad de Titular del Instituto Nacional de Antropología e Historia, autorizo
el presente Informe de Rendición de Cuentas 2006-2012, que integra sus tres
etapas, conforme al índice precedente. Lo anterior, con base en el artículo Quinto
del “Acuerdo para la rendición de cuentas de la Administración Pública Federal
2006-2012” , en concordancia con los numerales 4 y 14 de los Lineamientos para
la formulación del Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal,2006-2012”.
México D.F. a 9 de noviembre de 2012
El Titular
__________________________
Alfonso de Maria y Campos Castelló
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Informe de Rendición de Cuentas - 1ra. Etapa, comprende el periodo del 02
diciembre 2006 al 31 de diciembre 2011
11.1 Presentación
El INAH ha sido durante más de 70 años la institución del Estado Mexicano
mediante la cual la sociedad ha dialogado con su pasado, ha conocido las huellas
materiales y se ha apropiado del acervo simbólico que da vida a la memoria
colectiva. Este es el espíritu que anima la elaboración del presente informe de
rendición de cuentas, documento gubernamental que se organiza formalmente
siguiendo los lineamientos de la APF., y se constituye conceptualmente a partir de
la aplicación del Programa de Trabajo 2007-2012 del Instituto Nacional de
Antropología e Historia, ello con la finalidad dar constancia de las acciones, los
resultados y metas alcanzadas durante este periodo.
La labor del Instituto ha sido estructurada con base en lo establecido por el
Programa Nacional de Cultura 2007-2012, documento rector de la política cultural,
que es regido, a su vez, por los objetivos, estrategias y lineamientos emanados del
Plan Nacional de Desarrollo para el mismo periodo.
Por esta razón las actividades están organizadas en torno a sus cinco ejes
temáticos estratégicos marcados por el Consejo Nacional para la Cultura y las
Artes, y que competen a nuestra labor sustantiva:
1.
2.
3.
4.
5.
Patrimonio y diversidad cultural
Infraestructura cultural
Promoción cultural nacional e internacional
Formación e investigación antropológica, histórica, cultural y artística
Cultura y turismo
Estos seis años han sido un periodo en el que se ha cristalizado la valiosa
experiencia acumulada de numerosos investigadores, trabajadores y funcionarios
del mismo Instituto, la cual brindó una inapreciable perspectiva de las virtudes más
entrañables de nuestra institución, pero también de los rezagos con los que dio
inicio la presente administración. En superar estos retos y estas tareas pendientes
se enfocaron los esfuerzos para lograr la consecución eficaz de los objetivos
encomendados.
Para cumplir esta trascendente labor de Estado conferida al INAH se cuenta con
una estructura singular que conjunta las labores de investigación y docencia con
las de gestión patrimonial, para convertirla en una institución única en el mundo.
En este sentido, la academia y la investigación han sido la columna vertebral de
los esfuerzos institucionales, y el punto de partida de toda la planeación del trabajo
en el INAH.
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Dentro del Eje 1, Patrimonio y diversidad cultural, durante el periodo, resalta la
creación y puesta en marcha del Sistema Único de Registro Público de
Monumentos y Zonas Arqueológicos e Históricos, herramienta que permite desde
ahora contar con una base sólida para el registro público del patrimonio mueble,
tanto histórico como arqueológico y paleontológico, que se encuentra en custodia
de dependencias e instituciones académicas, así como de particulares, entre los
que se incluyen museos comunitarios, estatales, locales y nacionales, así como
todos aquellos del propio Instituto.
En este mismo sentido, los proyectos de investigación emprendidos durante el
periodo constituyen un dato elocuente sobre la enorme capacidad que hemos
potenciado gracias a que, al articular dichos proyectos dentro del eje
programático, Patrimonio y diversidad cultural, pudimos focalizar y optimizar los
recursos mediante planes de alcance regional, donde se involucran
transversalmente las áreas especializadas en las tareas de preservación
patrimonial.
La forma en que se ha buscado potenciar la investigación puede ser ejemplificada
con lo realizado en el ámbito arqueológico. De los proyectos de investigación y
prospección se genera una estrategia de delimitación y registro que, a su vez,
genera un área de protección dentro de las zonas arqueológicas para guiar los
esfuerzos y recursos institucionales. Por lo general, una vez terminada esta etapa,
se procede a la revisión integral de la zona arqueológica, y se estudia su posible
protección con relación al espacio que la circunda.
Este registro no sólo se realiza con las obras monumentales, sino que es la regla
general que ha permitido preservar miles de piezas procedentes de las
temporadas de campo que luego forman los acervos de los que se nutren decenas
de exposiciones e infinidad de artículos especializados y de divulgación. Así, la
propia dinámica de la investigación, que aparentemente es una tarea
independiente de la gestión y difusión de nuestro patrimonio es en realidad el
vector que marca la dinámica para las medidas de conservación y difusión del
patrimonio. Con este modelo, que genera un círculo virtuoso entre investigación y
gestión, se ha buscado instrumentar y fortalecer en todas las áreas del Instituto
por medio del Programa de Trabajo.
Ahora bien, para el correcto desarrollo de la investigación, protección y difusión de
nuestro patrimonio cultural, fue indispensable emprender una atenta mejora y
conservación de las instalaciones en museos, zonas arqueológicas y monumentos
históricos a cargo del INAH, rubro que se ha atendido a través de los objetivos
emanados del Eje 2 Infraestructura cultural, y que ha significado que durante el
periodo se impulsaron una serie de acciones y obras de mantenimiento y mejora
en el equipamiento e infraestructura, así como la construcción de nuevos recintos
para exposiciones y para la atención de los visitantes.
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Como parte de este esfuerzo, el INAH también ha mejorado las instalaciones e
instrumental de las escuelas, con el fin de consolidar su papel como los más
importantes centros de enseñanza en su ámbito; así como de instalaciones
dedicadas a la investigación como la nueva sede de la Coordinación Nacional de
Antropología y la remodelación de la Coordinación Nacional de Conservación del
Patrimonio Cultural.
Dotar de nuevas tecnologías y espacios a los investigadores y alumnos es solo
parte de una estrategia más amplia, que pretende incidir significativamente en una
mejora permanente en la infraestructura cultural, donde las tareas de conservación
y restauración de nuestro patrimonio tienen un papel relevante.
Entre las múltiples labores que el Instituto ha emprendido en este renglón, son de
resaltar las intervenciones para la conservación realizadas en un sinnúmero
inmuebles por destino, tanto históricos como arqueológicos, en todos los estados
del país.
Para el INAH, la infraestructura cultural representa espacios de diálogo entre las
comunidades y su patrimonio. Para incentivar y propiciar ese diálogo fueron
renovadas las señalizaciones en zonas arqueológicas, así como en centros y
monumentos históricos. Al mismo tiempo, se emprendió una ambiciosa mejora y
rehabilitación de los módulos de atención de la red de museos, de las zonas
arqueológicas y de los monumentos históricos.
Destacan las intervenciones integrales desarrolladas durante esta administración
en los cinco museos de carácter nacional a cargo del INAH, en los cuales se han
renovado los monumentos que los albergan, así como los discursos
museográficos, todos los sistemas de almacenaje y control de colecciones y,
finalmente, los sistemas de alimentación eléctrica e hidrosanitaria. Acciones todas
enfocadas a la conservación del patrimonio que albergan, así como para la
difusión adecuada y actualizada de los acervos y colecciones.
Otro aspecto sobresaliente han sido los programas de accesibilidad, que permiten
el disfrute de estos espacios culturales por parte de las personas con capacidades
diferentes, así como la instalación de infraestructura que asegure el desarrollo
sustentable de zonas arqueológicas en el país, sobre todo en aquéllas que se
encuentran enclavadas en áreas naturales protegidas cuyos ecosistemas deben
ser conservados.
En este apartado también destacan las acciones de conservación instrumentadas
a través del Programa de Empleo Temporal, operado por el INAH en coordinación
con la Secretaría de Desarrollo Social, con un doble propósito: generar puestos de
trabajo en regiones donde más se necesitan, y cuidando -a su vez- que dichos
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empleos estuvieran enmarcados dentro de las necesidades de mantenimiento que
requiere nuestro patrimonio e infraestructura cultural.
El Programa comprendió el lapso de 2009 a 2012, y logró generar más de 45 mil
empleos temporales para la conservación, mantenimiento y mejora en más de
1,088 zonas arqueológicas, monumentos históricos inmuebles, museos y centros
históricos en todo el país.
Dentro de esta misma perspectiva, que busca fomentar el desarrollo social por
medio de la investigación y preservación patrimonial, se instrumentó el proyecto
estratégico de apertura de nuevos sitios arqueológicos bajo los siguientes criterios:
a. Que estén cercanos a localidades de alta y muy alta marginación, de tal
suerte que los trabajos necesarios para su restauración se tradujeran en
una derrama directa para la población;
b. Que cada sitio seleccionado cuente con un proyecto de investigación de
largo plazo con financiamiento del INAH y de otras dependencias locales o
federales; y,
c. Que se tuviera la certidumbre de la propiedad de la tierra a favor del propio
INAH o, en su caso, en propiedad de algún gobierno o dependencia estatal
o local.
Cabe subrayar que el uso y disfrute público de las zonas arqueológicas y
repositorios ha sido una prioridad durante en estos seis años. Pero, tal y como
queda asentado en el Programa de Trabajo, también habría que reconocer que,
en años anteriores, fue estimulada la apertura al público de sitios arqueológicos
sin un estudio serio que lo justificara. Los criterios arriba señalados –que ponen en
relevancia su impacto social-, a los que se suma un análisis de viabilidad, en el
que se considera su potencial aportación al conocimiento científico, el estado de
conservación que guardan los vestigios, si existen rutas para llegar a ellos, el
grado de saturación en la oferta regional, y un mínimo estudio de la infraestructura
existente y de públicos para indicar si el sitio es de interés a los visitantes, entre
otros factores, son actualmente herramientas indispensables para considerar la
posible apertura de un sitio.
Así, durante estos seis años se han abierto un total de 14 zonas arqueológicas,
entre las que se encuentran Chiapa de Corzo, Lagartero e Iglesia Vieja, en
Chiapas; Cañada de La Virgen, Peralta y El Cóporo, en Guanajuato; Tehuacalco y
Soledad de Maciel, en Guerrero; Bocana del Río Copalita y Atzompa, en Oaxaca;
Tancama, en Querétaro; San Miguelito, en Quintana Roo, Pahñu, en Hidalgo y
Cerro de Trincheras, en Sonora.
En cuanto a los museos, además de los anteriores elementos, se revisó la
vocación de los espacios museísticos, análisis que consideró tanto la naturaleza
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de su colección, el estado que guarda la museografía, así como las expectativas
de la comunidad en que está asentado.
Al momento de diseñar las estrategias del Eje 2 Infraestructura cultural, el Instituto
detectó uno de los problemas permanentes que dificultan la aplicación de medidas
de mejora en la infraestructura: la falta de recursos ante la amplitud del universo a
atender. Como una estrategia decidida para la concertación de los fondos
indispensables para las tareas de preservación del patrimonio cultural, se creó el
Fideicomiso para el fomento y la conservación del patrimonio cultural, instrumento
multisectorial en el que se discuten y aprueban recursos para proyectos de
protección patrimonial de especial relevancia, como ha sido la expropiación de
parcelas o la compra de terrenos, de propiedad social como los ejidos y de
propiedad privada, respectivamente en zonas arqueológicas como Teotihuacán,
La Quemada y Chalcatzingo, por mencionar algunos. Al mismo tiempo que ha sido
un instrumento financiero que ha permitido la realización de obras de largo aliento
en importantes monumentos históricos, como el Exconvento de La Merced en el
D.F., así como para la creación de nuevos museos como es el caso del Museo
Arqueológico de Cancún, en Quintana Roo y, por último, la edificación de la
infraestructura adecuada para la atención de visitantes y la investigación en zonas
arqueológicas tan importantes como Calakmul, en Campeche, por citar algunas.
El programa de actividades que realizó el INAH, a partir del 2007 y hasta el 2012
en todo el país, tuvo un carácter doble: la difusión de nuestro patrimonio a través
de una serie de exposiciones, publicaciones, documentales y articulación de rutas
culturales, y la recuperación, reestructuración y conservación de la infraestructura
cultural con que se cuenta hoy en día. Evidentemente, este aspecto está
contemplado en el Eje 3 del Programa sexenal de trabajo, Promoción cultural
nacional e internacional, cuya perspectiva, estuvo enfocada a realizar las
actividades necesarias para brindar al público las nuevas reflexiones e
interpretaciones que los investigadores han desarrollado en torno a nuestro
pasado y el patrimonio cultural, por medio de exposiciones, publicaciones,
producción de documentales y la realización de diversos programas de carácter
académico. Este esfuerzo culminó con la apertura o puesta al día de diversos
museos, dotándolos de soportes y equipos tecnológicos modernos, con los que el
visitante puede tener una visión más completa de este patrimonio.
Las actividades institucionales articuladas en el Eje 3 Promoción cultural nacional
e internacional, incluyeron el impulso decidido que la actual administración ha
dado a las exposiciones arqueológicas e históricas en los museos de la red del
INAH a lo largo del país, considerando que la difusión del patrimonio cultural es
parte indisociable a los esfuerzos educativos y forma parte de una política de
formación integral del educando. La actual administración del Instituto ha
fomentado exitosamente la visita del público infantil a nuestras zonas y recintos
patrimoniales, así como la visita tanto de nacionales como de turistas extranjeros.
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El incremento del interés por nuestros bienes culturales no es un hecho aislado, es
el resultado de una estrategia de difusión masiva a través de comunicados,
cápsulas y boletines que el Instituto emitió durante el periodo, y del intenso trabajo
de divulgación científica que realiza nuestro sello editorial; sin omitir la renovación
y mejora de la página WEB a la que se vinculan instrumentos de visualización
georreferenciada y se articula con las redes sociales de Internet.
Por otro lado, durante este periodo, el INAH desarrolló un ambicioso programa de
exposiciones que mostraron a México en el mundo, y a las Grandes Civilizaciones
en nuestro país. Así, se llevaron a cabo magnas muestras que recorrieron más de
40 sedes en el extranjero y, al mismo tiempo, extraordinarias exposiciones
arribaron a los museos y recintos mexicanos, las cuales mostraron la diversidad
cultural de todos los rincones del planeta. Algunas exposiciones de relevancia que
posicionaron a México en el extranjero, fueron las siguientes:

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Teotihuacán. Ciudad de los Dioses, presentada en París, Berlín, Zúrich,
Madrid y Barcelona.
Obras Colosales del Mundo Olmeca, en Los Ángeles y en San Francisco,
California, Estados Unidos.
Olmecas la Civilización más antigua de América, un camino hacia los
mayas, en varias sedes de Japón.
Cicatrices de la Fe. El arte de las misiones del norte de la Nueva España,
en Oakland, California, Estados Unidos.
Fiery Pool: The Maya and the Mythic Sea, exhibida en el Saint Louis Art
Museum, en San Luis, Missouri, Estados Unidos
Rostros de la Divinidad. Mosaicos de piedra verde. En París, España y
Japón
Los mayas. Secretos del mundo antiguo. Presentada en Toronto y en
Ottawa, Canadá.
La Sociedad y el tiempo maya. En Bogotá y Medellín, Colombia.
Los hijos de la serpiente emplumada, en Los Ángeles, California y Dallas,
Texas, Estados Unidos
Piedras del cielo. Civilizaciones del Jade, Museo del Palacio Imperial,
Beijing, República Popular China.
Un aspecto central del Eje 3, es la conceptualización del intercambio internacional
como una herramienta de doble vía: como estrategia de posicionamiento de una
diplomacia cultural que busca la consecución de los objetivos nacionales en el
exterior por medio de la difusión de nuestra riqueza cultural; y, por otro lado, como
un medio para dar a conocer al gran público ejemplos de las grandes obras
históricas y artísticas universales.
Otra vertiente de este rubro, gira alrededor de la participación de nuestro país en
misiones diplomáticas y convenciones internacionales sobre patrimonio de la
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UNESCO. Dentro de ellas, el INAH da seguimiento permanente a las reuniones de
la Comisión Mixta que México celebra de manera periódica con los países con los
que mantiene relaciones diplomáticas. La participación del Instituto se manifiesta
mediante la presentación de propuestas específicas de colaboración, a efecto de
que sean incorporadas a los respectivos Programas de Cooperación Educativa y
Cultural y, posteriormente, mediante la instrumentación de las medidas acordadas
y el cumplimiento de los compromisos y de las obligaciones contraídas.
La participación en la UNESCO, en específico dentro del Comité de Patrimonio
Mundial, ha hecho que México sea el país del Continente Americano con un mayor
número de declaratorias de Patrimonio Mundial, y el sexto en a nivel mundial, con
un total de 37 declaratorias de patrimonio material e inmaterial.
Para cumplir a cabalidad los retos señalados en los tres Ejes antes mencionados,
se consideró como una tarea indispensable el integrar a las Escuelas a las labores
sustantivas del INAH. Esta tarea se articula en el Eje 4, Formación e investigación
antropológica, histórica, cultural y artística.
Se revisaron, mediante un diálogo respetuoso y franco con la comunidad
académica, los planes de estudio, para que las áreas sustantivas se beneficien del
conocimiento y la capacidad que poseen estos centros de estudio. En este rubro,
también se aprecia claramente la íntima relación entre administración del
patrimonio y academia, pues la captación de jóvenes talentos es una necesidad
estructural para que la gestión de los recursos culturales no decaiga y, por el
contrario, contribuya a fortalecer tareas de conservación y difusión.
Sin duda, una de las metas propuestas fue que los trabajos que desarrolla el INAH
en las áreas de antropología, arqueología, restauración e historia, sean percibidos
por los ciudadanos como producto de una labor académica y no como mero
trámite administrativo. Pero para cumplir este objetivo no olvidemos la naturaleza
propia del trabajo académico desarrollado en el Instituto: la función social que
deben tener sus investigaciones. Dicho papel emana precisamente de las tareas
de conservación y preservación patrimonial que la sociedad nos ha encomendado.
Como un ejemplo de la clara vocación social del trabajo académico realizado
dentro del Instituto, sobresale el que quizá sea hoy en día el principal proyecto
interdisciplinario de la antropología mexicana, la Etnografía de las regiones
indígenas de México en el nuevo milenio, proyecto de cobertura nacional donde, a
través del trabajo de campo en el que participan coordinada y colegiadamente
investigadores y alumnos, se analizaron las estructuras sociales y organizaciones
comunitarias; los territorios, santuarios y ciclos de peregrinación; las relaciones
interétnicas e identidad; los sistemas normativos, conflictos y alternativas
religiosas, y la migración en los pueblos indígenas.
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En este sentido, el programa de trabajo buscó posicionar a las Escuelas del INAH
como centros generadores de investigaciones, metodologías, criterios y acciones
para fortalecer a la comunidad académica y mejora de la práctica de las disciplinas
que en éstas se adquieren, poniendo énfasis en la educación continua y la
capacitación permanente para egresados, profesionales y especialistas.
Así, los programas académicos de la ENCRyM fueron siendo actualizados y
reestructurados para que fuesen acordes con las necesidades institucionales y el
mercado laboral. La reestructuración de los programas ha tenido notables
repercusiones. Cabe destacar, por ejemplo, que la especialidad en restauración y
conservación de fotografías ha sido resultado de un convenio firmado con la
Fundación Getty de Los Ángeles, California.
Estas acciones han tenido una repercusión directa en el atractivo de la ENCRyM
como centro de enseñanza: tanto la matrícula para la Licenciatura en
Restauración como la demanda para especializarse como Maestro en
Restauración y Conservación de Bienes Inmuebles, se incrementaron
notablemente.
En cuanto a la Escuela Nacional de Antropología e Historia (ENAH), se ha
consolidado su lugar como referente en las disciplinas sociales en América Latina.
Para mantenerla en ese nivel de excelencia, los programas de posgrado lograron
ser inscritos en el Programa Nacional de Posgrados de Calidad (PNPC) de
CONACYT, gracias a la incorporación de docentes con grados académicos altos y
a la estimulación de la eficiencia terminal.
Finalmente y en el orden planteado en los lineamientos para la integración del
informe de rendición de cuentas, se desarrollan las acciones inherentes a las
funciones adjetivas de la institución, dejando constancia del uso y destino de los
recursos: en el ámbito financiero, los presupuestos aprobados, modificados y
ejercidos, las serias limitaciones para atender en forma optima, tanto el
permanente y creciente patrimonio cultural, como las necesidades básicas de
operación de las Unidades Administrativas que conforman la Institución; de los
recursos materiales y tecnológicos, que permiten disponer, a las áreas técnicas y
administrativas, en forma y tiempo del mobiliario y equipo, de los servicios de
comunicación e insumos indispensables para el desarrollo de sus actividades; así
como del esfuerzo permanente por preparar y profesionalizar las capacidades
técnico-administrativas de su personal, de alcanzar la cobertura mínima en la
suficiencia de sus estructuras autorizadas y la atención de la diversidad de
proyectos temporales que requieren la inmediatez que evite el deterioro o perdida
del patrimonio cultural, la implantación de modelos sistematizados que faciliten la
operación y se traduzcan en una gestión gubernamental más eficiente, la
implementación de indicadores del desempeño que midan objetivamente los
resultados alcanzados, todas ellas labores orientadas al apoyo de las áreas
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técnicas especializadas y al logro de las metas y objetivos planteados por el INAH
en el Programa de Trabajo 2007-2012.
De esta forma el Instituto, muestra las acciones relevantes que significan la
ratificación de su compromiso con la nación, su inquebrantable vocación de
servicio y del deber conferido como instrumento del estado en la preservación del
patrimonio cultural de todos los mexicanos.
11.1 Marco legal
El Instituto Nacional de Antropología e Historia, da cumplimiento a lo que
establece el Plan Nacional de desarrollo 2007-2012 en su eje rector 5
“Democracia Efectiva y Política Exterior Responsable”, que señala como
estrategia fundamental la Rendición de Cuentas y la Transparencia, ambos
componentes esenciales en un gobierno que rinde cuentas, informa y explica sus
acciones, su funcionamiento y se somete a la evaluación de los ciudadanos.
De la misma forma da cumplimiento a lo que establece el Programa Nacional de
Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción 2008-2012, el
cual contempla la instrumentación de objetivos y estrategias para consolidar la
política de la presente administración en materia de rendición de cuentas,
transparencia y combate a la corrupción y de esa forma contribuir al desarrollo de
una cultura con apego a la legalidad, a la ética y a la responsabilidad pública.
En el marco legal descrito, el INAH elabora el presente Informe de rendición de
cuentas que le corresponde como órgano administrativo desconcentrado de la
administración pública federal, estructurado conforme a las directrices del:
Acuerdo para la Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 20062012, y los Lineamientos para la formulación del Informe de Rendición de Cuentas
de la Administración Pública Federal 2006-2012.
11.1. Descripción de los Servicios y Funciones
El Instituto Nacional de Antropología e Historia, creado el 3 de febrero de 1939 es
un órgano desconcentrado de la Secretaria de Educación Pública, con plena
facultad normativa y rectora en materia de protección y conservación del
patrimonio cultural tangible e intangible, la investigación en materia de
antropología, arqueología, historia, restauración, museología y paleontología, así
como de la formación de profesionales en el ámbito de su competencia, para lo
cual lleva a cabo las siguientes Funciones y Servicios:
Funciones
Son atribuciones del Instituto Nacional de Antropología las fracciones que señala
el artículo 2° de su Ley Orgánica.
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I. En los términos del artículo 3o. de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas
Arqueológicos, Artísticos e Históricos, aplicar las leyes, reglamentos, decretos y
acuerdos en las materias de su competencia.
II. Efectuar investigaciones científicas que interesen a la Arqueología e Historia de
México, a la Antropología y Etnografía de la población del país.
III. En los términos del artículo 7o. de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas
Arqueológicos, Artísticos e Históricos, otorgar los permisos y dirigir las labores de
restauración y conservación de los monumentos arqueológicos e históricos que
efectúen las autoridades de los estados y municipios.
IV. Proponer a la autoridad competente, la expedición de reglamentos que
contengan normas generales y técnicas para la conservación y restauración de
zonas y monumentos arqueológicos, históricos y paleontológicos, que sean
aplicados en forma coordinada con los gobiernos estatales y municipales.
V. Proponer al Secretario de Educación Pública la celebración de acuerdos de
coordinación con las autoridades federales, estatales y municipales, tendientes a
la mejor protección y conservación del patrimonio histórico, arqueológico y
paleontológico de la nación y del carácter típico y tradicional de las ciudades y
poblaciones.
VI. Promover, conjuntamente con los gobiernos de los estados y los municipios, la
elaboración de manuales y cartillas de protección del patrimonio arqueológico,
histórico y paleontológico, en su ámbito territorial, que adecúen los lineamientos
nacionales de conservación y restauración a las condiciones concretas del estado
y del municipio.
VII. Efectuar investigaciones científicas en las disciplinas antropológicas, históricas
y paleontológicas, de índole teórica o aplicadas a la solución de los problemas de
la población del país y a la conservación y uso social del patrimonio respectivo.
VIII. Realizar exploraciones y excavaciones con fines científicos y de conservación
de las zonas y monumentos arqueológicos e históricos y de restos paleontológicos
del país.
IX. Identificar, investigar, recuperar, rescatar, proteger, restaurar, rehabilitar, vigilar
y custodiar en los términos prescritos por la Ley Federal sobre Monumentos y
Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos, los respectivos monumentos y zonas,
así como los bienes muebles asociados a ellos.
X. Investigar, identificar, recuperar y proteger las tradiciones, las historias orales y
los usos, como herencia viva de la capacidad creadora y de la sensibilidad de
todos los pueblos y grupos sociales del país.
XI. Proponer al ejecutivo federal las declaratorias de zonas y monumentos
arqueológicos e históricos y de restos paleontológicos, sin perjuicio de la facultad
del ejecutivo para expedirlas directamente.
XII. Llevar el registro público de las zonas y monumentos arqueológicos e
históricos y de los restos paleontológicos.
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XIII. Establecer, organizar, mantener, administrar y desarrollar museos, archivos y
bibliotecas especializados en los campos de su competencia señalados en esta
ley.
XIV. Formular y difundir el catálogo del patrimonio histórico nacional, tanto de los
bienes que son del dominio de la nación, como de los que pertenecen a
particulares.
XV. Formular y difundir el catálogo de las zonas y monumentos arqueológicos e
históricos y la carta arqueológica de la República.
XVI. Publicar obras relacionadas con las materias de su competencia y participar
en la difusión y divulgación de los bienes y valores que constituyen el acervo
cultural de la nación, haciéndolos accesibles a la comunidad y promoviendo el
respeto y uso social del patrimonio cultural.
XVII. Impulsar, previo acuerdo del Secretario de Educación Pública, la formación
de Consejos consultivos estatales para la protección y conservación del patrimonio
arqueológico, histórico y paleontológico, conformados por instancias estatales y
municipales, así como por representantes de organizaciones sociales, académicas
y culturales que se interesen en la defensa de este patrimonio.
XVIII. Impartir enseñanza en las áreas de Antropología e Historia, conservación,
restauración y museografía, en los niveles de técnico-profesional, profesional, de
posgrado y de extensión educativa, y acreditar estudios para la expedición de los
títulos y grados correspondientes.
XIX. Autorizar, controlar, vigilar y evaluar, en los términos de la legislación
aplicable, las acciones de exploración y estudio que realicen en el territorio
nacional misiones científicas extranjeras.
XX. Realizar de acuerdo con la Secretaría de Relaciones Exteriores, los trámites
necesarios para obtener la devolución de los bienes arqueológicos o históricos
que estén en el extranjero.
XXI.- Las demás que las leyes de la República le confieran.
Servicios
No
Nombre del Servicio
1
Asesorías
2
Consulta Archivo Histórico
3
Quejas y denuncias nacionales
4
5
Admisión a Museos, Zonas
Arqueológicas y Monumentos
Históricos abiertos al público.
Préstamo en sala de libros
especializados y según biblioteca
otros servicios como: préstamo a
Objetivo
Proporcionar asesoría profesional en la
conservación y restauración de los bienes
inmuebles.
Rescatar, preservar y difundir la memoria
histórica, para sustentar en la investigación el
desarrollo de la misma.
Iniciar un procedimiento de investigación, a
efecto de determinar la presunta responsabilidad
de los servidores públicos involucrados.
Contribuir a la difusión del patrimonio cultura.
Apoyar las funciones de investigación, por medio
de la conservación, organización y acceso de la
información contenida en acervos.
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No
Nombre del Servicio
domicilio, préstamo inter-bibliotecario,
fotocopiado, digitalización, asesorías,
consulta a bases de datos, cursos.
6
Fonoteca
7
Licenciaturas, Maestrías, Doctorados
Cursos y seminarios Coloquios y
conferencias Diplomados
Exposiciones Actividades artísticas
8
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10
Sistema Nacional de Fototecas:
Consulta de acervo fotográfico,
Centro de Documentación, que reúne
material documental, hemerográfico y
bibliográfico de temas referentes al
quehacer fotográfico, una sala de
exposiciones temporales, y el Museo
de la Fotografía, en el cual se
materializa una parte fundamental de
la labor que se lleva a cabo en esta
institución.
Talleres: Conservación de cerámica
Conservación de escultura
policromada Conservación de
documentos gráficos Conservación de
pintura de caballete Conservación de
bienes culturales etnográficos y
arqueológicos Conservación de
pintura mural
Visitas guiadas Turismo Cultural
Objetivo
Reproducir grabaciones de campo realizadas
por José Raúl Hellmer; un lote de discos de 78
R.P.M. que documentan los inicios de la
reproducción en serie de la música popular
mexicana (1900-1950) y una amplia colección de
fonogramas de música popular y tradicional del
mundo
Formar y actualizar profesionales en los niveles
de licenciatura, maestría y doctorado,
competentes para realizar investigación, generar
y aplicar conocimiento en temas de relevancia
científica, impacto social y pertinencia cultural, a
partir del compromiso social como criterio
ordenador y de una actitud que reconoce la
diversidad.
Consulta y utilización respetuosa de las
imágenes que se resguarda el acervo fotográfico
más importante del país con cerca de 900 mil
piezas fotográficas que cubren 160 años de
fotografía en México.
El objetivo de los talleres se centra en la
conservación y puesta en valor del patrimonio
cultural, desarrollando acciones de prevención,
conservación y restauración.
Promover los valores patrimoniales, propiciar la
preservación ecológica y la puesta en valor de
los pueblos y las pequeñas ciudades, incluyendo
su patrimonio histórico y vernáculo.
Anexo 1. Funciones de las áreas y servicios que otorga el INAH
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11.1. Objetivos Institucionales y su vinculación con el PND 2007-2012
El Instituto Nacional de Antropología e Historia tiene como premisas
fundamentales desarrollar la investigación, conservación y difusión del patrimonio
arqueológico, histórico y antropológico nacional, así como de la formación de los
profesionales responsable de ello.
Para cumplir esta trascendente labor de estado, el INAH integró el Programa de
Trabajo 2007-2012, organizado en cinco ejes temáticos, que se identifican y
alinean de forma directa a seis de los ejes de “política cultural” que conforma el
Programa Nacional de Cultura. Este último como rector de la cultura nacional en la
presente administración, se sustenta en los postulados del Plan Nacional de
Desarrollo y su concepción fundamental del “desarrollo humano sustentable” y, en
particular, en las directrices generales y los objetivos y estrategias referidos a la
cultura, dentro del tercero de sus grandes ejes de política pública, titulado
“Igualdad de Oportunidades”.
Bajo este criterio estructural se detalla la vinculación del Programa de Trabajo
INAH 2007-2012 con el Programa Nacional de Cultura y con el Plan Nacional de
Desarrollo.
Esquema 1
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Esquema 2
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Esquema 3
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Esquema 4
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Esquema 5
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Esquema 6
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Esquema 7
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Esquema 8
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11.2 Marco Jurídico de actuación
El Instituto Nacional de Antropología e Historia, fue creado el 3 de febrero de 1939
según consta en su Ley Orgánica, publicada con esa fecha en el Diario Oficial de
la Federación, estableciéndose como sus objetivos generales la investigación
científica sobre Antropología e Historia relacionada principalmente con la
población del país y con la conservación y restauración del patrimonio cultural
arqueológico e histórico, así como el paleontológico; la protección, conservación,
restauración y recuperación de ese patrimonio y la promoción y difusión de las
materias y actividades que son de su competencia.
El INAH es un Órgano Desconcentrado del Gobierno Federal de acuerdo con lo
señalado en la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal publicada en el
Diario Oficial de la Federación el 29 de diciembre de 1976.
Esta Ley, tiene como objeto establecer las
Administración Pública Federal, centralizada y
artículo 1º que la Presidencia de la República,
Departamentos Administrativos y la Consejería
integran la Administración Pública Centralizada.
bases de organización de la
paraestatal, precisando en su
las Secretarías de Estado, los
Jurídica del Ejecutivo Federal,
Por otra parte, en su artículo 17 señala que para la más eficaz atención y eficiente
despacho de los asuntos de su competencia, las Secretarías de Estado y los
Departamentos Administrativos podrán contar con órganos administrativos
desconcentrados que les estarán jerárquicamente subordinados y tendrán
facultades específicas para resolver sobre la materia y dentro del ámbito territorial
que se determine en cada caso, de conformidad con las disposiciones legales
aplicables.
Además, describe las funciones que tienen encomendadas cada una de las
Secretarías de Estado, particularmente, en el artículo 38 relativo a la Secretaría de
Educación Pública, se precisan entre otras funciones formular el catálogo del
patrimonio histórico nacional; formular y manejar el catálogo de los monumentos
nacionales; organizar, sostener y administrar museos históricos, arqueológicos y
artísticos, pinacotecas y galerías, a efecto de cuidar la integridad, mantenimiento y
conservación de tesoros históricos y artísticos del patrimonio cultural del país;
conservar, proteger y mantener los monumentos arqueológicos, históricos y
artísticos que conforman el patrimonio cultural de la Nación.
Ahora bien, para el desahogo de estas funciones, la Secretaría de Educación
Pública cuenta con diversos Órganos Desconcentrados entre los que se encuentra
el INAH, según se desprende del artículo 2º, inciso C del Reglamento Interior de
dicha Secretaría.
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Por otra parte, en el año de 1972, se publicó en el Diario Oficial de la Federación,
la Ley Federal sobre Monumentos y zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos,
cuyo objeto es de interés social y nacional y sus disposiciones de orden público,
estableciéndose como de utilidad pública, la investigación, protección,
conservación, restauración y recuperación de los monumentos arqueológicos,
artísticos e históricos y de las zonas de monumentos.
En dicho ordenamiento, se establece que la aplicación de esta Ley, entre otros,
corresponde al INAH y que es competente en materia de monumentos y zonas de
monumentos arqueológicos e históricos.
Para todo ello, contando además con lo que dispone el Reglamento de la Ley
Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos.
Finalmente debe precisarse la conformación de diversas leyes y disposiciones
normativas que vinculan y complementan la actuación del INAH, mismas que se
relacionan a continuación:
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BASE LEGAL
En su generalidad, solo se enuncian fecha de Publicación o expedición.
CONSTITUCION
Constitución Política De Los Estados Unidos Mexicanos. 05 de febrero de
1917 (reforma 13 de octubre de 2011)
LEYES
Ley General De Títulos Y Operaciones De Crédito. 27 de agosto de 1932
(reforma 20 de agosto de 2008)
Ley Sobre El Contrato De Seguro. 31 de agosto de 1935 (reforma 06 de
mayo de 2009)
Ley de amparo reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos. 10 de enero de 1936 (reforma 24
de junio de 2011)
Ley de expropiación. 25 de noviembre de 1936 (reforma 05 de junio de
2009)
Ley orgánica del instituto nacional de antropología e historia .03 de febrero
de 1939 (reforma 23 de enero de 1998)
Ley Federal de instituciones de fianzas. 29 de diciembre de 1950 (reforma
28 de junio de 2007)
Ley Federal de radio y televisión. 19 de enero de 1960 (reforma 19 de junio
de 2009)
Ley Federal de los trabajadores al servicio del estado reglamentaria del
apartado b del articulo 123 constitucional. 28 de diciembre de 1963 (reforma
03 de mayo de 2006)
Ley Federal del trabajo, reglamentaria del apartado a del articulo 123
constitucional. 01 de abril de 1970 (reforma 17 de enero de 2006)
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Ley Federal sobre monumentos y zonas arqueológicos, históricos y
artísticos. 06 de mayo de 1972 (reforma13 de enero de 1986)
Ley general de población. 07 de enero de 1974 (reforma 25 de mayo de
2011)
Ley orgánica de la administración Pública Federal. 29 de diciembre de 1976
(reforma 15 de diciembre de 2001)
Ley general de deuda Pública. 31 de diciembre de 1976 (reforma 21 de
diciembre de 1995)
Ley de coordinación fiscal. 27 de diciembre de 1978 (reforma 12 de
diciembre de 2011)
Ley para la coordinación de la educación superior. 29 de diciembre de 1978
(reforma 29 de diciembre de 1978)
Ley del impuesto al valor agregado. 29 de diciembre de 1978 (reforma 7 de
diciembre de 2009)
Ley Federal de derechos. 31 de diciembre de 1981 (reforma 29 de
diciembre de 2011)
Ley de planeación. 05 de enero de 1983 (reforma 20 de junio de 2011)
Ley general de salud. 07-062-1984 (reforma 14 de diciembre de 1984)
Ley sobre el escudo, la bandera y el himno nacionales. 08 de febrero de
1984 (reforma 20 de diciembre de 2011)
Ley del servicio de tesorería de la federación. 31 de diciembre de 1985
(reforma 01 de octubre de 2007)
Ley del diario oficial de la federación y gacetas gubernamentales. 24 de
diciembre de 1986 (sin reforma)
Ley general de bibliotecas. 21 de enero de 1988 (reforma 23 de junio de
2009)
Ley general del equilibrio ecológico y la protección al ambiente. 28 de enero de
1988 (reforma 30 de agosto de 2011)
Ley de instituciones de crédito. 18 de julio de 1990 (reforma 25 de mayo de
2010)
Ley de la propiedad industrial. 27 de junio de 1991 (reforma 28 de junio de
2010)
Ley sobre la celebración de tratados. 02 de enero de 1992 (sin reforma)
Ley agraria. 26 de febrero de 1992 (reforma 03 de junio de 2011)
Ley Federal sobre metrología y normalización. 01 de julio de 1992 (reforma
30 de abril de 2009)
Ley de asociaciones religiosas y culto publico. 15 de julio de 1992 (reforma
25 de mayo de 2011)
Ley de aguas nacionales. 1 de diciembre de 1992 (reforma 20 de junio de
2011)
Ley general de educación. 13 de julio de 1993 (reforma18 de noviembre de
2011)
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Ley general de asentamientos humanos. 21 de julio de 1993 (reforma 30 de
noviembre de 2010)
Ley Federal de procedimiento administrativo. 04 de agosto de 1994
(reforma 15 de diciembre de 2011)
Ley aduanera. 15 de diciembre de 1995 (reforma 27 de diciembre de 2011)
Ley Federal del derecho de autor. 24 de diciembre de 1996 (reforma 23 de
julio de 2003)
Ley de los sistemas de ahorro para el retiro. 23 de mayo de 1996 (reforma
21 de enero de 2009)
Ley de nacionalidad. 23 de enero de 1998 (reforma 12 de enero de 2005)
Ley de adquisiciones, arrendamientos y servicios del sector publico. 04 de
enero de 2000 (reforma 15 de junio de 2011)
Ley de obras públicas y servicios relacionados con las mismas. 04 de enero
de 2000 (reforma 28 de mayo de 2011)
Ley general de protección civil. 12 de mayo de 2000 (reforma 24 de abril de
2006)
Ley del impuesto sobre la renta. 01 de enero de 2002 (reforma 31 de
diciembre de 2010)
Ley Federal de responsabilidades administrativas de los servidores
públicos. 13 de marzo de 2002 (reforma 28 de mayo de 2009)
Ley Federal de transparencia y acceso a la información Pública
gubernamental. 11 de junio de 2002 (reforma 05 de julio de 2010)
Ley de los derechos de las personas adultas mayores. 25 de junio de 2002
(reforma 24 de junio de 2009)
Ley Federal para la administración y enajenación de bienes del sector
publico. 19 de diciembre de 2002 (reforma 23 de febrero de 2005)
Ley del servicio profesional de carrera de la administración Pública Federal.
14 de abril de 2003 (reforma 09 de enero de 2006)
Ley Federal para prevenir y eliminar la discriminación. 11 de junio de 2003
(reforma 27 de noviembre de 2007)
Ley Federal de fomento a las actividades realizadas por organizaciones de
la sociedad civil. 09 de febrero de 2004 (reforma 05 de agosto de 2011)
Ley general de bienes nacionales. 20 de mayo de 2004 (reforma 31 de
agosto de 2007)
Ley Federal de responsabilidad patrimonial del estado. 31 de diciembre de
2004 (reforma12 de junio de 2009)
Ley Federal de procedimiento contencioso administrativo. 01 de diciembre
de 2005 (reforma 28 de enero de 2011)
Ley general para la igualdad entre mujeres y hombres. 02 de agosto de
2006 (reforma 16 de junio de 2011)
Ley Federal de presupuesto y responsabilidad hacendaria. 30 de marzo de
2006 (reforma 31 de diciembre de 2008)
Ley general de acceso de las mujeres a una vida libre de violencia 01 de
febrero de 2007 (reforma28 de enero de 2011)
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Ley del instituto de seguridad y servicios sociales de los trabajadores del
estado. 31 de marzo de 2007 (reforma 27 de mayo de 2011)
Ley general para el control del tabaco. 30 de mayo de 2008 (reforma 06 de
enero de 2010)
Ley para el aprovechamiento sustentable de la energía 28 de noviembre de
2008 (sin reforma)
Ley general de turismo. 17 de junio de 2009 (reforma 25 de mayo de 2011)
Ley general de cultura física y deporte. 24 de febrero de 2003 (reforma 21
de junio de 2011)
Ley de ingresos de la federación para el ejercicio fiscal vigente.
Códigos
Código civil Federal. 26 de mayo de 1928 (reforma30 de agosto de 2011)
Código penal Federal. 14 de agosto de 1931 (reforma 24 de octubre de
2011)
Código Federal de procedimientos penales. 30 de agosto de 1934 (reforma
24 de octubre de 2011)
Código Federal de procedimientos civiles. 24 de febrero de 1943 (reforma
30 de agosto de 2011)
Código fiscal de la federación. 31 de diciembre de 1981 (reforma 12 de
diciembre de 2011)
Código de comercio. 07 de diciembre de 1889 (reforma 14 de diciembre de
2011)
Reglamentos
Reglamento de la ley Federal de monumentos y zonas arqueológicos,
artísticos e históricos. 08 de diciembre de 1975 (reforma 05 de enero de
1993)
Reglamento del registro publico de la propiedad Federal. 4 de octubre de
1999 (sin reformas)
Reglamento de admisión para los trabajadores administrativos técnicos y
manuales INAH. 18 de febrero de 1980 (vigente)
Reglamento para otorgar el nivel de profesor de investigación científica
emérito del INAH. 25 de julio de 1980 (vigente)
Reglamento de admisión, evaluación, promoción y de concursos y
exámenes de oposición para el personal de investigación científica y
docencia INAH. 28 de agosto de 1980 (vigente)
Reglamento de capacitación y becas para los trabajadores administrativos
técnicos y manuales del INAH. 10 de junio de 1983 (vigente)
Reglamento de escalafón para los trabajadores administrativos técnicos y
manuales del INAH. 12 de abril de 1985 (VIGENTE)
Reglamento de admisión, evaluación promoción y de concursos y
exámenes de oposición para el personal de arquitectura y restauración del
INAH. 28 de junio de 1988 (vigente)
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Reglamento de admisión, evaluación y promoción de los trabajadores
profesionistas del INAH de las ramas de arquitectura y restauración en la
conservación y restauración del patrimonio cultural, arqueológico, histórico
y paleontológico. 29 de enero de 1991 (vigente)
Reglamento del artículo 95 de la ley Federal de instituciones de fianzas,
para el cobro de fianzas otorgadas a favor de la federación, del distrito
Federal, de los Estados y de los municipios, distintas de las que garantizan
obligaciones fiscales Federales a cargo de terceros. 15 de enero de 1991
Reglamento de la ley agraria en materia de certificación de derechos
ejidales y titulación de solares. 06 de enero de 1993
Reglamento de estímulos de la carrera docente y de investigación INAH. 12
de enero de 1994 (vigente)
Reglamento de la ley Federal de turismo. 02 de mayo de 1994 (reforma 09
de noviembre de 1999)
Reglamento de la ley de la propiedad industrial 23 de noviembre de 1994
(reforma 10 de junio de 2011)
Reglamento de la ley agraria en materia de ordenamiento de la propiedad
rural. 04 de enero de 1996 (aclaración 11 de enero de 1996)
Reglamento de la ley aduanera. 06 de junio de 1996 (reforma 27 de
diciembre de 2011)
Reglamento general académico de la escuela nacional de antropología e
historia. 03 de agosto de 1997 (vigente)
Reglamento de la ley Federal del derecho de autor. 22 de mayo de 1998
(reforma 14 de septiembre de 2005)
Reglamento del programa de estímulos al desempeño del personal
docente. 07 de octubre de 1998 (vigente)
Reglamento de la ley Federal sobre metrología y normalización. 14 de
enero de 1999 (sin reforma)
Reglamento de la ley del servicio de tesorería de la federación. 15 de marzo
de 1999 (reforma 7 de mayo de 2004)
Reglamento de la ley general de población. 14 de abril de 2000 (reforma 19
de enero de 2011)
Reglamento de la ley general del equilibrio ecológico y la protección al
ambiente en materia de áreas naturales protegidas. 30 de noviembre de
2000 (reforma 28 de diciembre de 2004)
Reglamento de la ley Federal de radio y televisión, en materia de
concesiones, permisos y contenido de las transmisiones de radio y
televisión. 10 de octubre de 2002 (sin reforma)
Reglamento de la Ley general de cultura física y deporte. 16 de abril de
2004 (sin reforma)
Reglamento de la ley Federal de transparencia y acceso a la información
Pública gubernamental. 11 de junio de 2003 (sin reforma)
Reglamento de la ley Federal para la Administración y enajenación de
bienes del sector publico. 17 de junio de 2003 (reforma 29 de noviembre de
2006)
Reglamento de la ley de asociaciones religiosas y culto publico. 06 de
noviembre de 2003 (sin reforma)
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Reglamento interior de la secretaria de educación Pública. 21 de enero de
2005 (reforma 04 de agosto de 2011)
Reglamento de la ley Federal de fomento a las actividades realizadas por
organizaciones de la sociedad civil. 07 de junio de 2005 (sin reforma)
Reglamento de la ley del impuesto sobre la renta. 17 de octubre de 2006
(reforma 04 de diciembre de 2006)
Reglamento de la ley del impuesto al valor agregado. 04 de diciembre de
2006 (sin reforma)
Reglamento de la ley Federal de presupuesto y responsabilidad hacendaria.
28 de junio de 2006 (reforma 04 de septiembre de 2009)
Reglamento de seguridad, higide enero de y medio ambiente en el trabajo
del sector publico Federal. 29 de noviembre de 2006 (sin reforma)
Reglamento a la ley General de acceso de las mujeres a una vida libre de
violencia. 11 de marzo de 2008 (sin reforma)
Reglamento para el otorgamiento de pensiones de los trabajadores sujetos
al régimen del articulo decimo transitorio del decreto por el que se expide la
ley del instituto seguridad y servicios sociales de trabajadores del estado.
21 de julio de 2009 (sin reforma)
Reglamento para el otorgamiento de pensiones del régimen de cuentas
individuales del instituto de seguridad y servicios sociales trabajadores del
estado. 31 de julio de 2009 (reforma 14 de diciembre de 2011)
Reglamento de la ley de los sistemas de ahorro para el retiro. 24 de agosto
de 2009 (sin reforma)
Reglamento de la ley general para el control del tabaco. 31 de mayo de
2009 (sin reforma)
Reglamento del instituto de Administración y avalúos de bienes nacionales.
02 de septiembre de 2004 (reforma 03 de septiembre de 2009)
Reglamento de la ley para el aprovechamiento sustentable de la energia.11
de septiembre de 2009 (sin reforma)
Decretos
Decretos, fecha de Publicación o expedición y última modificación.
- Decreto que prohíbe la exportación de documentos originales relacionados
con la historia de México y de los libros que por su rareza sean difícilmente
substituibles. 03 de agosto de 1997 (vigente)
­ Decreto por el que se crea el consejo nacional para la cultura y las artes
como órgano administrativo desconcentrado de la secretaria de educación
Pública que ejercerá las atribuciones de promoción y difusión de la cultura y
las artes. 07 de diciembre de 1988 (vigente)
­ Decreto por el que se aprueba la convención sobre la protección de
patrimonio cultural subacuático adoptado en la ciudad de Paris Francia el
02 de noviembre de 2001. Aprobación 02 de junio de 2006. Promulgación
31 de diciembre de 2008.
­ Decreto del presupuesto de egresos de la federación para el ejercicio fiscal
vigente.
­ Decreto por el que se otorgan estímulos fiscales para el rescate de las
zonas de monumentos históricos de la ciudad de Mérida, estado de
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Yucatán, ciudad de Morelos, estado de Michoacán y de la ciudad y puerto
de Veracruz en el municipio de Veracruz llave. 05 de agosto de 2005
Decreto para realizar la entrega recepción del informe de los asuntos a
cargo de los servidores públicos y de los recursos que tengan asignados al
momento de separase de su empleo cargo o comision.14 de septiembre de
2005 (vigente)
Decreto por el que se aprueba el programa nacional para prevenir y
eliminarla discriminación. 26 de junio de 2006 (vigente) NOTA. EL 2 de
junio del 2011, mediante Acuerdo 15/2011, la Junta de Gobierno del
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación, aprobó el Programa
Nacional para Prevenir y Eliminar la Discriminación 2011-2012, mismo que
espera su publicación en el DOF.
Decreto por el que se aprueba el plan nacional de desarrollo 2007-2012. 31
de mayo de 2007 (vigente)
Decreto por el que se aprueba el programa sectorial de gobernación 20072012. 28 de julio de 2008 (vigente)
Decreto por el que se aprueba el programa especial de mejora de la gestión
en la Administración Pública Federal 2008-2012. 10 de septiembre de 2008.
(vigente)
Decreto por el que se aprueba el programa nacional de rendición de
cuentas, transparencia y combate a la corrupción, 2008-2012. 11 de
diciembre de 2008 (vigente)
Decreto por el que se aprueba el programa nacional de seguridad Pública
2008-2012. 23 de marzo de 2009 (vigente)
Decreto por el que se aprueba el programa nacional para la igualdad entre
mujeres y hombres 2009-2012. 18 de agosto de 2009 (vigente)
Decreto que establece las disposiciones para el otorgamiento de aguinaldo
o gratificación de fin de Año, correspondiente al ejercicio fiscal vigente
Decreto que establece las medidas de austeridad y disciplina del gasto de
la Administración Pública Federal, correspondiente al ejercicio fiscal vigente
Acuerdos
Acuerdo por el que se establece la semana laboral de cinco días de
duración, para los trabajadores de las secretarias y departamentos de
estado. 01 de enero de 1973 (vigente)
Acuerdo que dispone que los titulares de las dependencias y entidades de
la Administración Pública Federal, con la intervención de los sistemas de
vacaciones escalonadas. 04 de agosto de 1978
Acuerdo circular que contide enero de disposiciones del director general del
INAH para llevarse a cabo la transportación de monumentos arqueológicos
históricos y demás objetos de museos dentro del instituto o fuera del
mismo. 11 de octubre de 1979 (vigente)
Acuerdo entre el INAH y la delegación d ii ia i investigadores para la
ejecución de la prestación del quinquenio porcentual a los profesores de
investigación científica y de asignatura. 25 de agosto de 1980 (vigente)
Acuerdo numero 58 por el que se crea el museo nacional de las
intervenciones dependiente del INAH. 11 de septiembre de 1981 (vigente)
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Acuerdo por el que se dispone que el conjunto de la documentación
contable consistente en los números libros de contabilidad, registros
contables y documentación comprobatoria o justificatoria del ingreso y del
gasto publico de las dependencias y entidades de la Administración Pública
Federal constituyen el archivo contable gubernamental que deberá
guardarse conservarse y custodiarse. 12 de noviembre de 1982
Acuerdo que establece las bases administrativas generales respecto de las
disposiciones que regulan la asignación y uso de los bienes y servicios que
se pongan a la disposición de los servidores públicos de las dependencias y
entidades de la Administración Pública Federal. 15 de diciembre de 1982
Acuerdo por el que se establecen normas mínimas de seguridad para la
protección y resguardo del patrimonio cultural que albergan los museos. 20
de febrero de 1986 (vigente)
Acuerdo por el que se modifica el diverso que dispone que los museos y los
monumentos arqueológicos dependientes del INAH no serán utilizados con
fines ajenos a su objeto o naturaleza. 30 de abril de 1986 (vigente)
Acuerdo por el que se crea la comisión nacional para la preservación del
patrimonio cultural de la nación. 28 de junio de 1989 (vigente)
Acuerdo por el que se expide el clasificador por objeto del gasto para la
Administración Pública Federal. 10 de junio de 2010 (reforma 27 de
diciembre de 2011)
ACUERDO número 394 por el que se dan a conocer los trámites y servicios
inscritos en el Registro Federal de Trámites y Servicios de la Comisión
Federal de Mejora Regulatoria, a cargo de la Secretaría de Educación
Pública y del sector que coordina. 09 de marzo de 2007 (vigente)
Acuerdo por el que se establecen las disposiciones que deberán observar
las dependencias y los organismos descentralizados de la APF, para la
recepción de promociones que formulen los particulares en los
procedimientos administrativos, a través de medios de comunicación
electrónica, así como para las notificaciones, citatorios, emplazamientos,
requerimientos, solicitudes de informes o documentos y las resoluciones
administrativas definitivas que se emitan por esa misma vía. 17 de enero de
2002 (vigente)
Acuerdo que establece las normas que determinan como obligatoria la
presentación de las declaraciones de situación patrimonial de los servidores
públicos, a través de medios de comunicación electrónica. 19 de abril de
2002 (reforma 28 de abril de 2006)
Acuerdo que establece las disposiciones generales para el programa de
ahorro de energía en la APF. 27 de junio de 2003 (vigente)
Reglas para la determinación, acreditación y verificación del contenido
nacional de los bienes que se ofertan y entregan en los procedimientos de
contratación, así como para la aplicación del requisito de contenido nacional
en la contratación de obras públicas, que celebren las dependencias y
entidades de la Administración Pública Federal de fecha 14 de octubre de
2010.
Acuerdo por el que se establecen los lineamientos para la accesibilidad de
las personas con discapacidad a inmuebles Federales. 12 de enero de
2004 (vigente)
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Acuerdo por el que se establecen las reglas para la realización de los
proyectos para prestación de servicios. 9 de abril de 2004 (vigente)
Acuerdo por el que se dan a conocer las listas actualizadas de entidades de
la Administración Pública Federal cubiertas por los capítulos de compras
del sector publico del tratado de libre comercio. 15- 02-2005 (vigente)
Acuerdo que tide enero de por objeto establecer los lineamientos a que
deberán sujetarse las dependencias y entidades de la Administración
Pública Federal para la elaboración de sus anteproyectos de presupuesto
de egresos, así como las bases para la coordinación de acciones entre las
secretarias de gobernación y de hacienda y crédito publico, a efecto de
brindar el apoyo necesario al congreso de la unión para la Aprobación de la
ley de ingresos de la federación y el decreto de presupuesto de egresos de
la federación. 23 de agosto de 2005 (vigente).
Acuerdo por el que se establecen las normas de operación del registro de
servidores públicos sancionados. 13 de octubre de 2005 (vigente)
Acuerdo que establece las disposiciones que deberán observar los
servidores públicos al separarse de su empleo, cargo o comisión, para
realizar la entrega-recepción del informe de los asuntos a su cargo y de los
recursos que tengan asignados. 13 de octubre de 2005 (vigente)
Acuerdo por el que se expiden los lineamientos que se deberán observar
para el otorgamiento del seguro de responsabilidad civil y asistencia legal a
los servidores públicos de las dependencias de la administración Pública
Federal. 13 de diciembre de 2005 (vigente)
Lineamientos aplicables a la selección, designación y evaluación del
desempeño de las firmas de auditores externos que dictaminen entes de la
administración Pública Federal. 20 de diciembre de 2005 (reforma 08 de
noviembre de 2011)
Acuerdo por el que se modifica el cuadragésimo de los lineamientos de
protección de datos personales. 17 de julio de 2006 (vigente)
Acuerdo interinstitucional por el que se establecen los lineamientos para la
homologación, implantación y uso de la firma electrónica avanzada en la
administración Pública Federal. 24 de agosto de 2006 (vigente)
Acuerdo por el que se dan a conocer el manual de captura de información y
el manual de intercambio de información. 21 de septiembre de 2006
(vigente)
Acuerdo que tide enero de por objeto establecer criterios y definir el
procedimiento para la ocupación de los puestos de los rangos de enlace a
director general que resulten de la transferencia de los recursos destinados
a los contratos por honorarios. 30 de noviembre de 2006 (vigente)
Acuerdo por el que se establece el procedimiento para la recepción y
disposición de obsequios, donativos o beneficios en general que reciban los
servidores públicos. 13 de diciembre de 2006 (vigente)
Acuerdo que tide enero de por objeto fijar los medios y la forma con los que
la secretaria de gobernación solicitara y, en su caso, recibirá de las
dependencias y entidades de la Administración Pública Federal
información, datos y cooperación técnica que requiera para el
funcionamiento del sistema de compilación de las disposiciones jurídicas
aplicables al poder ejecutivo Federal para su difusión a través de la red
electrónica de datos. 14 de diciembre de 2006 (vigente)
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Acuerdo que establece los montos máximos de renta que las instituciones
Públicas Federales podrán pactar durante el ejercicio fiscal 2012, en los
contratos de arrendamiento de inmuebles que celebren. 21 de diciembre de
2011
Acuerdo de calidad regulatoria. 02 de febrero de 2007 (vigente)
Acuerdo por el que se adicionan y modifican los lineamientos específicos
para la aplicación y seguimiento de las medidas de austeridad y disciplina
del gasto de la APF14 de mayo de 2007 (vigente)
Acuerdo por el que se instruye a las secretarias de la función Pública y del
trabajo y previsión social, así como a las demás dependencias y entidades
de la Administración Pública Federal, acerca de la información que se
deberá integrar en el