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Documentos de base para el debate
ENIA 2010-2030. Bases para su implementación
Separata ENIA
 Sustentabilidad Demográfica. Autor: Juan José Calvo.
(Resumen Documento)
Analiza la situación demográfica del Uruguay y los principales problemas a resolver para el
presente y el futuro, describiendo las principales tendencias vinculadas al crecimiento
poblacional, su estructura por edades, la natalidad, los cambios en las familias, la distribución
territorial y la migración interna e internacional. El documento revela los desafíos que
interpelan a los tomadores de decisiones en el diseño de políticas públicas y plantea
interrogantes demográficas estrechamente vinculadas con la infancia y la adolescencia.
 Sustentabilidad Social. Autor: Gustavo de Armas.
(Resumen Documento)
Analiza los principales problemas sociales y desafíos que enfrenta la infancia y adolescencia en
Uruguay, ubicando al país en el contexto latinoamericano e internacional. Adicionalmente,
describe las características de la arquitectura de bienestar uruguaya analizando su vinculación
con el rezago estructural y las consecuencias sociales que ha generado, especialmente en la
infancia y la adolescencia. El documento también analiza las principales políticas dirigidas a la
infancia y la adolescencia, brindando insumos concretos para pensar lineamientos estratégicos
hacia el sector a 2030.
 Sustentabilidad Democrática. Autor: Carmen Midaglia.
(Resumen Documento)
A partir de la idea de “moderna ciudadanía” infantil y adolescente, el documento analiza la
situación de la infancia y la adolescencia en la democracia uruguaya. Adicionalmente, discute
opiniones y puntos de vista de diferentes actores en relación a la participación de niños y
adolescentes, y analiza la situación en que se encuentra la sociedad uruguaya en términos de
valores y actitudes sociales pre-existentes. Finalmente, plantea posibles alternativas para
garantizar la participación efectiva de niños y adolescentes.
Cuadernos de la ENIA
Para brindar insumos complementarios al debate, se elaboraron cuatro “cuadernos de la ENIA”,
pensados como documentos adicionales que sirvan para enriquecer el debate con información
pertinente sobre las políticas de infancia y adolescencia en algunas áreas clave. Los documentos
hacen una descripción de los ejes seleccionados dando cuenta del pasado reciente (1990-2004), de
los principales rasgos de lo ocurrido en el actual período de gobierno y de las principales
tendencias que se esperan para los próximos cinco años a partir de lo anterior.
Cuaderno 1:
Gasto público de Infancia y Adolescencia (Primera parte: Paola Azar, Julio Llanes, Mariana
Sienra, Segunda parte: Alfonso Capurro, Cecilia Velásquez)
El documento contiene información acerca de la distribución del gasto público entre
instituciones y programas gubernamentales que impactan, directa o indirectamente, en la
situación de la infancia. Se trata de una mirada de largo plazo, que abarca el período
comprendido entre inicios de la década del noventa y el año 2009.
Cuaderno 2:
Políticas de salud para la infancia y la adolescencia (Marcelo Setaro, Martín Koolhaas)
Ver Anexos
El cuaderno realiza una descripción de las principales políticas de Protección Social en Salud.
Reúne información relativa al campo de las políticas de salud, su pasado reciente y las
principales líneas de política vigentes. El documento tiene una orientación principalmente
descriptiva, aunque plantea un hilo teórico relativo al concepto de protección social en salud,
entendida ésta como el esquema de políticas públicas y acciones sociales mediante el cual una
sociedad hace efectivo el derecho a la salud.
Cuaderno 3:
Políticas de educación (Santiago Cardozo)
El documento plantea un análisis de las principales líneas de política educativa orientadas hacia
la infancia y la adolescencia en Uruguay en el período comprendido entre 1990 y 2008. El
trabajo presenta adicionalmente evidencia empírica relativa a los logros del país en cuanto a
cobertura, egresos, calidad de los aprendizajes y equidad. Se intenta mirar simultáneamente las
orientaciones de política y a los resultados educativos a lo largo de las últimas dos décadas.
Cuaderno 4:
Políticas de protección especial para la infancia y la adolescencia (Socorro García)
Sin desconocer la implementación de respuestas dirigidas a la infancia y adolescencia por parte
de diferentes actores, el documento aborda exclusivamente aquellas desarrolladas por el actual
Instituto del Niño y Adolescente del Uruguay (INAU). El análisis se ordena en torno de cuatro
momentos que se corresponden con la asunción de nuevas autoridades en el gobierno nacional y
en la administración del Instituto (1990-1995, 1995-2000, 2000-2005 y 2005 hasta el presente
2008); y se propone una mirada crítica de la matriz de las políticas según tres dimensiones:
orientación de las políticas, sujeto de las políticas y estrategias diseñadas.
Percepciones Adolescentes 2003-2008 (Paula Baleato)
Trabajo realizado en el marco de la asistencia técnica implementada por UNICEF-Uruguay al
proceso de elaboración del la ENIA 2010-2030, constituye una sistematización de las principales
producciones escritas en el país, que relevaron opinión de adolescentes entre 13 y 18 años en
distintos campos del quehacer social, en el periodo 2003-2008.