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CHINA
1.
BASE JURÍDICA
Título V del Tratado de la UE, “Disposiciones relativas a la Política Exterior y de Seguridad
Común” (PESC).
2.
GRUPO DEL CONSEJO Y FECHA DEL CONSEJO EN EL QUE SE ESPERA
SEA CONSIDERADA LA PROPUESTA
El Grupo de Trabajo Asia-Pacífico (COASI) es la instancia del Consejo responsable de
la orientación y seguimiento general del conjunto de la política de la UE para China,
sin perjuicio de las competencias de cada grupo sectorial en sus respectivas materias.
La Cumbre más reciente, XVIII, ha tenido lugar en Pekín los días 12 y 13 de julio, con
asistencia de los Presidentes Tusk y Juncker, el VP Katainen y la Comisaria
Malmström; el PM Li Kejian ha ejercido de anfitrión.
La UE cuenta con una nueva Estrategia sobre China –compuesta por la Comunicación
conjunta de SEAE y Comisión de 22 de junio y las conclusiones del Consejo de Asuntos
Exteriores de 18 de julio-, un instrumento valioso para la orientación y coordinación de
objetivos, intereses y políticas comunitarios a medio y largo plazo.
3.
CONTENIDO
China es uno de los diez socios estratégicos de la Unión desde 2003.
La XVI Cumbre (noviembre de 2013) alumbra un amplio paquete de cooperación para
esta década, la denominada Agenda Estratégica de Cooperación 2020, y anuncia la
negociación de un acuerdo sobre inversiones que incluye acceso al mercado.
En las Cumbres más recientes y durante la visita del Presidente Xi en 2014, la parte
china insiste reiteradamente en la preparación para la negociación de un acuerdo de
libre comercio, que la UE sólo contempla como posibilidad a largo plazo y únicamente
cuando concurran las condiciones adecuadas.
Las prioridades durante la Presidencia maltesa serán:
-
Poner en práctica la nueva Estrategia sobre China y establecer un mecanismo para
su seguimiento y evaluación critica, avanzando en paralelo en la ejecución de
contenidos de la Agenda Estratégica 2020 adoptada en 2013.
-
Hacer lo propio con la Plataforma de Conectividad UE-China para aprovechar las
posibles sinergias con la iniciativa de la Ruta de la Seda/One Belt, One Road (OBOR)
y las políticas e iniciativas comunitarias. Según se conocen más datos del ejercicio,
España velará por que los proyectos considerados sean coherentes con y sirvan las
políticas e intereses comunitarios y de los Estados miembros.
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Gestionar los desafíos inmediatos en la relación bilateral: gestión de la reclamación
china ante la OMC sobre el reconocimiento del Estatuto de Economía de Mercado
(MES), situación en el Mar del Sur de China (tras la publicación del laudo arbitral
de 12 de julio y las reacciones al mismo), la diferente perspectiva en materia de
Derechos Humanos que retrasa la celebración regular del diálogo establecido,
problemas derivados de la sobrecapacidad productiva en varios sectores, situación
de Taiwán (observancia de la One China policy)…
Realizar progresos de calidad en la negociación del Acuerdo sobre Inversiones, con
el objetivo de poder intercambiar ofertas de acceso a mercado cuanto antes.
Proseguir la relación colaborativa en materias PESC/PESD, especialmente áreas
geográficas, seguridad y defensa, contraterrorismo y DDHH.
Comprometer eficazmente a China en la aplicación del acuerdo alcanzado en la
COP 21.
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Aprovechar debidamente las posibilidades de cooperación enunciadas en el Año
Azul UE-China, especialmente en materia de conservación, seguridad y
gobernanza marítimas.
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Preparar la XIX Cumbre.
4.
ESTADO DEL PROCEDIMIENTO
La agenda para este primer semestre podría incluir:
-
El Diálogo sobre DDHH, repetidamente pospuesto en 2016 por la parte china. Es
preciso aprovechar cualquier oportunidad para mantener la sensibilidad de las
autoridades chinas sobre un aspecto fundamental de la acción exterior de la UE.
-
Consultas (Director de Planeamiento y Gestión de Crisis, CMPD) sobre
seguridad y defensa. Sigue pendiente la visita del Ministro de Defensa a Bruselas.
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Diálogos políticos regionales -Asia, África, América Latina y Caribe, Asia Central y
Oriente Medio- y Estratégico (Alta Representante/VP).
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II Reunión de Presidentes de la Plataforma de Conectividad UE-China.
5.
VALORACIÓN
En línea con la nueva Estrategia de la UE, España desea una participación activa y
responsable de China en la escena mundial plenamente respetuosa de la legalidad
internacional en todas sus dimensiones y facetas.
España ha sido en todo momento decidido valedor de una relación lo más completa
posible de la Unión con China y otorga gran importancia al desarrollo continuado de la
misma como complemento de la vía nacional y apoyo que permite a nuestro país
aprovechar mejor sus propias posibilidades, sobre todo en el ámbito comercial y de
inversiones.
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Comprometida con la promoción de los valores europeos –derechos humanos, estado
de derecho, buena gobernanza, transparencia e igualdad de condiciones…-, España
apoya cualquier iniciativa por parte de China hacia un gobierno más eficaz,
transparente y respetuoso con la voluntad popular y el establecimiento progresivo de
una economía de mercado susceptible de competir internacionalmente con pleno
respeto a las reglas de la OMC.
En este sentido, como bien conoce la Comisión, España considera fundamentales en las
negociaciones del Acuerdo sobre Inversiones el acceso de nuestras empresas al
mercado chino en condiciones transparentes de equilibrio y reciprocidad y la debida
protección de la propiedad intelectual, incluyendo IGs.
6.
HONG KONG y MACAO
Como prioridad determinante, la Presidencia maltesa seguirá apoyando la aplicación
continua del principio "un país, dos sistemas" en Hong Kong (especialmente ante las
elecciones de 26 de marzo) y Macao. En el semestre tendrán lugar el Diálogo
Estructurado UE-HK y el Comité Conjunto UE-Macao.
7.
TAIWAN
La prioridad es dar continuidad al desarrollo sin problemas de las relaciones entre la
UE y Taiwán, contribuyendo al mejor entendimiento posible a través del Estrecho.
Tras la consulta anual que tuvo lugar en noviembre en Bruselas, no se prevén nuevos
encuentros en el primer semestre.
En mayo tendrá lugar la revisión del Mecanismo de Notificación para altos cargos
taiwaneses que se desplacen a territorio de la UE.
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