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III Taller de la Plataforma LEDS LAC
Caso de Estudio Colombia
Cambios de Paradigmas en el Sector Transporte
AGENDA
1.
Conceptualización de la movilidad urbana bajo un paradigma de
sostenibilidad y desarrollo urbano
2.
¿Cómo contribuye la incorporación de sistemas de transporte urbano
sostenibles a favorecer la resilencia de ciudades al Cambio Climático? Caso
de Estudio: Pasto
3.
Metas y resultados sobre movilidad urbana sostenible: la conveniencia de
migrar hacia indicadores más pertinentes
4.
Lecciones aprendidas, retos y oportunidades del caso colombiano
AGENDA
1.
Conceptualización de la movilidad urbana bajo un paradigma de
sostenibilidad y desarrollo urbano
2.
¿Cómo contribuye la incorporación de sistemas de transporte urbano
sostenibles a favorecer la resilencia de ciudades al Cambio Climático? Caso
de Estudio: Pasto
3.
Metas y resultados sobre movilidad urbana sostenible: la conveniencia de
migrar hacia indicadores más pertinentes
4.
Lecciones aprendidas, retos y oportunidades del caso colombiano
¿QUÉ MODELO DE CIUDAD QUEREMOS?
SINTOMAS EN NUESTRAS
CIUDADES:
•
•
•
•
•
•
•
•
Inequidad, necesidades básicas
insatisfeschas
Urbanización acelerada
Transporte público ineficiente
Crecimiento de la motorización
individual, especialmente de
motocicletas
Tiempo de viaje en aumento
(congestión)
Crecimiento del transporte
informal en vehículos de dos
ruedas (moto-taxismo)
Degradación del ambiente
Alta accidentalidad
INNOVACIÓN DE LA POLÍTICA PUBLICA:
Movilidad Sostenible como concepto integral
SOCIAL
AMBIENTAL
ECONÓMICO
GOBERNANZA
MOVILIDAD URBANA SOSTENIBLE
COMO NUEVO PARADIGMA
•Desarrollo de un marco legal que asiente a la “movilidad
urbana sostenible” como nuevo paradigma
•Ajustes del marco institucional para ordenar las
competencias de los distintos niveles de gobierno en la
formulación de políticas, planeamiento, y ejecución del
sector
•Definición de mecanismos de financiamiento de la
movilidad urbana sostenible
•Subsidios
•Prioridad al servicio de transporte público
•Reparto modal a favor de los sistemas de transporte con
menores externalidades
•Optimización del uso de la infraestructura vial
•Programas sub-sectoriales de la Política
TOD NAMA COLOMBIA
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS
ITDP’s 8 principles of transport in urban life,
TOD Standard by ITDP
AGENDA
1.
Conceptualización de la movilidad urbana bajo un paradigma de
sostenibilidad y desarrollo urbano
2.
¿Cómo contribuye la incorporación de sistemas de transporte urbano
sostenibles a favorecer la resilencia de ciudades al Cambio Climático? Caso
de Estudio: Pasto
3.
Metas y resultados sobre movilidad urbana sostenible: la conveniencia de
migrar hacia indicadores más pertinentes
4.
Lecciones aprendidas, retos y oportunidades del caso colombiano
Los sistemas de transporte
deben estar diseñados para
satisfacer las demandas de
movilidad de todas las
poblaciones urbanas bajo
condiciones climáticas
cambiantes
La Bodega - Mompós
PR 20+900
Cúcuta - Pamplona
Bucaramanga - Barrancabermeja
CASO DE ESTUDIO: SAN JUAN DE PASTO
REDISEÑO PASEO ULLAGUANGA



Cambio de Gobierno – Cambio de Visión (SETP)
Integralidad
• Diseño de Infraestructura intermodal
• Vehículos (Buses eléctricos)
• Desarrollo urbano (súper manzana, TOD)
Inclusión de componentes de Mitigación y
Resiliencia
CENTRO
HISTÓRICO
Población: 477.540 hab - Densidad: 621 hab./km² - Altitud: 2.527 msnm - Temperatura promedio anual: 13,3 °C – Humedad: 60% a 88%
AGENDA
1.
Conceptualización de la movilidad urbana bajo un paradigma de
sostenibilidad y desarrollo urbano
2.
¿Cómo contribuye la incorporación de sistemas de transporte urbano
sostenibles a favorecer la resilencia de ciudades al Cambio Climático? Caso
de Estudio: Pasto
3.
Metas y resultados sobre movilidad urbana sostenible: la conveniencia de
migrar hacia indicadores más pertinentes
4.
Lecciones aprendidas, retos y oportunidades del caso colombiano
INICIATIVA GOBIERNO
NACIONAL
Indicadores de alta calidad técnica
Responsables de reportar:
Entes Gestores Sistemas
Desempeño
de Transporte
Local
Impactos
Ambiente
Urbano
Eficiencia y
Efectividad
Operacional
Reportaje insuficiente:
SISETU - Sistema de Información,
Seguimiento y Evaluación del
Transporte Urbano
DIFICULTADES:
(SISTEMA DE INDICADORES)
Falta de competencias
• Falta de Colaboración Interinstitucional
Falta de capacidad financiera: Rubro gestión
• información
• Falta de capacidad técnica
•
SOLICITUD DE APOYO
Mejoramiento
Plataforma
Redefinición de Responsabilidades
Redefinición de Indicadores
Diálogo Interactoral
A partir de los análisis y experiencia…
Medir la
Herramienta
Medir los
Resultados
El número de km, o el número de puestos de un sistema de
transporte es realmente un resultado? … O es una
herramienta?
Km Construidos
Velocidad promedio
Puestos / Sillas ofrecidas
Número de estaciones
Número de intersecciones semafóricas
Tarifa
Flota vehicular
SOCIAL
AMBIENTAL
Accesibilidad (Económica y física)
Factores de Actividad (km recorridos, viajes)
Emisiones
Tiempo de Viaje
Actividad Física
Interacciones sociales
Comfort
Seguridad
Partición Modal
Vulnerabilidad de la Infraestructura al cambio climático
Idealmente
Medirlos ambos
Realmente
Recursos limitados
PRIORIZAR!
ECONÓMICO
GOBERNANZA
Pertinencia: aquello que mide mejor nuestros objetivos como sociedad:
“x” km de BRT, “Y” # de puestos /hora-sentido? // Accesibilidad? Equidad? Salud? Calidad de Aire?
AGENDA
1.
Conceptualización de la movilidad urbana bajo un paradigma de
sostenibilidad y desarrollo urbano
2.
¿Cómo contribuye la incorporación de sistemas de transporte urbano
sostenibles a favorecer la resilencia de ciudades al Cambio Climático? Caso
de Estudio: Pasto
3.
Metas y resultados sobre movilidad urbana sostenible: la conveniencia de
migrar hacia indicadores más pertinentes
4.
Lecciones aprendidas, retos y oportunidades del caso colombiano
LECCIONES APRENDIDAS
•Una infraestructura más humana deberá preservar la seguridad de todos los usuarios,
privilegiando a los modos no motorizados como la bicicleta y el peatón, así como garantizar la
accesibilidad de personas con movilidad reducida. (PND 2010.2014)
•Asignar a los Entes Gestores de los BRT la responsabilidad de reportar los indicadores de
seguimiento no fue la mejor decisión, debido a que estos no tenían las competencias
institucionales para recopilar la información necesaria para algunos indicadores (información
de otros modos de transporte, indicadores ambientales). Paralelamente, su estructuración
financiera no incluyó los costos de generar la información requerida para otros indicadores
(indicadores de tráfico mixto, ambientales, entre otros).
•Caso colombiano: Lo recomendable es fortalecer técnicamente las instituciones públicas que
por naturaleza tienen las competencias para administrar y controlar el sistema de monitoreo.
Puede ser más complejo que establecer como responsables a los entes gestores, pero es el
deber ser y en el largo plazo puede traducirse en cobeneficios, propios de una administración
pública mejor capacitada.
RETOS Y OPORTUNIDADES
•
•
•
•
•
•
O: Reconocimiento de las debilidades
institucionales existentes (falta de
coordinación, falta de capacidad técnica,
etc.)
O: Justificación para continuar fortaleciendo
unidades como la Unidad de Movilidad
Urbana y Sostenible, del Ministerio de
Transporte, por ejemplo.
O: Lograr un sector público con mejores herramientas y con mayor capacidad de
administrarlas, para gestionar más eficientemente la movilidad urbana nacional.
R: Mejorar el sistema de monitoreo, y lograr que el sector público lo interiorice y lo
administre con éxito (entendiendo por éxito la consecución de los objetivos del sistema de
monitoreo).
R: Fortalecer capacidades necesarias en las instituciones para administrar este tipo de
sistemas, y ampliar la cooperación entre entidades públicas, sobre el reconocimiento de
beneficios mutuos.
R: Crear cultura del mejoramiento continuo: debe aprovecharse información del monitoreo
para efectuar cambios positivos.
“El transporte debe estar orientado a las nuevas generaciones. La
cultura de desarrollo bajo en carbono debe ser promovida desde la
niñez” Ministerio de Transporte de Colombia, COP19, 2013
MUCHAS GRACIAS
Claudia Diaz: [email protected]
Andrés Peña: [email protected]