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“PROYECTOS DOMÉSTICOS DE
REDUCCIÓN
Ó DE GASES
DE EFECTO INVERNADERO”
15 de marzo de 2011 COIIM
Oficina Española de Cambio Climático
16 de Diciembre de 2010
1
Una visión a 2050: una sociedad baja en
carbono (conclusiones 4AR IPCC)
•
•
•
2
Limitar el calentamiento global por debajo de 2ºC y por tanto la
concentración de GEI por debajo
j de 450 ppm
Reducción global del 50%, y entre 80-95% para los países
desarrollados. El Acuerdo de Copenhague asume el compromiso 2ºC
La UE se ha comprometido a reducciones entre el 80%y el 95% de
GEI
2
2
3
3
Índice de evolución del agregado de
emisiones de GEI en España
Informe Inventario GEI España – versión 15/01/2011
4
ETS vs DIFUSOS
KTCO2
500.000
400.000
TOTAL
300.000
ETS
DIFUSOS
200 000
200.000
100.000
0
2005
2006
2007
2008
2009
Año
5
PROYECCIÓN DE EMISIONES GEI EN BASE A LA
SERIE 1990-2007 DEL INVENTARIO
NACIONAL DE EMISIONES
6
6
Respuesta internacional al Cambio
Climático: Régimen post 2012
Unión Europea
20 -20 -20 en 2020
Paquete energía y cambio climático
• 20% : Reducción de GEI respecto 1990
Compromiso de alcanzar el 30% si otros países desarrollados se
comprometen
t a reducciones
d
i
d
de emisiones
i i
equivalentes
i l t y llos países
í
en
desarrollo contribuyen adecuadamente en función de sus
posibilidades.
g
de comercio de
-> -21% en sectores sometidos al régimen
derechos de emisión (ETS ) respecto a 2005: global para la EU27
-> -10% en difusos respecto a 2005 : España -10%
• 20% : En el uso de energías renovables
– España: 20% en energía final y 10% en transporte.
• 20% : Mejora de la Eficiencia energética
7
7
Roadmap 2050
8
El reto futuro obligará a
todas las medidas
Senda de cumplimiento
500.000
500
000
450.000
400.000
350.000
300 000
300.000
KTCO2250.000
200.000
150.000
100.000
50.000
0
emis
proyeccciones
senda
1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050 2060
Año
9
1. INICIATIVAS EXISTENTES EN SECTORES DIFUSOS
- Sistema de Compromisos Voluntarios
- Sistema conjunto OSE y OECC
- Sistemas de las CCAA
- Acuerdos voluntarios
- Para la limitación de las emisiones de hexafluoruro de azufre
- Para la reducción de las emisiones de gases fluorados en la
producción de aluminio electrolítico ( en ETS en 2013)
- Proyectos
P
t d
de aplicación
li
ió conjunta
j t en ell sector
t químico
í i
10
PROYECTOS DE APLICACIÓN CONJUNTA SECTOR QUÍMICO
Proyectos
Pro
ectos de red
reducción
cción de emisiones de N2O en 3 plantas de
ácido nítrico:
¾ Sagunto (C. Valenciana)
¾ Avilés (Principado de Asturias)
¾ Puertollano (Castilla la Mancha)
TECNOLOGÍA DE ABATIMIENTO: catalizador peletizado de
cobalto y cerio que se instala dentro del Reactor de oxidación
de Amoniaco (ROA) por debajo de las redes de metales
preciosos.
preciosos
Eficacia de abatimiento: 80% promedio durante su vida útil.
REDUCCIÓN EN LOS NIVELES DE EMISIÓN: Emisión actual del
sector de 7 Kg. N2O/t HNO3 para las instalaciones del proyecto
(valores del Inventario Nacional de Emisiones)
ƒ Sagunto: 7,07 KgN2O/tHNO3 Æ 1,77 KgN2O/tHNO3.
ƒ Avilés: 6,65 KgN2O/tHNO3 Æ 1,33 KgN2O/tHNO3
ƒ Puertollano:
P
t ll
5 26 KgN2O/tHNO3
5,26
K N2O/tHNO3 Æ 1,05
1 05 KgN2O/tHNO3
K N2O/tHNO3
11
PROYECTOS DE APLICACIÓN CONJUNTA SECTOR QUÍMICO
21 AND (16/02/2010 ): Aprobación de directrices para el desarrollo de
los proyectos)
Directrices en función de las cuales la Autoridad Nacional Designada
podría otorgar carta de aprobación a proyectos de aplicación
conjunta en España por reducción de emisiones de N2O en la
fabricación de ácido nítrico
nítrico.
http://www.mma.es/portal/secciones/cambio_climatico/areas_tematic
as/flexibilidad/and/pdf/dir proy n2o en esp.pdf
as/flexibilidad/and/pdf/dir_proy_n2o_en_esp.pdf
9
9
9
9
Establecimiento de un benchmark
(generación de UREs)) hasta 2012
Periodo de acreditación (g
Monitoreo exhaustivo de las reducciones generadas
Posibilidad de revisar el benchmark si la normativa (europea,
estatal o autonómica) impusiera directa o indirectamente un límite
más
á exigente
i
t
22 AND (21/05/2010): Aprobación de los 3 proyectos AC en España
12
PROYECTOS DE APLICACIÓN CONJUNTA SECTOR QUÍMICO
BENCHMARK
- No se expide una URE por tonelada de CO2 evitada, sino
únicamente por las reducciones que se logren a partir de un
determinado umbral.
umbral
- La diferencia constituye un beneficio neto para el inventario.
- El benchmark se determina como una determinada cantidad en
Kg. De N2O por tonelada de HNO3 producida:
2,5 Kg. N2O/t HNO3
13
PROYECTOS DE APLICACIÓN CONJUNTA SECTOR QUÍMICO
DOBLE BENEFICIO (medida win-win):
win win):
9 Facilitar la adaptación de las instalaciones
españolas
l (futura
(f
inclusión
i l ió en ell EU ETS a partir
i
del año 2013)
9 Contribuir al cumplimiento del compromiso
español en el Protocolo de Kioto.
14
2. INFORME PROYECTOS DOMÉSTICOS
Estudio realizado por medio del
Club de Excelencia en Sostenibilidad
(Comisión de Medio Ambiente)
por la
po
a co
consultora
su to a KPMG
G
Estudio disponible en
http://www.clubsostenibilidad.org/main.asp?id_pagina=26
15
DEFINICIÓN SISTEMA DE PROYECTOS
DOMÉSTICOS
É
Un sistema de proyectos domésticos es un
mecanismo para la expedición de derechos de
emisión o créditos en relación con proyectos ubicados
en el territorio nacional para reducir emisiones de
gases de efecto invernadero procedentes de
que no están sujetas
j
al régimen
g
de
actividades q
comercio de derechos de emisión (fuente: Ley 13 /
2010, artículo 25)
16
¿POR QUÉ “PROYECTOS DOMÉSTICOS”?
- Necesidades de compra de créditos de carbono para
cumplir los objetivos en difusos
- Genera PIB. Sectores potenciales: transporte, residuos,
agricultura y eficiencia energética y rehabilitación vivienda.
- Retribuye las reducciones verificadas
- Viabilidad.
Vi bilid d Existe
E i t una ventana
t
normativa
ti que lo
l ampara.
17
RETOS DE LOS “PROYECTOS DOMÉSTICOS” (1)
1. Priorizar sectores y actividades
18
RETOS DE LOS “PROYECTOS DOMÉSTICOS” (2)
2.
Disminuir costes de transacción
–
Proyecto
–
–
–
Cálculo de la línea de base
Gestión
Monitoreo y verificación
Alcance
Al
–
Proyecto simple: Un único emplazamiento e
implementado por una sola organización
–
Proyecto programático: Varios emplazamientos, la
implementación involucra varios agentes
agentes, aunque hay un
único coordinador
Para reducir
P
d i los
l costes
t de
d transacción
t
ió generalmente
l
t
interesará fomentar los proyectos programáticos
19
TIPOS DE MODELO “PROYECTO DOMÉSTICO” (1)
1.
Modelo de Mecanismo de Aplicación Conjunta
•
Marco Protocolo de Kioto: Permite la inversión de un país
Anexo I en otro Anexo I en proyectos de reducción de
emisiones
Se basaría en el mismo concepto pero…
•
–
–
–
–
Dentro del territorio nacional
Los proyectos de reducción de emisiones tendrían lugar en
sectores difusos
El g
gobierno expediría
p
ERUs (p
(procedentes de UCAs)) al p
promotor
una vez verificadas la reducción de emisiones del proyecto
Se cederían sólo las ERUs necesarias para que el proyecto
fuese viable económicamente
•
Modelo desarrollado ya en Alemania y Francia
•
ya en España p
para el caso de la
Modelo desarrollado y
fabricación de ácido nítrico
20
TIPOS DE MODELO “PROYECTO DOMÉSTICO” (2)
2.
Modelo de incentivo
•
Se basa en:
–
–
–
Licitación pública de proyectos
El gobierno “compensa
compensa económicamente”
económicamente las reducciones de
emisiones generadas por los proyectos elegidos
El precio de venta lo establece el promotor (mejor postor)
–
Se selecciona, obviamente, la oferta más competitiva
•
Se establece un techo:
–
–
•
Que permite estimar una máxima inversión en fondos
Para una reducción de emisiones concreta
Modelo desarrollado y
ya en:
–
–
Portugal (techo 12,5 €/tCO2)
Canadá (coste de reducción más alto14 €/ tCO2)
21
TIPOS DE MODELO “PROYECTO DOMÉSTICO” (3)
3.
Modelo de mercado interno
•
Se basa en:
–
–
–
–
–
•
Sistema cap-and-trade (similar al ETS)
Participación voluntaria por parte de promotores
El gobierno reparte derechos de emisión
El incentivo para reducir emisiones viene dado por una
obligación legal,
legal que nace a raíz de una participación voluntaria
El gobierno supervisa el sistema, pero deja el incentivo en
manos del mercado
Modelo desarrollado ya en UK
–
–
–
–
Para instalaciones que consumen mínimo 6.000 MWhe/año
Obliga
Ob
ga a empresas
e p esas ta
tanto
to públicas
púb cas co
como
op
privadas
adas a monitorizar
o to a
sus emisiones y comprar derechos
Beneficios: Reinvertidos en empresas con mejor desempeño
Ahorros energéticos cubren holgadamente los gastos
administrativos
22
Barreras al desarrollo de los PD
• Financieras
Fi
i
– Disponibilidad de UCAS y/o fondos específicos
– Coste en competencia con otras alternativas
– Financiación privada
• Organizativas
– Debe alcanzar un sector con una masa crítica suficiente
– Hay que simplificar la verificación y controlar los costes
de transacción
– La línea de ref. debe ser equilibrada
• Cuantificable
– Las reducciones deben poder reflejarse en el inventario
de emisiones
23
Medidas de la LES
•
Art 88 El Gobierno impulsará las medidas necesarias para cumplimiento
compromisos y esfuerzos que correspondan a España para alcanzar
objetivo reducción emisiones GEI en 2020.
•
Art 89 las AAPP en el marco del CNC y CCPCC adoptarán acciones
oportunas para incentivar la participación de los propietarios públicos y
privados y el sector forestal en aumento capacidad de captación de CO2 de
los sumideros españoles
•
Art 90 La AGE, en colaboración con las CCAA establecerá programas de
Compensación de Emisiones
•
Artt 91 Se
A
S crea un Fondo
F d para compra de
d créditos
édit d
de carbono
b
d
de carácter
á t
público, adscrito a la SECC, con el objeto de generar actividad económica
baja en carbono y contribuir al cumplimiento de los objetivos sobre
reducción de GEI en vigor
•
Art 92 Incremento de la deducción por inversiones medioambientales
24
Próximos pasos
1 Dif
1.
Difundir
di lla oportunidad
t id d d
dell sistema
i t
y
trabajar conjuntamente sobre
iniciativas privadas (AGE, CCAA y
asociaciones)
2. Ganar experiencia con PD piloto
3 Trabajar sobre esquemas de
3.
financiación
4 Extender
4.
E tender la e
experiencia
periencia a PD de
mayor escala
25
MUCHAS GRACIAS
26