Download Estrategia de adaptación al cambio climático de los recursos

Proyecto “Fomento de las Capacidades para la
Etapa II de Adaptación al Cambio Climático en
Centroamérica, México y Cuba”
PAN10-00014290
Estrategia de
Adaptación al
Cambio Climático
de los Sistemas
Recursos Hídricos y
Agricultura
Cuenca No. 64
(entre el Volcán Cosigüina
y Río Tamarindo)
Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional
El Pueblo, Presidente!.
Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA)
Oficina Nacional de Desarrollo Limpio (ONDL). MARENA 2008
“La Publicación de este Documento ha sido posible gracias al apoyo del Fondo Global para el
Medio Ambiente y el Gobierno de Suiza, a través del Centro del Agua para el Trópico Húmedo
en América Latina y el Caribe y el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo.”
Indice
PRESENTACION
5
I.
INTRODUCCION
6
II.
METODOLOGIA
8
III.
OBJETIVOS
3.1. Objetivo General
3.2. Objetivos Específicos
9
IV.
MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
10
V.
CARACTERISTICAS GENERALES
12
VI.
PROBLEMÁTICA DE LA CUENCA No. 64 REFERIDO A LOS SISTEMAS RECURSOS HIDRICOS Y
AGRICULTURA
18
VII.
PRIORIZACION DE LA PROBLEMÁTICA Y ALTERNATIVAS DE SOLUCION PARA LOS SISTEMAS
22
RECURSOS HIDRICOS Y AGRICULTURA, A NIVEL DE MUNICIPIOS
VIII.
ESTRATEGIA DE ADAPTACION ANTE EL CAMBIO CLIMATICO PARA LOS SISTEMAS RECURSOS
HIDRICOS Y AGRICULTURA EN LA CUENCA No 64
25
8.1. Marco Estratégico
8.2. Misión de la Estrategia
8.3. Visión de la Estrategia
8.4. Líneas Estratégicas de Adaptación al Cambio Climático para los
sistemas recursos hídricos y agricultura.
8.4.1 Conservación de suelos y agua.
8.4.2. Participación, gestión, y coordinación interinstitucional para
la formación de capacidades y aplicación del marco legal ambiental.
8.4.3. Incremento de la productividad del suelo.
8.4.4. Reconversión de los sistemas de producción.
IX.
CONCLUSIONES 43
X.
RECOMENDACIONES
45
XI.
BIBLIOGRAFIA
47
PRESENTACIÓN
E
l Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional de la República de Nicaragua a través del
Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA) y la Oficina Nacional de Desarrollo
Limpio (ONDL), pone a disposición del Pueblo de Nicaragua, instituciones públicas, privadas,
universidades y la comunidad internacional, la publicación titulada “Estrategia de Adaptación al
Cambio Climático de los Sistemas Recursos Hídricos y Agricultura para la Cuenca No. 64”.
El cambio climático, se refiere al cambio de clima que es atribuido directa o indirectamente a la
actividad humana que modifica la composición de la atmósfera global, ya que la tierra está sometida
a un proceso de calentamiento atmosférico debido al incremento de los gases efecto invernadero.
Actualmente, se están percibiendo los cambios en el sistema climático y en particular en algunas
variables del clima (temperatura, precipitación), además los eventos extremos como los huracanes,
son cada vez más frecuentes e intensos y cuyos impactos negativos tienen una importante incidencia
en Nicaragua.
El MARENA desde hace nueve años ha estado facilitando y promoviendo el proceso de Adaptación
al cambio climático para disminuir la vulnerabilidad de las poblaciones y sectores socioeconómicos
ligados al desarrollo, con el fin de incluir las estrategias de adaptación dentro de los planes de
desarrollo locales.
La Estrategia de Adaptación al Cambio Climático, está dirigida a los diferentes actores de la Cuenca
No. 64, que viven en dos departamentos: León con 4 municipios (León, Quezalguaque, Telica y La
Paz Centro) y Chinandega con 6 municipios (Chinandega, El Viejo, Realejo, Corinto, Posoltega y
Chichigalpa), para contribuir al proceso local de adaptación al cambio climático.
Esta Estrategia propone, cómo incidir en la problemática encontrada con alternativas de solución
mediante medidas de adaptación, que a su vez promuevan el manejo integral de los ecosistemas y
el uso sostenible de los recursos naturales, integrando la participación de los actores, organismos,
gobierno local e instituciones para promover el desarrollo de los sectores económicos (agropecuarios,
forestales, y otros), así como la disminución de la degradación y contaminación de los ecosistemas
y del recurso hídrico en particular.
Esperamos que esta primera estrategia local de adaptación ante el cambio climático, la cual es un
novedoso instrumento para impulsar el desarrollo sustentable, también contribuya con los temas
de nación relacionados con la protección de fuentes de agua, reducción de la contaminación y
disminución de la pobreza.
MINISTERIO DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES
MARENA
I. INTRODUCCION
E
l cambio climático se refiere al cambio de clima que es atribuido directa o indirectamente a la
actividad humana que modifica la composición de la atmósfera global, ya que la tierra está
sometida a un proceso de calentamiento atmosférico debido al incremento de los gases efecto
invernadero. Según los estudios y las proyecciones mundiales a raíz de este incremento de la
temperatura, se prevén cambios en la disponibilidad de los recursos naturales y en las actividades
económicas que hacen uso de éstos, tal como el agua principalmente. Así también la disminución de
la disponibilidad de agua para consumo humano es uno de los aspectos más críticos de los posibles
escenarios futuros.
Actualmente, ya se están percibiendo los cambios en el sistema climático y en particular en algunas
variables del clima (temperatura, precipitación), además los eventos extremos como los huracanes,
son cada vez más frecuentes e intensos en la región de Centroamérica, cuyos impactos negativos
tienen una importante incidencia en Nicaragua.
La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático ha creado dos estrategias
para enfrentar el cambio climático, una de ellas es la MITIGACION que se hace a través del Protocolo
de Kyoto y sus tres mecanismos de flexibilidad, consistiendo en la reducción de las emisiones
de gases de efecto invernadero y el aumento de los sumideros de GEI mediante la fijación y el
almacenamiento de carbono. La otra estrategia es la ADAPTACION, que se ocupa de disminuir los
impactos negativos del cambio climático, a través de ajustes en los sistemas humanos, naturales,
sociales y económicos; y aprovechar las posibles oportunidades que de estos cambios surjan.
Actualmente, a través de la Oficina Nacional de Desarrollo Limpio del MARENA, se está facilitando
y promoviendo el proceso de Adaptación al Cambio Climático para disminuir la vulnerabilidad de
las poblaciones y sectores socioeconómicos ligados al desarrollo, con el fin de incluir las estrategias
de adaptación dentro de los planes de desarrollo locales.
La presente Estrategia de Adaptación al Cambio Climático, está dirigida a los diferentes actores de
la Cuenca No. 64, que viven en dos departamentos: León con 4 municipios (León, Quezalguaque,
Telica y La Paz Centro) y Chinandega con 6 municipios (Chinandega, El Viejo, Realejo, Corinto,
Posoltega y Chichigalpa), para contribuir al proceso local de adaptación al cambio climático.
Este trabajo, es producto de la aplicación de una metodología participativa, con el involucramiento
directo de los actores locales de cada uno de los municipios estudiados, que están de alguna forma
vinculados a los sistemas recursos hídricos y agricultura, los grandes productores (empresarios), los
medianos y en particular los pequeños, que son los que generalmente sufren los impactos negativos
de la variabilidad climática y los eventos extremos asociados al cambio climático.
La estrategia de adaptación es el resultado del análisis y sistematización de información secundaria
proporcionada por los diferentes gobiernos locales como: los planes ambientales municipales, planes
de desarrollo municipales, planes de inversión municipal con sus respectivas fichas de proyectos, Plan
Ambiental de Nicaragua, entre otros documentos. Así como, de la consideración de los resultados
principales de los estudios realizados sobre la evaluación de la vulnerabilidad actual y futura de los
sistemas priorizados, escenarios climáticos y socioeconómicos, problemas ambientales y sociales de
la Cuenca, macroprogramas en ejecución como la Cuenta Reto del Milenio y el Programara Rural
Productivo (PRORURAL).
El proceso de consulta de los resultados de la Estrategia de Adaptación, se realizó bajo la coordinación
Técnica de la Oficina Nacional de Desarrollo Limpio y con el apoyo los delegados territoriales del
MARENA en León y Chinandega, quienes fueron claves en la identificación y convocatoria de los
actores representativos de cada uno de los 10 municipios.
Durante el proceso de consulta se visitaron los 10 municipios de la cuenca en los departamentos
de León y Chinandega, con el fin de entrevistar a funcionarios de las Alcaldías, sobre todo de las
oficinas de la Unidades Ambientales y de Proyectos, así también se entrevistaron a representantes
de los organismos y a los grandes productores de caña, maní, al igual que a medianos y pequeños
productores de granos básicos, ajonjolí y arroz, entre otros. Se identificaron experiencias de
adaptación sobre todo ante la sequía y mejoramiento de la productividad del suelo. Así también
se desarrollaron 4 talleres participativos, dos en León con el involucramiento de representantes
de los 4 municipios integrantes de la Cuenca y otros dos en Chinandega, con la participación de
representantes de los 6 municipios que integran la Cuenca.
Todo este proceso participativo fue para la recopilación de información y sobre todo para las
consultas y consenso de los resultados obtenidos y de las medidas identificadas previamente, así
como para la identificación y priorización de nuevas medidas de adaptación al Cambio Climático;
fue fundamental para la elaboración de una propuesta de Estrategia de Adaptación al Cambio
Climático de los sistemas priorizados en la Cuenca No. 64.
Esta Estrategia propone, como incidir en los problemas encontrados con alternativas de solución
mediante medidas de adaptación, que a su vez promuevan el manejo integral y sistémico de los
ecosistemas y el uso sostenible de los recursos naturales, integrando la participación de los actores,
organismos, gobierno local e instituciones para promover el desarrollo de los sectores económicos
del desarrollo (agropecuarios, forestales, y otros), así como la disminución de la degradación y
contaminación de los ecosistemas y del recurso hídrico en particular.
Cada medida de adaptación propuesta va acompañada de líneas de acción que se deberán
aplicar de acuerdo a una tecnología de adaptación apropiada, para garantizar la factibilidad de
cumplimiento de las medidas sugeridas.
Las medidas de adaptación propuestas son una combinación de tipo anticipatorias (planificadas) y
reactivas en función de la escala de tiempo y de los fondos disponibles para implementarlas, a fin
de manejar integralmente la cuenca, con el involucramiento de todos los actores a diferentes niveles
para fomentar la reforestación, la conservación del suelo, la diversificación de cultivos por parte de
los productores e impulsar los agronegocios, el uso sostenible del recurso hídrico, la gestión integral
de los recursos naturales locales para aplicar buenas prácticas agrícolas combinadas con educación,
e impulsar o fortalecer el ordenamiento territorial, así como reducir las prácticas extensivas (cultivos
migratorios y ganadería extensiva principalmente).
La implementación de las acciones pertinentes que conllevará a disminuir la vulnerabilidad de los
sistemas más expuestos al cambio climático, es directamente proporcional a la voluntad política,
a las condiciones sociales, económicas y ambientales en que se encuentra la Cuenca No. 64; por
lo tanto será necesario el involucramiento y fortalecimiento de las organizaciones existentes en la
cuenca; así como el apoyo a iniciativas de organización que puedan surgir, con la finalidad de que
se le de sostenibilidad a las actividades y acciones que se pretende implementar en la cuenca.
La Propuesta de Estrategia de Adaptación ante el Cambio Climático para la Cuenca No. 64, es
un instrumento aplicable de fácil integración dentro de las Políticas Ambientales, en los Planes de
Desarrollo e Inversión Municipal, así como en los Planes Departamentales y en el Plan Nacional de
Desarrollo.
II. METODOLOGIA
L
a metodología utilizada para elaborar la Propuesta de Estrategia de Adaptación de la Cuenca
No. 64 fue participativa, para lo cual se diseñaron instrumentos metodológicos que fueron
aplicados en las entrevistas y los talleres participativos dentro del proceso de consulta y consenso,
con actores seleccionados de los diez municipios de la Cuenca No. 64; y sobre la base de los
resultados obtenidos de los estudios de evaluación de la vulnerabilidad actual y futura, escenarios
climáticos y socioeconómicos. Tales procesos facilitaron la identificación de opciones de adaptación
referidas a los sistemas recursos hídricos y agricultura.
Para el proceso formal de asignación de prioridades a las medidas de adaptación, se utilizó el
método de Análisis Multicriterios (AMC), a través de la Herramienta WEAP-AMC, de tal forma que
se clasificaron las acciones que se identificaron para la conservación y preservación del recurso
hídrico, así como para el incremento de la resiliencia y de la capacidad de adaptación del sector
agrícola. La estrategia está fundamentada en las siguientes líneas estratégicas: conservación del suelo
y del agua, incremento de la productividad del suelo, reconversión de los sistemas de producción y
participación; gestión y coordinación interinstitucional para la política y planificación ambiental.
Se consideraron criterios ecológicos, económicos y sociales, mientras los valores para la evaluación
de las iniciativas fueron tomados de acuerdo al comportamiento del acuífero, a los valores de
crecimiento de PIB y del ingreso per-cápita reportados en el informe de escenarios socioeconómicos
futuros.
Las principales actividades para recopilar la información y realizar el proceso de consulta y consenso
con los actores de la zona, fueron:
• Revisión y sistematización de la información de los siguientes documentos: Estudios de evaluación
de la vulnerabilidad actual y futura de la Cuenca No. 64 referidos a los sistemas recursos hídricos
y agricultura; aspectos económicos sociales y ambientales; Planes: Ambiental de Nicaragua,
Desarrollo Departamental, Desarrollo Municipal Estratégico, de Inversión Municipal y Política
Ambiental.
• Elaboración de instrumentos metodológicos para el proceso de recopilación de información
primaria, Consulta y Consenso a los diferentes actores de los municipios que pertenecen a la
Cuenca No. 64 a través de entrevistas y talleres.
• Entrevistas con informantes claves de los Gobiernos Locales, instituciones y organismos presentes
en la zona, grandes, medianos y pequeños productores.
• Elaboración de una base de datos y análisis de la información primaria obtenida a través de las
entrevistas con informantes claves de todos los municipios.
• Realización de cuatro talleres participativos: dos en el Departamento de León, con el
involucramiento de representantes claves de Instituciones del Estado, de los Gobiernos Locales,
Organismos, así como productores de cada uno de los 4 municipios que integran el departamento.
En Chinandega se realizaron otros dos talleres participativos similares, con representantes de las
instituciones, organismos y productores, que viven en los 6 municipios que integran la Cuenca
No. 64.
• Análisis de la información primaria y secundaria obtenida en los talleres participativos.
• Análisis de documentos sobre estrategias de adaptación al cambio climático elaboradas por
otros países (Perú, España, México, etc.).
• Luego del análisis de toda la información primaria y secundaria obtenida de la zona de estudio,
se elaboró un resumen de la situación de la cuenca (respecto a los sistemas seleccionados), así
como sobre la situación de los productores, ante el cambio climático y el uso de las fuentes de
agua de la cuenca.
Sobre la base del análisis de la información primaria y secundaria, se elaboró la presente propuesta
de Estrategia de Adaptación ante el Cambio Climático para los sistemas recursos hídricos y agricultura
que incluye medidas de adaptación priorizadas ante la problemática planteada, con sus respectivas
tecnologías de adaptación y líneas de acción, buscando un desarrollo equilibrado y sobre todo la
disminución de la vulnerabilidad social, económica, y ambiental de la Cuenca No. 64.
III. OBJETIVOS
3.1- OBJETIVO GENERAL
Desarrollar capacidades de adaptación a nivel institucional y local de los actores claves de la
Cuenca No. 64 vinculados a los sistemas recursos hídricos y agricultura.
3.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS
• Reforzar las capacidades locales para incorporar el cambio climático en la gestión territorial,
para incidir en las políticas y prioridades públicas, en los niveles municipal y nacional; y para
incrementar el margen de tolerancia al cambio climático de las estrategias de vida rurales
locales.
• Formar capacidades locales sobre la adaptación al cambio climático, y mejorar el conocimiento
de la variabilidad del clima y de los procesos relacionados con la ocurrencia de la sequía
meteorológica y agrícola.
• Fomentar acciones participativas a nivel ambiental, promover la sostenibilidad económica y
fortalecer la capacidad de la sociedad y de las instituciones para la gestión integrada del recurso
hídrico, que incrementen la capacidad de adaptación ante el cambio climático.
• Fortalecer las capacidades locales para la protección y el manejo integral del recurso hídrico,
en cuanto a calidad y cantidad; así como desarrollar capacidades de manejo de las fincas por
las comunidades y cooperativas, con la adopción de técnicas apropiadas, para mejorar la
productividad del suelo y aumentar los rendimientos de los cultivos agrícolas y por ende, mejorar
la calidad del ambiente, el nivel de vida de la población y viabilizar el desarrollo sostenible de
la cuenca.
IV. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
E
l Marco Legal e Institucional de la Estrategia de Adaptación ante el Cambio Climático de la
Cuenca No. 64, está fundamentado en la Constitución Política de la República de Nicaragua, la
cual establece en su Artículo 60: Que los Nicaragüenses tienen derecho ha habitar en un ambiente
saludable y es obligación del estado la preservación y rescate del Medio Ambiente y los Recursos
Naturales.
Asimismo, la Estrategia está enmarcada dentro de la Ley General del Medio Ambiente y los Recursos
Naturales (Ley Nº 217 – 96) que en su Art. 55 define: que para el Uso y el Aprovechamiento
Sostenible de los Recursos Naturales renovables, se deben tomar en cuenta los siguientes criterios:
1. La sostenibilidad de los Recursos Naturales.
2. La conveniencia de la Preservación del Ambiente, sus costos y beneficios socio-económicos.
3. Los planes y prioridades del país, municipio o región autónoma o comunidad indígena donde se
encuentren los recursos y los beneficios de su aprovechamiento para las comunidades
10
10
En la elaboración de esta Estrategia se ha tomado muy en cuenta los Planes de Desarrollo Municipales,
de los municipios que están involucrados en la cuenca ya que por la Ley de Municipios (Ley 40)
en su Art. 6, los gobiernos municipales tienen competencia en todas las materias que incidan en
el desarrollo socio-económico, en la conservación del ambiente y los recursos naturales de su
circunscripción territorial.
Tienen el deber y derecho de resolver bajo su responsabilidad, por si solos o asociados, la prestación,
gestión de todos los asuntos de la comunidad local, dentro del marco de la Constitución Política y
demás leyes de la nación. Según el Art. 7, deben de desarrollar, conservar y controlar el uso racional
del medio ambiente y los recursos naturales, como base del desarrollo sostenible del municipio y
del país, fomentando iniciativas locales en estas áreas y contribuyendo a su monitoreo, vigilancia y
control, en coordinación con los entes nacionales correspondientes.
En tal sentido, también la Ley de Conservación, Fomento y Desarrollo Sostenible del Sector Forestal
(Ley Nº 462), Art. 28, establece que el estado promoverá e incentivará la restauración del bosque
de protección y conservación, y establecerá las normas que aseguren la restauración de las áreas
de conservación.
La Sección 7, Producción de Oxígeno y Fijación de Carbono en su Art. 29, crea un fondo para
incentivar a los dueños de bosques que opten por la preservación y el manejo del bosque con la
finalidad de producir oxígeno para la humanidad. El fondo será alimentado con recursos que el
Gobierno de la República gestione en el ámbito internacional, dentro de los programas de fijación
de carbono y preservación del Medio Ambiente.
La Regulación y Control de Plaguicidas, sustancias tóxicas, peligrosas y otras similares, (Ley Nº 274),
en su Capítulo I, Art. 2, regula la importación, exportación, venta, uso y manejo y la destrucción de
plaguicidas, sustancias tóxicas, peligrosas y otras similares, otorgando las atribuciones necesarias
al MAGFOR, quien deberá establecer y fijar los requisitos para la importación, exportación,
formulación, distribución, uso y manejo de plaguicidas, sustancias tóxicas peligrosas y otras similares,
para efecto del registro e inscripción, regulación, y control de los mismos; así como la protección de
la salud humana, vegetal y del ambiente.
Declarar previo análisis de laboratorio debidamente acreditado o de oficio, la condición de desecho
tóxico y contaminante ambiental para establecer el grado de peligrosidad en el mal uso y manejo
de éste, en la actividad agropecuaria sostenida, así como la peligrosidad para el ambiente y los
recursos naturales y la salud humana. De tal forma que el MAGFOR pueda emitir las normativas
necesarias para su control y regulación de almacenamiento, así como el manejo de los inventarios
existentes de los productos y sustancias objeto de la regulación y control de la presente ley y su
reglamento.
Sobre esta base legal y la Política Ambiental de Nicaragua, el Estado en conjunto con la Sociedad
Civil, promoverá un modelo de desarrollo balanceado entre el crecimiento económico y la protección
de la biodiversidad, los recursos naturales y la calidad ambiental, que asegure la eliminación
progresiva de la brecha de pobreza y del mejoramiento del nivel y calidad de vida de la población,
principalmente de los grupos sociales más vulnerables.
Por estas razones, Nicaragua ha suscrito convenios internacionales como La Convención Marco de
las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC) que tiene como objetivo la estabilización
de las concentraciones de los gases de efecto invernadero, para lo cual existen mecanismos de
flexibilidad, un conjunto de tres iniciativas que permite el intercambio de reducciones entre países.
Las dos primeras iniciativas comprenden el Comercio de Emisiones y la Implementación Conjunta,
específicos para países desarrollados; y el Mecanismo de Desarrollo Limpio para países en vías
de desarrollo. En cumplimiento de los compromisos adquiridos, Nicaragua elaboró la primera
Comunicación Nacional sobre Cambio Climático, la cual fue entregada a la Secretaría de la
CMNUCC en junio de 2001.
Actualmente, la Oficina Nacional de Desarrollo Limpio del MARENA ha realizado estudios de
evaluación de la vulnerabilidad de los Sistemas Agrícolas y Recursos Hídricos en la Cuenca No. 64,
tomando en cuenta el uso actual de los recursos naturales y aspectos socioeconómicos, con estos
insumos se elaboró la presente propuesta de Estrategia de Adaptación al Cambio Climático.
11
11
V. CARACTERISTICAS GENERALES
5.1. Características Generales de la Cuenca No. 64
Cuenca 64: Entre V. Cosigüina y R. Tamarindo
12
12
ÁREA DE ESTUDIO: 295,066 HAS
Las características generales de la cuenca son:
Ubicación
La Cuenca No. 64 se ubica en La Región Ecológica I, Sector del Pacífico, en la formación
Vegetal Zonal del Trópico Seco: 1 Bosques bajos o medianos caducifolios de zonas cálidas
y secas; en la Formación Zonal del Trópico: 3 Bosques medianos o altos perennifolios
de zonas muy frescas y húmedas, que es el área geográfica correspondiente a La
Cordillera de Los Maribios; en la Formación Vegetal Zonal del Trópico: 4. Bosques
bajos de esteros y marismas (Manglares de Litoral del Océano Pacífico).
Municipios de la
Cuenca No. 64
La cuenca esta ubicada entre El Volcán Cosigüina y El Río Tamarindo, la cual es una
de las más extensas y fértiles del país. El presente estudio integra diez municipios
de la cuenca: El Viejo, Chinandega, El Realejo, Corinto, Chichigalpa, Posoltega,
Quezalguaque, Telica, León y La Paz Centro.
Clima
Tropical de sabana y tropical seco.
Precipitación anual:1400-1600mm
Temperatura media: 26o C
Canícula: Benigna, Definida, Acentuada y severa (período: entre 15 julio y 15
agosto).
Relieve
Predominio de zonas planas. Dominada por extensas planicies de uso agrícola y
pecuario.
Topografía predominante: Áreas planas, con pendiente suave
Suelos
Franco areno / limoso, franco arenoso, franco, arcilloso, areno franco, arcilloso pesado.
Mejores suelos del país aptos para el desarrollo agrícola tanto en sistema de secano
como riego.
Uso actual
Agrícola, Forestal, Áreas Protegidas y Pasto
Uso Potencial
Agrícola, Forestal, Áreas Protegidas y Pecuario
El buen potencial del acuífero Chinandega-León, es importante para el desarrollo
agropecuario y forestal de la región. Alto potencial de riego. Representa la mayor área
con buen potencial para el establecimiento de cultivos bajo riego. Según estimaciones
de la Oficina Nacional de Desarrollo Limpio (MARENA), a través del informe de
Evaluación de la Vulnerabilidad Actual de los Sistemas Recursos Hídricos y Agricultura
en la Cuenca Hidrográfica No. 64, se calcula que el potencial del Acuífero Chinandega
- León es de 1,417.54 MMC/año, distribuidos según la siguiente gráfica:
POTENCIAL POR MUNICIPIO CALCULADO EN
M M C ANUALES
Fuentes hídricas
/HyQ
7 H OLF D \ 4 X H ] D OJ X D T X H 3R V R OWH J D &K LF K LJ D OS D &K LQ D Q G H J D (O 5H D OH MR \ &R U LQ WR (O9 LH MR FUENTE: Informe de Evaluación de la Vulnerabilidad Actual de los Sistemas Recursos Hídricos
y Agricultura en la Cuenca Hidrográfica No. .64.
Ríos principales: Río Viejo, Río Atoya, Río Acome, Río Posoltega Río Telica, Río Chiquito.
La mayoría son de caudal intermitente y se secan en dependencia de las condiciones de
lluvia registradas en el año.
Áreas Protegidas
Volcán Cosigüina, Cordillera Los Maribios (desde El Chonco hasta El Volcán EL Hoyo),
Ecosistemas Costeros.
Bosques
Mangle en la zona litoral, bosque latifoliado de protección en el volcán Cosigüina y
Cordillera Los Maribios y áreas pequeñas muy disperso.
Población
528,467 habitantes aproximadamente.
5.2. Principales Características Económicas de la Cuenca
Principales
actividades:
• Agropecuarias ligadas
a la agro exportación;
• Agropecuarias ligadas
a los pequeños y
medianos productores;
• Pecuarias;
• De pesca y cultivo de
camarones;
• De extracción,
artesanales y de
turismo.
Predominio de cultivos de agro exportación bajo sistema de monocultivos y
mecanización intensiva, con alto uso de agroquímicos y sistemas de riego. Ver
gráficos.
AREAS Y CULTIVOS CON RIEGO
&$f $ 0]
0 $ 1, 0],
%$1$12 0 ]
13
13
PRINCIPALES CULTIVOS (Mz)
&$f$
0$1,
Fuente: Análisis de la consulta de los estudios de
vulnerabilidad, para la identificación de opciones
de adaptación referidas a los sistemas recursos
hídricos y agricultura. Diciembre, 2000.
%$1$12
Cultivos de agro exportación: Maní, Ajonjolí, Plátano, Café.
Cultivos agroindustriales: Caña, Soya, Sorgo, Maní, Ajonjolí, Yuca. La mayor
parte de las áreas agrícolas están ocupadas por el cultivo de caña de azúcar
y maní.
Cultivos de autoconsumo interno: Maíz, Arroz, Fríjol, Sorgo, Café, Hortalizas,
Plátano.
14
14
Desarrollo Industrial
En la cuenca hay plantas procesadoras de oleaginosas, de caña de azúcar
y banano, facilitando la producción y exportación de azúcar, rones, aceites,
banano (empacado). La región también produce derivados lácteos que son
comercializados a nivel nacional, una parte de los cuales es exportado a
Centroamérica. En la región se produce el ron (Flor de caña) que esta introducido
en el mercado nacional e internacional.
Desarrollo energético
Generación de energía, a partir de sus recursos geotérmicos como la Planta
“Patricio Argüello Ryan”, ubicada en las faldas del Volcán Momotombo, así
como el proyecto San Jacinto – Tizate (Municipio de Malpaisillo). Generación
de energía a partir de biomasa de bagazo de caña y madera de eucaliptos por
el Ingenio San Antonio y producción de etanol como combustible.
Principales centros
de comercialización y
destinos de producción
Chinandega, León y Managua. Principal Puerto Internacional de Nicaragua:
Corinto, a través del cual se da el flujo comercial hacia los mercados conectados
con el Océano Pacífico (Costa Oeste de los EEUU, México, países sudamericanos
como Chile, y el continente asiático). También cuenta con el puesto fronterizo
El Guasaule, una de las rutas terrestres que facilitan el comercio regional,
principalmente con Honduras y El Salvador, con quienes se tiene también
comunicación marítima a través del Golfo de Fonseca.
SISTEMAS DE RIEGO UTILIZADOS
VOLUMEN DE EXTRACCION SEGUN EL
USO EN MMC
* 5 $ 9 (' $ '
$ 6 3(5 6 ,2 1
3,9 2 7 ( & (1 75 $ /
0 ,& 5 2 $ 6 3(5 6 ,2 1
* 2 7(2
Importancia del acuífero
para el desarrollo
económico de la cuenca Fuente: Análisis de la consulta de los estudios de vulnerabilidad, para la identificación de opciones
de adaptación referidas a los sistemas recursos hídricos y agricultura. Diciembre 2006
Principalmente para la agricultura (cultivos con riego: caña, maní y otros) y
la industria (procesamiento del azúcar, ron y otros). Para la utilización del
acuífero en la zona se utilizan diferentes sistemas de riego, el más usado es el
de gravedad (40%) El mayor volumen de extracción del acuífero es para riego
(74%)y. Ver gráficos anteriores.
5.3. Principales Características Económicas de los Municipios
que integran la Cuenca
León
Siembra de azúcar y de maní principalmente en gran escala, utilizando sistemas
de riego; seguido por el cacao, soya, y sorgo industrial entre otros. En muchos
casos los granos básicos han sido reemplazados por estos cultivos.
Después de la agricultura, la actividad ganadera se registra como la segunda de
importancia en la economía del departamento, de acuerdo a los resultados del
tercer censo nacional agropecuario, el departamento posee un total de 168,672
cabezas de ganado bovino entre sus diferentes categorías y propósitos.
La industria está constituida por catorce instalaciones de categoría mediana,
cuatro grandes y aproximadamente dos mil quinientos instalaciones pequeñas,
las que en su mayoría están constituidas por talleres de artesanía, confección
de ropa, molinos para la producción de cereales, etc., caracterizada en su
mayoría por el autoempleo.
Se calcula que sólo se aprovecha el 30% de la capacidad agroindustrial
instalada, además, la mayoría es obsoleta y no se cuenta con apoyo financiero
para su actualización.
Telica
Las principales actividades económicas del municipio son:
• Gran producción de maní en manos del gran productor que no vive en el
municipio.
• Producción de frijoles en manos de medianos y pequeños productores con
tierra y sin ella.
• Producción de granos básicos en manos de pequeños y medianos
productores.
• Producción ganadera, principalmente leche en mano de pequeños y
medianos productores la mayoría y un poco menos pero tecnificada en
manos de grandes productores.
• Producción de Ajonjolí en manos de pequeños y medianos productores.
• Producción de soya en manos de medianos y grandes productores.
• Producción de sorgo en manos de pequeños y medianos productores.
• Producción de hortalizas en manos de pequeños productores.
• Producción de yuca en manos de pequeños y medianos productores.
• Producción de musáceas en manos de pequeños y medianos productores
principalmente para el autoconsumo.
• Producción de frutales en manos de pequeños y medianos productores
principalmente para autoconsumo.
• Producción de achiote en manos de pequeños productores a pequeña
escala.
• Producción forestal en manos de grandes productores del Ingenio san
Antonio.
La Paz Centro
La mayor parte del territorio del municipio está ocupado en la siembra de
cultivos agrícolas anuales con alto grado de mecanización entre los que se
puede mencionar: Soya, Maní, Sorgo. La pequeña y mediana producción, usan
la tierra en otros cultivos como: Maíz, Sorgo, Ajonjolí.
Anteriormente, estos suelos se dedicaron al cultivo de productos de exportación
disminuyendo su calidad, en otros casos, los cambios climáticos y los daños
por la deforestación han ocasionado el descenso de la calidad y capacidad
productivas del suelo.
15
15
Quezalguaque
La principal actividad económica es la agricultura, destacando el cultivo de
fríjol por los pequeños productores, con terrenos muy accidentados. Los
pequeños productores practican la agricultura migratoria. Se siembra frijoles
en aproximadamente unas 400 mz, maíz en igual cantidad y hortalizas en unas
10 mz, todo la siembra es de forma no mecanizada la realizan con ayuda de
bueyes y arado. Existen 7 productores de apicultura los que manejan unas 24
cajas de colmenas.
El 50% de la producción la comercializan a través de intermediarios locales y de
otros que llegan de León y fuera del departamento, así como de comerciantes
Hondureños y Salvadoreños, quienes son los que compran a mejor precio, estos
sacan la producción en camionetas y camiones. El otro 50% es para subsistencia
o consumo local.
También en el municipio producen maní, arroz, soya, maíz, hortalizas los
medianos productores. Siembran maní en aproximadamente unas 2900 mz,
soya 384 mz, arroz 547 mz, maíz 120 mz, hortalizas 50 mz, todo el sistema
de producción es tecnificado la que realizan con tractores y sus implementos
y con mucho uso de agroquímicos. Existe un área de 900 mz concesionada
para banco de material. Toda la producción la comercializan ellos mismos sin
intermediarios y además la exportan directamente.
Los grandes productores siembran caña de azúcar en 1700 mz. Todo el sistema
de producción es tecnificado, la que realizan con tractores y sus implementos
y con mucho uso de agroquímicos. El hato ganadero es de unas 200 cabezas
de doble propósito, con un área de 60 mz de pasto natural, se da el desarrollo
de hato menor compuesto por unos 50 cerdos, 200 gallinas y unos 25 equinos.
Toda la producción la comercializan ellos mismos sin intermediarios y además
la exportan directamente.
16
16
Chichigalpa
El rubro más importante de este Municipio es la producción agrícola e industrial
(cultivo de la Caña de Azúcar y su procesamiento para obtener diferentes
derivados). En consecuencia es fundamental el desarrollo de una agencia
local de asistencia técnica para un manejo integral tanto del suelo como de los
cultivos.
Además, el municipio cuenta con una concentración fuerte de pequeñas
empresas Talleres de metal-mecánico, Carpinterías, Panaderías, Sastrerías,
tortillerías, Zapaterías, Molinos, pero no cuentan con una buena infraestructura
para su desarrollo.
Posoltega
Las principales actividades económicas del Municipio es la agricultura y
ganadería, cultivándose: Soya, Maní, Maíz, Fríjol, Caña de azúcar, Café de
Sombra, Sorgo, Arroz, Ajonjolí, Yuca, Musáceas y hortalizas y de acuerdo
al informe de la Alcaldía Municipal después del huracán Mitch quedaron
aproximadamente 1,500 cabezas de ganado mayor y 2,059 hectáreas de
pasto.
La actividad industrial esta representada por dos grandes procesadoras de
Maní y Ajonjolí. En el Municipio de Posoltega, encontramos cultivo de café bajo
sombra en zonas altas, así como pequeñas parcelas con una amplia diversidad
de usos, tales como hortalizas, granos básicos, frutales y pastos. Hay cultivo de
caña de azúcar en una superficie de 1,907.5 Ha.
El Viejo
La economía del municipio se basa principalmente en la actividad agropecuaria.
Se cultiva para la exportación, caña de azúcar, banano, representan el 35%
del total del uso actual del suelo, también se cultivan maní, ajonjolí, camarones
y para el consumo interno, soya, maíz, sorgo, arroz, plátano, fríjol, tomate,
sandía, yuca, plátano y chiltoma.
El cultivo de la caña de azúcar, el ajonjolí y el camarón es importante para
el municipio por las divisas y el empleo que genera. La mayor parte de los
productores están relacionados con cooperativas, lo que permite establecer una
relación entre la asociatividad como condición necesaria del desarrollo en el
campo. Si bien es cierto, no se puede determinar el nivel de desarrollo alcanzado,
podemos decir que ante situaciones adversas su condición cooperativa les ha
traído mejoría.
Los municipios de Chinandega y El Viejo, son los que tienen más áreas
cultivadas, principalmente de cultivos que, requieren de alta tecnología como
maní, arroz, caña de azúcar banano (productos de exportación) y en el sector
acuícola la producción de camarón, cuyos costos de operación dependen del
nivel de tecnología. En el municipio existen dos procesadoras de camarón y un
ingenio azucarero.
Una de las actividades de mayor impacto en la zona ha sido la concesión
a privados para la instalación de granjas camaroneras y crianza del mismo,
ubicadas en dirección Sur. El producto, ya criado, es vendido a plantas
procesadoras en el Viejo o Chinandega, con fines de exportación a Estados
Unidos y Honduras.
El Realejo
La principal actividad económica es la agricultura, destacándose con la
producción de caña de azúcar, ésta se encuentra concentrada en unos pocos
productores en el 74% del territorio agrícola, además hay siembra de soya,
café y granos básicos. El sector pecuario está compuesto de aproximadamente
500 cabezas de ganado para la producción de carne y leche, destinadas
principalmente para el consumo local.
El sector industrial esta compuesto por microempresas dedicadas a la fabricación
de pan, sastrerías, zapaterías, molinos y herrerías, entre otros. El sector comercio
se compone de pequeñas y medianas pulperías, bares, comedores, hoteles y
fabricación de materiales de construcción.
La pesca artesanal con trasmallo y chinchorros, además de la recolección
de conchas negras y punches es otra alternativa económica para muchas
comunidades. Existen pequeñas empresas de producción de pescado seco para
exportación y consumo nacional, las que están integradas mayoritariamente
por mujeres.
Corinto
Por su posición geográfica, el municipio no posee elevaciones montañosas, ni
ríos, es plano, la isla de Aserradores es la base en que se asienta el municipio.
Posee además, las pequeñas islas de Guerrero, Encantada y Machuque. La
base principal de su economía es la pesca artesanal.
Chinandega
En el Municipio hay desarrollo agropecuario (agricultura, ganadería, cultivos
no tradicionales: frijol negro, marañón), agroindustrial (cultivos agroindustriales
como: Caña de Azúcar, Maní, Ajonjolí, Soya), acuícola, turístico e industrial.
17
17
VI. PROBLEMATICA DE LA CUENCA No. 64 REFERIDO A LOS
SISTEMAS RECURSOS HIDRICOS Y AGRICULTURA
6.1. Principales problemas de la Cuenca
Por falta de una buena distribución y sobre explotación por riego, se ha
disminuido el volumen de agua del acuífero, que en la estación seca (noviembreabril) se profundiza por la deforestación y ausencia de cobertura vegetal.
El siguiente gráfico producto del trabajo de campo confirma las causas del
desabastecimiento del agua en la zona.
CAUSAS DEL DESABASTECIMIENTO DE AGUA
Desabastecimiento
de agua
3URIXQGLGDGGHO0DQWR)UHDWLFR
0DO0DQHMRGHO$JXD
,QFHQGLRV
)DOWDQIXHQWHV
'HIRUHVWDFLyQ
0DODGLVWULEXFLyQ
)DOWDQREUDVGHFDSWDFLyQ
Fuente: Análisis de la consulta de los estudios de vulnerabilidad, para la identificación de opciones
de adaptación referidas a los sistemas recursos hídricos y agricultura. Diciembre 2006
18
18
•
•
•
•
•
Incidencia de incendios forestales muchas veces por quemas agrícolas.
Tala indiscriminada y sobre explotación del bosque seco.
Altos niveles de sedimentación y contaminación de aguas.
Deterioro de las áreas protegidas por incursión humana.
Uso inadecuado del suelo, monocultivos y alto uso de agroquímicos
han ocasionado la pérdida de fertilidad del suelo. La siguiente gráfica
confirma que la principal causa de contaminación del suelo es el uso de
agroquímicos.
CAUSAS DE CONTAMINACION
Deterioro de los recursos
suelo y agua
USO INDISCRIMINADO DE AGROQUIMICOS
USO DE CAUCES COMO VERTEDERO
USO INDISCRIMINADO DE AGROQUIMICOS
MAL MANEJO DE DESHECHOS
QUEMA DE CAÑA
Fuente: Análisis de la consulta de los estudios de vulnerabilidad, para la identificación de opciones
de adaptación referidas a los sistemas recursos hídricos y agricultura.
•
•
•
•
Falta de educación ambiental.
Falta de regulación y control del uso de los recursos naturales.
Extinción de fauna silvestre.
Cuenca altamente vulnerable principalmente en los Sistemas Recursos
Hídricos y Agricultura a eventos naturales como: sequías, inundaciones
por eventos extremos (huracanes), deslizamientos y amenazas volcánicas.
Esta vulnerabilidad se refleja en el aumento de la frecuencia de sequías
por el fenómeno de El Niño en los últimos 30 años, y cuantiosas pérdidas
económicas por huracanes como el Mitch, que totalizaron US $1,200
millones aproximadamente.
Consecuencias muy desfavorables por la baja productividad del suelo, erosión
y deslizamientos. Muchas veces hay pérdidas de las cosechas, como podemos
ver en el siguiente gráfico.
CONSECUENCIAS DE LA VULNERABILIDAD EN EL
SECTOR AGRICOLA
DISMINUCION DE LA PRODUCCION
PERDIDA DE COSECHAS
PERDIDA DE PRODUCTIVIDAD DEL SUELO Y PERDIDA DE COSECHAS
DISMINUCION DE LA PRODUCCION Y PERDIDA DE COSECHAS
PERDIDA DE SUELOS Y CALIDAD EN LOS CULTIVOS
Fuente: Análisis de la consulta de los estudios de vulnerabilidad, para la identificación de opciones
de adaptación referidas a los sistemas recursos hídricos y agricultura. Diciembre 2006
6.2. Principales problemas de los medianos y pequeños productores
Se ha puesto especial interés en estos productores, porque según los resultados de la evaluación
de la vulnerabilidad actual y futura de los sistemas recursos hídricos y agricultura, así como en
el proceso de Consulta y Consenso se constató que los que más sufren las consecuencias de la
variabilidad climática y los eventos extremos, es precisamente este sector de productores, ya que
tienen limitaciones económicas de propiedad y se les hace difícil optar a un financiamiento.
Evento extremo más frecuente en la cuenca, tiene impactos negativos ya que la
mayoría de productores siembran con agua de lluvia. Ver siguientes gráficos.
INCIDENCIA DE EVENTOS EXTREMOS EN LAS
ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
(SEQUIA E INUNDACIONES)
AGUA UTILIZADA PARA
LOS CULTIVOS
Sequía
PERDIDA DE COSECHAS POR SEQUIA
PERDIDA DE COSECHAS POR INUNDACION
LLUVIA Y POZO
LLUVIA
Fuente: Análisis de la consulta de los estudios de vulnerabilidad, para la identificación de opciones
de adaptación referidas a los sistemas recursos hídricos y agricultura. Diciembre 2006
19
19
Los pequeños y medianos productores sobre todo de granos básicos han optado
por no sembrar en la “cosecha de primera”, puesto que en la mayoría de
los casos pierden la cosecha o los rendimientos son muy bajos. La siembra la
realizan mayormente en forma tradicional y en el periodo de agosto a octubre
(postrera), porque es un período con mayor frecuencia de lluvias.
Las siguientes gráficas evidencian lo expresado:
VENTA Y CONSUMO DE LOS CULTIVOS
PORCENTAJE DE VENTA
Y CONSUMO
Siembra tradicional de
granos básicos en un
solo período al año,
siendo la mayor parte
para autoconsumo
METODO DE SIEMBRA DE LOS CULTIVOS
0DL]
)ULMRO
$MRQMROt
6RUJR
0LOOyQ
& 8 / 7 ,9 2 6
9 (1 7 $
TRADICIONAL
ROTACION, DIVERSIFICACION DE CULTIVOS
CON CONSERVACION DE SUELOS
&2 1 6 8 0 2
Fuente: Análisis de la consulta de los estudios de vulnerabilidad, para la identificación de opciones
de adaptación referidas a los sistemas recursos hídricos y agricultura.
La falta de productividad del suelo, hacen que los rendimientos en los cultivos
estén muy por debajo de la expectativa y a veces no se recupera ni la inversión.
El 80% de los entrevistados manifestaron que lo que obtienen de la venta de sus
productos no están de acuerdo a sus expectativas.
20
20
Venta de productos
no cubren muchas
veces ni los costos de
producción.
La mayoría de los pequeños y medianos productores no pueden acceder a
crédito por no tener más de 10 manzanas (7.1 hectáreas aproximadamente) de
tierra para garantizar un préstamo.
ACCESO AL CREDITO
GANANCIA POR LA VENTA DE
LOS PRODUCTOS
20%
Inversión propia.
80%
NO ES DE ACUERDO A SUS ESPECTATIVAS
CUENTA PROPIA
FINANCIAMIENTO
ES DE ACUERDO A SUS ESPECTATIVAS
Fuente: Análisis de la consulta de los estudios de vulnerabilidad, para la identificación de opciones
de adaptación referidas a los sistemas recursos hídricos y agricultura. Diciembre 2006.
Los entrevistados manifestaron, desconocer qué son medidas de Adaptación al
Cambio Climático y su implementación, aunque hayan recibido capacitación
en conservación de suelos, preparación de abono orgánico, entre otras técnicas
para mejorar la productividad del suelo no han recibido suficiente capacitación
sobre cómo adaptarse a los cambios climáticos.
CAPACITACION SOBRE TEMAS QUE
DEN RESPUESTAS A LOS CAMBIOS
CLIMATICOS
Falta de conocimiento
para que sirven las
medidas de Adaptación
al Cambio Climático
6,
12
Fuente: Análisis de la consulta de los estudios de vulnerabilidad, para la identificación de opciones
de adaptación referidas a los sistemas recursos hídricos y agricultura.
Ante los problemas presentados, los entrevistados sugirieron algunas medidas de adaptación
para mejorar la calidad y cantidad de los recursos naturales (agua y suelo). Según éstos, las más
apropiadas serían la diversificación de cultivos, utilización de semillas cerificadas, implementación
de sistemas agroforestales y acceso a los sistemas de riego eficientes.
MEDIDAS DE ADAPTACION QUE SE PUEDEN TOMAR PARA EVITAR O
DISMINUIR LOS EFECTOS NEGATIVOS DEL C.C.
,03/(0(17$56,67(0$6'(5,(*2
87,/,=$56(0,//$6&(57,),&$'$6
&$0%,2'((32&$'(6,(0%5$
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/(*,6/$518(926/,1($0,(1726'(25'(1$0,(1727(5,725,$/(,038/6$5352*5$0$6'(5()25(67$&,21
Fuente: Análisis de la consulta de los estudios de vulnerabilidad, para la identificación de opciones de adaptación referidas a los
sistemas recursos hídricos y agricultura.
21
21
VII. PRIORIZACION DE LA PROBLEMATICA Y ALTERNATIVAS
DE SOLUCIÓN PARA LOS SISTEMAS RECURSOS HIDRICOS Y
AGRICULTURA, A NIVEL DE MUNICIPIOS
SISTEMA AGRICULTURA
MUNICIPIO
PROBLEMÁTICA
ALTERNATIVAS DE SOLUCION
•
•
•
León
Telica
El Realejo
Chinandega
•
Uso y prácticas
inadecuadas de suelo.
•
Baja productividad del
suelo
•
•
•
•
•
•
22
22
León
Telica
La Paz Centro
Quezalguaque
Posoltega
Chinandega
•
•
Presencia de desechos
sólidos en el suelo,
así como desechos
domésticos (basureros).
Contaminación,
deterioro del suelo por
el uso de agroquímicos
•
•
•
•
•
•
•
Quezalguaque
Falta de cobertura
boscosa, prácticamente
el bosque fue talado
por el avance de la
frontera agrícola.
•
•
•
•
•
•
León
Telica
La Paz Centro
Chichigalpa
•
Suelos erosionados
por malas prácticas
agrícolas, así como
por eventos extremos
por sequías (eólica) e
inundaciones (hídrica).
•
•
•
•
•
Ofrecer asistencia técnica en agricultura sostenible a
los productores.
Fomentar sistemas agroforestales.
Utilizar cultivos orgánicos que mejoren la fertilidad
del suelo.
Construir obras de conservación de suelos.
Fomentar el uso de cultivos acordes a la vocación de
los suelos.
Implementar la rotación de cultivos.
Impulsar programas de capacitación y asistencia
técnica para los productores.
Elaborar y aprobar ley de uso del suelo.
Elaborar y aplicar planes de ordenamiento que
determinen la capacidad de uso de los suelos.
Implementar un manejo adecuado y tratamiento de
desechos sólidos.
Construir vertederos municipales.
Educar a la población en el manejo adecuado y
selección de desechos sólidos para la producción de
abono orgánico.
Eliminar botaderos de basura al aire libre.
Regular el uso de los agroquímicos en los
monocultivos.
Establecer un programa de capacitación para
mejoramiento de las prácticas agrícolas e importancia
de la cobertura boscosa.
Diversificación y Rotación de cultivos.
Creación de una ordenanza para regular el uso de
los suelos.
Crear políticas de incentivo local para la diversificación
de fincas.
Reforestación con actividades silvopastoriles de
contorno.
Establecer obras de conservación y manejo de
suelos.
Establecer plantaciones priorizando los lugares
erosionados.
Asistencia en aplicación de técnicas para el manejo
y conservación de suelo y agua.
Impulsar un plan de ordenamiento de finca con
sistemas agroforestales y silvo-pastoriles.
Buscar alternativas de cultivo con especies más
resistentes a la sequía.
Implementar sistemas de riego.
Siembra de pastos mejorados para actividades de
doble propósito en ganadería.
MUNICIPIO
PROBLEMÁTICA
•
El Viejo
•
León
Telica
Chichigalpa
Quezalguaque
León
Telica
El Realejo
•
•
•
Contaminación por
emisiones de hollín y
monóxido de carbono
durante la zafra de los
ingenios cañeros.
Canales de
comercialización
deficientes.
No existe política
definida de apoyo al
pequeño productor
ALTERNATIVAS DE SOLUCION
•
Cosechar la caña en “verde” con equipo mecanizado
para evitar la contaminación durante la zafra.
•
•
Mejorar los canales de comercialización.
Habilitar centros de acopio, impulsar ferias y lugares
de venta de productos para el consumidor.
Fomento de una comercialización directa (productor
a consumidor).
Fomento de la comercialización interna y externa.
Creación de un fondo económico (Banco Municipal)
para financiación.
Fomentar la creación de mecanismos para que el
pequeño productor acceda al crédito.
•
•
•
•
•
Diversificar las
alternativas económicas
•
para el mediano y
pequeño productor
Impulsar granjas porcinas, avícolas, zoo - criaderos
y huertos familiares.
Sensibilizar y educar a la población en el cuido,
manejo, mejoramiento y conservación del medio
ambiente y los recursos naturales.
•
Modernizar de forma integral la actividad pesquera
tanto de camarones, captura de conchas y punches,
la pesca en alta mar e impulsar la crianza de peces
en estanques y pilas para crear mayores fuentes de
empleo.
Promover e incentivar la instalación de industrias
procesadores de los productos del mar y la
agroindustria, con el objeto de crear empleos y
agregar mayor valor a la producción.
Alto nivel de desempleo
en el municipio.
•
•
•
El Viejo
Expansión desordenada
•
del cultivo del camarón
•
y contaminación
del ecosistema de
•
manglares.
Crear un plan estratégico de desarrollo de la
camaronicultura en la zona.
Cambio del sistema de producción.
Racionalizar el uso de agroquímicos en la
agricultura.
Impulsar la construcción de obras de retención de
tierras para evitar el escurrimiento de las aguas
provenientes de los sistemas agrícolas.
23
23
SISTEMA RECURSOS HIDRICOS
MUNICIPIO
PROBLEMÁTICA
ALTERNATIVAS DE SOLUCION
•
•
León
Telica
Quezalguaque
La Paz Centro
Chinandega
Posoltega
El Realejo
Chichigalpa
El Viejo
Corinto
•
Deforestación y pérdida
•
de masa forestal
•
•
Degradación del
bosque
•
Incendios Forestales
•
Sobre explotación del
recurso manglar
•
•
•
•
•
•
•
•
24
24
•
León
Telica
Posoltega
El Realejo
Chinandega
Quezalguaque
El Viejo
Corinto
Sobre explotación
del acuífero LeónChinandega.
•
Escasez de fuentes de
agua superficiales.
•
Contaminación del
agua por aplicación de
agroquímicos, órgano
clorados y por efluentes
domésticos.
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Pérdida de las especies
propias de los bosques
de manglares.
•
Disminución del
volumen de peces.
El Realejo
•
•
Impulsar programas de reforestación para protección
de la cuenca en áreas degradadas, e incentivar a
los dueños de plantaciones a elaborar e implementar
planes de manejo.
Establecer mecanismos para el cumplimiento de las
normas, leyes y ordenanzas ambientales.
Incentivar al uso de cocinas mejoradas.
Proteger la regeneración natural y enriquecer
las áreas boscosas, reforestar las riberas de ríos,
perímetros de toda la franja costera.
Desarrollo de áreas forestales para producción de
leña.
Evitar las quemas agrícolas.
Restauración de los bosques de manglares.
Disminuir el consumo de leña e implementar un
manejo sostenible del bosque natural.
Ejercer control a nivel de autoridad local sobre los
recursos naturales.
Desarrollar programas de educación ambiental a
nivel formal e informal, involucrando a todos los
actores y sectores locales.
Rehabilitar y proteger las sub-cuencas hidrográficas
de los municipios.
Diagnóstico de la disponibilidad y calidad del recurso
agua, tanto superficial como subterránea.
Desarrollar programas de saneamiento ambiental de
las fuentes de agua en la zona urbana (Mejorar el
sistema de alcantarillado) y rural.
Controlar la calidad del agua y mejorar sistemas de
abastecimiento.
Implementar el pago por servicios ambientales.
Construir depósitos para almacenamiento de agua.
Regular el uso de agua para riego. adecuados y
racionados para el tipo de cultivo.
Impulsar campañas de divulgación sobre los efectos
del uso de pesticidas.
Regular de forma estricta el uso de químicos.
Los efluentes, producto de las plantas camaroneras,
deben tener plantas de tratamiento de aguas
residuales.
Establecer
mecanismos
de
coordinación
interinstitucional en pro del desarrollo integral del
municipio
Impulsar la Conservación y la Reforestación del
Ecosistema Manglar del Municipio.
Fortalecer las Unidades de Gestión Ambiental
municipales, y su nivel de incidencia en el territorio.
VIII. ESTRATEGIA DE ADAPTACIÓN ANTE EL CAMBIO CLIMÁTICO
PARA LOS SISTEMAS RECURSOS HIDRICOS Y AGRICULTURA EN
LA CUENCA No. 64
8.1. Marco Estratégico
l cambio climático es el mayor problema ambiental mundial, el cual está vinculado a todos los
demás problemas de carácter ambiental, las emisiones de gases efecto invernadero (GEI) que
provocan el cambio climático se mezclan en la atmósfera, sin respetar fronteras, afectando a nivel
global, con algunas particularidades de tipo regional y local. La Convención Marco de las Naciones
Unidas sobre Cambios Climáticos (CMNUCC) tiene como objetivo último, la estabilización de las
concentraciones de estos gases, para lo cual existen mecanismos de flexibilidad, que permiten el
intercambio de reducción de emisiones entre países.
E
La CMNUCC diseñó dos estrategias para enfrentar el cambio climático, una de ellas es la
MITIGACIÓN que se hace a través del Protocolo de Kyoto, que consiste en la reducción de las
emisiones de gases de efecto invernadero y el aumento de los sumideros de GEI mediante la fijación
y el almacenamiento de carbono. La otra estrategia es la ADAPTACIÓN, que se ocupa de disminuir
los impactos negativos del cambio climático, a través de ajustes en los sistemas humanos, naturales,
sociales y económicos; y aprovechar las posibles oportunidades que de estos cambios surjan.
Actualmente, en cumplimiento de los compromisos adquiridos por Nicaragua ante la CMNUCC, se
elaboró una propuesta de Estrategia de Adaptación al Cambio Climático en base a los estudios de
vulnerabilidad actual y futura realizados por la Oficina Nacional de Desarrollo Limpio del MARENA.
Las medidas propuestas de adaptación al cambio climático, han sido identificadas sobre la base de
los planes de desarrollo municipal de cada uno de los municipios que integran la Cuenca No. 64 y
tomando en cuenta que estén dentro de los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo, además,
se ha priorizado la problemática existente en cada uno de los 10 municipios de la Cuenca No.
64.
También, se han considerado las proyecciones de los escenarios climáticos y socioeconómicos
futuros a diferentes horizontes de tiempo, y en particular, los impactos y consecuencias que traerían
estos cambios en los sistemas recursos hídricos y agricultura, así como las particularidades del
sector socio-económico. Para implementar la Estrategia de Adaptación ante el Cambio Climático, es
fundamental que las autoridades, funcionarios de gobierno, empresarios, productores y la población
en general, - conozcan las implicaciones del Cambio Climático - , la vulnerabilidad de la cuenca,
la relación cambio climático y desarrollo sostenible, y sobre todo cómo considerar la adaptación
dentro del desarrollo sostenible.
Las medidas priorizadas en la Estrategia de Adaptación, están de acuerdo a la problemática
existente, con la correspondiente participación de todos los actores desde el rol que les compete, ya
que el objetivo fundamental de la Estrategia, es que la cuenca sea menos vulnerable a los efectos
de la variabilidad climática y eventos extremos asociados al cambio climático, y en particular que
contribuya a la sostenibilidad de los procesos del desarrollo sostenible.
Otro objetivo de la Estrategia, es la protección y el manejo integral del recurso hídrico principalmente,
en cuanto a calidad y cantidad; así como desarrollar capacidades de manejo de las fincas por las
comunidades y cooperativas, con la adopción de técnicas apropiadas, para mejorar la productividad
del suelo y aumentar el rendimiento de los cultivos agrícolas y por ende, mejorar la calidad del
ambiente, el nivel de vida de la población y viabilizar el desarrollo sostenible de la cuenca.
25
25
Asimismo, se incluyen medidas de adaptación para la implementación de técnicas adecuadas
que incrementen la productividad de los cultivos y desarrollar rubros que brinden beneficios tanto
económicos como alimenticios a la población de los municipios de la cuenca. Para ello, es necesario
recuperar la productividad de las parcelas agrícolas, con obras de conservación de suelos para
mejorar el microclima y las fuentes de agua, así como con técnicas adecuadas de manejo de
cultivos.
También, es necesario la recuperación de las áreas de bosques a través de diferentes sistemas
agroforestales y silvopastoriles que favorezcan la productividad del suelo, así como el incremento
de las recargas de agua de la cuenca, e impulsar el manejo de la regeneración del bosque natural
que aún queda.
Tomando en cuenta la importancia que tiene la Educación Ambiental, como eje transversal de todas
las medidas de adaptación y acciones que en el futuro se desarrollarán, se ha integrado en esta
estrategia un programa de sensibilización y capacitación en dos niveles, para los productores y los
tomadores de decisiones.
Cabe señalar, que las acciones que se implementen en la cuenca, serán dirigidas por los
comunitarios de la zona, siendo un elemento clave la incorporación y participación activa de
familia y, específicamente, de las mujeres; con apoyo y facilitación del gobierno local, organismos
e instituciones que de una u otra manera tienen ingerencia en la zona; para lo cual se buscarán los
mecanismos de coordinación y arreglos institucionales que garanticen la realización de acciones
conjuntamente en apoyo a las comunidades priorizadas de la Cuenca No. 64.
8.2. Misión de la Estrategia
26
26
Integrar los procesos y competencias institucionales, comunales y de todos los sectores involucrados
(gubernamentales, privados, sociedad civil) para la implementación de una eficiente gestión integral
del recurso hídrico de forma participativa, que favorezca el desarrollo sostenible y la adaptación al
cambio climático.
8.3. Visión de la Estrategia
Los pobladores de la Cuenca No. 64 conocen su vulnerabilidad al cambio climático y espera
incorporar en sus políticas y planes de desarrollo locales las medidas de adaptación a los efectos
adversos del mismo. El Gobierno deberá desarrollar una eficiente y efectiva gestión del recurso
hídrico en las cuencas priorizadas del país, con gobernabilidad del recurso y cuyo eje transversal
sea el cambio climático.
8.4. LÍNEAS ESTRATÉGICAS DE ACCIÓN PARA LOS SISTEMAS RECURSOS
HÍDRICOS Y AGRICULTURA
8.4.1. Conservación del suelo y agua
Para proteger los recursos naturales, en este caso el acuífero y aguas superficiales de la Cuenca No.
64, se hace necesario conocer el estado de la cuenca en cuanto a volumen y calidad del agua, lo
cual es fundamental para la planificación de todas las actividades de uso del recurso (agroindustrial,
consumo humano, industrial, agropecuario, etc.). Asimismo, se debe implementar en el corto plazo el
manejo integral de la cuenca para evitar que se siga deteriorando y disminuyendo la disponibilidad
en cuanto a cantidad y calidad del agua.
Para efectos de sostenibilidad del agua del acuífero León - Chinandega, se necesitan fortalecer los
procesos de captación y recarga de agua de lluvia por el suelo, los cuales se optimizan en suelos que
tengan condiciones de cobertura vegetal. Por lo tanto, se deben implementar medidas de adaptación
para la captación de agua de lluvia mediante la construcción de sistemas de almacenamiento de
agua principalmente en los municipios que son “zonas secas”, con déficit de precipitación.
En la cuenca existen problemas de sobre explotación de los recursos hídricos y de contaminación, tanto
de aguas superficiales como subterráneas del acuífero; por lo tanto es necesario buscar mecanismos
para disminuir el riesgo de contaminación por el uso de agroquímicos, así como por una disposición
final adecuada de los desechos sólidos y líquidos en los 10 municipios de la cuenca.
Los organismos presentes en el Departamento de León son: Ayuda en Acción, Centro Humboldt,
CARE, Cuenta del Milenio, JICA, CARUNA, CEPRODEL, ALFA SOL, Visión Mundial, Cooperativas
Agrícolas, OOT. Mientras en los municipios del Departamento de Chinandega están: UNAG,
APROSOR, APRICO, Cooperativa El Progreso, COPAPO, APAFM, y Cooperativa Santa Ana. De tal
forma que esta propuesta, incluye los arreglos institucionales correspondientes, para que algunas
de sus actividades puedan ser integradas a la Estrategia de Adaptación de los sistemas recursos
hídricos y agricultura; conjuntamente con las 10 Alcaldías Municipales de la cuenca.
Durante los últimos cien años, el sector agrícola hizo frente a la escasez de agua mediante el desarrollo
de represas y obras de riego en gran escala. En los próximos años, la solución se orientará de modo
decisivo hacia la administración de la demanda. El tema central de los debates sobre las políticas
públicas es la obtención de mayor volumen de cultivos por gota de agua, en lugar de más agua para
las tierras, es probable que la nueva tecnología supere a los pequeños productores agrícolas que no
poseen bienes y los productores situados en el tramo final del sistema de riego.
Medidas de Adaptación propuestas
u Cosecha de agua
Las pequeñas reservas y las estructuras para la recolección de agua de lluvia son importantes para
aumentar la eficiencia y la productividad del uso del agua a escala local. Dicho marco puede fortalecer
la seguridad del agua en las áreas de secano y garantizar la disponibilidad de alimentos.
Experiencias y Resultados:
El Instituto Nicaragüense de Tecnología Agropecuaria (INTA) en Occidente ha implementado diversos
sistemas de riego. (Gravedad y Aspersión)1. Este sistema de riego se estableció para los cultivos
de Maíz y Sorgo. En Occidente actualmente 15 productores implementan estos sistemas para la
producción Hortícola2. El INTA en el año 2001 innovó un sistema de riego por goteo utilizando
golosos, dirigidos a pequeños productores, con el fin de impulsar el riego económico.
u Soluciones de baja tecnología con alto rendimiento de desarrollo humano
El riego en pequeña escala está a la vanguardia de las tecnologías emergentes en materia de
gestión de los recursos hídricos y tiene un enorme potencial. La tecnología de riego por goteo utiliza
menos agua que el riego superficial. Además, envía el agua directamente a los cultivos y reduce la
salinización y el anegamiento.
Gravedad (surcos) es para suelos vertisoles. Aspersión (cañón) suelos Franco- arcillosos.
En una manzana produce 1,200 cajas de tomate. La que vende a C$ 70.00 c/u. e invierte C$ 30,000.00 córdobas. Con el sistema de riego
por goteo se ahorra C$5, 000.00 al reducir las horas de riego en Posoltega.
1
2
27
27
La combinación del micro riego y la nueva tecnología tiene la capacidad de distribuir los beneficios
del riego más ampliamente. También ofrece la posibilidad de facilitar la entrada de los pequeños
agricultores en mercados de mayor valor agregado, tanto del sector doméstico como de las
exportaciones.
Experiencias y Resultados:
u La bomba de mecate
En Nicaragua se han instalado 50,000 bombas de mecate (soga) desde 1990. El cambio de las
bombas de pistón importadas por las bombas de mecate producidas localmente ha aumentado el
abastecimiento de agua rural en Nicaragua durante los últimos 10 años, en un 23%, tres veces más
rápido que en otros países de América Latina. Para los pozos con niveles freáticos hasta de 35 m,
la bomba de mecate es una alternativa a las bombas de pistón. Las evaluaciones indican que las
bombas de mecate colocadas en pozos comunales, son mantenidas por los usuarios.
u Sistemas de bomba con aprovechamiento de energía eólica (Aerobombas)
En Nicaragua, se combinan los molinos de viento con la aerobomba de mecate. El diseño de esta
aerobomba tiene las características de una bomba de viento moderna de diseño holandés (CWD
2000). En Nicaragua ya se han instalado 300 aerobombas de producción local, se usan como
bebedero para el ganado, abastecimiento de agua doméstica y riego.
u Electricidad rural
28
28
Como opción de adaptación, las aerobombas se pueden combinar con un generador permanente
para cargar las baterías con energía para un par de bombillos y un televisor. También hay
aerogeneradores pequeños basados en el diseño de la aerobomba de mecate.
u Desde la demanda- cambiar la cultura del agua
Mejorar la toma de conciencia de los riesgos y problemas derivados de la variabilidad climática,
mediante campañas públicas, políticas de educación pública, modificación curricular, desarrollo
de sistemas de formación y capacitación informal. Asimismo crear mecanismos de intercambio de
experiencias, de certificación de usuarios que capturan y ahorran agua y también reducen riesgos,
de incentivos fiscales y tarifarios para empresas y usuarios que demuestran cambios en su cultura.
Experiencias y Resultados
El ingenio de NAVINIC Montelimar, ha invertido en mejorar su sistema de riego por micro aspersión.
Este sistema es costoso, solamente los grandes productores realizan estas inversiones. En el caso
de los Ingenios San Antonio y Monterrosa ubicados en la cuenca, se utiliza el sistema de riego por
pivote.
CHINANDEGA:
Chinandega
El Viejo
Chichigalpa
Posoltega
Corinto
El Realejo
LEON:
León
La Paz Centro
Quezalguaque
Telica
CHINANDEGA:
Chinandega
El Viejo
Chichigalpa
Posoltega
Corinto
El Realejo
LEON:
León
La Paz Centro
Quezalguaque
Telica
Municipios
• Manejo integral de la
cuenca
• Actualizar evaluación
hidrogeológica
del acuífero León Chinandega
Medida de adaptación
• Plan de ordenamiento
territorial.
• Plan de manejo integral de
agua, suelo y bosque.
• Plan estratégico de
intervención en la Cuenca
No. 64.
• Inventario del Acuífero
• Delimitación de la Cuenca
Hidrográfica;
Tecnología de adaptación
8.4.1. Conservación del suelo y agua
Participación de las Instituciones del Estado
• Implementación de los planes de
manejo ya elaborados para la
cuenca.
• Implementar un Programa de
reforestación sobre todo en la
parte alta de la cuenca, con el
involucramiento de los grandes
productores principalmente
(cañeros, bananeros y maniceros).
• Obras de conservación de suelos,
con sistemas agroforestales y
silvopastoriles.
• Implementar proyectos de pago por
servicios ambientales. (Incentivos
por cuidar la cuenca y pago por
utilización del agua).
Arreglos institucionales con:
• Comité Desarrollo Municipal
• Oficina Ambiental Municipal
• Proyecto de Reforestación ISA.
• Proyecto de protección Microcuenca Acome.
• Apoyo del Ministerio de Educación con las
brigadas ecológicas.
Cooperación y hermanamiento con ciudades del
extranjero.
MARENA, INETER:
Elaboración del Plan de Ordenamiento
Territorial.
INAFOR:
Planes de manejo Forestales de la Cuenca.
MAGFOR, IDR:
Políticas agropecuarias recomendando utilización
de obras de conservación de suelos.
INETER:
Estudios del volumen y calidad de aguas
superficiales y subterráneas.
MARENA:
Regulación, control ambiental y uso de los recursos
• Diagnóstico de la disponibilidad y
naturales.
calidad de los cursos de agua, tanto INAFOR:
superficial como subterránea, así
Inventario Forestal de la Cuenca.
como del estado de la cuenca.MAGFOR:
Regula y norma políticas agropecuarias
Control higiénico sanitario.
MECD:
Apoya a la Educación Ambiental formal y no
formal.
Líneas de acción
MATRIZ DE ADAPTACION DEL SISTEMA RECURSOS HIDRICOS ANTE EL CAMBIO CLIMATICO
29
29
León
La Paz Centro
Telica
Quezalguaque
Chinandega
El Viejo
Chichigalpa
Posoltega
Corinto
El Realejo
CHINANDEGA:
Chinandega
El Viejo
Chichigalpa
Posoltega
Corinto
El Realejo
LEON:
La Paz Centro
Telica
CHINANDEGA:
Chinandega
El Viejo
Chichigalpa
Posoltega
Corinto
El Realejo
LEON:
León
La Paz Centro
Quezalguaque
Telica
Municipios
• Control y regulación
de las aguas servidas
provenientes de las
industrias y del sector
doméstico
• Control eficiente del uso
del agua sobre todo en
sistemas de riego para
monocultivos.
• Cosecha de agua
Medida de adaptación
• Plantas de tratamiento
para las aguas servidas
provenientes de las
industrias y del sector
doméstico.
• Establecimiento de plantas
procesadoras de desechos
biodegradables.
• Reutilización del agua
servida.
• Alcantarillados sanitarios
en los municipios donde no
existen.
• Sistemas de riego óptimos
para cada cultivo, como el
micro riego o goteo.
• Normar mediante leyes y a
nivel local, con ordenanzas
la regulación del uso del
agua sobre todo para
riego.
• Recarga de agua de lluvia
al acuífero mediante
mejoramiento del suelo y
aumento cobertura vegetal.
• Sistemas de
almacenamiento de agua.
Tecnología de adaptación
• Tratamiento de desechos sólidos y
aguas servidas.
• Controlar la disposición final de los
desechos sólidos.
• Controlar la ubicación de letrinas,
para evitar que se conviertan en
focos de contaminación.
• Mejorar el sistema de alcantarillado.
ALCALDIAS:
Regular y controlar los desechos sólidos y
líquidos.
MINSA:
Control higiénico sanitario.
MINED:
Educación Ambiental formal y no formal
MARENA:
Regulación y control ambiental.
Oficina Ambiental Municipal:
Comisión de
Seguridad.
Estudios de Suelo y Agua por parte de las
Alcaldías Municipales.
- La Alcaldía del Viejo implementó Proyecto de
protección Micro cuenca Acome y mini acueducto
comunitario y organizó Comités de agua.
MARENA:
Regulación y control ambiental
IDR:
Proyectos de Desarrollo Rural y sistemas de
riego.
MARENA:
Regulación y control ambiental.
INAFOR:
Proyectos de reforestación.
IDR:
Proyectos ambiéntales con obras de conservación
de suelos.
• Construcción de sistemas de
almacenamiento de agua en
las zonas secas y con déficit de
precipitación.
• Aumentar la cobertura vegetal y
mejorar la infiltración del agua de
lluvia en los suelos con obras de
conservación de suelos.
• Facilitar asistencia técnica para
la construcción de reservorios de
agua.
• Aumentar la cobertura vegetal y
mejorar la infiltración del agua de
lluvia en los suelos con obras de
conservación de suelos.
• Aplicación de leyes y ordenanzas
para el control del uso del agua
(multas e incentivos).
• Implementar sistemas de riego que
hagan óptimo uso del agua.
• Involucrar a los ingenios
azucareros, productores de maní
y bananeras en la iniciativa de
utilización de tecnologías más
eficientes para riego.
• Creación de Comités de Agua por
la población organizada.
Participación de las Instituciones del Estado
Líneas de acción
30
30
LEON:
La Paz Centro
Telica
Quezalguaque
Los 10 municipios
de la Cuenca 64
LEON:
La Paz Centro
Telica
Quezalguaque
Chinandega
El Viejo
Chichigalpa
Posoltega
Corinto
El Realejo
Municipios
• Fortalecimiento de
estructuras organizativas,
procesos en gestión
ambiental municipal y
participación ciudadana.
• Legalización de tierras
• Revisar y crear nuevas
ordenanzas ambientales
referidas a los sistemas
recursos hídricos y
agricultura.
• Mecanismos de
coordinación y arreglos
interinstitucionales para la
aplicación de la legislación
vigente.
Tecnología de adaptación
• Implementación de Letrinas
mejoradas.
• Fortalecimiento de la
• Implementar acciones
Educación Ambiental,
de educación ambiental
participación social y
formal y no formal en los
organización comunitaria.
municipios y comunidades
de la cuenca.
• Odenamiento de la
propiedad.
• Aplicación de la
legislación vigente sobre
el uso adecuado de los
recursos hídricos, suelo y
bosque
Medida de adaptación
•Desarrollar procesos de
comunicación y sensibilización
dirigidos a promover el cambio
de actitud de todos los actores que
inciden en la cuenca, respecto al
uso del sistema recursos hídricos
y promover las organizaciones de
base (Comités de Aguas).
• Implementar campañas de
educación ambiental con énfasis en
adaptación al cambio climático.
• Capacitación a productores sobre
contaminación por plaguicidas.
• Capacitación a pequeños
productores sobre sistemas de riego
eficientes.
• Gestión y coordinación
Interinstitucional
• Fortalecimiento de instancias
y mecanismos de concertación
territorial.
• Coordinación y concertación
interinstitucional, roles y
competencias para la aplicación
de la legislación vigente.
• Aplicar ordenanzas , Reglamentos
y leyes ambientales.
• Permiso Ambiental (PGA)
• Planes de contingencia
• Implementados por las empresas
Líneas de acción
MARENA:
-Incentiva la Educación Ambiental para la
conservación y uso racional de los recursos
naturales en general.
INAFOR:
Fomenta la protección del árbol.
MINSA:
Control higiénico sanitario.
MECD:
Promoción de políticas y Educación Ambiental.
INETER:
Registro de las propiedades, catastro.
MARENA:
Regulación, control ambiental y uso de los
recursos naturales.
INAFOR:
Regulación y control Forestal de la Cuenca.
MAGFOR:
Regulación y control de la utilización de
agroquímicos en la producción agrícola.
MINSA:
Control higiénico sanitario.
Participación de las Instituciones del Estado
8.4.2. Participación, gestión y coordinación interinstitucional para la formación de capacidades y
aplicación del marco legal ambiental.
31
31
8.4.3. Incremento de la productividad del suelo
Un problema generalizado en la Cuenca No. 64, es el bajo rendimiento de los suelos, como
resultado de las malas prácticas agrícolas en el siglo pasado, lo cual se refleja en los altos costos
de producción. Por lo tanto, a través de esta Estrategia de Adaptación se han priorizado medidas
para mejorar la productividad de los suelos en la zona, junto a otros problemas importantes como
el alto uso de plaguicidas, excesivo laboreo y sobreexplotación de los suelos y del acuífero LeónChinandega por los monocultivos. Dicha estrategia ayudará a incrementar el área de cobertura
vegetal, disminuir el deterioro del suelo por erosión eólica e hídrica, incrementar la sostenibilidad
del acuífero y mejorar la producción para elevar el nivel de vida de la población y contribuir al
desarrollo sostenible de la cuenca.
Medidas de Adaptación propuestas
u Ordenamiento territorial de acuerdo a las condiciones agro – ecológicas prevalecientes en la
cuenca, adecuando los usos de la tierra a sus capacidades, de manera que los cultivos propuestos
se adapten a las condiciones existentes y al cambio climático futuro.
Justificación
32
32
El Programa Nacional de Desarrollo define que una de las claves para reducir la vulnerabilidad
ecológica del país es desarrollar un enfoque de ordenamiento territorial adecuado, considerando
la interacción de la población, el uso actual y potencial del suelo, la distribución del equipamiento
e infraestructura económica y social, donde se determinen las zonas de desarrollo agrícola
considerando los impactos del cambio climático y la capacidad de adaptación.
Líneas de acción
u Caña de Azúcar
Justificación
De las 69 mil manzanas destinadas al cultivo de la caña de azúcar en Occidente, el 97% están
ubicadas en el Departamento de Chinandega, principalmente en los municipios de El Viejo,
Chichigalpa, Chinandega, El Realejo y Posoltega. El 3% restante se ubica en el Departamento de
León en los municipios de Quezalguaque y León.
Dado que la caña de azúcar es un monocultivo que viene generando problemas ambientales en
la zona tanto en el manto acuífero por los sistemas de riego que manejan los ingenios, como en la
contaminación del agua por efecto del uso de agroquímicos y deforestación entre otros, la propuesta
en este rubro es de mantener las áreas de siembra y realizar cambios en la tecnología de manejo.
u Cambio de maquinarias y tecnología de cosecha en verde.
Las máquinas cosechadoras de última generación ofrecen la capacidad de cosechar sin quemar
áreas con volúmenes altos de producción de manera óptima. Entre los beneficios de la “cosecha en
verde”, además de los ambientales, están la conservación de la humedad del suelo, la restitución de
nutrientes, un menor requerimiento de herbicidas y el incremento de materia orgánica.
Es posible desarrollar una agricultura cañera con técnicas orgánicas con un mínimo de insumos
químicos contaminantes del medio ambiente. Un conjunto de técnicas de este tipo se emplean ya a
escala comercial. Para alcanzar este escenario, resultan factores vitales la aplicación de los adelantos
científico-técnicos y una fuerte integración entre el campo y la industria.
La cosecha de la caña sin quemar constituye un aspecto decisivo para la protección del medio
ambiente. Este procedimiento es técnica y económicamente viable, además introduce beneficios
adicionales a partir del aprovechamiento de los residuos agrícolas. Ver Figura No. 8.1.
Para el cambio de tecnologías, la Ley 217, Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales
menciona que: “con el fin de fomentar el uso de tecnología limpia para reducir los impactos
ocasionados por las actividades agroindustriales, la industria forestal y la industrial manufacturera,
esta brinda beneficios en cuanto a los impuestos”.
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&RVHFKDGRUDVGH~OWLPD
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Figura No. 8.1. Tecnología de adaptación “Cosecha Verde” en caña de azúcar y ciclo integrador del campo
cañero – industria procesadora – producción pecuaria.
Fuente: Elaboración propia.
Experiencias y Resultados
Según datos del INTA, El ingenio San Antonio realiza cosecha mecanizada (cosecha verde) en
determinadas áreas, para evitar la quema. La quema causa problemas respiratorios a pobladores
y trabajadores que viven cerca de las áreas de cultivos, provocando también, afectación al medio
ambiente.
u Promover el manejo sostenible de suelos con medidas de conservación de suelos y prácticas
de usos mejoradas
33
33
El uso productivo y sostenible de los suelos en la Cuenca No. 64 es imprescindible por razones
económicas evidentes, las que se ligan íntimamente a otras de carácter social, como calidad de
vida del pequeño y mediano productor rural, pobreza, migración campo-ciudad y emigración en
general del territorio. El uso sostenible o racional del suelo, implica no sólo su propia conservación,
sino también, el mejor y más eficiente uso del agua, lo que incluye la preservación de su calidad, ya
que con la conservación de suelos, se pretende evitar la contaminación física y química del agua.
Se identificaron medidas para los cultivos de maní, soya, ajonjolí, maíz y frijol. Otra línea de acción
es, incidir en el cumplimiento de la normativa legal vigente sobre conservación de suelos y aguas,
y reforzar el seguimiento de su aplicación.
Cultivo de Maní
Justificación
Es el tercer rubro de importancia según área sembrada en la zona con 44,472 manzanas. Concentrado
en los antiguos productores de algodón, que además de producir en tierras de su propiedad, también
alquilan a medianos y pequeños propietarios, geográficamente esta actividad está localizada en los
Municipios de El Viejo, Chichigalpa, Chinandega y El Realejo en el Departamento de Chinandega;
y en los Municipios de Telica, Quezalguaque, León y La Paz Centro en el Departamento de León.
34
34
Propuesta: el TLC admite hasta 10,000 toneladas de maní sin aranceles por lo tanto se podrían
incrementar las áreas del cultivo en un 5%, con mejoras en el manejo hasta el año 2011. Ver Figura
No. 8.2.
u Tecnología de Adaptación para el cultivo del Maní
¸ Implementar estudios de Impacto Ambiental para las actuales y nuevas áreas de siembra, ya que
este cultivo requiere de muchos agroquímicos, contaminando el manto acuífero y al momento de
la cosecha hay una rotura de suelo.
¸ Establecer incentivos para la adquisición de maquinarias (tractores) más eficientes y amigables
con el medio ambiente, con el objetivo de disminuir la pérdida del suelo.
¸ Mejoramiento genético.
Figura No. 8.2. Áreas propuesta para siembra del cultivo del Maní hasta el horizonte de tiempo del 2015.
u Utilizar variedades de soya resistentes a las condiciones de clima adverso, sobre todo en las
zonas donde se prevén mayores impactos de la variación climática.
Justificación
En el ciclo 2005 - 2006 se sembraron en Occidente casi 4 mil manzanas de fríjol soya, siendo el
Municipio de León el que destina una mayor cantidad de área con más de 900 manzanas (mzs.),
seguido por Chichigalpa con 600 mzs. y luego los demás Municipios con cantidades entre 100 y
500 mzs.
Entre las principales limitantes están la calidad de la semilla para la siembra y la inexistencia de un
programa de mejoramiento genético. En la Estrategia de Desarrollo Agropecuario se menciona, que
la revolución científico-tecnológica y el incremento de la productividad, centrada en el conocimiento,
abaten los costos unitarios y eleva la calidad, seguridad y compatibilidad con el medio ambiente.
Como medida de adaptación se propone el diseño e implementación de un Programa de mejoramiento
genético de semillas para cultivos de soya.
En el TLC la soya tiene acceso inmediato y sin restricción arancelaria o de cuotas, de tal forma que
se podrían incrementar las áreas sembradas hasta de un 10%, manteniéndose estable a partir del
año 2011
Resultados y Experiencia
El Centro Experimental del Occidente (CEO) estuvo orientado a la investigación y producción del
cultivo del algodón. El CEO ha desarrollado sus actividades con fondos del gobierno y apoyo de
proyectos regionales, actualmente evalúan viveros introducidos de soya con el objetivo de seleccionar
genotipos que respondan a la problemática de los productores nacionales. En lo que se refiere al
cultivo de maní, se utilizan variedades mejoradas e híbridos procedentes de casas comerciales
extranjeras, debido a que no se ejecuta ninguna actividad de mejoramiento.
Ajonjolí orgánico
De las 6,156 manzanas que se sembraron en el ciclo agrícola 2005 - 2006, el 60% se ubica en el
Departamento de León y el 40% en Chinandega. La producción estimada total es de 53,458 quintales
(qq). Los rendimientos promedio oscilan entre 9 y 10 quintales por manzana, superiores al nivel
nacional que son de 7 a 8 qq, sin embargo es posible que con un mejor manejo llegar a obtener
rendimientos de 12 y hasta 16 quintales por manzana con riego y semilla de mejor calidad.
El ajonjolí tiene muchas posibilidades de expansión, por su demanda a nivel internacional,
principalmente el ajonjolí orgánico. Los precios del ajonjolí orgánico son más altos que el convencional
en los mercados europeos y estadounidenses.
u Mejoramiento ambiental y productivo de los sistemas de producción de granos básicos.
Justificación
En el ciclo agrícola (04/05) en total se sembraron 6,738 manzanas de fríjol en la época de primera
(una cuarta parte) y la época de postrera (3/4 partes). La producción total esperada fue de 103 mil
quintales. Los municipios de León tienen un peso mayor que el Departamento de Chinandega en su
conjunto, ya que el 60% de la producción proviene de León.
35
35
En el TLC se puede potenciar el cultivo de fríjol ofreciendo mercados étnicos en los EE.UU., resolviendo
a los pequeños productores el problema de precios y mercado. En esta línea de acción se pretende
mejorar la rentabilidad de la producción de granos básicos, la principal actividad de los pequeños
y medianos productores, pero que por diversos factores actualmente no pasa de ser una actividad
de subsistencia.
Experiencias y Resultados de las prácticas de Conservación de Suelos y Agua
El Programa para la Agricultura Sostenible en Laderas de América Central (PASOLAC) está
documentando casos de pequeños productores de laderas que han recuperado fuentes de agua,
después de varios años de implementar tecnologías de Conservación de Suelos y Agua (CSA) y el
Pago por Servicios Ambientales PSA.
Se encontró que las tecnologías de CSA se aplican combinadas y que las más utilizadas son: el
manejo de la regeneración natural del bosque, la no quema, diques de piedra, barreras muertas de
piedra y las barreras vivas. Además, cercas vivas y en menor escala sistemas agros forestales.
u Promover el cumplimiento de la normativa legal vigente en conservación de suelos y aguas, y
reforzar el seguimiento de su aplicación.
De acuerdo a la Ley de Municipios, los Gobiernos Locales tienen competencias en todas las materias
que incidan en el desarrollo socio-económico y en la conservación del ambiente y de los recursos
naturales de su jurisdicción, en función de lo cual los municipios adquieren una serie de derechos y
responsabilidades.
36
36
La instancia vinculada al quehacer de los productores es la Unidad Ambiental Municipal, que tienen
que ver con la problemática ocasionada por los residuos de la industria (suero, aguas residuales,
residuos sólidos, etc.), ya que es responsabilidad de la municipalidad, operar los sistemas de
recolección y velar por la adecuada disposición final de estos residuos, además de velar por el
cumplimiento de la normativa legal en su respectiva jurisdicción.
8.4.4. Reconversión de los sistemas de producción
El riego en pequeña escala está a la vanguardia de las tecnologías emergentes en materia de
gestión de los recursos hídricos y tiene un enorme potencial. Las tecnologías de riego por goteo
utilizan menos agua que el riego superficial. Ofrece la posibilidad de facilitar la entrada de los
pequeños agricultores en mercados de mayor valor agregado, tanto del sector doméstico como de
las exportaciones.
Para hacer realidad la implementación de esta medida de adaptación, harán falta inversiones
públicas, a fin de respaldar la difusión de nuevas tecnologías de riego y —lo que es aún más
importante— construir una infraestructura de comercialización en las zonas secas de la Cuenca No.
64, para diversificar los medios de vida de la población rural.
Asimismo, se le debe poner énfasis en buscar material genético de buena calidad para mejorar
las semillas y los cultivos, tomando en cuenta que la asistencia técnica debe estar presente hasta
lograr mejores índices productivos. También, se deberá trabajar en la identificación de mercados
adecuados para comercializar los productos, así como centros de acopio adecuados para pequeño
y mediano productor.
Medidas de Adaptación propuestas
1. Fomentar el secuestro de Carbono (C) mediante la forestación
Esta medida procura incrementar la plantación de árboles para secuestro de carbono, a través de la
continuación de los actuales programas de reforestación, adecuándolos a las condiciones actuales,
en los suelos de mayor aptitud para el cultivo; proyectando duplicar el área actual en un período
de 20 años y promover sistemas forestales destinados a la obtención de productos de madera
maciza.
En los cultivos agrícolas tecnificados existe la posibilidad de implementar proyectos de sistemas
silvopastoriles de contorno (cercas vivas), en propiedades mayores a 10 manzanas, son las que
tienen el potencial para reforestación.
Justificación
Las plantaciones forestales poseen elevadas tasas de secuestro de carbono, siendo la herramienta
más efectiva a esos efectos. Este carbono puede retornar en parte a la atmósfera si es utilizado como
energía renovable, sustituyendo combustibles fósiles, o ser retenido incorporándolo a productos de
madera de larga duración (construcción y otros).
Actualmente el combustible más usado para cocinar es la leña, con un 59,41% en todos los municipios
de la cuenca. (Fuente: a partir de datos de INEC).
Análisis Económico Sector Forestal
De acuerdo a la legislación fiscal vigente, el sector forestal cuenta con las siguientes exoneraciones
de impuestos.
Ley 462 Fomento e Incentivos para el Desarrollo Forestal:
• Exoneración del pago del cincuenta por ciento (50%) del Impuesto Municipal sobre Venta y del
cincuenta por ciento (50%) sobre las utilidades derivadas del aprovechamiento forestal, aquellas
plantaciones registradas durante los primeros 10 años de vigencia de la Ley 462.
• Exoneración del pago de Impuesto de Bienes Inmuebles a las áreas de las propiedades en donde
se establezcan plantaciones forestales y a las áreas donde se realice manejo forestal a través de
un Plan de Manejo Forestal, durante los primeros diez años de vigencia de la Ley 462.
A todas las personas naturales y jurídicas podrán deducirse hasta un 100% del pago de IR cuando
este sea destinado a la promoción de reforestación o creación de plantaciones forestales. A efectos de
esta deducción, de previo, el contribuyente deberá presentar su iniciativa forestal ante el INAFOR.
La Ley 462 Fomento e Incentivos para el Desarrollo Forestal, establece a toda persona natural o
jurídica, un pago único por derecho de aprovechamiento (Pagos por Aprovechamiento Forestal)
por metro cúbico extraído de madera en rollo de los bosques naturales, el que se fija en un seis por
ciento (6%) del precio del mismo, el cual será establecido periódicamente por el MAGFOR.
Según la identificación de actividades para proyectos de reforestación y aforestación. Las actividades
propuestas en Nicaragua dentro de las Áreas Kyoto, son las cinco categorías siguientes: plantaciones
37
37
industriales, plantaciones dendro-energéticas, sistemas agrosilvopastoriles, sistemas agroforestales
de contorno y actividades de regeneración natural inducida.
En los cultivos agrícolas tecnificados existe la posibilidad de implementar proyectos de sistemas
agroforestales de contorno como definimos que las propiedades mayores a 10 manzanas son las
que tienen el potencial para reforestación.
Experiencias y Resultados de Reforestación en Nicaragua
Con las bases creadas por Proyectos de Promoción a la Inversión en Forestaría Sostenible (PROFOR)
para una reconceptualización e implementación de una forestaría integrada al sector rural, es
necesario incluir la actividad forestal junto con la agricultura y la ganadería, en interfase con la
esfera de la transformación y comercialización. La aplicación de un enfoque ampliado de la forestaría
permitirá concebir e impulsar el manejo forestal más allá de las visiones tradicionales, que limitan el
sector forestal a la madera y al manejo de los árboles para maderables o para protección.
El PROFOR ejecutó en el período 1999-2004 los siguientes sub-proyectos en la zona de la cuenca:
1.
2.
3.
4.
5.
38
38
Industrialización del Eucalipto y nueva tecnología de producción de plantas forestales
Plantaciones Forestales en La Paz Centro, León
PROCASITAS, León, Chinandega
Desarrollo forestal y agro forestal, Hacienda Santa Anita, León
Cultivo de La Palma Paceña (Sabal mexicana), y Dinámica Ecológica Bosque Seco, León y
Chinandega
6. Fomento de la reforestación y manejo de regeneración natural en Chinandega Norte.
7. Plan de acción agroforestal en la zona seca de León
u Transformación de la producción de carne bovina a sistemas orgánicos o ecológicos.
Al igual que en todos los demás rubros, se deben realizar esfuerzos para ajustarse a las normas de
certificación de calidad e inocuidad.
Se podría incrementar aún más el valor de las exportaciones nicaragüenses, lo que parece viable
ante la disponibilidad de tierras para pastos en la región de Occidente y el bajo uso de agroquímicos
(por la falta de financiamiento y los altos costos). El crecimiento de las exportaciones hacia EUA y
el incremento de la demanda de productos cárnicos de origen bovino en ese país representan una
oportunidad para la reactivación de la ganadería en Occidente, la que actualmente se encuentra
deprimida.
Esta aseveración se refuerza al considerar el hecho de que actualmente se cuenta en el país con
9,194 hectáreas en procesos de transición frente a 45,077 hectáreas que ya están certificadas;
entre las que se incluyen la reciente certificación de 13,867 hectáreas de pastos orgánicos, como
producto del proceso de certificación de 43 fincas bajo tal condición. Fuente: (IICA-INTA-2004).
Como parte de los esfuerzos por fortalecer la estrategia de desarrollo rural, la Comisión Nacional
Ganadera de Nicaragua (CONAGAN) y la Liga de Cooperativas de los Estados Unidos (CLUSA),
han propiciado el desarrollo de una iniciativa tendiente a favorecer el desarrollo de la producción
pecuaria orgánica certificada.
Nicaragua se ha decidido a competir por una parte del mercado mundial de la carne orgánica,
aprovechando una de sus mayores ventajas, el pastoreo libre, considerado el lado positivo de la
ganadería tradicional que predomina en el país. Esta ventaja es, en la práctica, el eslabón que ha
juntado los esfuerzos de organismos como la CONAGAN, CLUSA, CATIE, IICA, USAID y el Matadero
Nuevo Carnic, para apoyar el trabajo del Ministerio Agropecuario y Forestal (MAGFOR).3
Debido a los costos elevados de certificación, en esta ocasión sólo fueron incluidas las fincas que
tienen más de 500 cabezas de ganado vacuno. El ganado vacuno nicaragüense se ha estimado en
2.9 millones de cabezas. La mayor parte de estos animales son engordados con pastos naturales.
u Mejorar la dieta animal incrementando el área de pasturas mejoradas.
Las emisiones de GEI de la ganadería, por cabeza y por kilo de producto, se pueden reducir
optimizando la dieta alimenticia del ganado, para lo cual es necesario mejorar la calidad de las
pasturas, contando el país con amplio margen para ello, en vista de las características de sus suelos
y de la experiencia productiva en la cuenca
Esta medida favorecerá el cambio de las especies forrajeras existentes por otras más productivas,
así como el establecimiento de un manejo estabulado o semi-estabulado del ganado, lo que se
traducirá en una mayor rentabilidad.
También, produciría impactos socio-económicos significativos, el balance de divisas es de considerable
magnitud, originado en el aumento de la producción de carne esperada y en consecuencia, de las
exportaciones.
Los procesos de adopción de las tecnologías de pasturas son muy distintos que los experimentados
con cultivos. Adoptar y establecer nuevas pasturas en una finca es una decisión de largo plazo que
implica una alta complejidad en su análisis e involucra numerosos factores de riesgo biológico y
económico.
La inversión en pasturas mejoradas es de mediano y largo plazo en la cual muchos de sus beneficios no
son inmediatos, sino que se difieren a lo largo de prolongados períodos en los cuales pueden ocurrir
cambios sustanciales en las condiciones económicas (por ej., cambios de precios) y ambientales (por
ej., plagas y enfermedades, sequías). Se propone sembrar 9,000 mzs., con pastos mejorados que
corresponden a un 20% de las áreas de pastos cultivados.
3
Boletín Mensual IICA2 Representación Nicaragua. Octubre 2003.
39
39
LEON:
La Paz Centro
Telica
Quezalguaque
CHINANDEGA:
El Viejo
Chichigalpa
Posoltega
Corinto
El Realejo
LEON:
La Paz Centro
Telica
Quezalguaque
Municipios
Tecnología de adaptación
• Implementación de
buenas prácticas
agrícolas
• Desarrollar capacidades
de manejo de las
fincas para mejorar
la productividad del
suelo y aumentar los
rendimientos de los
cultivos agrícolas.
•
• Diversificación de cultivos
e intensificación de la
agricultura intensiva con
especies enriquecedoras
del suelo.
• Semillas mejoradas.
• Fomento de producción
orgánica e implementación
de mínima labranza.
• Implementar cultivos no
tradicionales y el uso
de insecticidas y abono
orgánico.
• Controlar las quemas
agrícolas para evitar los
incendios forestales
Participación de las Instituciones del Estado
IDR:
Financia agro negocios, legalización de la
propiedad.
INTA:
Transferencias de Tecnologías.
MAGFOR:
Regula y norma políticas agropecuarias.
MARENA:
Regulación y control ambiental.
MINED:
Promoción de políticas y Educación Ambiental.
MARENA:
Incentiva la Educación Ambiental para la conservación y usos racional de los recursos naturales.
Cultivos de acuerdo a las
INAFOR:
condiciones agro - ecológicas de los
Fomento de las plantaciones y sistemas agrocultivos
forestales y silvo pastoriles.
Utilización de técnicas adecuadas
MINED:
de cultivo para evitar el deterioro
Promoción de políticas y Educación Ambiental.
del suelo.
ALCALDIAS:
Crear una cultura de producción
Entes reguladores que protegen los recursos
limpia.
naturales locales.
Controlar las quemas agrícolas
UNAG:
para evitar los incendios forestales.
Transferencia de tecnologías apropiadas para el
Habilitar y equipar brigadas contra
mejoramiento de la productividad del suelo.
Incendios Forestales
CLUSA:
Apoyo a la diversificación de cultivos y asistencia técnica
Líneas de acción
• Siembra de especies aptas para
la zona y clima, con buenos
rendimientos productivos.
• Obras de Conservación de Suelo.
• Regular el uso de químicos en la
agricultura.
• Controlar las quemas agrícolas y
prevenir los incendios forestales.
• Conformación, capacitación y
equipamiento de brigadas contra
Incendios Forestales.
•
•
•
• Uso del suelo de acuerdo a
•
su potencialidad y vocación
productiva.
• Plan de Ordenamiento
Municipal de acuerdo a la
• Restauración de las micro
vocación del suelo.
cuencas de acuerdo a la
vocación del suelo.
Medida de adaptación
MATRIZ DE ADAPTACIÓN DEL SISTEMA AGRICULTURA ANTE EL CAMBIO CLIMÁTICO
40
40
CHINANDEGA:
El Viejo
Chichigalpa
Posoltega
LEON:
La Paz Centro
CHINANDEGA:
El Viejo
Chichigalpa
Posoltega
Corinto
El Realejo
LEON:
La Paz Centro
Telica
Quezalguaque
Municipios
• Ganadería Intensiva
• Diversificación e
intensificación de la
actividad agricola y
silvícola.
Medida de adaptación
• Rehabilitación y manejo del hato
ganadero.
• Establecimiento y manejo
de pastizales y fomento de
alimentación de verano.
• Proyecto de inseminación artificial.
• Fortalecimiento de las Empresas
Micro financieras
• Establecimiento de
plantaciones con pastos
mejorados y árboles
forrajeros.
• Mejoramiento de razas del
ganado para buscar su
mayor rendimiento en leche
y carne.
• Financiamiento y políticas
de incentivos a la
producción
IDR:
Financia agro negocios.
INTA:
Transferencias de Tecnologías.
MAGFOR:
Regula y norma políticas agropecuarias.
MARENA:
Regulación y control ambiental,
MINED:
Promoción de políticas y Educación Ambiental.
UNAG:
Asistencia técnica y transferencia tecnológica
para el establecimiento d e una ganadería
intensiva.
Participación de las Instituciones del Estado
IDR:
Financia agro negocios.
INTA:
Transferencias de Tecnologías.
MAGFOR:
Regula y norma políticas agropecuarias.
MARENA:
Regulación y control ambiental.
MINED:
Promoción de políticas y Educación Ambiental.
ALCALDIA:
Regula y controla las actividades de
aprovechamiento de los Recursos Naturales.
UNAG:
Asistencia técnica y transferencia tecnológica
para la gestión agro-empresarial
Líneas de acción
• Riego en pequeña escala
como por goteo, utilizan
• Implementación de sistemas de
menos agua que el riego
riegos eficientes.
superficial. Además, envían • Asistencia técnica y transferencia
el agua directamente a
tecnológica para la gestión agrolos cultivos y reducen
empresarial.
la salinización y el
• Establecimiento escalonado de
anegamiento de los suelos.
los cultivos no-tradicionales e
implementación de sistemas
• Introducción de Insecticida
agroforestales, silvopastoriles y en
y abono orgánico.
asocio.
• Fortalecer la seguridad del agua en
• Establecimiento de
las áreas de secano.
sistemas de plantaciones
• Construcción de pequeñas obras
con: frutales, energéticos
hidráulicas y embalses de tierra,
y maderables; así como
para elevar los niveles freáticos.
cultivos en asocio.
Tecnología de adaptación
MATRIZ DE ADAPTACIÓN DEL SISTEMA AGRICULTURA ANTE EL CAMBIO CLIMÁTICO
41
41
La Paz Centro
Telica
Posoltega
Chinandega
El Viejo
Chichigalpa
Posoltega
El Realejo
Municipios
• Establecimiento
de canales de
comercialización que
apoyen al productor
Medida de adaptación
• Reactivación y
fortalecimiento de la
infraestructura productiva
Tecnología de adaptación
Líneas de acción
• Establecimiento de centros de
acopio y comercialización de la
producción de granos básicos.
• Construcción de infraestructuras
necesarias con condiciones para
la comercialización directa de la
producción.
• Fomento de las cadenas y redes
productivas con énfasis en pequeña
y mediana empresa.
• Mejoramiento de la calidad de
los productos, marketing y valor
agregado
42
42
IDR:
Financia infraestructura productiva.
INTA:
Transferencias de Tecnologías.
MAGFOR:
Regula y norma políticas agropecuarias.
MARENA:
Regulación y control ambiental.
MINED:
Promoción de políticas y Educación Ambiental
Participación de las Instituciones del Estado
IX. CONCLUSIONES
• En el Marco Legal de Nicaragua de forma implícita se fundamenta la necesidad de implementar
Medidas de Adaptación ante el Cambio Climático, así como promover e incentivar la restauración
del bosque de protección y conservación y establecer las normas que aseguren la restauración
de las áreas de conservación, promoviendo el desarrollo sostenible.
• Los principales problemas de la cuenca son la deforestación y el deterioro de los recursos
naturales, principalmente el suelo y agua, esto conlleva a la poca infiltración del agua que afecta
la condición productiva de los suelos, disminuyendo la cantidad y calidad del agua superficial
y subterránea.
• Las principales fuentes de contaminación del recurso agua de la cuenca, son los agroquímicos en
el agua subterránea, los desechos sólidos y líquidos en los cursos de aguas superficiales.
• La falta de aplicación del marco legal ambiental existente, incipiente educación ambiental,
regulación y control del uso de los recursos naturales han incidido drásticamente en la disminución
de flora y fauna, así como en un importante deterioro de la cuenca, haciéndola altamente
vulnerable respecto a los sistemas agrícola y recursos hídricos.
• Los pequeños y medianos productores son los que más sufren las consecuencias de la variabilidad
y los eventos extremos vinculados al cambio climático, sobre todo por la sequía, y han optado
por no sembrar de primera, puesto que en la mayoría de los casos pierden la cosecha o los
rendimientos son muy bajos en consecuencia hacen solo una siembra por año.
• Actualmente por la demanda del maíz para la elaboración del biodíesel en otros países, se
ha previsto impulsar la producción masiva, como alternativa económica para los productores.
Sin embargo, si no se hace de forma planificada y con tecnologías amigables al ambiente, es
muy probable que se convierta en un factor más de estrés que incremente la vulnerabilidad del
sistema agua.
• Según el censo poblacional 2005, en la Cuenca No. 64 vivían 519,590 personas que representan
el 70.70% de la población de los dos departamentos y el 10% de la población del país. Un 62%
de la población es urbana y 38% es rural, con una densidad poblacional promedio de 53
habitantes/km2.
• Los municipios de la Cuenca No. 64 son muy productivos, con los mejores suelos del país,
régimen climático variable, regular infraestructura de apoyo a la producción agropecuaria y buen
potencial de riego. Su economía está basada principalmente en las actividades agropecuarias,
específicamente en rubros de agro exportación en los que sobresalen actualmente los cultivos
como: caña de azúcar, maní, banano, ajonjolí y en menores extensiones frutales y soya, así
como granos básicos y pastos mejorados y naturales para la ganadería de doble propósito.
• Las principales acciones del Gobierno de Nicaragua han estado dirigidos a encausar las
actividades productivas del país hacia el mercado externo, lo cual ha tenido una incidencia
positiva en los rubros de exportación de los municipios de la Cuenca No. 64.
• La estabilidad macroeconómica alcanzada durante los últimos años, no ha servido para potenciar
las actividades productivas del país de manera preferente, más bien, la política monetaria
y crediticia implementada se concentró en el financiamiento de actividades de consumo y
comercio, llegando a representar cerca del 60% del total de la cartera de los bancos del sistema.
Sin embargo, para lograr mejores resultados que los obtenidos hasta ahora en materia de
crecimiento económico y reducción de pobreza, se requiere de mayores recursos y mejorar
43
43
la eficiencia del gasto público, si se quiere aumentar la competitividad del país y alcanzar las
Metas del Milenio.
• Al finalizar el año 2006, las empresas exportadoras que comercializan en parte la producción
de la Cuenca No. 64, son nueve en términos de importancia, exportando en dicha año un total
de U.S.$ 216.1 millones, cerca del 21.0% del total del país.
• Las Políticas referidas al cambio climático, son un factor elemental para la toma de decisiones
y sus repercusiones en los ámbitos legal e institucional tiene implicaciones sobre el tema de
bosques y cambio climático.
• El cambio climático es un riesgo con alta probabilidad de ocurrencia para la seguridad del
recurso agua. El manejo actual de los recursos hídricos en la Cuenca No. 64, hace improbable
la satisfacción de la demanda futura de las actividades económicas y humanas.
• Sobre la base de la problemática identificada a través de la evaluación de la vulnerabilidad actual
y futura del sistema recursos hídricos y agricultura, se elaboró la presente propuesta de Estrategia
de Adaptación ante Cambio Climático para los sistemas recursos hídricos y agricultura, que está
fundamentada en las siguientes líneas estratégicas: conservación del suelo y del agua, incremento
de la productividad del suelo, reconversión de los sistemas de producción y Participación, Gestión,
Coordinación Interinstitucional para la Política y Planificación Ambiental.
44
44
• Las medidas de adaptación propuestas son de tipo anticipatorias y reactivas en función de la escala
de tiempo y de los fondos disponibles para su implementación (públicos, privados o mixtos), a
fin de manejar integralmente la cuenca, con el involucramiento de todos los actores a diferentes
niveles para fomentar la reforestación, la conservación del suelo, la diversificación de cultivos
por parte de los productores e impulsar los agro negocios, el uso sostenible del recurso hídrico,
la gestión integral de los recursos naturales locales para aplicar buenas prácticas agrícolas,
combinadas con educación, e impulsar o fortalecer el ordenamiento territorial, así como reducir
las prácticas extensivas (cultivos migratorios y ganadería extensiva principalmente).
• La implementación de las acciones pertinentes que conllevará a disminuir la vulnerabilidad de los
sistemas mas expuestos al cambio climático, es directamente proporcional a la voluntad política,
a las condiciones sociales, económicas y ambientales en que se encuentra la Cuenca No. 64; por
lo tanto será necesario el involucramiento y fortalecimiento de las organizaciones existentes en
la cuenca; así como el apoyo a iniciativas de organización que puedan surgir, con la finalidad
de que se le de sostenibilidad a las actividades y acciones que se pretenden implementar en la
cuenca.
• La Propuesta de Estrategia de Adaptación ante el Cambio Climático para la Cuenca No. 64,
es un instrumento aplicable enmarcado dentro de las Políticas Ambientales, en los Planes de
Desarrollo e Inversión Municipal, así como en los Planes Departamentales y el Plan Nacional de
Desarrollo.
X. RECOMENDACIONES
• Una vez finalizado el Proyecto PAN10-00014290, se debe continuar con el proceso de
divulgación y sensibilización de los actores que acompañaron el proceso y de nuevos actores:
alcaldías, productores/as, cooperativas, gremios, empresas y población en general, mediante
talleres participativos, campañas de divulgación y promoción de la legislación y regulaciones
vigentes en el país, vinculadas con el cambio climático.
• La aplicación de medidas de adaptación deberán ser de forma gradual priorizando a los
sectores poblacionales más vulnerables, de tal manera que se vayan incorporando en primer
lugar los pequeños y medianos productores organizados en cooperativas, así como los grandes
productores representados en sus gremios.
• El fortalecimiento de los mecanismos de arreglos institucionales será un línea de acción clave
para la futura implementación de la estrategia de adaptación, de tal forma que se debe mejorar
la coordinación interinstitucional entre MARENA, MAGFOR, INAFOR, IDR, INAA, INTA, MINED,
MIFIC, COSEP, INETER, Ministerio de Energía y Minas, Policía Nacional, Ejército Nacional,
FENACOOP, con la finalidad de implementar procedimientos que permitan incorporar a la
sociedad civil y las comunidades locales en la apropiación de las medidas de adaptación.
• La organización comunitaria y la participación de las organizaciones de base en la futura
implementación de la Estrategia de Adaptación, debe de ser un eje importante para poder
viabilizarla, iniciando con la formación y capacitación de los comités de cuencas o subcuencas,
e integrar a los comunitarios por rubros: granos básicos, hortalizas, entre otros. Asimismo, estos
comités se encargaran del monitoreo y seguimiento de la implementación de las medidas de
adaptación, directamente coordinados con la Unidades de Gestión Ambiental (UGA) de los 10
municipios de la Cuenca No. 64.
• Se deberán fortalecer los mecanismos para la aplicación de las leyes ambientales y sus
correspondientes normativas, involucrando a los gobiernos locales con un mayor grado de
participación y monitoreo, coordinadamente con las instituciones que les compete: Alcaldías
Municipales, Comisiones Ambientales Municipales, MARENA, MAGFOR, INAFOR, INAA,
MIFIC, INETER, SINAPRED, Ministerio de Energía, Policía Nacional, Ejército Nacional, etc.
• Las soluciones más apropiadas que sugirieron gran parte de los actores locales involucrados en
el proceso de elaboración y consulta de la Estrategia de Adaptación ante el Cambio Climático,
para disminuir la vulnerabilidad de los sistemas recursos hídricos y agricultura fueron: manejo
integrado de cuencas incluyendo la zona de manglares, impulsar el ordenamiento territorial,
implementar programas de reforestación, diversificación de cultivos, impulsar a través de
programas nacionales (como en el “Plan Libra x Libra”) la distribución y utilización de semillas
mejoradas, implementación de sistemas agroforestales, cosechar agua e implementar sistemas
de riego apropiados, entre otras. Todas estas acciones deberán estar directamente vinculadas
a las contenidas en las Políticas de Desarrollo Nacional y Municipal, así como de control y
regulación del uso de los recursos naturales.
• Los impactos adversos del cambio climático no solo afectan a los productores, sino a la población
en general, por lo tanto es necesario que la presente Estrategia de Adaptación sea incorporada
a la mayor brevedad posible a los Planes de Desarrollo Municipal de acuerdo a las medidas de
adaptación identificadas en la estrategia.
• Fortalecimiento de capacidades a nivel local utilizando un mecanismo de conglomerados de
actores locales por municipio, dirigido especialmente a comunidades y pequeños productores
que por alguna razón no fueron consultados.
45
45
• Normar el uso y el aprovechamiento del agua de la cuenca en base a su potencial hídrico, ya
que actualmente este recurso se explota sin ningún control. La aprobación de la Ley del Agua
en el 2007, vendrá a reforzar y darle viabilidad a las medidas de adaptación incluidas en esta
iniciativa de estrategia de adaptación.
• Continuar el proceso de investigación sobre cultivos alternativos adaptados a la zonas que
presentan déficit de agua; esto deberá favorecer a los pequeños y medianos productores.
• Fortalecer la Red de Alerta Temprana sobre la Sequía (RATS), mejorando los procesos de captura
de datos, procesamiento, elaboración de boletines, divulgación y sobre todo utilización práctica
de la información generada por los productores en general de la cuenca.
• Fortalecer los comités de agua, organismos de saneamiento de agua (PADESA-CARE).
• Fortalecer y/o introducir una ley/normativas bancarias para el financiamiento a largo plazo,
que incorpore la legalización de una normativa de crédito en el área ambiental.
• El incremento de la seguridad alimentaría a los sectores más vulnerables debe ser una prioridad,
por tanto se propone la aplicación de las medidas de adaptación relacionadas a la mejora
de los sistemas de manejo de granos básicos, con el montaje de pequeños sistemas de riego
alternativos que garanticen una producción agrícola más estable.
• Crear un ventana Web especifica para la Estrategia de Adaptación dentro de la Pagina Web del
MARENA, a fin de asegurar un monitoreo y facilitar la evaluación en tiempo y forma sobre los
avances de la implementación de dicha estrategia.
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• Incluir dentro de las Unidades de Gestión Ambiental de los diez municipios de la Cuenca No.
64, un miembro más que este capacitado en la temática de adaptación al cambio climático, a
fin de facilitar las tareas de coordinación e implementación de la estrategia.
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47
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48
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