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La COP 20 en Perú:
Oportunidades y desafíos para
el sector agropecuario
Eduardo Durand López-Hurtado
Director General de Cambio Climático, Desertificación y Recursos Hídricos
Ministerio del Ambiente
Perú
I. CONTEXTO Y PROBLEMÁTICA A NIVEL PAÍS
CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA ACTIVIDAD AGRARIA EN EL PERÚ
En el Perú, casi una tercera parte de la población vive en las zonas rurales, 50% de sus ingresos de la
agricultura.
Mas del 23% de la PEA Nacional se dedica a la actividad agraria y el 65% de la PEA Rural está dedicada a
actividades agrícolas y pecuarias, aportando cerca del 7,5% al PBI nacional.
10% de las tierras están en manos de las comunidades campesinas y nativas.
65% de la producción agrícola basada en RRGG nativos
95% de la ganadería recurre a pastos nativos.
99% de la industria forestal emplea bosques y especies nativas
Abastece el 60% de los alimentos frescos a los mercados.
Principales Productos Cultivados
según Tipología del Agricultor
Agricultura Intensiva
Mediana Agricultura
Empresarial
ASEGURA LA DISPONIBILIDAD DE
ALIMENTOS
SECTOR MAS
VULNERABLE AL CAMBIO
CLIMATICO
Pequeña Agricultura
Agricultura de
Subsistencia
IMPACTOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO EN EL SECTOR AGRARIO
•El Sector agrario es afectado por eventos climáticos como: sequías, inundaciones, friajes, heladas y eventos
extremos como el Fenómeno El Niño, que se intensifican con el proceso de calentamiento global,
requiriéndose políticas de prevención y adaptación.
Algunos de los impactos identificados son:
•Disminución de la superficie de siembra
• Reducción del rendimiento por superficie
• Mayor incidencia de plagas y enfermedades
• Reducción de la calidad de las producción recolectada
• Mayor erosión de los suelos
• Estrés generalizado de las plantas
• Disminución de la producción de
pastos naturales y cultivos
• entre otros ….
IMPACTOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO EN LA AGRICULTURA
Escenario 2030 (NCAR – CCSM)
(+)
(-)
(+)
Incremento de luvias
(+)
(+)
(-)
Sin cambios
(+)
(-)
(+)
(-)
(-)
(+)
Disminución de lluvias
(-)
(+)
(-)
RAMS (Regional Atmospheric Modelling System)
(inicializado con el modelo global NCAR- CCSM
Climatic Community System Model del National
Center for Atmospheric Research)
(+)
(+)
(+)
(+)
(-)
(-)
(+)
(-)
(-)
(+)
Valor de Pérdidas por Campaña Agrícola
PÉRDIDAS
300.000.000
•1,052 millones de NS (360 mill US$)
•Papa, maíz amiláceo, cebada grano,
maíz amarillo duro, haba grano.
Nuevos Soles (S/.)
250.000.000
200.000.000
150.000.000
100.000.000
50.000.000
0
2000-01
2001-02
2002-03
2003-04
2004-05
2005-06
2006-07
2007-08
2008-09
2009-10
2008-09
2009-10
Campaña Agrícola
•233 mil (ha) pérdidas y 500 mil
afectadas
Superficie (ha)
•Huancavelica, Ayacucho, San Martín,
Huánuco, Junín
Superficie pérdida y afectada por Campaña Agrícola
90.000
80.000
70.000
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0
PERDIDAS
AFECTADAS
2000-01
2001-02
2002-03
2003-04
2004-05
2005-06
Campaña Agrícola
2006-07
2007-08
CULTIVOS MÁS SENSIBLES A LA VARIABILIDAD CLIMÁTICA
 27 cultivos son los que reportan
mayores pérdidas durante las últimas
doce campañas agrícolas.
Los más recurrentes
12
11
N° de campañas agrícolas
10
9
 9 cultivos son los más recurrentes.
8
7
 Papa y maíz amiláceo principalmente
en sierra sur.
6
5
4
3
2
1
Fuente: Ministerio de Agricultura / Dirección General de Información Agraria / Dirección de Estadística. Ministerio de Agricultura / Dirección General de Información Agraria / Dirección de Análisis y Difusión.
Maca
Oca
Zapallo
Cebada forrajera
Marigold
Caña alcohol
Espárrago
Cacao
Algodón
Otros pastos
Caña de azucar
Alfalfa
Arveja grano
Frijol Castilla
Avena forrajera
Yuca
Quinua
Papaya
Haba grano
Frijol g. seco
Trigo
Plátano
Arroz
Cebada grano
Mad
Papa
Maíz amiláceo
0
II. POLÍTICA PÚBLICA EN ACC EN EL SECTOR
AGRARIO
PLANGRACC - A
2012 - 2021
VULNERABILIDAD AGRICOLA
Objetivo General
Proporcionar estrategias, lineamientos de políticas, propuestas y
acciones consensuadas con las Regiones para la reducción de
los riesgos, vulnerabilidades y disminuir los efectos del Cambio
Climático en el sector agrario.
Se analizaron
4
Peligros
12
Cultivos
3
Crianzas
3
Forrajes
VULNERABILIDAD PECUARIA
Etapas
DIAGNOST.
PLANIFIC.AC.
FORMULAC.
APROBACION
Se identificaron
5
12
21
159
ejes estratégicos
Objetivos específicos
Acciones estratégicas
Proyectos
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EJES Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
EJES ESTRATEGICOS
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
1. Investigación, tecnología e información para la
GRD y ACC
OE 1.1. Variedades nativas y crianzas manejadas adecuadamente con enfoque agroecológico para la reducción del impacto
a heladas, sequía, friaje e inundaciones.
OE 1.2: Información agrohidrometeorológica generada y difundida adecuadamente para el monitoreo de fenómenos
hidrometeorológicos recurrentes en el sector agrario.
2. Preparación y respuesta a emergencias por
eventos climáticos
OE 2.1. Población rural preparada para afrontar y reducir el impacto negativo ante situaciones de emergencias o
desastres, provocados por peligros climáticos.
OE 2.2. Productores vulnerables con ingresos estabilizados ante las pérdidas por fenómenos naturales climáticos
extremos.
OE 2.3 Productores agrarios más vulnerables preparados para la emegencia agraria.
OE 2.4 Efectos directos e indirectos de las plagas y enfermedades que afectan la producción agraria reducidos.
3: Prevención y reducción de riesgos
considerando eventos climáticos
OE 3.1. Infraestructura hidráulica construida adecuadamente para la prevención y reducción de riesgos por inundación y
sequía en zonas agrícolas vulnerables.
OE 3.2.Identificación, uso y conservación adecuada de las variedades nativas y crianzas con técnicas agroecológicas para
la reducción del impacto de eventos climáticos.
OE 3.3 Manejo de Pastos, Suelos y Aguas mejorado para la reducción de riesgos en la agricultura
OE 3.4. Prácticas de forestación/reforestación, agroforestería y manejo de bosques adecuados para reducir el impacto de
eventos climáticos extremos.
4: Planificación para el desarrollo en GRD y
ACC.
OE 4.1. Manejo adecuado y sostenible de los Recursos Naturales en microcuencas hidrográficas, contribuye a la
reducción de los efectos negativos en el sector agrícola por eventos climáticos
5: Mejoramiento de capacidades locales para
GRD y ACC
OE 5.1. Capacidades locales mejoradas en GRD y ACC en la agricultura.
III. EXPECTATIVAS CON MIRAS A LA COP20
EXPECTATIVAS
1.- Interés y compromiso político del sector para incorporar los enfoques de
cambio climático y gestión del riesgo en los procesos de desarrollo para
garantizar la sostenibilidad del sector agrario.
2.- A reflexionar, repensar y actuar sobre la necesidad de contar con
estrategias de desarrollo que incorporen la condición climática, como tema
transversal. Por ejemplo, en nuestro país, articular las acciones identificadas
en el PLANGRACC con los Gobiernos Regionales y Locales.
3.- Considerar las estrategias de reducción de gases de efecto invernadero en
la Región, especialmente originada por la deforestación y cambio de uso del
suelo. Estos rubros representan el 40% y 20% respectivamente de las
emisiones en el Perú.
IV. OPORTUNIDADES CON MIRAS A LA COP20
OPORTUNIDADES
1.- La COP20, es el espacio idóneo para mirar nuestra Región del futuro. Países que crecen con bajas emisiones de
carbono, que desarrollan estrategias de adaptación, que definen estrategias climáticas, en especial para los más
vulnerables y que son capaces de construir una política de Estado concertada, acorde con nuestro “compromiso
climático”, con claras estructuras institucionales multisectoriales, multinivel y de amplia participación pública y
privada.
2.- Además, se sabe que la COP20 es un espacio de negociación; pero es además una herramienta de construcción
de una agenda climática de la Región LAC y de cada paìs. En el caso del Peru se cuenta con el PLANGRACC; además
se presentan nuevas tendencias para la producción y el mercado de biocombustibles, por lo que se viene generando
un NAMA.
3.- Porque es el tiempo para que el sector privado sea consciente de que si hoy no se suma, perderá el ritmo de la
economía, de los nuevos mercados, de las nuevas inversiones y la nueva tecnología relacionada al sector agrario; es
el tiempo de la sociedad civil, para que sirva de enlace con las comunidades, con su conocimiento, sus
capacidades y su vulnerabilidad. Para que articule las expectativas ciudadanas y las canalice a través del diálogo
constructivo; y, primordialmente, es el tiempo del Estado, en todos sus niveles, para mirar nuevas estrategias y
transversalizar en los instrumentos de planificación e inversión de la condición climática.
V. RETOS CON MIRAS A LA COP20
RETOS
1.- Que el Sector Agrario continúe en la identificación de acciones /
procesos en donde se incorpore la Gestión del Riesgo Climático
(formulación y ejecución de programas y proyectos), apoyados por la
Cooperación Internacional que se canalizarán a través de la COP (ventana
de oportunidades).
2.- Identificar la línea de oportunidades regionales que se abren gracias a
la COP, mostrando ideas de proyectos que requieran ser apoyados por
fondos de la Cooperación Internacional.
3.- Crear un atmósfera de confianza para una negociación que es de por sí
compleja y que involucra posiciones diversas alrededor del tema del
financiamiento; reducción de GEI; adaptación; la transferencia tecnológica
y construcción de capacidades; el rol de los bosques y su valor debido a su
capacidad de captura de carbono; entre otros temas.
VI. RECOMENDACIONES
TRES RECOMENDACIONES A LOS PAÍSES LAC
1.- A pesar de nuestras diferencias, los países de LAC tenemos muchos puntos en
común. Somos todos vulnerables a los efectos del cambio climático y si reducimos
nuestras emisiones garantizaremos nuestras capacidades de adaptación,
mejoraremos nuestra biodiversidad y tendremos muchos otros beneficios.
2.- Fortalecer las relaciones bilaterales y generar sinergias, principalmente para el
desarrollo de proyectos que permitan atender las regiones más vulnerables a los
impactos del cambio climático en el sector agrario, y en materia de investigación y
transferencia de tecnologías
3.- Generar oportunidades de mercado para nuevos productos agrarios (naturales
o con valor agregado) que permitan a los productores agrarios incursionar en los
negocios inclusivos a fin de mejorar su rentabilidad y garantizar una producción
sostenible.
MENSAJE FINAL
La COP 20 será una oportunidad para tender puentes, reducir
diferencias, y encontrar consensos que ayuden a lograr resultados
positivos para el mundo. Es el tiempo de la Región Latino América
y el Caribe, y el Perú está consciente de su responsabilidad al
representarla en la COP20.
No vengas al Perú si no quieres cambiar al mundo.
Gracias por su atención
Eduardo Durand López-Hurtado
Director General de Cambio Climático,
Desertificación y Recursos Hídricos
Ministerio del Ambiente – PERÚ
[email protected]