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MODELO DE GESTION AMBIENTAL Y SOCIAL
PARA ISA Y SUS EMPRESAS
VIGENCIA 2010 – 2016
VERSIÓN 6
Octubre de 2010
MODELO DE SOSTENIBILIDAD SOCIOAMBIENTAL DE ISA
VERSIÓN 2
1. PRESENTACIÓN
ISA a través de sus filiales y subsidiarias adelanta importantes proyectos de diseño,
construcción y operación de sistemas de infraestructura lineal que impulsan el
desarrollo en Colombia, Brasil, Perú, Chile, Bolivia, Ecuador, Panamá y América
Central a través de negocios como Transporte de Energía Eléctrica, Operación y
Administración de Mercados, Transporte de Telecomunicaciones, Construcción de
Proyectos de Infraestructura y Concesiones Viales.
Para el año 2016, ISA y sus empresas se han fijado una meta ambiciosa, deberán
producir ingresos por USD 3,500 millones, de los cuales el 80% serán generados fuera
de Colombia1, así mismo esta MEGA se impulsa dentro de un marco de relaciones
equilibradas con sus partes interesadas con el ánimo de agregar valor, generar
confianza y contribuir al desarrollo sostenible de la sociedad.
En el entorno social y ambiental actual, la construcción y mantenimiento del valor de las
empresas, se logra fundamentalmente mediante la legitimidad y viabilidad obtenida por
los negocios y servicios que presta en los diferentes escenarios y territorios donde
tienen presencia. Para ISA la legitimidad está comprendida como el reconocimiento, el
respeto y la aceptación por parte de la sociedad, como resultado de su actuación
coherente y consistente con los compromisos adquiridos con todos sus grupos de
interés2. Vale la pena resaltar que la actuación de ISA va mas allá de la gestión
oportuna de los impactos y riesgos socioambientales inherentes a las actividades
propias de sus negocios, y al cumplimiento de las obligaciones legalmente vinculantes,
puesto que adicionalmente ISA ha demostrado su empeño por contribuir a la
construcción de un entorno favorable, entendiendo por tal, el conjunto de condiciones
sociales e institucionales que favorecen la viabilidad de sus negocios, en un marco que
delimite las responsabilidades y facilite las relaciones de colaboración con el Estado y
otras instituciones.
Bajo esta perspectiva ISA ha dado preponderancia a una estrategia que le permita
articular de manera proactiva la gestión social y ambiental, con alcance no solo para
los negocios, sino también para el entorno, con el ánimo de facilitar el logro de los
objetivos empresariales en armonía con el Marco de Referencia Corporativo.
1
En el año 2016 el GRUPO ISA será una corporación de negocios de USD 3,500 millones de ingresos, de los cuales
el 80% serán generados fuera de Colombia.
2
El Modelo de RSE de ISA identifica como grupos de interés los accionistas, los colaboradores, el Estado, los clientes,
los proveedores y la sociedad.
2
MODELO DE SOSTENIBILIDAD SOCIOAMBIENTAL DE ISA
VERSIÓN 2
Esta estrategia se compila en el documento Modelo de Gestión Social y Ambiental 3
para ISA y sus Empresas con vigencia desde el 2010 al 2016, el cual tiene como
propósito establecer la forma como la gestión social y ambiental garantizan la
prestación de los servicios con excelencia y calidad, fortalecen el valor de la marca ISA,
y adicionalmente le permiten a la empresa contribuir de manera responsable a la
solución de las actuales problemáticas de orden social y ambiental a las que se
enfrenta el desarrollo de los negocios en el mundo globalizado.
Este documento cuenta con una primera parte a manera de presentación, la segunda
parte contiene el recuento de los antecedentes de la gestión social y ambiental de ISA
Colombia y los aprendizajes que se han obtenido de las empresas del grupo, una
tercera identifica los desafíos y oportunidades que ISA debe enfrentar en su desarrollo
y avance, la cuarta desarrolla los lineamientos ambientales y sociales que apoyan los
objetivos estratégicos para el periodo 2010 – 2016 y la ultima parte desarrolla el
Modelo de Gestión Social y Ambiental para ISA y sus Empresas, su estructura y líneas
Estratégicas.
2. EVOLUCIÓN DE LA GESTION SOCIAL Y AMBIENTAL EN ISA
ISA fue creada en Colombia en el año 1967 como un hito que dio origen a la
constitución del Sector Eléctrico Colombiano, desde entonces ha sido una empresa
pionera en el desarrollo e implementación de métodos y técnicas para la gestión social y
ambiental orientados en su momento a responder a los desafíos producidos por el
crecimiento de la infraestructura de generación y transporte de energía en diferentes
partes del país y a los avances que tuvo la legislación ambiental en la segunda década
del siglo XX.
En un primer momento (1967-1981) 4 la construcción de proyectos de infraestructura
eléctrica de transmisión y generación y la puesta en servicio de las obras se enfrentó a
dificultades con los pobladores locales y las familias que sintieron afectados sus
intereses particulares, al ser sometidos a la prevalencia del interés general que
detentaban las empresas, estas posiciones alcanzaron momentos críticos por el
levantamiento de paros cívicos, movimientos locales y regionales que alcanzaron
trascendencia nacional. En aquel entonces no era frecuente la creación de
metodologías específicas y se carecía de competencias empresariales en muchos de
estos campos, pues las herramientas legales se limitaban a la elaboración de estudios
ecológicos y ambientales y al trámite de permisos para el uso de algunos recursos
naturales.
En un segundo momento (1981-1990), en términos generales la concertación entre las
empresas y las comunidades se siguió haciendo bajo presión de las segundas, pero la
gran diferencia estuvo en que a lo largo del período se crearon instrumentos legales y
empresariales para enfrentar la situación, promovidos por los
condicionantes
impuestos por la Banca Multilateral para poder otorgar los créditos5.
3
Un modelo es un patrón analítico general y compartido entre varios expertos sobre cómo abordar un problema o tema
en específico.
4
Villegas Luis Carlos. El programa ISA-Región en el marco de la gestión social de isa: contexto, aprendizajes y
reflexiones. 2010.
5
La Banca multilateral en sus exigencias reflejó patrones de desarrollo y paradigmas coherentes con sus intereses, a la
vez que propició avances conceptuales y metodológicos resultado de su experiencia a nivel internacional, más allá de su
3
MODELO DE SOSTENIBILIDAD SOCIOAMBIENTAL DE ISA
VERSIÓN 2
Durante esta etapa se destaca la expedición en Colombia de la ley 56 de 1981,
promovida particularmente por ISA6, dicha ley recogió la experiencia que hasta ese
momento habían logrado adquirir las empresas y proporcionó un estatuto de relación
entre las empresas propietarias de los proyectos y los municipios en los cuales los
proyectos se localizaban. La ley estableció la obligatoriedad de realizar estudios
socioeconómicos previos, efectuar las transferencias del 4% de las ventas de energía,
para ser invertidas en electrificación rural y en reforestación, definió mecanismos de
participación de los propietarios de predios en estructuración de los manuales de
precios, es decir, realizó grandes avances en asuntos que habían sido y seguían siendo
origen de conflictos en la relación empresa – municipios y comunidades.
En la década de los 90 el Estado Colombiano intervino el sector Eléctrico con el fin de
llevar a cabo procesos de privatización, con la expedición de las leyes 142 (Ley de
Servicios Públicos domiciliarios) y 143 (Ley eléctrica) de 1994, las cuales, se convierten
en los estatutos de la transformación del Sector Eléctrico Colombiano con apertura a la
competencia. Adicionalmente se realizan cambios en la estructura institucional, la
estructura de mercado, la estructura de la industria y en el marco regulatorio. En este
contexto se ubican leyes como la 99 de 1993 mediante la cual se creó el Ministerio del
Medio Ambiente y la ley 134 de 1994 con la que se dio impulso a la participación
ciudadana.
En estos años el avance de la gestión social y ambiental fue enorme puesto que la
construcción de la Red Central, la Interconexión hacia la Costa Atlántica, y la capacidad
de intervenir en la inversión de proyectos de generación en diferentes partes del país
hicieron de ISA una empresa de gran capacidad técnica vinculada a las redes
internacionales de tecnología y cercana a las propuestas del Banco Mundial en materia
de contratación. ISA, paulatinamente, fue incorporando metodologías de orden
ambiental y de orden social, algunas de ellas adquiridas por el Banco Mundial en otros
países.
Se adoptó por parte de la Junta directiva de ISA en 1990, la política de participación
comunitaria y la Política para el Reasentamiento de Población desplazada por los
proyectos del Sector eléctrico (1991), se incluyó en la ley Eléctrica (ley 143 de 1994) un
capítulo ambiental que obliga a las empresas del sector a realizar procesos de
concertación con las comunidades afectadas por los impactos ambientales en torno al
manejo de los mismos. Precisamente con la consecución de las primeras licencias
ambientales se promueve por parte de ISA, un modelo de gestión ambiental integral,
con una clara componente social, orientada al manejo concertado de los impactos
ambientales, reconociendo como principal interlocutor a las comunidades afectadas por
los impactos ambientales.
Este conocimiento se concretó en el año de 1998 en el documento “ISA una empresa
comprometida con el Medio Ambiente” en el cual, se sintetizó la experiencia de la
empresa y se formuló el Modelo de Gestión Ambiental de ISA que ha sido por varios
papel primario de financiador y de trasmisor de modelo de desarrollo. El Plan de Acción Ambiental (PAA), acordado
entre el gobierno y el Banco Mundial, en el marco de negociación de un empréstito, incluyó exigencias en aspectos
ecológicos y socioeconómicos dirigidas a fortalecer la capacidad de gestión de las empresas del Sector Eléctrico
6
Tener en cuenta que esto atiende a las responsabilidades de ISA antes de la escisión de la empresa.
4
MODELO DE SOSTENIBILIDAD SOCIOAMBIENTAL DE ISA
VERSIÓN 2
años un invaluable referente para la gestión socioambiental en los proyectos de
Desarrollo de Colombia.7 El Modelo ha cumplido durante una década su aporte para la
comprensión de impactos derivados de la implementación de proyectos, esto hizo
posible que ISA alcanzara altos estándares y reconocimiento nacional e internacional
por su gestión ambiental y social.
El modelo se fundamentó en un manejo adecuado del impacto ambiental y en la
adopción de estrategias para garantizar la viabilidad de los proyectos y la sostenibilidad
de su operación, estableciendo tres ejes estratégicos: (i) la gestión para lograr
participación ciudadana, (ii) la búsqueda de compatibilidad con el ordenamiento
territorial ambiental y (iii) la gestión del comportamiento no previsto del impacto
ambiental. Como fundamentos conceptuales se definieron la relación: diagnostico –
impacto – gestión – costo, una visión integral de lo ambiental y el análisis por
dimensiones como estrategia operativa de análisis de la complejidad ambiental.
En ese momento se definieron como dimensiones analíticas para la construcción de
Estudios de Impacto Ambiental; la física, biótica, económica, cultural y política. El
Modelo se concretó en los siguientes programas institucionales que ISA definió como
solución de compromiso entre las necesidades de la Empresa y las necesidades de las
comunidades en las cuales se insertaban los proyectos:
Información y participación comunitaria PIPC, Reasentamiento de población
desplazada, Restitución de actividades productivas, Arqueología de rescate,
Adecuación de poblados, Generación de empleo, Educación ambiental y convivencia
con los proyectos, Concertación para asignación de recursos eficientes, Restitución de
infraestructura social, Control de emisiones y vertimientos, Manejo de residuos, Rescate
de flora fauna, Manejo y protección de focos de erosión, Investigación ambiental
aplicada, Monitoreo de fuentes de agua, Manejo de botadero y canteras y Reforestación
en zonas de amortiguamiento.
Para el año 1999 y como consecuencia de la preocupación de la empresa por las crisis
socio política que vivía Colombia, se hizo una reflexión transformadora sobre la gestión
social participativa desarrollada hasta la fecha, estas reflexiones están contenidas en el
documento Gestión social: un cambio de paradigma.8
El documento planteó que los modelos de gestión a nivel local, aplicados por el Sector
Eléctrico, en la década de los noventa, se centraron en el manejo de los impactos
ambientales, y la gestión social era un componente fundamental al interior del modelo
de gestión ambiental. Se resaltó que se hicieron grandes avances en concertación con
las comunidades e instituciones locales (normalmente veredales y en ocasiones
municipales), pero que en la aplicación de dichos modelos no se había dado respuesta
adecuada a la instancia regional, la cual seguía pendiente en algunos aspectos
fundamentales.
Las conclusiones del documento de cambio de paradigma se pueden sintetizar así:
7
Proyecto de desarrollo es un conjunto complejo de actividades planificadas para transformar el entorno natural y
humano, implicando siempre la inversión de capital y tecnología Ángel, Carmona y Villegas año 2001
8
Gestión social: un cambio de paradigma, 1999. Documento en Powerpoint, Gerencia de Estrategia y desarrollo,
elaborado por Luis Carlos Villegas Rodríguez.
5
MODELO DE SOSTENIBILIDAD SOCIOAMBIENTAL DE ISA
VERSIÓN 2
La gestión realizada durante la ejecución de los proyectos le daba a ISA un perfil
relativamente alto con las comunidades, sin embargo durante la fase de operación de
las líneas, dicho perfil caía porque el modelo de gestión era poco aplicable a la
operación, por lo cual era escaso el reconocimiento de la empresa y muy débil la
relación con la región en las etapas posteriores a la construcción.
Era claro que la gestión social al interior de la gestión ambiental se había realizado de
manera satisfactoria y se habían superado gran parte de los problemas presentados en
períodos anteriores en la relación con las comunidades, pero ante los cambios drásticos
en la Empresa, en el sector y sustancialmente en el entorno social y político del País, se
hizo evidente que el eje del impacto ambiental era necesario, pero insuficiente para
sustentar una gestión social integral que lograra profundizar estrategias para lograr
viabilidad en un entorno tan complejo como el de Colombia en los finales de los años
noventa e inicios del siglo XXI.
El cambio de paradigma consistía en pasar de un concepto y práctica de la gestión
social como relacionamiento con comunidades afectadas por impactos ambientales a la
gestión social como relacionamiento integral con la sociedad, dado que la viabilidad
social no se agotaba en el marco de la gestión ambiental, cuyo alcance era limitado en
cuanto a los grupos de interés a los cuales llegaba, y además, se clarificó que los
programas de información, consulta y concertación con los pobladores y propietarios
afectados por los proyectos del sector debían continuar con igual intensidad pero
tendrían que hacerse consistentes con una estrategia general de relacionamiento con la
sociedad.
Este nuevo periodo rescató con fuerza la gestión social y clarificó su panorama, en el
sentido de brindarle autonomía frente a la gestión de los impactos ambientales en la
medida en que se pensaron problemáticas que nada tenían que ver con los impactos,
pero si con problemas de gran interés para la viabilidad de la sociedad colombiana tales
como la paz, el conflicto, la calidad de vida, la educación, el desarrollo regional y se
pensó en un gran planteamiento instrumental: la acción interinstitucional, la actuación
en red.
Como consecuencia de los nuevos planteamientos se rediseñó el Modelo de Gestión
Social de ISA dirigido a contribuir a la construcción de un entorno nacional y regional
favorable a la viabilidad y sostenibilidad empresarial, se dotó de instrumentos o líneas
de actuación como son programas: ISA-Región, Apoyo a la educación y al Desarrollo
tecnológico, Solidaridad y Convivencia.
En el año 2005 ISA adoptó la política social y la política ambiental con ámbito
empresarial y como consecuencia de ello se hizo necesario revisar si la sostenibilidad y
validación de los resultados ya alcanzados con sus modelos y programas, podían tener
aplicabilidad también en los demás países de América Latina en los que empezaba a
tener presencia, caracterizados, por una alta especificidad social, política y ambiental,
así como por el grado diferenciado de experiencia, capacidad técnica y aplicación de
prácticas por parte de las autoridades ambientales y entes gubernamentales.
6
MODELO DE SOSTENIBILIDAD SOCIOAMBIENTAL DE ISA
VERSIÓN 2
Evolución de EVOLUCIÓN
la política ambiental
y social
en ISAEN
hasta
DE LA POLÍTICA
SOCIAL
ISA el año 2008
HITO
1981
1989
1990
1993
1994
1997
HITO
1998
1999
2001
2003
Situación de Conflicto Armado en el País
Política Ambiental
Electrificación Rural
en Transmisión
Ley 99
Compensación de
Impactos
ambientales
Ley 142, 143:
Restructuración del
Sector Energético; se
separa la generación de
Ejercicio Cambio de Paradigma
Ley 56:
Electrificación Rural
Formalización
Programa ISA
Región
Adopción del código
del Buen GobiernoCompromisos con
los grupos de
interés.
la transmisión ISAGEN
Política Social
diferente a la
Política Ambiental,
construcción de
país y ciudadanía
para la viabilidad
so stenible
15 de septiembre
Creación
de
PRODEPAZ
Hitos 1. Convocatoria Diócesis Sonson,
Rionegro del oriente antioqueño para llamar
la atención sobre la situación de violencia y
pobreza que se vivía en la región.
Hito 2. Conocer la experiencia exitosa de
CDPMM. Padre Francisco de Roux.
En el año 2007 La Gerencia de estrategia Corporativa realizó una evaluación de la
Gestión Social en el Grupo ISA9 encontrando que se presentaba un alto nivel de
coincidencia entre las empresas del grupo con respecto a los enfoques de vecindad,
educación y desarrollo, no tanto en solidaridad y cultura. Igualmente se acogieron como
recomendaciones:
1. Desarrollar un perfil y un modelo de gestión empresarial que consolide la ventaja
competitiva del Grupo ISA en el entorno Latinoamericano.
2. Continuar el ejercicio de alineación y homologación que se inició en materia de
RSE y de Política Social, para avanzar hacia la adopción de las mejores
prácticas en gestión social.
9
Presentación Gerencia de estrategia Corporativa en la Junta Directiva No. 652 de 2007
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MODELO DE SOSTENIBILIDAD SOCIOAMBIENTAL DE ISA
VERSIÓN 2
3. Sin descuidar los otros enfoques, enfatizar las líneas de desarrollo porque
permiten articular esfuerzos con otras empresas e instituciones y generar mayor
impacto social.
4. Construir indicadores comunes que apunten a la medición y proyección de los
impactos.
Por su parte la validación y homologación del tema ambiental fue asumido
recientemente por el Grupo Ambiental del Comité de Transporte de Energía de ISA
CTEGE, el cual identificó el tema de manejo adecuado de servidumbres como el tema
ambiental más neurálgico para la viabilidad del Negocio de Transporte de Energía en
todos los países donde el grupo tiene presencia, por este motivo en el año 2009 logró
acoger la GUÍA PARA LA GESTION INTEGRAL DE SERVIDUMBRES EN EL GRUPO
EMPRESARIAL ISA, documento que recoge el estado del arte y asume las mejores
prácticas que en el tema de servidumbres se venían desarrollando en Bolivia, Brasil,
Perú y Colombia.
Adicionalmente ISA viene trabajando en la implementación del Sistema Integrado de
Gestión. Bajo la norma ISO 14001 y OSHAS 18001, y la ha promovido como una
práctica necesaria al interior de todo el grupo como requisito para proyectarse como una
empresa de clase mundial con estándares internacionales. Es este aspecto ha logrando
a la fecha importantes avances pues CTEEP inició desde el año 2002 la
implementación y certificación del sistema en gran parte de sus instalaciones, y en el
año 2009 ISA Colombia consolidó el proceso con la certificación del Negocio de
Transporte de Energía.
Vale la pena anotar que los grandes cambios no se han suscitado solo al interior de
ISA, por su parte los conceptos de gestión social y ambiental han evolucionado en el
sentido que hoy son parte de un todo denominado sostenibilidad, así el
direccionamiento de la gestión debe permear este concepto en doble vía, como
contribución a la sostenibilidad del entorno, pero también como contribución a la
sostenibilidad de los negocios. Lo anterior significa tener en cuenta las siguientes
premisas:
La gestión social y ambiental, independientemente de su carácter voluntario u
obligatorio deben actuar con sinergias y fortalecerse la una a la otra, en las diferentes
etapas del ciclo de vida de los activos y los niveles de gestión de la empresa, para
alcanzar en su desempeño real mayores resultados y potenciación de efectos
benéficos.
La gestión ambiental debe involucrar el concepto de desempeño ambiental por parte del
gestor del proyecto10, que acorde con el negocio dé mayor relevancia al detalle de las
labores dentro del análisis del ciclo de vida del activo, previniendo así impactos
potenciales. En consecuencia las herramientas analíticas de uso para la evaluación y
manejo de impactos, deben articularse con las nuevas herramientas procedimentales
del Sistema de Gestión Ambiental bajo la norma ISO 14001, lo que asegura la
implementación efectiva de los controles ambientales y el cumplimiento de la política
ambiental y social de la empresa.
10
Resultados medibles de la gestión que hace una organización de sus aspectos ambientales. Aspecto
ambiental son los elementos de las actividades, productos o servicios de una organización que puede
interactuar con el medio ambiente.
8
MODELO DE SOSTENIBILIDAD SOCIOAMBIENTAL DE ISA
VERSIÓN 2
La gestión social y ambiental deben incorporar el concepto de debida diligencia11, e
incluir para uso interno de las Empresas, herramientas de análisis sobre entornos
dinámicos y cambiantes superando la atención de impactos específicos y áreas
localizadas del territorio arrojados por los Estudios Ambientales tradicionales.
La gestión social y ambiental debe ser susceptible de medición con indicadores de
impacto.
La gestión social y ambiental debe responder a los desafíos más recientes en materias
como las nuevas demandas sociales, la agenda de los Derechos Humanos, nuevos
conflictos ambientales por el uso de los recursos y el territorio, el cambio climático y la
transformación conceptual de la Responsabilidad Social Empresarial a nivel global y
latinoamericano.
En síntesis, si bien es cierto los avances planeados por la Empresa a comienzos de
esta década como la democratización de las acciones, la creación de un grupo
empresarial, la internacionalización y diversificación de los negocios se alcanzaron con
creces, el ritmo del crecimiento ha hecho necesario renovar y articular los Modelos de
Gestión Social y Ambiental con el fin de que se enmarquen no solo en la cadena de
valor del Negocio de Transporte de Energía, sino también permeen otros negocios en la
medida en que estos se consoliden y sea aplicable en el mediano plazo a todas las
empresas del grupo, así las cosas, la formulación del MODELO DE GESTION SOCIAL
Y AMBIENTAL ha sido el resultado de la aplicación del principio de mejoramiento
continuo que hace parte de la filosofía empresarial, y en su proceso se retomaron las
lecciones aprendidas y mejores prácticas desarrolladas por ISA en su historia como
pionera en gestión socioambiental.
3. DESAFÍOS Y OPORTUNIDADES EN EL AVANCE SOSTENIBLE DE ISA
El concepto de Desarrollo Sostenible como aquel que permite aliviar la pobreza sin
comprometer la base ecosistémica de soporte de la sociedad presente y futura, fue
propuesto inicialmente en el informe Brundtland y desde entonces ha captado el anhelo
de la sociedad global, hasta el punto que hoy se ha expresado que el objetivo máximo
de la responsabilidad social es contribuir al desarrollo sostenible12, así lo asume ISA en
su Marco de Referencia Corporativo13.
A pesar de lo anterior, en el entono social y ambiental del siglo XXI el Desarrollo
Sostenible es un propósito cada vez más lejano, es por esto que los Estado, las
Empresas y la Sociedad en general están renovando el alcance de las acciones con las
que pretenden contribuir al Desarrollo Sostenible ampliando el ámbito de sus
competencias y responsabilidades. Así, una empresa no solo es socialmente
responsable por los impactos reales y potenciales de las decisiones y actividades sobre
las que tiene control directo y formal, sino también es responsable dentro de su esfera
11
Proceso exhaustivo y proactivo llevado a cabo para identificar los impactos negativos sociales,
ambientales y económicos, reales y potenciales, de las decisiones y actividades de una organización con el
propósito de evitar y mitigar dichos impactos
12
ISO FDIS 26000
13
Política ambiental, Política social y Modelo de RSE del grupo ISA, atendiendo el MRC
9
MODELO DE SOSTENIBILIDAD SOCIOAMBIENTAL DE ISA
VERSIÓN 2
de influencia14 de contribuir con la satisfacción de los intereses y expectativas de sus
grupos de interés, siempre y cuando la empresa esté contribuyendo de manera indirecta
a afectar esos intereses o expectativas, o cuando se materialicen impactos o efectos
que a pesar de ser generados por terceros, son de tal magnitud que se convierten en
un riesgo para la viabilidad de los negocios.
En este contexto las empresas de talla mundial buscan nuevas esferas de trabajo,
nuevos socios o aliados y nuevas estrategia para lograr minimizar sus impactos o
gestionar sus riesgos con independencia de particularidades sociales, económicas,
políticas y ambientales propias de los países en los que se asientan o emplazan.
En este orden de ideas, ISA al desarrollar una estrategia de crecimiento y expansión,
debe hacer una revisión de referentes internacionales que faciliten, no sólo, la entrada
de los negocios en nuevos mercados, sino también la salvaguarda de la reputación, el
posicionamiento y valor de marca alcanzado a la fecha, gracias a la transparencia y a la
generación de confianza. Se ha encontrando que los organismos multilaterales como
las Naciones Unidas, han lanzado iniciativas que comprometen los gobiernos, las
empresas y la sociedad en el empeño de encarar los grandes desafíos para la
construcción de la sostenibilidad. Dos de estas iniciativas son de especial interés para
ISA pues se integran armónicamente con su Marco de Referencia Corporativo, como
son “ Los Objetivos de Desarrollo del Milenio”, “el Pacto Global”, y a estas dos se suma
una tercera iniciativa, pues la magnitud del fenómeno del Cambio Climático lo ha
convertido recientemente en el reto internacional más agudo que enfrenta el mundo
globalizado y al que han sido convocados no solo los Estados, sino todos los
estamentos de la sociedad a través de la Convención Internacional de Cambio Climático
A continuación haremos una referencia de cada una de ellas:
En la reunión de la Asamblea general de Naciones Unidas realizada en el año 2000 en
Nueva York, representantes de 189 países aprobaron la Declaración del Milenio, en la
cual asumieron “la responsabilidad colectiva de respetar y defender los principios de la
dignidad humana, la igualdad y la equidad en el plano mundial”. Los Objetivos del
Milenio, representan los mínimos para la subsistencia humana y la convivencia social:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Lograr la enseñanza primaria universal
Promover la igualdad entre géneros y la autonomía de la mujer
Reducir la mortalidad infantil
Mejorar la salud materna
Combatir el HIV/SIDA, el paludismo y otras enfermedades
Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente
Fomentar una asociación mundial para el desarrollo
14
Esfera de influencia: ámbito/alcance de una relación política, contractual, económica o de otra índole a
través de la cual una organización tiene la capacidad de afectar las decisiones o actividades de individuos
u organizaciones. ISO FDIS 26000
10
MODELO DE SOSTENIBILIDAD SOCIOAMBIENTAL DE ISA
VERSIÓN 2
En palabras de Kofi Annan, estos objetivos solo serán posibles “en la medida en que se
logre aunar esfuerzos a través de la política firme, una sociedad civil vigorosa y un
sector privado activo “15
El Pacto Global por su parte es un instrumento de las Naciones Unidas de adhesión
voluntaria anunciado en 1999 en la reunión anual de Davos. Está orientado a la
construcción de una ciudadanía corporativa global mediante la armonización de los
intereses de las empresas con los valores y demandas de la Sociedad Civil. La
adhesión de empresas, ONG y otras organizaciones de la sociedad civil implica la
observación y cumplimiento de diez principios agrupados en 4 áreas así:
1. Derechos Humanos
 Principio 1. Apoyar y respetar la protección de los derechos humanos.
 Principio 2. No ser cómplice de abusos de los derechos.
2. Ámbito laboral
 Principio 3. Apoyar los principios de la libertad de asociación y sindical y el derecho a
la negociación colectiva.
 Principio 4. Eliminar el trabajo forzoso y obligatorio.
 Principio 5. Abolir cualquier forma de trabajo infantil.
 Principio 6. Eliminar la discriminación en materia de empleo y ocupación.
3.



Medio Ambiente
Principio 7. Apoyar el enfoque preventivo frente a los retos medioambientales.
Principio 8. Promover mayor responsabilidad medioambiental.
Principio 9. Alentar el desarrollo y la difusión de tecnologías respetuosas del medio
ambiente.
4. Anti – Corrupción
 Principio 10. Las empresas deberán trabajar contra la corrupción en todas sus
formas, incluidas extorsión y criminalidad.
El fenómeno del Cambio Climático Global16 producirá en Colombia y en general en
América Latina impactos ambientales y sociales muy graves causados por efectos
como alteración en la disponibilidad de los recursos hídricos, en los ecosistemas (en
particular, los de alta montaña), en la agricultura, en la salud humana, inundación de
zonas costeras e insulares, desertificación y sequia. La magnitud de los impactos
dependerá del grado de vulnerabilidad de los ecosistemas, la pobreza de las
comunidades y el grado de desarrollo de capacidades de las instituciones para
desplegar una adecuada y oportuna gestión del riesgo.
15
Objetivos de Desarrollo del milenio y Sector Privado. PNUD 2008.DO
16
El intercambio energético entre la atmósfera y la superficie terrestre que puede verse alterado por cambios en la
concentración de Gases de Efecto Invernadero (GEI) en la atmósfera, lo cual genera un aumento de la radiación
infrarroja que es reflejada hacia las capas inferiores de la atmósfera (tropósfera). Esta alteración recibe el nombre de
Efecto Invernadero Inducido (Reforzamiento del efecto invernadero natural). Esta alteración produce un incremento en la
temperatura media del aire que genera un calentamiento global, el cual a su vez produce el fenómeno de cambio
climático global
11
MODELO DE SOSTENIBILIDAD SOCIOAMBIENTAL DE ISA
VERSIÓN 2
Según la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
suscrita en el año 1992, los países en desarrollo dentro de los se encuentran Bolivia,
Brasil, Colombia, Perú, Panamá y Chile entre otros, no están obligados a cumplir una
meta de reducción de emisiones de Gases de Efecto Invernadero y se les permite
incluso un aumento de emisiones, en razón a que se les reconoce su derecho a avanzar
en la realización de su modelo de desarrollo económico y social, pero en cumplimiento
del Principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas17 están comprometidos
a cumplir las obligaciones del Artículo 4.1 de la Convención, las cuales se han
convertido en un referente para el establecimiento de políticas y el diseño de estrategia
y la expedición de normas que vinculan al sector privado con ésta problemática.
En atención a lo anterior, los países en los que el Grupo tiene presencia, están
implementando de una u otra forma medidas como la promoción y transmisión de
fuentes renovables de energía, la eficiencia energética a través de redes inteligentes, el
uso racional de la energía, la disminución de emisiones, las acciones para evitar la
deforestación, la consolidación de áreas protegidas, la gestión del riesgo en el nivel
local y el desarrollo de proceso de adaptación de áreas vulnerables a los efectos del
cambio climático en las localidades. Todas estas acciones tienen relación, bien sea
con el giro ordinario de los negocios o con su continuidad, con el cumplimiento de los
requisitos legales de licenciamiento e incluso pueden constituirse en medidas de
administración y manejo de riesgos potenciales, como serían, el daño a la
infraestructura, el conflicto social, el legal, el reputacional, entre otros, y definitivamente
serán un factor de competitividad diferenciador en el mediano y largo plazo.
Ahora si bien es cierto el Estado es responsable directo de garantizar gran parte de los
propósitos, contenidos en Pacto Global, Objetivos del Milenio y lucha contra el Cambio
Climático, ISA y sus empresas pueden contribuir de manera positiva e importante al
alcance de los mismos. La intervención puede darse de manera directa como
implementación de buenas prácticas y líneas específicas de proyectos que se apliquen
a los negocios, o indirecta, mediante un proceso de fortalecimiento de las entidades
responsables y la creación de alianzas publico privadas que se suscriban con el fin de
empoderarlas apoyando el cumplimiento de su cometido, lo anterior tiene aún más
sentido, en la medida que se evidencia la alineación de estos tres tópicos con
respecto a los Compromisos suscritos por parte del Grupo Empresarial con el Grupo
de Interés sociedad en el marco de la Responsabilidad Social Empresarial,
presentándose así retroalimentación y complementariedad en su alcance y contenido
tal como se observa en el siguiente grafico:
17
Según este principio todos los países Partes de la CMNUCC deben proteger el sistema climático de conformidad con
su responsabilidad histórica frente al problema del cambio climático.
12
MODELO DE SOSTENIBILIDAD SOCIOAMBIENTAL DE ISA
VERSIÓN 2
Alineación compromisos del grupo de interés sociedad con respecto al Pacto
Global, Objetivos del Milenio y Cambio Climático.
COMPROMISOS ISA CON GRUPO DE INTERÉS SOCIEDAD
Respetar y
promover
los
Derechos
Humanos
Prestar
servicios
con calidad
y eficiencia
Contribuir al
desarrollo
sostenible
Contribuir al
bienestar
social y la
calidad de
vida
Suministro
oportuno de
información
de interés
público
Pobreza
Enseñanza
ODM
Igualdad
Salud
Sostenibilidad Ambiental
Asociación Mundial para el Dllo.
Promover y respetar los D.H.
No ser complice
PACTO
GLOBAL
Apoyar en forma preventiva
Promover responsabilidad ambiental
Promover tecnología límpia
Lucha anticorrupción
Prom. y trans. de fuentes renovables de energía
eficiencia energética a través de redes inteligentes
Uso racional de la energía
CAMBIO
CLIMÁTICO
Disminución de emisiones
Acciones para evitar la deforestación
Consolidación de áreas protegidas
Gestión del riesgo en el nivel local
13
MODELO DE SOSTENIBILIDAD SOCIOAMBIENTAL DE ISA
VERSIÓN 2
4.LINEAMIENTOS AMBIENTALES Y SOCIALES QUE APOYAN LOS OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS PARA EL PERIODO 2010 – 2016
Los desafíos y oportunidades desarrollado en el capitulo anterior servirán como
enfoque y postura filosófica de la gestión empresarial, que será materializada
mediante la inclusión del tema social y ambiental en las herramientas de planeación
empresarial y en especial en el Direccionamiento Estratégico Corporativo y de los
negocios para apoyar el desarrollo de los objetivos en la diferentes perspectivas:
Contribución a la Preservar el posicionamiento y valor de marca para ISA y
sus empresas:
La aplicación del Modelo de Gestión Social y Ambiental por parte de ISA y sus
empresas contribuirá a asegurar el mínimo de cuestionamientos derivados de
errores, omisiones, incumplimientos legales y de los compromisos asumidos de
manera voluntaria con el grupo de interés sociedad.
ISA y sus empresas Identificarán, caracterizarán y delimitarán el grupo de interés
sociedad con el fin de desarrollar acciones que permitan construir con él espacios
de diálogo, comunicación y retroalimentación que soporten una relación de
confianza y legitimidad.
ISA y sus empresas profundizarán en el conocimiento de las condiciones y aspectos
técnicos, sociales, políticos y geográficos de los países en los que hacen presencia
con el fin de fortalecer las prácticas de gestión del riesgo de la organización y
consolidar como ventaja competitiva la capacidad de gestión en entornos conflictivos
y mercados con alto grado de complejidad.
Desarrollarán un sistema de caracterización, monitoreo y evaluación que permita
direccionar la inversión social y adicionalmente verificar la eficiencia, eficacia y
pertinencia de las acciones que desarrollan con esta. Para la construcción del
sistema se podrá hacer usos de los escenarios de criticidad ambiental y social
arrojados por el Sistema de Información Geográfica para las aéreas de influencia de
los negocios.
ISA y sus empresas focalizarán los recursos de inversión social en sus zonas de
influencia con menor calidad de vida, bienestar social y/o en las zonas del territorio
con comprobado déficit en los indicadores que según información oficial de las
agencias gubernamentales o el Sistema de las Naciones Unidas, no alcancen las
condiciones que permitan a las comunidades el ejercicio de sus derechos.
Fomentarán y fortalecerán Alianzas Público Privadas para el desarrollo de las
iniciativas encaminadas a contribuir de manera importante con la disminución de la
pobreza, la creación de capacidades públicas y privadas que redunden en la
excelencia en el cumplimiento de las obligaciones y responsabilidades, la calidad de
14
MODELO DE SOSTENIBILIDAD SOCIOAMBIENTAL DE ISA
VERSIÓN 2
la educación y el respecto de los Derechos Humanos dentro de la esfera de
influencia de la empresa,18,
ISA y sus Empresas propenderán por la mitigación del cambio climático en el
ámbito de sus procesos y negocios, mediante la disminución de GEI, el uso racional
de los recursos naturales, la promoción de la eficiencia energética, adicionalmente
en las zonas aledañas a su infraestructura apoyará a las comunidades de las
localidades más vulnerables a los efectos del Cambio Climático para que
desarrollen procesos de adaptación disminuyendo los riesgos para la existencia de
la infraestructura de los negocios.
ISA y sus empresas trabajarán con otras instituciones públicas y privadas en
promover espacios de diálogos y compartir prácticas que aporte significativo a la
lucha contra la corrupción.
Contribución al crecimiento y aseguramiento de sus negocios
ISA contribuirá al desarrollo de los negocios a través de la explotación de sinergias y
difusión de buenas prácticas sociales y ambientales entre las empresas del grupo y
entre sus negocios
Los Negocios manejarán de manera oportuna y eficiente los impactos y riesgos
ambientales por medio de las medidas de manejo y el cumplimiento estricto de los
compromisos de ley, con lo cual se espera la reducción de costos y riesgos
asociados a los que conllevan las problemas en la construcción, fallas en la
operación, multas de las autoridades y molestias de la comunidad.
ISA y sus empresas normalizarán y optimizarán todos los procesos para garantizar
que en la gestión ambiental19 la identificación, evaluación, prevención, mitigación o
compensación de los impactos se encaminen a potencializar los efectos benéficos
de los proyectos, más allá del licenciamiento ambiental
de los mismos
contribuyendo con la viabilidad de los negocios en el largo plazo. Por tanto las
compensaciones que resulten de los Planes de Manejo Ambiental que son parte de
las licencias ambientales, se orientarán en la medida de lo posible a contribuir con
las líneas y programas que ISA y sus Empresas desarrollan dentro de la gestión
social y ambiental del entorno, previa concertación con las comunidades y las
autoridades.
18
Según la Norma ISO 26000 se entiende por esfera de influencia el ámbito/alcance de una relación política,
contractual, económica o de otra índole a través de la cual una organización tiene la capacidad de afectar las decisiones
o actividades de individuos u organizaciones. Los impactos de las decisiones o actividades de una organización, pueden
verse ampliamente afectados por sus relaciones con otras organizaciones. Una organización puede necesitar trabajar
con otras, para poder abordar sus responsabilidades. Éstas pueden incluir organizaciones pares, competidores (mientras
tenga cuidado de evitar conductas anti-competencia), otras partes de la cadena de valor o cualquier otro grupo relevante
dentro de la esfera de influencia de la organización. El concepto de esfera de influencia ayuda a una organización a
comprender el alcance de sus oportunidades, incluso, puede ayudar a una organización a analizar su capacidad para
influir o motivar a otras partes, los asuntos sobre derechos humanos en los que puede tener un mayor impacto, y
aquellos asuntos que se verían afectados.
19
La gestión ambiental atiende la dimensión física, biótica, económica, política y cultural
15
MODELO DE SOSTENIBILIDAD SOCIOAMBIENTAL DE ISA
VERSIÓN 2
ISA promoverá que los negocios avancen en la ecoeficiencia de los activos,
haciendo uso de innovación y nuevas tecnologías desde el diseño, construcción
operación, mantenimiento y desmantelamiento con el propósito de aumentar la vida
útil de sus mismos, disminuir las emisiones y reducir la huella de carbono de la
operación del Grupo Empresarial.
Los Negocios desarrollarán a través del sistema de gestión ambiental un enfoque
preventivo del medio ambiente en toda la cadena de valor, el cual se desarrolla
haciendo uso de los estándares de clase mundial de la norma ISO 14001.
ISA y sus empresas fortalecerán su experiencia en la gestión predial y la
normalización de zonas de servidumbres20 mediante la implementación de mejores
prácticas de relacionamiento y negociación con los propietarios.
5. ESTRUCTURA DEL MODELO DE GESTION AMBIENTAL Y SOCIAL 2010 - 2016
El Modelo de Gestión Social y ambiental de ISA tiene dos áreas de intervención con
responsabilidades claras y diferenciadas que se apoyaran y complementarán así:


Gestión socioambiental del entorno
Gestión ambiental de los activos
A su vez cada área de intervención contiene líneas de acción que se desarrollaran
cada año mediante las iniciativas del plan de desarrollo establecido para cada vigencia.
Esta estructura garantizará un norte claro y definido con la flexibilidad necesaria para
ser incorporada de manera paulatina en las empresas filiales y los nuevos negocios, sin
dejar se sumar al objetivo empresarial que da cuenta de toda la gestión del grupo.
Igualmente los programas y buenas prácticas de cada filial y negocio permanecen en la
medida que se enmarquen en las líneas de acción y por tanto no estarán limitadas en
su ejecución.
20
La normalización de las servidumbres supone la existencia de 3 condiciones, la legalización del contrato de
servidumbre, la remoción de obstáculos (viviendas y arboles) y la aquiescencia del propietario para realizar el
mantenimiento.
16
MODELO DE SOSTENIBILIDAD SOCIOAMBIENTAL DE ISA
VERSIÓN 2
5.1 DEFINICIÓN DE LAS ÁREAS DE INTERVENCIÓN
5.1.1 GESTIÓN SOCIOAMBIENTAL DEL ENTORNO:
Área de intervención responsable por la construcción de un entorno favorable a los
Negocios y a las empresas del grupo por medio del cumplimiento de los compromisos
con el grupo de interés sociedad, de manera alineada con los Objetivos del Milenio, el
Pacto Global y la gestión para mitigar los efectos del cambio climático.
Contempla las siguientes líneas de acción:
LÍNEA DE
ACCIÓN:
FORTALECIMIENT
O INSTITUCIONAL
CONTRIBUCIÓN A
LA DISMINUCIÓN
DE POBREZA
Marco de iniciativas
DEFINICIÓN
Orientada a dos aspectos:
 Contribuir a la formación de
capacidades
técnicas
en
la
administración pública, facilitando
que
éstas
cumplan
sus
responsabilidades en materia de
planeación participativa, control
social,
finanzas
públicas,
ordenamiento
territorial,
prestación de servicios básicos a
las
comunidades
y
creen
condiciones para el ejercicio
efectivos de los DH.

Fortalecimiento de
administraciones
municipales

Fortalecimiento
de
organizaciones
sociales, locales y
regionales


Contribuir a la formación de
capacidades
técnicas
administrativas,
financieras
y
políticas en las organizaciones
sociales de base, con el fin de que
fortalezcan
y
cualifiquen
su
participación
y,
obtengan
resultados que incidan en la
participación efectiva de políticas
públicas y en el desarrollo de sus
territorios y por ende en el
mejoramiento de sus condiciones
de vida.
Orientada a contribuir en la promoción
y creación de escenarios de desarrollo
económico y erradicación de la
pobreza mediante la generación
sostenible de ingresos para las
comunidades vulnerables en el área
de influencia de los activos
INDICADORES
Índice de desempeño integral
municipal
ICO(ICP)

Acciones
de
promoción y practicas
anticorrupción
Formación política y
democrática
 Empleo digno
 Seguridad
alimentaria.
 Negocios inclusivos
 Formación para el
trabajo
#Organizaciones fortalecidas
#Municipios atendidos
#Políticas públicas gestionadas
# Iniciativas anticorrupción
# de empleados formados en
temas de prácticas
anticorrupción
% de aumento en el Ingreso de
los participantes
#participantes o empleos
generados
#Vinculación a mercados
# solares instalados y/o metros
cuadrados
17
MODELO DE SOSTENIBILIDAD SOCIOAMBIENTAL DE ISA
APOYO
AL
MEJORAMIENTO
DE LA CALIDAD DE
LA EDUCACIÓN, LA
INVESTIGACIÓN Y
EL DESARROLLO
Orientada a desarrollar la información,
el conocimiento y la educación, como
instrumento que contribuye a cerrar la
brecha de pobreza y romper las
desigualdades sociales, contribuyendo
al desarrollo de la empresa y la
sociedad
Orientada a materializar la filosofía
empresarial de compromiso con los
derechos humanos
DERECHOS
HUMANOS
APOYO A LA
GESTIÓN DEL
CAMBIO
CLIMÁTICO
Orientada a lograr que ISA gestione su
huella de carbono y contribuya con la
sociedad
en
afrontar
las
consecuencias del cambio climático y
los retos de la mitigación y la
adaptación
VERSIÓN 2
 Planes de
mejoramiento escolar
en básica primaria y
secundaria.
 Aporte a la formación
y cualificación de
profesionales
competentes.
 Generar investigación
social y ambiental
aplicada.
Incremento del Índice de calidad
de la educación
 Respeto de los
derechos humanos
dentro de la estrategia
de seguridad del
negocio
 Difusión y promoción
de los derechos
humanos para que los
ciudadanos exijan
garantía y
cumplimiento por parte
del Estado
 Atención humanitaria

Eventos de vulneración de los
DH causados o facilitados en
desarrollo del negocio
 Reducción de
emisiones
 Creación y promoción
de sumideros
 Eficiencia energética
 Redes inteligentes
 Restauración de
ecosistemas
 Adaptación al cambio
climático
mediante
gestión del riesgo
Investigaciones realizadas
Municipios certificados
Población atendida
PAM formulados
Personas sensibilizadas en el
tema
Acciones de promoción o
prevención realizadas
Cumplimiento del plan de cierre
de brechas interno ISA
# de proyectos de ISA con
análisis de riesgos
Apoyo a las iniciativas para la
gestión de cambio climático en
cada país
% disminución de GEI
Captura de CO2 en proyectos
de Inversión voluntaria de
conservación
5.1.2 GESTIÓN AMBIENTAL DE LOS ACTIVOS:
Área de intervención responsable por asegurar la viabilidad y continuidad de los
negocios incluyendo una gestión ambiental con altos estándares internacionales en el
ciclo de vida de los activos. .
LÍNEAS DE
ACCIÓN:
ADMINISTRACIÓN
DEL SISTEMA DE
GESTIÓN
AMBIENTAL
DEFINICIÓN
Orientada
a
administrar, mantener
y
promover
el
Sistema de Gestión
Ambiental basado en
INICIATIVAS
 Implementación de sistema de
gestión ambiental para los
negocios
 Promoción de buenas prácticas.
INDICADORES
 # numero de activos
certificados o con SGA
implementados .
 Consumo de agua
18
MODELO DE SOSTENIBILIDAD SOCIOAMBIENTAL DE ISA
GESTIÓN SOCIAL Y
PARTICIPACIÓN
COMUNITARIA
DURANTE EL
CICLO DE VIDA
DEL ACTIVO
GESTIÓN LEGAL
AMBIENTAL
ESTUDIOS
AMBIENTALES Y
VERSIÓN 2
la Norma ISO 14001.
 Identificación y desarrollo de
programas ambientales para el
mejoramiento del desempeño
ambiental del grupo.
 Seguimiento, monitoreo y
evaluación de la gestión de los
negocios.
 Planificación, manejo y atención
de
emergencias
ambientales
Fortalecimiento ambiental para
proveedores
 Consumo de energía
 Cantidad de residuos
especiales con disposición
adecuada
 SF6
 Tala de arboles
 Sustancias destructora de
capa de ozono
 Proveedores evaluados en su
cumplimiento ambiental
cuando aplique
 Accidentes ambientales
Orientada a garantizar
espacios
de
comunicación
e
interacción
entre la
empresa
y
las
comunidades del área
de influencia de los
proyectos, durante el
ciclo de vida de los
activos, garantizando
su derecho a la
participación,
mediante la consulta y
concertación
con
ellos de acciones para
prevenir,
mitigar,
corregir y compensar
la
afectación
ambiental y social que
los
proyectos.
Igualmente contribuirá
a potenciar los efectos
benéficos
de
los
proyectos, mediante el
acompañamiento
para la cogestion y
autogestión de las
comunidades.
 Estrategia de comunicación con
las comunidades del área de
influencia.
 Actividades de Información y
participación comunitaria.
 Gestión de quejas y reclamos
 Acciones
que
garantizan
convivencia con la infraestructura.
 Desarrollo
de
proyectos
comunitarios con énfasis en
fortalecimiento,
Educación,
generación de ingresos., medidas
de adaptación al cambio climatico
Quejas y reclamos atendidos con
eficiencia del 85%
Orientada a garantizar
el cumplimiento de los
requisitos
legales
generales
y
específicos
que
apliquen
a
los
aspectos e impactos
ambientales en el
desarrollo
de
los
negocios
Orientada a formular o
supervisar
la
elaboración
los
 Inventario actualizado de normas
internacionales, nacionales y
locales de carácter socioambiental
 Plan de acción para cumplimiento
legal.
 Gestión de licencias y permisos
ambientales
 Gestión del marco normativo.
Cero multas y sanciones
 Estudios ambientales y sociales
según las necesidades de los
negocios.
# estudios ejecutados con
criterios de calidad
Actas de concertación con
comunidades y grupos indígenas
# Programas o proyectos
implementados con aplicación de
lineamientos
Numero de KIT entregados con
evaluación del 85% de
satisfacción
Número
impactadas
radiales
de
con
localidades
programas
Número de empleados públicos
sensibilizados.
Número de souvenirs distribuidos/
número de predios visitados.
Proveedores sensibilizados
# de trámites legales planeados
para el trimestre / el numero
ejecutados
# de activos con permiso y
licencias ambientales /numero de
activos que los tienen
19
MODELO DE SOSTENIBILIDAD SOCIOAMBIENTAL DE ISA
SOCIALES
EJECUCIÓN DE
MEDIDAS DE
MANEJO DE LOS
ASPECTOS E
IMPACTOS
AMBIENTALES DE
LOS PROYECTOS
DURANTE LA FASE
DE
CONSTRUCCIÓN Y
OPERACIÓN
GESTIÓN PREDIAL
Y MANEJO DE
SERVIDUMBRES
estudios ambientales
requeridos como parte
de las etapas del ciclo
de vida de los activos,
bien sea para obtener
las
licencias
ambientales,
o
minimizar
riesgos,,
mejorar
el
desempeño,
o
soportar
decisiones
sobre
ofertas
e
inversiones..
Orientada a ejecutar o
supervisar
la
ejecución
de
las
medidas de manejo
consagradas en los
programas del Plan de
Manejo Ambiental y
Plan
de
Gestión
Ambiental con una
perspectiva
de
integralidad del ciclo
de vida de los activos
bajo la norma ISO
14001.
Orientada a la gestión
integral
de
servidumbres
con
carácter
preventivo
garantizando
el
cumplimiento legal y la
continuidad
del
negocio
 Investigaciones aplicada para
mejorar le desempeño ambiental y
social del negocio.
 Elaboración de la variable
ambiental y social del caso de
negocios de nuevos proyectos
dando aplicación a la Política de
inversión
 Evaluación temprana de proyectos.
 Perfil de proyectos para la
compensación ambiental o social
 Herramientas para la debida
Interventoría o supervisión de la
ejecución del PMA
 Control operacional aplicado a
aspectos geotécnicos,
biodiversidad y manejo de fauna,
silvicultura, Rescate arqueológico,
reasentamiento de, población,
manejo integral de aguas, residuos,
emisiones, materiales, sustancias
químicas y combustibles.
 Herramientas para la debida
ejecución de los planes y medidas
de compensación ambiental y
social.
 Planes
de
emergencia
y
contingencia
 Estrategias de Reasentamientos
de comunidades y relocalización de
viviendas
 Inventario, avalúo y negociación de
predios y servidumbres
 Gestión de la información predial.
 Pago de daños y mejoras
 Reubicación de infraestructura
 Gestión de quejas y reclamos.
 Mantenimiento de servidumbres
VERSIÓN 2
# de estudios aprobados por la
autoridad ambiental
# de trabajo de investigación
# de casos de negocio con
variables socio ambiental
# de PCF gestionados según el
portafolio de proyectos
# de PBC gestionados según el
líneas de modelo
 Empleos o jornales de Mano
de obra local
 Estado de cumplimiento de los
programas del pma(según
calificación periódica del
contratista)
 Estado de cumplimiento de los
proyectos de compensación
del PMA
 Accidentes ambientales
# de viviendas reasentadas
quejas y reclamos del periodo
atendidos con efectividad del 85%
# de infraestructura adicional en
servidumbres frente inventarios
2010,
Porcentaje de cumplimiento del
plan de compras.
servidumbres normalizadas por
km de lineas
Eficacia del 100% en la atención
de nuevas invasiones
CULTURA Y
PATRIMONIO
Orientada
al
reconocimiento de la
diversidad cultural a
través de la inclusión
de las
minorías
(grupos)
étnicas
(indígenas
y
 Fortalecimiento del relacionamiento
y mitigación de impactos a grupos
étnicos.
 Apoyo y promoción de la identidad
cultural
 Fortalecimiento de las
organizaciones
Iniciativas con grupos étnicos
Planes de manejo de patrimonio
ejecutado
20
MODELO DE SOSTENIBILIDAD SOCIOAMBIENTAL DE ISA
BIODIVERSIDAD
afrodescendientes)
presentes en el área
de influencia de los
activos
Orientada a consolidar
el conocimiento y las
buenas prácticas para
prevención,
mitigación,
y
compensación
del
impacto biótico.
VERSIÓN 2
 Estudio y documentación de casos
exitosos
 Documentos
empresariales
y
sectoriales de biodiversidad y
compensación del impacto biótico.
 Divulgación publica de inventarios
de fauna y flora realizados por ISA.
 Innovación
para
mejorar
el
desempeño
con
respecto
a
vegetación y biodiversidad.
 Portafolios
de
compensación
ambiental
Superficie de área reforestada.
Superficie en
protegidas.
áreas
naturales
Planes de manejo, conservación
y
ordenación
del
territorio
apoyados por ISA.
Investigaciones
biodiversidad.
realizadas
en
Inversión en reforestación y
mantenimiento.
Inversión en otras iniciativas de
conservación.
MEJORAMIENTO
DE LA
ECOEFICIENCIA DE
LOS ACTIVOS
Orientada
a
desarrollar propuestas
de ecoeficiencia de los
activos
desde las
fases tempranas de
gestión para minimizar
impactos ambientales
y
costos
en
su
disposición final o en
su mantenimiento.
 Elaboración de especificaciones
técnicas de equipos que tengan en
cuenta el ciclo de vida del producto
 Implementación de acciones para
el diseño y construcción de
edificaciones e infraestructura
sostenibles
 Identificación de procesos,
materiales, herramientas y equipos
que garanticen el uso racional de
recursos naturales renovables y no
renovables.
 Desarrollo de iniciativas para la
implementación de un sello verde
 Acciones proactivas sobre la
cadena de abastecimiento para
generar conocimiento aplicado.
Número de iniciativas
desarrolladas
Cambios en indicadores de
desempeño
Guías de buenas prácticas y
herramientas publicadas y en
aplicación
% Ahorro de energía, materiales y
recursos , debido a mejoras en la
eficiencia
# Especificaciones de equipos
críticos desde el punto de vista
ambiental
5.1.3 LÍNEAS TRANVERSALES
LÍNEAS DE
ACCIÓN:
COMUNICACIONES
DESCRIPCIÓN
INICIATIVAS
Orientada
a
construir
espacios de información y
dialogo, sobre aspectos
referentes a la convivencia
con
la
infraestructura
propia de los negocios, los
compromisos de ISA con el
grupo de interés sociedad y
 Desarrollo del plan de
comunicación de las
iniciativas de gestión socioambiental entre grupos de
interés sociedad
 Fortalecer la estrategia de
comunicaciones para los
negocios
INDICADORES
Población sensibilizada
Colaboradores sensibilizados
Aumentar la reputación de ISA entre
el grupo de interés sociedad
Número de municipios impactados
21
MODELO DE SOSTENIBILIDAD SOCIOAMBIENTAL DE ISA
EDUCACIÓN
SOCIOAMBIENTAL
INTERNA
VOLUNTARIADO
promover
cultura
ciudadana en temas como
medio ambiente, lucha
contra la pobreza, DDHH y
RSE con lo cual se alcanza
legitimidad y se aporta al
valor de marca
 Presencia institucional ante
el estado, gremios y otras
 Desarrollo de estrategias
de relacionamiento con
comunidades vecinas y
propietarios
 Promoción de la RSE,
(DDHH y sociedad)
Orientada a sensibilizar,
capacitar y educar los
colaboradores del Grupo
Empresarial
en
temas
relacionados con la gestión
socioambiental
como
estrategia
de
posicionamiento interno
Orientada a implementar la
filosofía
empresarial
fomentando y promoviendo
que
los
colaboradores
compartan con el grupo de
interés sociedad los valores
empresariales, en especial
el de la responsabilidad
social, como experiencia de
vida para su crecimiento
personal.
 Campañas de
sensibilización en gestión
socioambiental
 Formación en temas
específicos
social y
ambiental
Estudio de la estrategia para
implementación
VERSIÓN 2
con programas radiales.
Número de empleados públicos
sensibilizados.
Número de souvenirs distribuidos.
Proveedores sensibilizados
# Campañas internas de
sensibilización en gestión
socioambiental
# Formación a colaboradores en
temas específicos
Voluntarios participando
22
MODELO DE SOSTENIBILIDAD SOCIOAMBIENTAL DE ISA
VERSIÓN 2
ANEXO 1
DEFINICIÓN DEL GRUPO DE INTERÉS SOCIEDAD PARA ISA Y SUS EMPRESAS,
Y RELACIÓN DE LA GESTION SOCIAL Y AMBIENTAL CON OTROS GRUPOS DE
INTERÉS:
Para ISA y sus empresas la sociedad está constituida por los grupos humanos
influenciados por sus actividades y servicios, en sus diferentes formas organizativas,
expresiones culturales y escalas territoriales.21 Como este concepto resulta bastante
amplio, será necesario unificar los subgrupos que deben integrar el grupo de interés
sociedad, esto le permitirá a las empresas desarrollar a través de ellos conocimiento del
entorno social donde realizan sus operaciones y establecer procesos fluidos de
comunicación para garantizar un mutuo entendimiento y la consecución de los objetivos
empresariales.
Igualmente en una visión integral de la Responsabilidad Social Empresarial – RSE, la
gestión social y ambiental puede proyectarse hacia otros grupos de interés diferentes
del grupo sociedad, mediante una estrategia que se ejecute bajo la coordinación y
liderazgo del Área responsable de liderar cada uno de los grupos de interés.
En la siguiente tabla se identifican sujetos de todos los grupos con los cuales se debe
generar interacción:
GRUPOS DE
INTERÉS
RESPONSABLE
COLABORADORES
Gerencia
Administrativa
Dirección
social
y
ambiental
Corporativa
SOCIEDAD
ESTADO
Secretaria
General
con apoyo de
otras
áreas
responsables
21
ÁMBITOS DEL ÁREA DE INFLUENCIA
CORREDOR DE
MUNICIPIOS DEL
REGIÓN Y NACIÓN
SERVIDUMBRE
ÁREA DE
INFLUENCIA
 Ejecutores
 Ejecutores
 Ejecutores
 Participantes
 Participantes
 Participantes
voluntariado
voluntariado
voluntariado
 Propietarios
 Organizaciones
 Organizaciones
de predios
de la sociedad
de la sociedad
civil
ONG,
civil,
ONG,
 Comunidades
cooperativas
cooperativas
cercanas a los
proyectos
 Iglesias
 Empresas
aliadas y del
 Colegios
 Organizaciones
gremio
de participación
comunitaria.
 Universidades
 Universidades
 Líderes de los
programas.
 Líderes
de
proyectoUsuario
 Usuarios de vías
s de vías
 Administraciones  Administraciones
municipales
o
publicas locales
locales
y regionales
Entidades
 Autoridades
públicas
de
ambientales
apoyo
y  Ministerios con
promoción
del
ingerencia
en
INTERNACIONAL








Ejecutores
Participantes
voluntariado
ONG
Empresas
aliadas y del
gremio
Organizaciones
de la sociedad
civil
Gremios
Estados
en
donde
ISA
hace presencia
Organismos y
Agencias
multilaterales
Política Social del Grupo Empresarial ISA
23
MODELO DE SOSTENIBILIDAD SOCIOAMBIENTAL DE ISA
GRUPOS DE
INTERÉS
CLIENTES
RESPONSABLE
Gerencia de
Transporte de
Energía
Dirección
Abastecimientos
ACCIONISTAS
ÁMBITOS DEL ÁREA DE INFLUENCIA
CORREDOR DE
MUNICIPIOS DEL
REGIÓN Y NACIÓN
SERVIDUMBRE
ÁREA DE
INFLUENCIA
desarrollo
energia,
educación,
 Organismos de
etnias,
Seguridad
del
transporte
Estado
 Entidades
públicas
de
apoyo
y
promoción
del
desarrollo
 Organismos de
Seguridad
del
Estado

 Empresas
del  Empresas
del
sector
sector

PROVEEDORES
Gerencia
Financiera
VERSIÓN 2
Proveedores
de mano de
obra
y
servicios
locales

Proveedores
municipales
INTERNACIONAL

Empresas
sector
Proveedores
internacionales
del

Proveedores
nacionales


Accionistas
y
Bolsa de valores
Accionistas y
Bolsa de Valores
24