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Cambio climático/Cambio urbano
El contexto en perpetua evolución de las actividades y proyectos de METREX
Para analizar en la Reunión de METREX en Núremberg,
de jueves, 16, a sábado, 18 de junio de 2005
Informe y Nota de Consulta
METREX
Nye Bevan House,
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GLASGOW, G2 4PF
T. +44 (0) 1292 317074
F. +44 (0) 1292 317074
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1
Cambio climático/Cambio urbano
Informe y Nota de Consulta
El contexto en perpetua evolución de las actividades y proyectos de METREX
Para analizar en la Reunión de METREX en Núremberg
de jueves, 16, a sábado, 18 de junio de 2005
ÍNDICE DE MATERIAS
1
Objeto de este Informe y Nota de Consulta
Nota Informativa
2
Cambio climático
3
Niveles y límites de gases productores del efecto invernadero
4
Contracción y Convergencia (C y C)
5
Repercusiones de la C y C en los patrones cambiantes de la producción y el uso de energía
Resumen
6
Posibles repercusiones de Carbon light (Bajo en Carbono) 2050-80%, una reducción del
80% de las emisiones de dióxido de carbono para 2050
Nota de Consulta
7
Escenarios para el suministro y demanda futuros de energía
•
•
•
•
•
•
8
Situación base en el Reino Unido y 2001 y la magnitud de los cambios a partir de 1970
Ejemplo del objetivo de Kyoto del 12,5% (objetivo del 20% del gobierno británico) para 2010
Ejemplo del objetivo del 35-45% para 2030 que un objetivo de reducción del 60-80% para 2050
implica
Ejemplo del objetivo del 60% para 2050
Ejemplo del objetivo del 80% para 2050
Ejemplo del objetivo del 80% para 2050 más la opción nuclear
Bibliografía y lecturas complementarias
RR/12/4/2005
2
Cambio climático/Cambio urbano
Informe y Nota de Consulta
El contexto en perpetua evolución de las actividades y proyectos de METREX
Para analizar en la Reunión de METREX en Núremberg
de jueves, 16, a sábado, 18 de junio de 2005
1
Objeto de este Informe y Nota de Consulta
En julio de 2005 el Reino Unido va a asumir la Presidencia de la UE, y va a hacer del Cambio climático y
África las dos cuestiones clave a debatir y estudiar en el seno de la Unión. METREX espera involucrar a la
Presidencia en sus actividades durante este período y hacer que el Cambio Climático/Cambio Urbano sea
el tema de la Reunión de METREX en Granada en noviembre de 2005.
Aparte de esto, METREX y otros socios y contribuidores se encuentran actualmente involucrados de lleno
en el proyecto PolyMETREXplus, que persigue aportar una respuesta metropolitana al objetivo de la
Perspectiva Europea de la Ordenación del Territorio de un mayor equilibrio urbano en todo el territorio de la
Unión. Uno de los aspectos clave del mayor equilibrio urbano es la conectividad entre las áreas
metropolitanas.
En la actualidad el cambio climático exige que se cambien de manera importante las fuentes de energía
basadas en el carbono que se utilizan en el presente. Este cambio tendrá unas importantes repercusiones
para la vida urbana.
•
El objeto de este Informe y Nota de Consulta es presentar la información actualmente
disponible y abrir un debate sobre las repercusiones para las actividades de METREX en
general y para el proyecto PolyMETREXplus en particular
•
Una conclusión evidente es la necesidad de que todas las regiones y áreas metropolitanas
europeas preparen evaluaciones de Carbon light 2050-80% para investigar las
consecuencias de las economías, sistemas de transporte y estilos de vida bajos en carbono
(reducciones de las emisiones de dióxido de carbono del orden del 60-80% para 2050).
Éstas podrían después ofrecer la base para un futuro proyecto de METREX en el marco del
programa Interreg revisado
Nota Informativa
2
Cambio climático
La vida en la tierra es mantenida por la energía radiante del sol, la cual es retenida por una capa de gases
invernadero que hay en la atmósfera. El calor de la tierra es reflejado por estos gases. El dióxido de
carbono es un gas que juega un papel fundamental en la producción del efecto invernadero, y la utilización
en la tierra de combustibles basados en el carbono a lo largo de los últimos 250 años, durante el período de
la industrialización y urbanización globales, ha tenido como resultado el aumento del dióxido de carbono y
otros gases en la atmósfera. En consecuencia la tierra está comenzando a recalentarse y el clima mundial
está cambiando.
La velocidad del cambio y sus consecuencias son susceptibles de debate porque el conocimiento y
entendimiento de la relación entre el cambio climático y los sistemas ecológicos mundiales son incompletos.
Pero lo que sí se sabe es que los cambios de temperatura de la magnitud actualmente en perspectiva han
causado en el pasado importantes cambios en el clima de la tierra, y que a menos que se limite la emisión
global de gases invernadero, en particular dióxido de carbono, puede que no sea posible estabilizar el
cambio climático y que éste se haga irreversible.
Las consecuencias conocidas son que se reducirá la capacidad de la tierra para mantener la vida, que los
hábitats de muchas especies se verán marginalizados, lo que llevará a la extinción de éstas, y que la vida
para la humanidad se verá seriamente limitada y puesta en peligro. Existen señales de que actualmente
hay un período relativamente corto, de quizá unos 30 años, durante el cual resultará necesario abandonar
el uso de combustibles fósiles, y que este cambio debe comenzar a partir de ahora.
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Ésta es la base del Protocolo de Kyoto, que entró en vigor en febrero de 2005 y que supone un comienzo
en la dirección correcta, pero que por sí mismo no conseguirá el nivel de cambio necesario. Actualmente
se ha llegado a la conclusión y se ha aceptado de modo general que la reducción en un 12.5% de las
emisiones de gas invernadero para 2012 requerida de los signatarios de Kyoto necesita elevarse a
aproximadamente el 80% para 2050. El gobierno británico se ha impuesto a sí mismo un objetivo del 20%
para 2012, y se sobreentiende que del 35-45% para 2030.
3
Niveles y límites de gases productores del efecto invernadero
En 1750, antes de que se produjeran la industrialización y urbanización globales, el nivel de gases
invernadero en la atmósfera era de unas 280 partes por millón (ppm). La población mundial era de
aproximadamente mil millones. Este nivel se eleva actualmente a 379 ppm y durante los últimos 20 años
ha ascendido mucho más deprisa. La población mundial es en la actualidad de 6.000 millones. La tasa de
cambio es hoy en día de 3 ppm por año. El resultado de esto ha sido un ascenso de 0,6ºC en la media de
la temperatura global desde 1990, con una subida de 0,9ºC en Europa.
Actualmente se calcula que por encima de unas concentraciones de 400-550 ppm puede que no resulte
posible estabilizar el cambio climático, y que será inevitable que el cambio sea irreversible. Si continúan así
las cosas, las concentraciones de dióxido de carbono podrían ascender hasta 1250 ppm para finales del
siglo. Las temperaturas globales medias podrían experimentar así un ascenso de 5,8ºC. Es necesario
recordar que 5-6ºC representan una escala de cambio comparable al que ha habido entre la última
glaciación y nuestros días.
El derretimiento acelerado del hielo polar y el calentamiento de los mares tendrán como resultado la
elevación del nivel del mar. La investigación llevada a cabo sugiere que un ascenso medio de la
temperatura global de 1,5ºC podría hacer que se derrita de manera irreversible el casquete polar de
Groenlandia, provocando una subida del nivel del mar de 7 metros. El colapso del casquete polar del Oeste
de la Antártida podría duplicar esto.
Aunque las relaciones entre el calentamiento global, el cambio climático y las consecuencias ecológicas
podrían ser susceptibles de debate debido a un entendimiento incompleto de la ciencia global implicada, sí
que hay acuerdo sobre el nivel de concentración de gases invernadero en la atmósfera más allá del cual el
clima mundial se encontraría gravemente en peligro. El Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático
(IPCC) indica que el calentamiento global debe limitarse a 2ºC, y que para esto es necesario estabilizar los
niveles de dióxido de carbono en 550 ppm.
•
4
Esto conduce a un límite absoluto en el balance de emisiones que pueden continuarse
haciendo hasta alcanzar este límite. Es por ello por lo que sólo se dispone de un corto
período de tiempo para llevar a cabo los cambios de comportamiento necesarios.
Contracción y Convergencia (C y C)
El ‘Global Commons Institute’ (www.gci.org.uk) ha presentado el concepto de Contracción y Convergencia
como el único camino a seguir que resulta equitativo y eficaz en estas graves circunstancias.
Aproximadamente mil de los seis mil millones de habitantes de la tierra son responsables de la gran
mayoría de las emisiones de gas invernadero. C y C propone que el balance de la capacidad de gas
invernadero en la atmósfera debería ser compartido, a partir de una fecha acordada, por la población
mundial, y que debería permitirse comerciar con éste.
Los niveles actuales de emisiones de dióxido de carbono en los EE.UU. son de 23,4 toneladas por persona
y por año (tpa), y los niveles del Reino Unido son de 11 tpa. Los niveles globales son de 1,4 tpa. El
diagrama ilustrativo de C y C de la página 6 muestra las asignaciones globales per cápita en 2000 en las
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cuales podría basarse un proceso de contracción y convergencia, y la escala de contracción requerida para
2030 a partir de la cual podría continuar un proceso de convergencia hasta 2100 y más adelante.
Las consecuencias de este enfoque, que en la actualidad está atrayendo un apoyo generalizado en cuanto
que es la única manera práctica posible para alcanzar las reducciones ciertas que se necesitan, es que se
fijarán unos límites nacionales. La Contracción de emisiones continuará entonces a lo largo de un período
de años, y se alcanzará la Convergencia cuando se llegue a un nivel de emisiones de gases invernadero
que sea sostenible.
Como parte de su actual contribución al Protocolo de Kyoto la UE ha regulado las emisiones industriales a
partir de enero de 2005 y ha creado un mercado de compraventa de carbono (Esquema del Comercio de
Emisiones de la Unión Europea – EU ETS). Se considera que este enfoque ofrece una posible solución
para el futuro.
•
5
Contracción y Convergencia (C y C) es el único enfoque de la crisis del cambio climático
que parece ofrecer una posible solución equitativa (y por lo tanto políticamente viable) y
efectiva.
Repercusiones de la C y C en los patrones cambiantes de la producción y el uso de energía
En toda la UE existen diversos patrones de suministro energético. Países como Francia y Lituania son
altamente dependientes de la energía nuclear, mientras que el Reino Unido ha realizado una transición a
gran escala, pasando de utilizar petróleo y carbón, a la utilización de gas. Ésta ha sido una manera en la
que el Reino Unido ha podido acercarse a su objetivo de Kyoto.
Existen dos maneras mediante las cuales todos los estados de la UE pueden mitigar sus emisiones de
gases invernadero. En primer lugar, maximizando su uso de energía procedente de fuentes renovables, y
en segundo lugar, mediante ahorros por eficiencia. Es evidente que la sociedad europea es derrochadora
en su uso de la energía. Sin embargo, es importante reconocer que la magnitud de las reducciones en las
emisiones de dióxido de carbono necesaria para estabilizar el cambio climático no puede alcanzarse
solamente por estos métodos. Es necesaria una reducción absoluta a gran escala del uso de la energía
procedente de combustibles fósiles.
Es también evidente que hace falta una importante reducción en el uso de combustibles fósiles mucho
antes de que los recursos de petróleo conocidos se agoten, posiblemente para el final del siglo. Esto
significa que estos recursos y activos empresariales tendrán que permanecer sin ser utilizados como no sea
a un ritmo muy reducido.
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Diagrama ilustrativo del concepto de Contracción y Convergencia (C y C) ideado por el ‘Global
Commons Institute’ (GCI), Londres
El diagrama y el texto de más abajo han sido extraídos del libro How we can save the Planet (Cómo salvar
el Planeta), escrito por Mayer Hillman y Tina Fawcett, Penguin books. Reproducido con permiso del autor.
Emisiones de dióxido de carbono de acuerdo con C y C (mostradas en bruto y per cápita) para un máximo
de concentración atmosférica de 450 ppm alcanzado para 2100, con permisos para emisiones per cápita
que converjan en la igualdad alcanzados para 2030 (fuente web de GCI www.gci.org.uk)
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Resumen
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Posibles repercusiones de Carbon light (Bajo en Carbono) 2050-80%, una reducción del
80% de las emisiones de dióxido de carbono para 2050
Repercusiones generales
•
Evaluaciones y presupuestos de todo tipo en base al coste en carbono así como al coste
económico
•
La viabilidad del carbono se convertirá en un factor clave
•
Los desplazamientos no esenciales se harán demasiado caros en carbono
•
Un énfasis mucho mayor, tanto en redes, instalaciones y servicios, como en economías de tipo
local/regional, que son de bajo carbono
•
Un alejamiento de las operaciones centralizadas de todo tipo, para las cuales son necesarias
largas líneas de comunicación, y que son de alto cabono
•
La producción y distribución a larga distancia, los desplazamientos al trabajo desde las afueras y el
turismo resultarán antieconómicos en cuanto a carbono
•
Un énfasis cada vez mayor en maximizar las fuentes de energía renovables y los ahorros por
eficiencia, pero la concienciación de que éstos no ofrecerán más del 20% del objetivo de reducción
de un 80%
•
Reconocimiento de la necesidad de unas reducciones absolutas en el uso de combustibles fósiles
•
Reconocimiento de que esto significa que muchos de los restantes recursos de combustibles
fósiles seguirán sin ser usados
•
Reconocimiento de que la única manera eficaz y cierta de conseguir las reducciones necesarias
será mediante cuotas globales/nacionales, topes sectoriales económicos, racionamiento per cápita
y comercio con el carbono
•
El enfoque de Contracción y Convergencia (C y C) promovido por el ‘Global Commons Institute’
(www.gci.org.uk) muestra una manera de conseguir esto
•
Habrá un debate sobre lo acertado de la construcción de nuevas centrales nucleares para mitigar
la necesidad de hacer reducciones de carbono
•
La Estrategia de Lisboa tendrá que volverse de bajo carbono
•
La Estrategia Europea para la Ordenación del territorio (PEOT) tendrá que volverse de bajo
carbono.
•
El mayor equilibrio urbano europeo, así como la conectividad europea, tendrán que ser sobre la
base de bajo carbono
•
El carácter de una economía de bajo carbono globalizada cambiará significativamente
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•
El coste en carbono de las materias primas, de la mano de obra, de la energía y del transporte se
convertirán en factores clave
•
Aunque se producirán consecuencias desfavorables para algunos sectores industriales y de
servicios, también habrá oportunidades, por ejemplo en energías renovables y eficiencia en el
consumo de energía
•
Las comunicaciones de alta tecnología se convertirán en la manera de llevar a cabo la mayor parte
de las transacciones
Repercusiones para la ordenación del territorio
•
Demanda de unas estructuras políticas locales y regionales que puedan tomar las decisiones
necesarias para crear unos pueblos, ciudades, así como áreas y regiones metropolitanas que sean
de bajo carbono
•
Necesidad de reconsiderar todos los planes en un contexto de Carbon Light 2050-80%, para
prever las repercusiones y consecuencias y comenzar a planificar o replanificar teniéndolas en
cuenta
•
Reconocimiento de que las redes de transporte de bajo carbono estarán basadas en movimientos
locales a pie/en bicicleta/en autobús o tranvía bajos en carbono, movimientos ferroviarios
regionales de factor gran capacidad/gran carga, así como movimientos ferroviarios interregionales
de factor gran capacidad/gran carga
•
La propiedad y uso del vehículo privado se hará dependiente de vehículos de bajo carbono (p. ej.
Bi-Fuel) y éstos estarán más deliberadamente limitados a desplazamientos esenciales
•
La congestión de las carreteras dejará de ser un problema
•
La capacidad del transporte público de bajo carbono se convertirá en una cuestión importante
•
Reconocimiento de que la aviación es intrínsicamente de alto carbono, y es posible que sea barata
en carbono sólo para un número menor de movimientos largos de factor gran capacidad/gran
carga (p. ej. intercontinentales).
•
Las líneas aéreas de bajo coste se convertirán en líneas de alto coste en carbono
•
Las fuentes locales de energía, que evitan pérdidas de energía procedente de plantas
centralizadas, se harán más frecuentes
•
La producción, procesamiento, distribución y venta de productos agrícolas se volverán más
localizados y regionales para evitar costes en carbono
•
Las ventas minoristas se volverán igualmente más localizadas y regionales para evitar costes en
carbono
•
La formación de hogares y el crecimiento de hogares unipersonales se volverán caros en carbono.
Los hogares de más personas serán de bajo carbono
•
En general, los emplazamientos de bajo carbono estarán en situación de ventaja inherente (p. ej.
llanuras en lugar de zonas montañosas)
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•
Las áreas urbanas compactas, de usos mixtos y orientadas a los desplazamientos a pie, en
bicicleta o en transporte público, también estarán en situación de ventaja inherente sobre el sprawl
urbano de baja densidad, concebido en función del coche y de carbono alto
•
El comercio marítimo/transportado por río, que es de factor gran capacidad/gran carga y bajo en
carbono, también estará en situación de ventaja
•
Las áreas metropolitanas-puertas de entrada europeas serán reorientadas hacia unas redes y
actividades de bajo carbono
Nota de Consulta
7
Escenarios del futuro suministro y demanda de energía
Dentro del contexto anteriormente esbozado, se ha tomado el patrón británico de suministro y demanda de
energía para ilustrar las repercusiones de un enfoque de C y C. En los diagramas que aparecen más
adelante se muestra lo siguiente:
•
•
•
•
•
•
Situación base en el Reino Unido y 2001 y la magnitud de los cambios a partir de 1970
Ejemplo del objetivo de Kyoto del 12,5% (objetivo del 20% del gobierno británico) para 2010
Ejemplo del objetivo del 35-45% para 2030 que un objetivo de reducción del 60-80% para 2050
implica
Ejemplo del objetivo del 60% para 2050
Ejemplo del objetivo del 80% para 2050
Ejemplo del objetivo del 80% para 2050 más la opción nuclear
Cada diagrama viene acompañado de un breve comentario que presenta y examina las repercusiones
sociales y económicas en general y las repercusiones para la ordenación del territorio en particular. Hay
que hacer hincapié en que los diagramas son indicativos y con ellos se pretende ilustrar la dirección general
y la magnitud de los cambios que es necesario llevar a cabo. Están basados en las Figuras 5 y 6 de How
we can save the Planet (Cómo salvar el Planeta) y Our Energy Future – Creating a low carbon
economy(Nuestro futuro energético - Creación de una Economía baja en carbono), febrero de 2003, UK
Department of Trade and Industry (Dti)(Ministerio británico de Comercio e Industria) (ver Bibliografía en la
página 15).
•
Se espera que algunas de las instituciones de investigación que cuentan con experiencia en
este campo, por ejemplo las que están en el Observatorio en Red de la Ordenación del
Territorio Europeo (ORATE), tomen los diagramas como base para unas publicaciones más
específicas y precisas que ayuden a informar el estudio, por parte de los profesionales de
ordenación territorial, del tema del cambio climático y sus repercusiones en la vida urbana
Debe observarse en todos los diagramas que la aviación no está incluída. La aviación es uno de los
principales generadores de una serie de gases invernadero perjudiciales. La UE ha dejado claro que el
objetivo debe ser la sustitución de los viajes aéreos de corta distancia (menos de 400 Km) por alternativas
de ferrocarril de alta velocidad. En este momento la industria de la aviación no paga impuestos sobre
combustible de aviación ni IVA sobre nuevos aviones.
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Situación base en el Reino Unido y 2001 y la magnitud de los cambios a
partir de 1970
Ejemplo del objetivo de Kyoto del 12,5% (objetivo del 20% del gobierno
británico) para 2010
Comentario
La estructura del mercado energético del Reino Unido ha cambiado drásticamente de 1970 a 2001. El gas
ha sustituído al petróleo como la principal fuente del suministro, lo que ha dado como resultado una
reducción en las emisiones de dióxido de carbono. Al mismo tiempo el patrón de la demanda ha cambiado
también, con una marcada reducción en el uso energético de la industria, una demanda estable del sector
servicios a pesar de que actualmente éste comprende la mayor parte de la economía, y unos marcados
aumentos en la demanda doméstica y del transporte. Esta demanda ha sido generada por un aumento de
los vehículos privados y del uso de los mismos, así como de la calefacción central y el uso de
electrodomésticos.
El Reino Unido tiene una gran carga eólica y un importante potencial para la energía eólica. No se ha
construído una central nuclear desde 1996 (Sizewell B) y no hay ningún plan para hacerlo. La energía
nuclear proporciona actualmente el 9% del suministro energético del Reino Unido, pero para 2025 sólo
habrá en funcionamiento una central nuclear.
La base de la futura política energética británica será un crecimiento de las fuentes de energía renovable y
de los ahorros por eficiencia, pero por sí solos éstos no proporcionarán más de quizá el 20% de las
reducciones necesarias en las emisiones. Existe el peligro de que estos ahorros puedan ser utilizados para
ofrecer una fuente de mayores niveles de uso energético en lugar de reducciones. Como todos los demás
países de la UE, el Reino Unido también tendrá que llevar a cabo reducciones absolutas de los niveles
totales de uso de combustible fósil.
•
Esto podría conseguirse mediante un enfoque de Contracción y Convergencia dentro de
unos topes para los sectores industriales europeos (en el interior de un marco
mundialmente acordado de un progresivo racionamiento y reducción de emisiones) y un
racionamiento del carbono doméstico
Repercusiones
•
Maximización de todas las fuentes de energía renovable, incluyendo las siguientes:
o
o
o
o
o
•
Energía eólica (en tierra y mar adentro)
Energía solar
Residuos y fuentes de biomasa/”biofuel”
Energía hidráulica
Calor y energía combinados (CHP)
Maximización de todos los ahorros por eficiencia, incluyendo los siguientes:
o
o
o
Gestión y reducción del uso energético doméstico, industrial y del sector servicios
Coches y vehículos comerciales de Bi-Fuel
Vehículos de gas
Cambio climático/Cambio urbano
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•
•
•
•
•
•
•
Uso continuo de controles, topes y cuotas para la industria y comercio con el carbono.
Investigación y puesta a prueba de cuotas/racionamiento personal del carbono.
Un énfasis cada vez mayor en emplazamientos y medios de comunicación de bajo uso energético.
Énfasis local en desplazamientos a pie y en bicicleta, así como en conexiones y viajes locales en
autobús/tranvía/metro.
Conexiones de ferrocarril regionales, y enlaces de ferrocarril interregionales de factor gran
capacidad/gran carga.
Énfasis en el transporte de mercancías por mar y por ferrocarril.
Aviación intercontinental a costes altos en aviones de factor gran capacidad/gran carga.
Repercusiones para la ordenación del territorio
•
Planes y políticas de ordenación territorial que fomenten unas formas urbanas compactas, de usos
mixtos y concebidas en función del transporte público.
•
Revisión de toda la forma urbana e iniciación de medidas que maximicen la accesibilidad a pie, en
bicicleta y en transporte público.
•
Planificar para la Ciudad de Distancias Cortas (planteamiento de Viena).
•
Planificar para reducir progresivamente la necesidad de viajar (véase lista de control del proyecto
SocioMETREX).
11
Ejemplo de la situación base en el Reino Unido - Suministro y demanda
250 mtoe
1970
2001
Otros usuarios,
pérdidas de
conversión
y
distribución
200
Renovables
Nuclear e
hidroeléctrica
Carbón
Otros usuarios,
pérdidas de
conversión
y
distribución
Transporte
150
Transporte
Doméstico
100
Doméstico
Doméstico
Gas
Industria
Servicios
Carbón
Gas
Doméstico
Industria
Industria
50
Industria
Servicios
Servicios
0
Petróleo
Suministro
(Primario)
Servicios
Petróleo
Demanda
(Final)
mtoe - Equivalente a millones de toneladas de petróleo
Suministro
(Primario)
Demanda
(Final)
Componentes
de la demanda
de transporte
Demanda
por sector
incluyendo
el transporte
Ejemplo de la situación base en el Reino Unido – Fuentes de energía por sector
60 mtoe
Comentario sobre la reducción de la dependencia del
carbono
2001
Otros
Doméstico
Ahorros por eficiencia
Fuentes locales de energía renovable
Transporte de factor bajo carbono/gran carga
Desplazamientos no esenciales
50
Industrial
40
Ahorros por eficiencia
Fuentes locales de energía renovable
Transporte de factor bajo carbono/gran carga
Desplazamientos no esenciales
Otros
Carbón
Petróleo
Electricidad
Otros
30
Transporte
Modos de transporte de factor bajo carbono/gran carga
Coches y vehículos comerciales de Bi-Fuel
Vehículos accionados por hidrógeno/gas natural/célula eléctrica
Transporte público local/regional/interregional integrado
Petróleo
Otros
Petróleo
20
Electricidad
Regulación
Electricidad
10
Contexto regulador de cuotas/comercio de carbono de empresas
Contexto regulador de cuotas/comercio de carbono doméstico
Primeras medidas clave en rojo
mtoe - Equivalente a millones de toneladas de petróleo
0
Gas
Gas
Petróleo
Gas
Doméstico
Industria
Transporte
Otros finales
Ejemplo del objetivo de Kyoto de un 12,5-20% para 2012 en la situación de la demanda/suministro en el Reino Unido
250 mtoe
Acción
2012
Aumentar renovables hasta un 10%
(Objetivo UE del 12%)
(p.ej. viento y biomasa/bio-fuel)
12.5% Kyoto
Nuclear e
hidroeléctrica
200
Objetivo 20%
del gobierno
británico
Descenso equivalente del uso
energético basado en el carbón y
en el gas
Transporte
150
Realizar ahorros por eficiencia en el
transporte
(p.ej vehículos Bi-fuel)
Realizar ahorros por eficiencia
domésticos
(p.ej. administración de la energía)
Equilibrio suministro y demanda
con una reducción de emisiones
del 12.5-20%
Renovables
Doméstico
Doméstico
Carbón
Industria
Servicios
100
Doméstico
Gas
50
Industria
Industria
Servicios
Servicios
0
Petróleo
Suministro
(Primario)
Demanda
(Final)
Demanda
de transporte
Demanda
incluyendo
de transporte
Aumentar
renovables
reducir carbón
y gas
Ahorros por
eficiencia
domésticos y
de transporte
Ahorros
principalmente
transporte
doméstico
Ahorros por
eficiencia
domésticos y
de transporte
Cambio climático/Cambio urbano
Informe y Nota de Consulta
El contexto en perpetua evolución de las actividades y proyectos de METREX
Para analizar en la Reunión de METREX en Núremberg
de jueves, 16, a sábado, 18 de junio de 2005
Ejemplo del objetivo del 35-45% para 2030 que un objetivo de reducción del
60-80% para 2050 implica
Comentario
Dentro de un enfoque de Contracción y Convergencia, podría continuar el ahorro de energía por medio de
una mayor eficiencia de la energía doméstica y de la eficiencia del transporte doméstico y de otros tipos.
Sin embargo, estos beneficios tecnológicos tendrán que ir acompañados del inicio de reducciones
absolutas en el uso de energía basada en el carbono, con un énfasis en el transporte y desplazamientos no
esenciales. La introducción del racionamiento personal del carbono iniciaría este proceso. Existe un límite
respecto a lo que puede lograr por sí solo el mecanismo de los precios.
Repercusiones
•
La introducción del racionamiento del carbono industrial/de las empresas y doméstico conduciría
inevitablemente a la limitación de los desplazamientos no esenciales y a que se diera prioridad a
los desplazamientos que puedan hacerse junto con otras personas.
•
Los desplazamientos al trabajo desde las afueras se volverían más difíciles de sostener.
•
El transporte y los movimientos de mercancías tendrían que llevarse a cabo de manera mucho
más eficiente, con unos factores de carga más altos y unas velocidades menores. Las entregas
justo a tiempo dejarían de ser económicas.
•
Sólo los artículos de gran valor justificarían un transporte de larga distancia, a menos que se
utilizaran unos medios de transporte de baja energía/baja velocidad.
•
Las operaciones comerciales muy centralizadas, incluyendo muchos aspectos de la venta
minorista, que supongan unas cadenas de suministro largas, tendrían que pasar a poner el acento
en unas cadenas de suministros locales/regionales.
•
Surgirían mercados locales y regionales de productos alimenticios y servicios.
•
Los productos de larga duración tendrían un valor más alto. Todos los aspectos de la sociedad
desechable serían reconsiderados, incluyendo el envasado y la comercialización.
•
La industria turística tendría que pasar a poner el acento en los viajes de bajo coste energético.
Los mercados de vacaciones locales y regionales mejorarían.
Repercusiones para la ordenación del territorio
•
Reducción del problema de la congestión.
•
La demanda de desarrollo podría reenfocarse en mercados locales y regionales para vivienda,
empleo y servicios.
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Cambio climático/Cambio urbano
Informe y Nota de Consulta
El contexto en perpetua evolución de las actividades y proyectos de METREX
Para analizar en la Reunión de METREX en Núremberg
de jueves, 16, a sábado, 18 de junio de 2005
•
Las inversiones en infraestructuras maximizarían los beneficios locales del bajo coste energético,
como por ejemplo ir a pie y en bicicleta
13
Ejemplo del objetivo de un 35-45% para 2030 (para alcanzar el 60-80% en 2050)
250 mtoe
Acción
2030
Continuar haciendo ahorros
por eficiencia en el transporte
35% - 45%
Nuclear e
hidroeléctrica
200
Continuar haciendo ahorros por
eficiencia domésticos (p. ej. método
40% vivienda)
Llevar a cabo reducciones absolutas
en el uso energético del transporte
(p.ej. cuotas/racionamiento de carbono y el mecanismo de los precios)
Descenso equivalente en el uso de
energía basada en el carbón y el
petróleo
Renovables
12.5% a
17.5% por
década
Transporte
150
Doméstico
Doméstico
Carbón
Industria
Servicios
100
Equlibrio suministro y demanda
con una reducción de emisiones
del 35-45%
Doméstico
Gas
50
Industria
Industria
Servicios
Servicios
0
Petróleo
Suministro
(Primario)
Demanda
(Final)
Demanda
de transporte
Demanda
incluyendo
de transporte
Reducir carbón
y gas
Ahorros transporte/domésticos continuados y añadir
reducciones
absolutas de
transporte
Continuar
principalmente
ahorros
transporte
doméstico
Continuar
ahorros
por eficiencia
domésticos
y de transporte
Cambio climático/Cambio urbano
Informe y Nota de Consulta
El contexto en perpetua evolución de las actividades y proyectos de METREX
Para analizar en la Reunión de METREX en Núremberg
de jueves, 16, a sábado, 18 de junio de 2005
Ejemplo del objetivo del 60% para 2050
Comentario
Dentro de un enfoque de Contracción y Convergencia, habrían concluído los ahorros por eficiencia y se
requerirían unas reducciones absolutas en el uso de energía del transporte y las actividades domésticas e
industriales.
Repercusiones
•
Son aplicables todas las repercusiones para el escenario del 35-45%, pero tendrían lugar
auténticos cambios en el estilo de vida y en la vida social y económica.
•
En general la sociedad y las empresas tendrían que reconsiderar todas sus actividades en cuanto
a sus presupuestos energéticos, no sólo costes económicos y ganancias.
•
Habría un límite de la medida en que el comercio del carbono a nivel mundial, comunitario y
nacional puede sostener unas actividades y operaciones que de otro modo resultarían
insostenibles. El comercio del carbono simplemente hace que se gane tiempo para llevar a cabo
el reajuste.
Repercusiones para la ordenación del territorio
•
Son aplicables todas las repercusiones para el escenario del 35-45%, pero con una mayor certeza.
•
Con la necesidad de hacer unas reducciones absolutas en el uso doméstico de energía, y dentro
de un contexto de racionamiento del carbono, los hogares unipersonales serían muy ineficientes
desde el punto de vista de la energía. Podrían preverse unos niveles más altos de ocupación de
viviendas.
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Ejemplo del objetivo de un 60% para 2050
250 mtoe
Acción
2050
Hacer ahorros absolutos en uso
energético del transporte, doméstico
e industrial mediante cuotas/racionamiento y el mecanismo de los precios
Disminución equivalente en uso
energético basado en el carbón,
petróleo y gas
Equilibrio suministro y demanda
con una reducción de emisiones
del 60%
Renovables
60%
Nuclear e
hidroeléctrica
200
12.5% a
17.5% por
década
Transporte
150
Doméstico
Doméstico
Carbón
Industria
Servicios
100
Doméstico
Gas
50
Industria
Industria
Servicios
Servicios
0
Petróleo
Suministro
(Primario)
Demanda
(Final)
Reducciones
absolutas
domésticas e
industriales
Demanda
de transporte
Demanda
incluyendo
de transporte
Reducciones
absolutas
domésticas e
industriales
Cambio climático/Cambio urbano
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Para analizar en la Reunión de METREX en Núremberg
de jueves, 16, a sábado, 18 de junio de 2005
Ejemplo del objetivo del 80% para 2050
Ejemplo del objetivo del 80% para 2050 más la opción nuclear
Comentario
Dentro de un enfoque de Contracción y Convergencia se necesitarían unas reducciones absolutas
continuadas y más significativas en el uso de la energía doméstica y la energía para el transporte y para las
actividades industriales y de servicios. Aunque en las primeras fases de la adaptación a un mundo menos
dependiente del carbono las necesidades energéticas de la economía podrían protegerse, llegará un
momento en que estas reducciones se volverán esenciales para que las empresas sigan siendo viables. Al
mismo tiempo es posible que surjan nuevas empresas en este nuevo mundo en donde la energía tendrá
una alta eficiencia.
Repercusiones
•
Son aplicables todas las repercusiones para el escenario del 60%, pero esta vez la sociedad habrá
llevado a cabo auténticas y significativas adaptaciones a los estilos de vida y las actividades
económicas.
•
Cambiará el valor de ciertos aspectos de la vida. Por ejemplo, puede llegarse a la conclusión de
que la gobernanza local y regional se convertirá en una cuestión más importante, a medida que los
ciudadanos pidan unas decisiones políticas y unas inversiones que les permitan vivir una vida baja
en consumo de energía.
Repercusiones para la ordenación del territorio
•
Son aplicables todas las repercusiones para el escenario del 60%, pero con una certeza aún
mayor.
•
El relativo atractivo de los emplazamientos que permitan y apoyen un estilo de vida de bajo
consumo energético, con unas oportunidades de empleo y de actividades sociales y de ocio de
bajo consumo de energía, se volverá más acusado. Por el contrario, es posible que los
emplazamientos de alto consumo energético se vuelvan menos comercializables.
•
La vida urbana ofrecerá la ventaja añadida de la accesibilidad y la mobilidad, así como del menor
coste energético o unos niveles más altos de eficiencia.
•
Los emplazamientos de todo tipo concebidos en función del coche estarán en situación de
desventaja.
•
Las inversiones se alejarán de modo significativo de la red de carreteras interregionales y
nacionales, pasando a hacerse en unos sistemas e intercambiadores de autobuses y ferrocarriles
locales y regionales, así en como unos sistemas e intercambiadores interregionales de ferrocarril
cuando haya en perspectiva factores de gran carga.
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Cambio climático/Cambio urbano
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La opción nuclear
Se ha supuesto que la energía nuclear seguirá siendo poco atractiva debido al alto coste de construcción,
producción de energía y los problemas aún no resueltos del desmantelamiento. Sin embargo, si las
alternativas son una energía de alto coste/más alto riesgo para mitigar los efectos de una reducción en el
uso de combustibles fósiles o una forma de vida reducida o más limitada, es posible que las sociedades y
economías avanzadas elijan la opción nuclear en diferentes grados.
Sin embargo, existe un problema real respecto a la sostenibilidad de la opción nuclear, ya que las centrales
tienen una vida limitada y han de ser reemplazadas a intervalos regulares. Las repercusiones de la opción
nuclear para la ordenación territorial tienen que ser investigadas y estudiadas teniendo en cuenta el nivel de
suministro energético procedente de esta fuente en que pueda estar pensándose, así como el número y
emplazamiento de las centrales.
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Ejemplo del objetivo de un 80% para 2050
250 mtoe
Acción
2050
Hacer ahorros absolutos en uso
energético del transporte, doméstico
e industrial/servicios mediante cuotas/
cuotas/
racionamiento y el mecanismo de los
precios
Disminución equivalente en uso
energético basado en el carbón,
petróleo y gas.
¿Uso energético del gas residual?
Equilibrio suministro y demanda
con una reducción de emisiones
del 80%
Renovables
80%
Nuclear e
hidroeléctrica
200
12.5% a
17.5% por
década
Transporte
150
Doméstico
Doméstico
Carbón
Industria
Servicios
100
Doméstico
Gas
50
Industria
Industria
Servicios
Servicios
0
Petróleo
Suministro
(Primario)
Demanda
(Final)
Continúan
reducciones
absolutas
domésticas,
industriales y
de servicios
Demanda
de transporte
Demanda
incluyendo
de transporte
Continúan
reducciones
absolutas
domésticas,
industriales y
de servicios
Ejemplo del objetivo de un 80% para 2050 más la opción nuclear
250 mtoe
Acción
2050
Hacer ahorros absolutos en uso
energético del transporte, doméstico
e industrial/servicios mediante
racionamiento y el mecanismo de los
precios
Disminución equivalente en uso
energético basado en el carbón,
petróleo y gas.
¿Uso energético del gas residual?
Posible programa nuclear para
contrarrestar el uso del gas y reducir
considerablemente el uso de combustibles fósiles o proporcionar una
capacidad extra
Equilibrio suministro y demanda
con una reducción de emisiones
del 80%
Renovables
80%
Nuclear e
hidroeléctrica
200
12.5% a
17.5% por
década
Transporte
150
Doméstico
Doméstico
Carbón
Industria
Servicios
100
Doméstico
Gas
50
Industria
Industria
Servicios
Servicios
0
Petróleo
Suministro
(Primario)
Demanda
(Final)
Continúan
reducciones
domésticas,
industriales y
de servicios
Demanda
de transporte
Demanda
incluyendo
de transport
Continúan
reducciones
domésticas,
industriales y
de servicios
Cambio climático/Cambio urbano
Informe y Nota de Consulta
El contexto en perpetua evolución de las actividades y proyectos de METREX
Para analizar en la Reunión de METREX en Núremberg
de jueves, 16, a sábado, 18 de junio de 2005
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Bibliografía y lecturas complementarias
•
•
•
•
•
•
The International Challenge of Climate Change – UK Leadership in the G8 and EU (El Reto
internacional del Cambio climático – Liderazgo del Reino Unido en el G8 y la UE). Marzo de 2005.
UK House of Commons Environmental Audit Committee.
Our Energy Future – Creating a low carbon economy (Nuestro Futuro energético – Creación de
una economía baja en carbono). Febrero de 2003. UK Department of Trade and Industry
(Ministerio británico de Comercio e Industria) (Dti)
Energy flow chart 2001 (Organigrama energético). Dti
Documentos publicados por UK Met Office Hadley Centre for Climate Prediction and Research
(Centro Hadley para la Predicción e Investigación del Clima, del Centro Meteorológico del Reino
Unido)
Global Commons Institute London on Contraction and Convergence
How we can save the Planet (Cómo salvar el Planeta) por Mayer Hillman y Judy Fawcett. Penguin
books 2004
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