Download El Cambio Climático en México - Ley 8839 para la Gestión Integral

El Cambio Climático en México, presentado por el Secretario de Medio
Ambiente y Recursos Naturales, Juan Elvira Quesada, en Canacintra.
El pasado 24 de noviembre, en ocasión del Consejo Directivo de Canacintra se
contó con la participación del Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales
quien abordó el tema “El Cambio Climático en México”.
La presentación del secretario Elvira fue elocuente respecto a las implicaciones
del cambio climático sobre todas las actividades humanas, pero particularmente
en las económicas y productivas.
Comentó que si bien México no se cuenta entre los grandes emisores, el
crecimiento de sus emisiones, sobre todo en un contexto de mayor crecimiento
económico puede convertirse en un factor que actúe en contra del acceso a
alternativas tecnológicas y financieras para atender el cambio climático.
México contribuye con 1.6% de las emisiones mundiales de gases de efecto
invernadero. Se ubica en la posición número 13 dentro de los países emisores.
Las emisiones per cápita en 2006 fueron de 6.2 tCO2.
México se ha caracterizado por un trabajo de primer orden en lo que se refiere a la
contabilización de emisiones de Gases de Efecto Invernadero,1 de los cuáles ya
se tiene una cuantificación útil para establecer medidas de mitigación congruentes
con los objetivos que se persiguen como país. Además de ello, hay un interesante
esfuerzo de colaboración por parte de los organismos empresariales, cuyos
representantes se han involucrado en la atención de los efectos del Cambio
Climático.
Pese a que México no es parte de los grandes emisores, no se puede desconocer
la importancia de reducir el volumen global de emisiones de CO2, lo cual en
primera instancia implica que el gobierno mismo deberá adoptar acciones de gran
dimensión ya que son las paraestatales dedicadas a la producción de petróleo y
de energía eléctrica las principales contaminantes en el país.
1
Se puede consultar el Inventario en la siguiente dirección: www.ine.gob.mx/cpcc-lineas/640-cpccinventario-3
En este contexto, la inacción por parte de las autoridades y de los industriales
tendría efectos negativos superiores a los que se obtendrían con cualquier acción
positiva, ya que diversas estimaciones hablan de un costo potencial negativo que
puede oscilar entre el 3 y el 5 por ciento del PIB en tanto que el conjunto de
acciones requerirían erogaciones equivalentes a medio punto del PIB.
En términos concretos lo anterior implica que habrán de hacerse gastos para
impulsar proyectos como la eficiencia energética, las energías renovables y en
general cuestiones tecnológicas y financieras que en su conjunto pueden
contribuir a enfrentar los problemas que permitan enfrentar los costos del Cambio
Climático. Sin duda, la acción conjunta del gobierno, los organismos de
representación y los organismos internacionales en mucho puede allanar este
camino y así, abrir opciones de financiamiento y transferencia de tecnología
internacionales.
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Los costos de inacción frente al cambio climático son
superiores a los costos de mitigación.
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Existen costos inadmisibles, como la pérdida de
biodiversidad.
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El daño a la economía para México sería de entre 3.5 y 4.2%
del PIB al 2050.
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Cumplir la meta indicativa y voluntaria representa un costo
de 0.56% del PIB.
En virtud de que la estructura industrial mexicana observa la predominancia de
grandes empresas estatales, buena parte del trabajo de mitigación de emisiones
corresponde a esos sectores, no obstante que son los pequeños emisores quienes
han adoptado una estrategia mucho más agresiva para enfrentar los retos del
cambio climático: la competitividad.
Existe preocupación evidente de que los objetivos planteados en el Programa
Especial de Cambio Climático2 ponen en riesgo la capacidad de crecer, ya que se
considera que aún no es posible de desvincular el crecimiento de las emisiones.
Esta situación ha sido externada por las grandes empresas quienes consideran
que un escenario de crecimiento del 3.5 por ciento como plantea el PECC, puede
inhibir las inversiones ya que se trata de un escenario muy bajo.
Desde la perspectiva de los industriales pequeños y medianos, el Presidente
Nacional de Canacintra Miguel Marón, señaló que la situación se plantea en otros
términos, ya que considera existen diversas acciones por desarrollar que, sin
afectar el crecimiento económico, pueden resultar de gran utilidad para la
elevación de la competitividad industrial.
2
El Programa Especial de Cambio Climático se publicó el 28 de Agosto del 2009. Véase:
http://www.semarnat.gob.mx/queessemarnat/documentos/pecc
Señaló que “una estrategia de esta naturaleza, con un claro componente de
acciones voluntarias y con una idea que busca llevar a cabo acciones más allá de
las fronteras es la que dio inicio a los trabajos de Canacintra con la Cámara de
Industrias de Costa Rica y se encuentra ahora en la fase de instrumentación del
primer Centro para la Gestión Ambiental y el Cambio Climático con sede en
Canacintra”.
En palabras de Miguel Marón se mencionó “…hemos iniciado los trabajos con
otros organismos industriales de Centroamérica; hemos logrado acuerdos para
compartir experiencias con los industriales de Costa Rica, y hemos elaborado los
lineamientos de una Estrategia Industrial ante el Cambio Climático desde una
visión de competitividad. Esperamos que otros sectores y otras naciones se
sumen a estos trabajos.
El Cambio Climático nos preocupa y nos ocupa su atención, lo vemos con
preocupación pero lo entendemos como un compromiso con la eficiencia
energética, con un mejor y racional uso de los recursos y con un sentido de
responsabilidad”.
Durante la participación de los industriales en el Consejo Directivo se externaron
diversas opiniones sobre la perspectiva del Cambio Climático, pero quedó en claro
la pertinencia de acciones coordinadas con el Gobierno Federal y con las
organizaciones empresariales e industriales hermanas, así como la importancia de
estrechar la cooperación con los gobiernos de otros países y sus agencias para
sumar esfuerzos y evitar en la medida de lo posible llegar al escenario inercial que
implicaría la elevación insostenible de la temperatura en el planeta
Se mencionó por parte del Secretario Elvira que ya se tienen contempladas líneas
de asistencia técnica y financiera con el gobierno Alemán y que será necesario
ampliar las estrategias de cooperación que permitan emprender acciones de
mitigación y adaptación ante el Cambio Climático.
El ingeniero Wilfried Hülstrunk, responsable del Programa Competitividad y Medio
Ambiente que vincula a la Canacintra con la Cámara de Industrias de Costa Rica
comentó acerca de los resultados obtenidos a partir de un Acuerdo Público
Privado (Public &.Private Partnership) entre ambas cámaras, en el sentido de
haber logrado elaborar una Estrategia Industrial ante el Cambio Climático, que es
diagnóstico y a su vez propone lineamientos de acción sin precedentes a nivel de
toda la región latinoamericana.
La Estrategia fue distribuida entre los industriales y fue motivo para que se
comentaran las ventajas de profundizar más en el desarrollo de instrumentos de
este tipo, ya que en buena medida la cooperación internacional, la asistencia
técnica y financiera y en general los programas para la atención de las
consecuencias del Cambio Climático se orientarán hacia aquellas naciones y
regiones donde exista un pleno entendimiento de las dimensiones del problema,
pero también donde se encuentren las condiciones para garantizar el interés por
ampliar los beneficios de la cooperación.
Las conclusiones de esta reunión de trabajo entre los industriales y las
autoridades se perfilaron en el sentido de que hay que apoyar el enfoque
voluntario de competitividad, de que hay interés y disposición de los industriales
por participar en los programas e iniciativas pertinentes y, también de que es
indispensable acceder a la cooperación internacional, por lo cual el ejemplo de la
alianza estratégica con Costa Rica debe ser promovido y replicado como
herramienta para enfrentar con mayor eficiencia los riesgos y problemas
asociados con el Cambio Climático.