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Boletín / Bulletin
COP18
Marzo
Doha Qatar 2012
2012
31
Principales
Reuniones Internacionales
en Materia Ambiental a celebrarse en el 2012
El presente boletín tiene como finalidad exponer una breve síntesis que sirva al lector como introducción a las próximas
reuniones internacionales en materia de cambio climático; ya que en este año, consideramos importante dar seguimiento
a las mismas, porque de ellas se derivarán las futuras decisiones con las que se verá afectado el sector industrial.
De tal forma, hablaremos sobre las próximas dos reuniones a celebrarse en junio del 2012, una en Río de Janeiro y la otra
en Los Cabos, Baja California Sur. Asimismo, presentaremos los resultados de Durban y las posibles acciones a emprender
respecto de la próxima Conferencia de las Partes (COP, por sus siglas en inglés Conference of the Parties) de la Convención
Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) a celebrarse en Doha a finales de este año.
Finalmente, haremos referencia a la oportunidad que presenta para el sector industrial el nombramiento de un mexicano
como representante del grupo de América Latina y el Caribe en la Junta Ejecutiva del Mecanismo de desarrollo Limpio del
Protocolo de Kyoto.
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CONFERENCIA RIO +20
En 1992, se llevó a cabo la Cumbre de la Tierra en Río de Janeiro, la cual fue de vital relevancia ya que por primera vez se
llegó a un consenso global sobre los principios de derecho internacional ambiental, que hoy en día sirven de base para la
creación de instrumentos en la materia. Estos principios fueron recopilados en la hoy famosa Declaración de Río sobre
ambiente y desarrollo.
Asimismo, la Agenda 21 fue creada en 1992, como un plan de acción que los Estados deben llevar acabo para promover
el desarrollo sustentable; además de que se abrieron a firma la CMNUCC y la Convención sobre Diversidad Biológica. En
términos generales, podemos decir que por primera vez se incluyó en declaraciones y tratados el concepto de derecho
sostenible (ya se había hablado de él desde 1989, con el informe Brundtland, pero en esta ocasión se plasmaba en los
tratados) y diez años después se celebró en Johannesburgo 2002 para revisar los avances de Río de Janeiro. En este orden,
se decidió celebrar la próxima Cumbre de la Tierra Río+20, llamada oficialmente Conferencia de Naciones Unidas sobre
Desarrollo Sustentable veinte años después de la primera.
Los objetivos de la próxima Cumbre Río +20, a celebrarse el próximo 20-22 de junio del 2012, tiene por objetivo el
fortalecimiento de los compromisos políticos en favor del desarrollo sustentable, el balance de los avances y las dificultades
vinculados a su implementación y las respuestas a los nuevos desafíos emergentes de la sociedad. Los trabajos estarán
enfocados en dos temas: economía ecológica con vistas a la sustentabilidad y la erradicación de la pobreza, así como la
creación de un marco institucional para el desarrollo sustentable¹.
De conformidad con el documento presentado por México en el en el marco del proceso preparatorio de la Conferencia,
el país se compromete a promover la aplicación de modelos de producción y consumo sostenibles y a través de la adopción
de políticas y la realización de acciones puntuales que integren los tres pilares de desarrollo sostenible. Para ello, propone
la participación de todos los sectores de la sociedad en el proceso, aportando ideas y propuestas².
Dicho documento incluye como Anexo II, una síntesis de las propuestas hechas por las organizaciones de la sociedad civil
mexicanas, que incluye sin duda al sector industrial, las cuales se centran en la necesidad de aplicar un enfoque de la
ecología industrial (cierre de ciclos de la materia y creación de redes entre industrias) e incorporar el ciclo de vida a la
cadena de valor, promover la cultura del re-uso. Así como la necesidad de de incluir un nuevo capítulo a la Agenda 21, sobre
las “Corporaciones Transnacionales y Desarrollo Sostenible” que incluyan medidas como la aplicación de convenciones
ambientales que promuevan la aplicación efectiva de estándares y lineamientos ambientales y de responsabilidad social
existentes, tales como la ISO 26000 sobre responsabilidad social, la ISO 14000 y la ISO 9000 sobre sistemas de calidad
y gestión en general y en materia ambiental en particular.
PRÓXIMA CUMBRE DEL G-20
Creado como un nuevo mecanismo para el dialogo informal dentro del marco del sistema internacional de Bretton Woods,
con el objetivo de mejorar la comunicación en temas de política económica y financiera entres las principales economías
del mundo, se celebró en Colonia, Alemania la primer reunión de ministros de finanzas de los países que formaba el G7
(Estados Unidos de América, Japón, Reino Unido, Alemania, Francia, Canadá e Italia) en septiembre de 1999.
Hoy en día, continua siendo el foro que reúne los actores económicos y financieros más importantes a nivel internacional,
que comprenden el 90% del PIB mundial en el que 19 economías avanzadas y emergentes, más la Unión Europea³.
México presidirá durante 2012 al Grupo de los 20 y será sede de la Cumbre de Líderes el próximo junio, en los Cabos.
1) http://www.uncsd2012.org/rio20/index.html (Revisado por última vez el 6 de marzo de 2012).
2) Documento: “Contribución De México Ante La Conferencia Rió+20” presentado, el primero de noviembre de 2011 en:
http://www.uncsd2012.org/rio20/content/documents/226National%20Submission%20MEXICO%20Zero%20Draft.pdf (Revisado por última vez el 6 de marzo de 2012).
3) Que incluye a los países integrantes del G7 más Rusia, Arabia Saudita, Argentina, Australia, Brasil, China, Corea del Sur, India, Indonesia, México, Sudáfrica y Turquía.
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México al ser el país anfitrión, propuso cinco prioridades para ser abordadas en dicha reunión y en congruencia con
el ambiente internacional, la quinta propuesta se refiere a “Alentar el desarrollo sustentable incluyendo una agenda
de infraestructura, eficiencia energética, impulso al crecimiento verde y financiamiento para enfrentar el cambio climático”.4
En el mes de febrero se llevaron a cabo en México dos eventos dentro del marco de los preparativos para la próxima cumbre
de líderes del G20. El primero fue la Reunión de Ministros de Finanzas y Gobernadores del Bancos Centrales del G-20, del
25 al 26 de febrero, el cual concluyó (en lo que respecta a los temas ambientales) que las políticas pro ambientales deben
ser consideradas una parte integral de la agenda de los países pertenecientes al G20. Posteriormente, del 27 al 28 del
mismo mes, se celebró la primera reunión del “Think 20”, misma que congregó a 22 expertos de los principales centros de
investigación del mundo a fin de mejorar el proceso y políticas del G20 y de fortalecer el proceso de preparación de la
próxima cumbre a celebrarse en los Cabos.
RESULTADOS DE LA PASADA COP17 Y EXPECTATIVAS DE LA PRÓXIMA COP18, DOHA 2012.
Para entender los avances de Durban, tenemos que recordar los resultados de Cancún, mismos que podemos englobar en
tres áreas principales en las que se llegó a un consenso: financiación, adaptación y tecnología.
Al inicio de la conferencia se acordó crear un Fondo Verde del Clima en el cual se recaudarían $100.000 millones de dólares
al año para 2020. A fin de que los países en desarrollo, como Latinoamérica, puedan beneficiarse del fondo para ayudar a
la adaptación y a reducir sus emisiones, aunque los países más vulnerables de África tendrán prioridad. La conferencia
concluyó con un documento llamado “Acuerdos de Cancún” en el cual se crearon nuevas instituciones y procesos, tales
como el Marco de Adaptación Cancún, el comité de adaptación y Mecanismos de tecnología y el Centro y Red de
Tecnología climática.
El pasado 28 de noviembre al 9 de diciembre, se llevó a cabo la COP 17 cuyo éxito se resume en la adopción de la
Plataforma Durban, mediante la cual se creo "Grupo de Trabajo Especial sobre la plataforma de Durban para la acción
reforzada (AWG-DP, por sus siglas en inglés Ad Hoc Working Group on a Durban Platform for Enhanced Action)". El
AWG-DP comenzará labores en el primer semestre del 2012, su objetivo será elaborar un protocolo, otro instrumento
jurídico o un resultado de acuerdo con fuerza que se encuentre listo en 2015 y que entre en vigor en 2020.5
Asimismo, se acordó extender la vigencia de Protocolo de Kyoto; de forma tal que el segundo periodo de compromiso
iniciará a partir de 1 de enero de 2013 al 2017 o 2020. Las fechas finales, así como detalles técnicos serán negociados en
la próxima COP a celebrarse en Doha, Catar. Al respecto, es de hacer notar que, Japón y Rusia Canadá (este último
denunció la retirada del Protocolo de Kyoto en diciembre de 2011) expresaron que no participarán en este segundo periodo
de compromisos.
Otro de los logros de la COP 17, fue la operacionalización de las institucionales y procesos creados en Cancún (arriba
mencionados). Ejemplo de ello, fue la creación formal del Fondo verde climático, en el que se acordó que el Banco Mundial
serviría como fiduciario interno los primeros tres años y no por el Fondo Mundial para el Medio Ambiente (Global
Environment Facility) como originalmente se planteó en Cancún.
Sin embargo, muchos detalles serán desarrollados en la siguiente COP 18 el próximo 26 de noviembre al 7 de diciembre
del presente año en Doha. En principio se habrá de definir las fuentes de dicho Fondo (públicas, privadas, multilaterales,
bilaterales, así como fuentes alternativas), ya que al día de hoy el Fondo Verde es "Es un Fondo sin fondos", tal como lo
definió el ministro del Ambiente de Nicaragua, Paul Oquist. Además, un misterio que habrá que resolver es la definición del
fin de dicho Fondo, en términos de adaptación o mitigación.6
4) http://www.g20.org/es/presidencia-mexicana-del-g20/presidencia-mexicana-del-g20
5) http://unfccc.int/files/meetings/durban_nov_2011/decisions/application/pdf/cop17_durbanplatform.pdf (Revisado por última vez el 6 de marzo de 2012).
6) http://www.elnuevodiario.com.ni/politica/235498 (Revisado por última vez el 6 de marzo de 2012).
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Al respecto, consideramos que el reto del sector industrial en la siguiente COP podría enfocarse en lograr:
• Obtener mayor impacto del sector privado en futuras negociaciones;
• Buscar oportunidades para en el Comité Ejecutivo de Tecnología y reuniones del Fondo Climático Verde, la Cámara
Internacional de Comercio y los miembros a participar;
• Incrementar los vínculos entre el comercio y el cambio climático.
JUNTA EJECUTIVA DEL MDL DEL PROTOCOLO DE KYOTO.
Si bien en este caso no nos referimos a una reunión en particular de la Junta Ejecutiva, es importante hacer notar que este
año un mexicano desempeñará el cargo de representante de México y América Latina y el Caribe ante la Junta Ejecutiva
del Mecanismo de Desarrollo Limpio del Protocolo de Kyoto. El Lic. Antonio Huerta Goldman representará los intereses e
inquietudes de los países de Latinoamérica frente a la junta ejecutiva del MDL. Lo cual representa una excelente
oportunidad para el sector privado mexicano de participar y externar sus inquietudes respecto al esquema del MDL.
La Junta Ejecutiva del MDL es la autoridad reguladora y punto de contacto para un participante en un Proyecto MDL para
el registro de los proyectos y la emisión de Certificados de Reducción de Emisiones. Este año la Junta ejecutiva enfocará sus
esfuerzos a la mejora de la eficiencia y transparencia del MDL. Esto es, se abordarán temas como la simplificación de los
procedimientos de los mismos MDL, así como de las normas y requisitos aplicables a los proyectos; además del
fortalecimiento de gobernanza, cuando se refiere a la transparencia.
Se agradece la colaboración en la elaboración del presente trabajo a la Lic. Linda Rivera Macedo. Los puntos de vista
expresados en el presente artículo reflejan únicamente la opinión de los integrantes del despacho. Si desea mayor
información al respecto favor de comunicarse con la Lic. Linda Rivera al correo: [email protected] y con
el Lic. Daniel Basurto al correo: [email protected]
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