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Subsecretaría de Cambio Climático
“Gestión del Cambio Climático en el Ecuador”
Noviembre 2013
¿QUÉ ES EL CAMBIO CLIMÁTICO?
Cambio Climático es…
“Un cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana que
altera la composición de la atmósfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del
clima observada durante períodos de tiempo comparables”. (CMNUCC, 2007)
Variabilidad Climática
Se refiere a las variaciones del
estado medio y otras
características estadísticas del
clima en todas las escalas
espaciales y temporales más
amplias que las de fenómenos
meteorológicos (IPCC, 2007)
Comparación histórica de la variación de la
concentración de CO2 en la atmósfera
Fuente: http://climate.nasa.gov/evidence
Durante 650 mil años no hubo un registro que superó las 300 partes por millón de CO2, a partir de la
industrialización y la quema de combustibles fósiles en la actualidad se han sobrepasado las 400 partes por millón.
Un aumento de un 70% entre 1970 y 2004.
EVIDENCIAS DEL CAMBIO CLIMÁTICO EN EL
ECUADOR
Porcentaje de variación precipitación entre
1960 - 2006
mm
En promedio, la precipitación anual se incrementó en un
33% en la Región Litoral y en un 8% en la Región
Interandina.
Fuente: INAMHI 2007
Variación de Temperatura entre 1960 - 2006
Grados
Centígrados
Aumento de la temperatura media en 0.8°C, de la temperatura
máxima en 1.4°C y la temperatura mínima en 1.0°C.
Provincias afectadas: Sur Cotopaxi, Tungurahua, Cañar y Azuay.
Fuente: INAMHI 2007
Presencia de Casos de Malaria en los
últimos 5 años
0,6 ° C
0,8 ° C
1°C
Incremento de
Temperatura
Incremento número
de casos
20
300
1091
Los cambios en los patrones de temperatura a nivel global
pueden ocasionar impactos en la incidencia y distribución
espacial de las enfermedades sensibles al clima
(Epstein, 2000).
Afectaciones por el Fenómeno del Niño 97 – 98
en el sector Agropecuario
Pérdida
$ 1.243.7 millones
CEPAL , 1998
Agricultores afectados
106.388 Familias
Superficie afectada
683.630 ha.
Las afectaciones por el fenómeno del
Niño en un escenario futuro que
considere cambio climático supone
mayores impactos que los
experimentados en el pasado
Fuente: Dirección de Análisis de Políticas del
Ministerio de Agricultura y Ganadería 1998
Pérdida de Biodiversidad por alteración de
variables climáticas
Uno de los factores determinantes
para la extinción de ciertas especies es
el cambio de temperatura; existen
experiencias como la rana Jambato
(epidemia hongo quitridio) y el coral
Wellington de Galápagos (reducción
drástica el Niño 82-83)
Impactos Futuros en Recursos Hídricos
Cuencas de
Chone y
Portoviejo
Cuenca de
Paute
Cuenca de
Jubones
Cuenca de
Catamayo
Sequías extensas
y menor
disponibilidad de
agua
Cuenca de
Babahoyo
38.3% de la
Cuenca con
Exposición a
inundaciones
Deslizamientos, 11.
6% de la cuenca con
alta exposición a
inundaciones
Microcuencas
del Antisana
Aumento e
intensidad de
precipitación
Extensión de
sequías y
deslizamientos
Extensión de sequías y exposición
alta a inundaciones
En base a modelamientos
hidrometeorológicos se han podido estimar
ciertos impactos en algunas cuencas
hidrológicas; sin embargo es díficil comprobar
la probabilidad de incidencia.
Fuente: PACC Adaptación al CC a través de una
Efectiva Gobernabilidad del Agua en el Ecuador
Vulnerabilidad de los Sistemas Hidroeléctricos
-La producción hidroeléctrica se verá afectada por la
cantidad de sedimentos que se acumulan en los
embalses y disminuyen la capacidad de volumen útil.
- Los escenarios para los embalses de Amaluza y Mazar
mencionan que existirá una disminución en la cantidad
de generación de alrededor del 5% con respecto a la
situación actual debido a la sedimentación.
Fuente: SIG-AGRO, IGM, INAMHI – Proyecto PACC
MARCO INSTITUCIONAL DE
CAMBIO CLIMÁTICO
Institucionalidad del Cambio Climático
COMITÉ INTERINSTITUCIONAL DE
CAMBIO CLIMÁTICO
MINISTERIO DEL AMBIENTE DEL ECUADOR
Subsecretaría de Cambio Climático
Dirección Nacional de
Adaptación
Dirección Nacional de
Mitigación
Plan de
Gobierno
2013-2017
Macro-Procesos:
Generación
de
información
Formulación
de Políticas
Acuerdo Ministerial No. 226; RO. 622 de 19 de enero de 2012
Articulación
en territorio
(GADs)
Impulso al
Cambio de las
Matrices
Energética y
Productiva del
país
Comité Interinstitucional de Cambio
Climático (CICC)
CICC
Comité liderado por el Ministerio del Ambiente
➔ Órgano poltítico de alto nivel para coorinación de políticas y medidas para el cambio
climático
➔ Los miembros de este comité son Ministros y Secretarios de Estado
➔ La Subsecretaría de Cambio Climático actúa como secretaría técnica
*Decreto Ejecutivo N.495, Registro Oficial 302, 20 octubre 2010.
MARCO REGULATORIO
Políticas Nacionales relacionadas al
Cambio Climático
Cambio de la matriz energética
Cambio de la matriz productiva
Políticas
Nacionales
relacionadas
al Cambio
Climático
Ley de Aguas: integración del manejo de
cuencas & prevención de riesgos
Fortalecimiento de la Gobernanza
Forestal
Política agraria: Mejora la eficiencia de
los sistemas, diversidad genética y
calidad de productos agrícolas
Reconversión productiva de la Amazonía
Promoción de
Bioconocimiento, Agrobiodiversidad y
saberes ancestrales
Marco Regulatorio Nacional de
Cambio Climático
CONSTITUCIÓN
2008
PNBV
2013 - 2017
• Objetivo 7:
• Art. 414.El Estado
adoptará
medidas
adecuadas y
transversales
para la
mitigación del
cambio
climático,…, y
protegerá a la
población en
riesgo.
Garantizar los
derechos de la
naturaleza y
promover la
sostenibilidad
ambiental
territorial y
global.
• Políticas:
•7.10.
Implementar
medidas de
mitigación y
adaptación al
Cambio Climático
para reducir la
vulnerabilidad
económica y
ambiental.
POLÍTICA
AMBIENTAL
NACIONAL
• Política 3:
Gestión de
adaptación y
mitigación al
Cambio
Climático para
disminuir la
vulnerabilidad
social, económ
ica y
ambiental.
ENCC
• Herramienta
para la
transversalizar
la temática de
cambio
climático en
los diferentes
sectores de la
economía.
DECRETOS
EJECUTIVOS
• 1815:
•Adaptación y
mitigación al
cambio
climático, Políti
ca de Estado
•Formulación y
ejecución de la
Estrategia
Nacional
• 495:
Se crea el
Comité
Interinstituciona
l de Cambio
Climático (CICC)
ACUERDOS
MINISTERIALES
095: Estrategia
Nacional de
Cambio Climático
como Política de
Estado.
033: Regulación
del mecanismo
REDD+
089:
Regulación de
Acciones
Nacionales de
Mitigación
(NAMAS).
Estrategia Nacional de Cambio Climático
Herrramienta para
transversalizar el
cambio climático en
diferentes sectores
de la economía
Marco referencial
para alcanzar metas
a corto, mediano y
largo plazo
La Estrategia se
implementa a través
del Plan Nacional de
Cambio Climático
Sectores Prioritarios
PLAN
NACIONAL
DE
CAMBIO
CLIMÁTIC
O 20132017
AGUA
ENERGÍA
CONSTRUIR CAPACIDADES / MANEJAR RIESGOS
AFOLU
ECOSISTEMAS
G
A
L
Á
P
A
G
O
S
Estrategias para enfrentar el Cambio Climático
Medidas de Mitigación
Medidas de Adaptación
Acciones encaminadas a
reducir la vulnerabilidad y
aumentar la resiliencia de la
población frente al cambio
climático
Cambio de
Matriz
Productiva y
Matriz
Energética
Acciones encaminadas a
reducir la emisión de gases de
efecto invernadero y aumentar
las fuentes de captura de
carbono (sumideros).
•Manejo de Cuencas Hidrográficas
•Energía renovable
•Seguridad Alimentaria
•Eficiencia Energética
•Monitoreo Hidrometeorológico
•Ahorro y Uso racional de la Energía
•Fortalecimiento de Capacidades
• Agricultura y Ganadería Sostenible
•Gestión de Riesgos
•Conservación y manejo de bosques
Dirección de Adaptación
PROYECTO PACC
Efectiva Gobernabilidad del Agua en el Ecuador
PROYECTO PRAA
Adaptación al Impacto del Retroceso Acelerado de Glaciares y Reducción
de Páramos en los Andes
PROYECTO GACC
Dirección Nacional de
Adaptación al Cambio
Climático
Gestión de Riesgo y Vulnerabilidad frente al Cambio Climático
OBJETIVO
PROYECTO FORECCSA
Fortalecimiento de la Resiliencia de las comunidades ante los efectos
adversos del Cambio Climático con Énfasis en Seguridad Alimentaria
VULNERABILIDAD DE LAS HIDROELÉCTRICAS
Análisis de la Vulnerabilidad de Centrales Hidroeléctricas frente a los
efectos del Cambio Climático
PROYECTO LUCHA CONTRA LA DESERTIFICACIÓN
Gestión integrada de la Desertificación y Degradación de la Tierra
Reducir la vulnerabilidad social,
económica y ambiental en el
Ecuador frente al Cambio
Climático para impulsar el
Desarrollo Sostenible.
Dirección de Mitigación
PROGRAMA NACIONAL CONJUNTO ONU-REDD+
Reducción de Emisiones por la Deforestación y Degradación
Forestal, (Mantenimiento de bosques, manejo forestal y almacenamiento
de carbono)
PROYECTO FOCAM
Fomento de capacidades para la mitigación del cambio climático en el
Ecuador (Inventarios de Gases de Efecto Invernadero y Desarrollo de
Programas)
PROGRAMA CARBONO NEUTRALIDAD
Diseño de una Certificación para el incentivo a la Mitigación y
Compensación de Gases de Efecto Invernadero
APROVECHAMIENTO ENERGÉTICO DE RESIDUOS
Generación de Capacidades para el aprovechamiento energético de
residuos en sistemas agrícolas y pecuarios
MECANISMOS PARA UN DESARROLLO LIMPIO
Facilitar la implementación de Proyectos MDL y la Generación de
Certificados de Reducción de Emisiones en el Ecuador
MEDIDAS NACIONALES APROPIADAS DE MITIGACIÓN
Impulsar el desarrollo de programas nacionales que reduzcan la emisión de
Gases de Efecto Invernadero en los diferentes sectores de la Economía
(Energía, Transporte, Residuos, Agricultura entre otros)
Dirección Nacional de
Mitigación al Cambio
Climático
OBJETIVO
Reducir las emisiones de GEI para
impulsar la transformación
sostenible de la matriz energética
y productiva del país.
ENFOQUE DE ADAPTACIÓN
Enfoque Sistémico de Adaptación
ALMACENAMIENTO DE AGUA
(Ecosistemas basados en la Adaptación)
USO PRODUCTIVO
USPO ENERGÉTICO
Programa de Adaptación al Retroceso de
Glaciares y Conservación de Páramos
Objetivo:
El objetivo es mejorar la resiliencia de los ecosistemas Andinos, y ayudar a las
economías locales a adaptarse a los impactos del cambio climático y al retroceso de
los glaciales, mediante un programa piloto de medidas de adaptación.
Componentes:
1.
2.
3.
4.
5.
Estudios de vulnerabilidad,
Incorporación de riesgos climáticos en la planificación de la tierra,
Implementación de estrategias locales para la adaptación al cambio
climático,
Fortalecimiento de capacidades en la adaptación al cambio climático,
Fortalecimiento de la comunicación.
Resultados:
1.
2.
3.
4.
5.
Mapas y modelos de impactos del cambio
climático
10 medidas piloto implementadas
Análisis multi-temporales de retroceso de
glaciales
Desarrollo de metodologías para medidas
de adaptación
Mejoramiento de la red hidrometerológica
Proyectos:
• PRAA: Proyecto de
Adaptación al Impacto del
Retroceso Acelerado de
Glaciares en los Andes
Programa de Gobernanza del Agua y
Cambio Climático
Objetivo: El objetivo es disminuir la vulnerabilidad del Ecuador ante el cambio
climático mediante el manejo eficiente de los recursos hídricos
Componentes:
1.
2.
3.
4.
5.
Estudios de vulnerabilidad,
Incorporación de riesgos climáticos en la planificación de la tierra,
Implementación de estrategias locales para la adaptación al cambio
climático,
Fortalecimiento de capacidades en la adaptación al cambio climático,
Fortalecimiento de la comunicación.
Resultados:
1.
2.
3.
4.
5.
Albarradas y sistemas de
almacenamiento;
Reforestación de cuencas
hídricas Azuay-Manabí;
Fincas agroecológicas;
Sistemas de riego;
Página web
Proyectos:
• PACC: Proyecto de Adaptación al
Cambio Climático a través de una
efectiva gobernabilidad del agua en el
Ecuador.
Programa de Adaptación y Seguridad
Alimentaria
Objetivo: Reducir la vulnerabilidad de las comunidades ante la seguridad
alimentaria y el cambio climático a través de medidas de adaptación ecosistémica
en las regiones más vulnerables del país.
Componentes:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Estudios de vulnerabilidad,
Planes locales de adaptación al cambio climático,
Implementación de acciones de adaptación,
Implementación de sistemas comunitarios de alerta temprana,
Fortalecimiento de las capacidades,
Enfoque de género
Resultados:
1.
2.
3.
50.000 familias beneficiadas de
áreas rurales.
Medidas implementadas en 50
comunidades.
50% de las familias beneficiadas
con más capacidades para
adaptarse a eventos climático.
Proyectos:
• FORECCSA: Fortalecimiento de la
Resiliencia de las comunidades ante
los efectos adversos del Cambio
Climático con Énfasis en Seguridad
Alimentaria en la Provincia de
Pichincha y la Cuenca del Río Jubones
Programa de reducción de la Vulnerabilidad de Centrales
Hidroeléctricas
Objetivo: Analizar la vulnerabilidad ante el cambio climático de centrales
hidroeléctricas y proponer medidas a nivel de subcuencas hidrográficas para
minimizar eventuales reducciones de producción hidroeléctrica.
Componentes:
1.
2.
3.
4.
5.
Caracterización Climática y modelación de escenarios climáticos.
Analizar la vulnerabilidad de sistemas de generación hidroeléctrica.
Metodología de análisis de vulnerabilidad de la infraestructura hidroeléctrica.
Análisis de costos y beneficios de adaptación en el sector hidroeléctrico.
Análisis de prácticas sustentables que optimicen el rendimiento de las
Hidroeléctricas.
Resultados Esperados:
1.- Estudios de vulnerabilidad ante
efectos del cambio climático para
proyectos hidroeléctricos emblemáticos.
2.- Medidas de adaptación de cada
subcuenca.
3.- Socialización de la metodología y
manejo de información generada.
Proyectos:
• Desarrollo de Metodología
para Análisis de Vulnerabilidad
de las Centrales Hidroeléctricas
frente al Cambio Climático.
•Aplicación de la Metodología
en 7 Cuencas para el Análisis de
Vulnerabilidad de Centrales
Hidroeléctricas
•Delsitanisagua
•Minas-San Francisco
•Paute-Sopladora
•Mazar Dudas
•Quijos
•Toachi-Pilatón
•Coca Codo Sinclair
•Manduriacu
•Multipropósito Transvase
Daule Vinces. DauVin
ENFOQUE DE MITIGACIÓN
Emisiones de GEI por Sectores
Ecuador GHG Emissions for 2006
200
184.32
180
160
M tCO2e
140
120
100
80
60
40
26.89
20
8.1
2.75
0
Energy
Energía
Industry
Industria
TOTAL: 222.08 M t CO2e
AFOLU
USCUSS
Waste
Residuos
Fuente: Subsecretaría de Cambio Climático, 2013
Enfoque Sistémico Energía
MDL en Ecuador
25 proyectos registrados
Reducción de 1,217,157 Toneladas de
CO2
PROYECTOS MDL POR TIPO
4%
8%
4%
Hidroeléctrico
4%
44%
16%
Biomasa-Energía
Captura de Metano
20%
Biogas-Relleno
Sanitario
Eólico
Mecanismo para el Desarrollo Limpio: establecido en el Protocolo
de Kioto para cofinanciar la ejecución de proyectos que reduzcan
emisiones de gases de efecto invernadero en países en vías de
desarrollo
Fuente: Registro Autoridad Nacional Designada para el MDL – Ministerio del Ambiente, 2013.
PROYECTO
PROPONENTE
FOCOS
AHORRADORES
PAUTESOPLADORA
MINAS SAN
FRANCISCO
MINISTERIO DE
ELECTRICIDAD
MAZAR DUDAS
CELEC-EP
LA MERCED DE
JONDACHI
CELEC-EP
COCA CODO
SINCLAIR
COCASINCLAIREP
QUIJOS
CELEC-EP
OCAÑA
ELECTROAUSTRO
VILLONACO
CELEC-EP
DELSITANISAGUA
CELEC-EP
TOACHI PILATON
HIDROPAUTE-EP
SOLDADO
YANUNCAI
CELEC-EP
TERMOGAS
MACHALA
CELEC-EP
OGE PETRO
AMAZONAS
PETRO
AMAZONAS
CELEC-EP
CELEC-EP
CONSIDERACION
TEMPRANA
APROBACION
NACIONAL
VALIDACION
PEDIDO DE
REGISTRO
REGISTRO
Fuente: Registro Autoridad Nacional Designada para el MDL – Ministerio del Ambiente, 2013.
Proyectos Públicos de Energía - MDL
Programa «Carbono Neutral»
(Certificación en desarrollo)
CARBONO NEUTRALIDAD
El MAE está desarrollando
un certificado de Carbono
Neutral
Para obtener el certificado
se analizarán las
emisiones generadas
La mitigación y
compensación de las
emisiones de GEI otorgan
la certificación
Certificación
Las empresas certificadas
obtendrán beneficios
múltiples
Beneficios
Compensación
Mitigación
Medición
Requisitos
Certificación: MAE acompaña todo el proceso desde Requisitos, Control
hasta Entrega de Sello
• Fiscales
• Arancelarios
• Créditos Verdes
• Impuestos Verdes
•Imagen Corporativa
• Socio-Ambientales
Acciones Nacionales de Mitigación - NAMAS
NAMAS
Acciones de Mitigación Apropiadas al País (NAMAs) son un conjunto de actividades
factibles definidas de manera soberana por un país y que conducen a reduccion de
emisiones de una manera medible, reportable y verificable.
Política de
mitigación
Acciones
de
Mitigación
Equema
MRV
NAMA
TIPOS DE NAMAS POR FUENTE FINANCIAMIENTO
NAMA Unilaterales
NAMA Apoyadas
Son las acciones de mitigación
Son las acciones de mitigación
financiadas de manera independiente
implementadas en países en
y con recursos propios e
desarrollo, apoyadas con asistencia
implementadas por países en
técnica y/o financiamiento directo
desarrollo (No Anexo I).
por parte de los países desarrollados.
NAMA Acreditables
Son las acciones de mitigación en
países en desarrollo, que generan
unidades certificadas de emisiones
para que sean comercializadas en
posibles mercados de carbono.
NAMAs en Construcción
NAMAS
NAMAS
EN FASE DE VIABILIDAD
EN FASE DE CONCEPTUALIZACIÓN
EFICIENCIA EN
TRANSPORTE
Promover el
desarrollo de
Sistemas
Multimodales y
sostenibles para
transporte (MEER-
APROVECHAMIEN
TO ENERGÉTICO
DE RESIDUOS
Identificar
estrategias de
mitigación a partir
de residuos
sólidos urbanos
INER-MTOP)
(MEER-MAE)
COCCIÓN
EFICIENTE
Cambio de
tecnología de
cocinas de GLP
por cocinas de
inducción
NAMA OGE&EE
Uso de gas
asociado para
generación de
energía en el
Distrito
Amazónico
(MEER)
(PetroAmazonas)
PEQUEÑAS Y
MEDIANAS
HIDROS
Aumento de
la capacidad
instalada en
500 MW al
SNI (MEER)
Enfoque Integral Sector AFOLU
Programa Nacional REDD+
Objetivo: Contribuir a que el Ecuador complete su fase de preparación para la
implementación del mecanismo REDD a nivel nacional a través de la ejecución de
actividades específicas que se enmarcan en el Programa Nacional REDD+ del país.
Componentes:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
En construcción: fase de preparación 2009 – 2013
Marco Regulatorio (Acuerdo Ministerial No. 033)
Sistema de Registro (identificación, aprobación e implementación)
REDD+ es un proceso participativo
Dispone de un Sistema Integrado de Salvaguardas y un Sistema de MRV a
escala nacional
Las referencias del nivel de emisiones se basan en los estándares VCS
(Verified Carbon Standards)
Resultados:
1.
2.
3.
4.
Norma Técnica
Sistema de Registro
Sistema Integrado de
Salvaguardas
Sistema de Monitoreo,
Registro y Verificación.
Proyectos:
• Programa Nacional Conjunto ONUREDD+ Ecuador
Programa de Ganadería Sostenible
Objetivo:
El objetivo es controlar el cambio de uso de suelo para el sector ganadero y de esta
forma reducir el riesgo de desertificación mediante medidas de adaptación y
mitigación al cambio climático.
Componentes:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Manejo mejorado del pasto
Agro-forestería: Cacao/Café/Semillas nativas
Promoción del uso de frutas indígenas y especies medicinales como ingresos
alternativos
Silvicultura: incremento del número de bosques en pastos y protección de
bosques nativos remanente
Cercas naturales: uso de la vegetación natural como cercas
Mejoramiento de la cría de Ganado: mejoramiento genético y alimenticio
Incentivos económicos para la conservación de bosques
Mejoramiento del suelo y del manejo del agua
Proyectos (inician en 2014):
•La agenda de reconversión productiva de la Amazonía: que busca controlar la
expansión de la frontera agrícola en la Amazonía, transformando procesos
productivos de la agenda de desarrollo local.
•El programa para áreas de mayor riesgo de desertificación, que apoya a los
ganaderos locales para mejorar la eficiencia en la cría del ganado, mientras se
reduce la vulnerabilidad al cambio climático.
NECESIDADES Y RETOS DE ECUADOR SOBRE
EL CAMBIO CLIMÁTICO
Necesidades y Retos
NECESIDADES
➔ Recursos financieros para la
implementación de proyectos
➔ Costo-eficiencia en la
transferencia y desarrollo de la
tecnología para adaptación y
mitigación
➔ Mejoramiento de
capacidades técnicas de los
gobiernos locales
➔ Generación de información
fidedigna para la toma de
decisiones
RETOS
➔ Cambio de paradigma
(Integración de la adaptación y la
mitigación)
➔ Implementación del modelo
de desarrollo bajo en carbono
➔ Promoción de la investigación
(YACHAY)
➔ Desarrollo de la tecnología
endógena
➔ Incorporación del cambio
climático en todos los sectores
➔ Transformación del Ecuador
en un país de carbón neutral
La Responsabilidad es de Todos
• Política y Normativa que impulsen acciones para la
reducción de emisiones de GEI.
• Ahorro y uso eficiente de energía y agua.
• Sistema de reporte y actualización de Inventarios de
GEI.
• Capacitar y concientizar a la población sobre los riesgos
del cambio climático.
• Reducción de la vulnerabilidad y aumento de
la resiliencia de la población frente a los
efectos del cambio climático.
• Incentivos al sector productivo para que realicen
acciones de mitigación.
ESTADO
POBLACIÓN
ACADEMIA
EMPRESAS
• Participar con proyectos de investigación y
tesis sobre cambio climático
•Desarrollo de programas internos de eficiencia
energética, uso eficiente de los recursos, tecnologías
limpias y combustibles amigables.
• Desarrollo de proyectos y programas de
formación académica
•Implementar Mecanismos de Desarrollo Limpio (MDL)
y otras acciones de mitigación.
• Impulsar la creación de centros de
investigación y laboratorios para estudiar el
fenómeno del cambio climático en el país
•Identificar huella de carbono e implementar medidas
de mitigación y compensación para alcanzar la
neutralidad de las emisiones de carbono.
GRACIAS