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SITUACIÓN ACTUAL Y FUTURA
DEL PROCESO DE CAMBIO
CLIMÁTICO EN EL PERÚ
I FORO INTERNACONAL SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO:
SU DESARROLLO Y EFECTOS ECONÓMICOS
Ing. Vanessa Vereau Ladd
Viceministra de Desarrollo Estratégico de los Recursos Naturales
Ministerio del Ambiente
Setiembre, 2009
El Cambio Climático es el problema más grave
del siglo XXI. Afecta las reservas de agua y la
productividad de los ecosistemas terrestres y
acuáticos, amenazando la subsistencia y
seguridad de comunidades humanas
Perú es uno de los países más
vulnerables ante los impactos del
Cambio Climático
Alta Vulnerabilidad ante Fenómenos Climáticos
•
Agricultura, pesquería, ganadería son
vulnerables por ser que son actividades que
dependen del clima.
•
Dependencia de fuentes hidroeléctricas (+
70%) y por la disponibilidad del agua son
vulnerables al Cambio Climático.
•
Limitados recursos financieros, técnicos,
humanos y tecnológicos para apoyo a la
ADAPTACION.
•
Fenómenos climáticos extremos serían mas
frecuentes: El Niño, heladas,
inundaciones...
Impactos del calentamiento global en el Perú
o La temperatura media subiría entre 1,8 y 5,8ºC
o Elevación del nivel del mar
o Los modelos prevén aumento de 95 cm a 4 metros
o Fenómenos climáticos exacerbados
o Fenómeno El Niño, lluvias más intensas, y
ciclos más cercanos entre sí, friajes
o Avance de la desertificación
o Afectación de la biodiversidad
o Pérdida de glaciares
o Estrés hídrico, especialmente en
la costa.
Impactos del calentamiento global en el Perú
o Intensificación de vectores de
enfermedades: Dengue, Malaria
aparecen en nuevos territorios.
o Desarticulación ciclos agrícolas:
Pérdida de cultivos, migración
campesina.
o Aumento de migraciones forzadas.
o Intensificación de condiciones de
pobreza
o Gobernanza amenazada y
conflictividad
social.
Un partido de fútbol dura 90 minutos. En ese tiempo
se deforesta en el Perú un área de la amazonía
equivalente a 43 canchas deportivas
Los glaciares tropicales peruanos retrocedieron en un
22% durante los últimos 25 años, con lo que se ha
perdido un equivalente al agua que consume Lima en 10
años.
Fuente: INAGGA-CONAM, en el marco de la Primera Comunicación Nacional del Perú sobre Cambio Climático
Retroceso del Glaciar Yanamarey
1982
1987
1997
2005
El Fenómeno El Niño del 97/98 generó perdidas al Perú cerca de
3,500 millones de dólares, es decir, el 4.5% del PBI nacional.
El megaproyecto Camisea, que aporta cada año el 1% al PBI,
tarda casi 4 años en generar este capital.
Escenarios de CC a nivel nacional
• En la costa y sierra norte, parte de la
sierra central y selva sur se esperarían
incrementos
de
hasta
20%
y
disminuciones de hasta 20% en la selva
norte y parte de la sierra central y sur.
• Las
lluvias
extremas
estimadas
muestran un probable decrecimiento en
los próximos 30 años en gran parte del
territorio.
• En general se muestra un incremento
de la temperatura máxima de hasta 1,6
°C en promedio ( 0.53°C/década), y de
hasta 1.4°C para la temperatura mínima
(0.47°C / década).
Distribución espacial del cambio de precipitación
(%) anual y la precipitación extrema percentil 95
al 2030 - CCSM/RAMS-SENAMHI
Escenarios de CC a nivel nacional
• Los mayores incrementos de
temperatura se presentarían en la costa y
sierra norte, en la selva norte y en la sierra
central y sur del país.
• La frecuencia de lluvias moderadas e
intensas se ha incrementado en la costa y
sierra norte mientras que ha disminuido en la
sierra central.
• En general el número de días fríos tienen
una marcada tendencia a disminuir
mientras que los días cálidos están
incrementándose en los últimos 40 años.
• Con respecto a las noches frías estas vienen
disminuyendo a la par del incremento de las
noches cálidas.
Distribución espacial del cambio (°C) de
temperatura máxima anual y de su percentil 90
al 2030 - CCSM/RAMS-SENAMHI
¿Qué estamos haciendo en el Perú
ante el cambio climático?
Estrategia Nacional de Cambio Climático (ENCC)
Visión:
El Perú es un país que:
• Conoce su vulnerabilidad frente al cambio climático y exige cooperación
técnica y financiera a los países responsables.
• Incorpora medidas de adaptación en las políticas y planes de desarrollo.
• Tiene una población que conoce sobre el CC, sus causas globales y efectos
locales.
• Reduce sus emisiones de Gases de Efecto Invernadero sin afectar su
desarrollo sustentable.
Objetivos:
• Reducir los impactos negativos del CC conociendo sus vulnerabilidades y las
adecuadas medidas de adaptación (al CC) en todos los planes de desarrollo y
en todos los proyectos de Inversión Pública.
• Introducir la variable cambio climático en la educación formal y contar con
una población que conoce las mas adecuadas medidas de adaptación.
Perú y las Negociaciones de
Cambio Climático
¿Qué queremos lograr en el 2009?
Un acuerdo global
Hay que reconocer que el mejor enfoque
(y probablemente el menos oneroso)
para minimizar los costos de adaptación
es una fuerte política de mitigación
aplicada, primeramente, a las sociedades
más intensivas en carbono. Adaptación
sin mitigación no tiene sentido
El manejo de la pérdida irreversible de
los servicios que proveen los ecosistemas
y los impactos en la biodiversidad es
probablemente el tema más relevante
cuando se habla de costos de adaptación
en LAC
¿Cuáles son los lineamientos / ideas clave que deberán
guiar nuestra posición?
• Perú debe mostrar actitud proactiva y
estar a favor de la cooperación
internacional. Cuantos más países se
comprometan a hacer algo, mayores
serán los beneficios y menores los
impactos negativos. (posibles aliados:
México, Costa Rica, Brasil). Como
soporte, tener buenos acuerdos
bilaterales.
• El 80% de la población mundial se
encuentra en países en desarrollo: es
hora de que nosotros lideremos el
proceso (Stern). Es el momento de
anteponer “condicionalidad”
¿Cuáles son los lineamientos/ ideas clave que deberán
guiar nuestra posición?
Mitigación:
Expresar preocupación porque lo comprometido en mitigación no llega al 25-45%
necesario. En este sentido indicar que se necesita liderazgo y cooperación, todos
podemos poner nuestra parte con los mecanismos adecuados. Nuestra mejor
opción de mitigación es la conservación de nuestros bosques:
•
•
•
•
•
Para los desarrollados, metas mucho más ambiciosas
Compromisos voluntarios, como el nuestro
Las características que deben de tener los NAMA´s
REDD (propuesta nacional, y necesidad del marco político)
Propuesta sobre emisiones de agricultura (realizar un taller)
¿Cuáles son los lineamientos/ ideas clave que deberán
guiar nuestra posición?
Adaptación:
Hay incertidumbre sobre el concepto de adaptación y sobre su financiamiento .
Para economías como las nuestras la disrupción de ecosistemas y biodiversidad
puede ser fatal. Se necesita investigación, monitoreo, conservación.
• La adaptación no es algo que se “añade” al proceso; es el resultado de
un desarrollo a prueba de los impactos del CC
• Incorporación del concepto en todos los planes y proyectos
• Todos los países en desarrollo son vulnerables
• Enfoques eco-sistémicos (países cuyas economías y recursos dependen
del clima)
• Poblaciones pobres = poblaciones vulnerables
• Adaptación a los efectos adversos del cambio climático y no a las
medidas de respuesta, (mitigación)
¿Cuáles son los lineamientos/ ideas clave que deberán
guiar nuestra posición?
o Distribución del esfuerzo en tecnología y
financiamiento, incluyendo consideraciones
para acuerdos institucionales
• Recursos insuficientes y poco operativos
• Tecnologías para mitigación y adaptación
• Reconocimiento de las tecnologías
ancestrales
o Visión compartida para una cooperación a
largo plazo
• No se trata sólo de metas de reducción,
• Todos los acuerdos deben ser verificables
inclusive financiamiento
Adaptación al Cambio Climático en Perú
La adaptación al cambio climático
es un reto socio-cultural
antes que científico
Enfoque de adaptación en el Perú
•
Es prioritario identificar la vulnerabilidad del país ante el cambio
climático para plantear alternativas de adaptación.
•
Debemos actuar para garantizar la seguridad alimentaria y
energética, y asegurar la disponibilidad de agua.
•
Incorporar el enfoque de adaptación en los planes y proyectos de
desarrollo económico y social recuperando el saber tradicional.
•
Los costos de no hacer nada son MUCHO MAYORES que los costos de
prevenirlos: 10 a 1.
Adaptándonos lograremos desarrollarnos con sostenibilidad
ambiental, en beneficio de la salud de la población y de la
economía nacional.
Proyectos en ejecución
o Estudios con cuatro sectores: Transportes, Agricultura, Energía y Agua.
o Evaluación Local Integrada en dos cuencas prioritarias (Alto Mayo y Santa)
o Estrategias de gestión del cambio climático al nivel de regiones.
o Mapa de vulnerabilidad a nivel nacional.
o Proyecto Regional Andino de Adaptación – PRAA (Cusco y Junín)
o Proyecto de Adaptación al Cambio Climático – PACC (Cusco, Apurímac)
o Impacto económico del Cambio Climático en el Perú (CEPAL)
o Plan de fortalecimiento nacional para el mecanismo REDD.
Proyectos en ejecución
o Actualización Estrategia Nacional de CC; participación en eventos
internacionales, liderazgo regional en adaptación.
o Proyectos piloto REDD.
o Red Iberoamericana de Oficinas de Cambio Climático.
o Proyectos MDL Programáticos.
o Inversiones / Flujos financieros y cambio climático en sectores prioritarios:
pesquería, agricultura, agua
o Capacitación en negociaciones internacionales y mercados de carbono.
o Enfoque ecosistémico para prevención y adaptación frente al
cambioclimático.
Selva Alta, Alto Mayo
Cuenca del Santa
Huaytapallana
Cuenca Río Piura
Nevado Salkantay
¿En qué zonas prioritarias o
vulnerables del país
estamos desarrollando
proyectos?
Mitigación en Perú
Perú: Hoy pequeño emisor …
… pero con gran “potencial”…
El Perú produce un 0.4% de los
gases de efecto invernadero
(GEI) del planeta (2000), casi
como las emisiones de Nueva
Zelanda o Dinamarca …
… sin embargo, el PBI de Nueva
Zelanda es 5 veces mayor que el
del Perú, y el de Dinamarca es 4
veces más grande!!!
Fuente: CO2 Emissions from Fuel Combustion. 2000. IEA Statistics
Algunas cifras del Inventario GEI al 2000
Consumo de
combustible,
21%
Desechos,
6%
Procesos
industriales, 7%
Agricultura,
19%
Deforestación y
degradación de
bosques,
47%
Autoridad Nacional Designada
•
Las Autoridades Nacionales Designadas (AND) para el MDL:
En cada uno de los países participantes en el proyecto, que hacen la labor
de puntos focales para la tramitación de los proyectos MDL. En el caso
de Perú es el Ministerio del Ambiente-MINAM.
•
El MINAM tiene como función, otorgar cartas de aprobación a
proyectos como requisito indispensable para que puedan ser considerados
para su registro como proyectos MDL susceptibles de generar Reducciones
Certificadas de Emisiones de gases de Efecto Invernadero , y hace constar
que el proyecto contribuye al desarrollo sustentable del país, y que las
partes participantes lo hacen de manera voluntaria.
Avances del MDL
•
A la Autoridad Nacional Designada (DNA) para el MDL en el Perú, ha
evaluado y aprobado 33 proyectos en el marco del MDL a nivel nacional.
•
Una cartera de más de 123 proyectos MDL, 24 de ellos corresponden a
proyectos en el sector energía y 29 proyectos del sector forestal, que
representan una inversión de mas de US$ 6,271 millones los cuales tienen
un gran potencial de reducción de emisiones de GEI, calculado en
15,955,122 tCO2 e/año.
•
Los Proyectos Central Hidroeléctrica Santa Rosa, Central Hidroeléctrica
Poechos I, Relleno Sanitario de Huaycoloro, Sudamerica de Fibras,
Industrias del Espino, ya han recibidos los ingresos por la venta de
certificados de reducción de emisiones o CERs.
•
1 Proyecto aprobado a nivel de metodología: Proyecto Peruano de Cambio
de Combustible a gas natural.
•
También se aprobó el primer proyecto forestal a nivel nacional en Junio
2008, denominado, “Reforestación, producción sostenida y secuestro de
carbono en la comunidad campesina José Ignacio Távara –Piura”.
Proyectos MDL aprobados a enero de 2009
9%
3%
3%
3%
Centrales hidroeléctricas (21)
Rellenos sanitarios(4)
11%
Cambio de combustible (4)
Biomasa (3)
Forestal (1)
Lagunas Facultativas (1)
11%
Línea de transmisión (1)
60%
Ranking Mundial del MDL
POINT CARBON, 11 febrero 2009
Posibilidades de Negocios
• Venta de bonos de CO2 – Proyectos MDL (CER
US$ 10 – 12 tm CO2eq; CERt US$ 3 – 5 tmCO2eq)
• Neutralización de emisiones.
En negociación:
• Proyectos REDD
• Enfoques sectoriales
Acceso a los fondos que se crearán para proyectos de
desarrollo que incluyan la adaptación al cambio climático
Perú… liderando el proceso de cambio en la región
" …el logro del desarrollo sostenible, basado en la cooperación
internacional reforzada, es una condición para el alivio de la pobreza.
En este contexto, la mitigación del cambio climático, y la adaptación a
sus efectos, y la conservación y el uso sostenible de la biodiversidad, los
recursos naturales y la energía son fundamentales para un futuro
seguro para nuestros pueblos…"
Declaración de Lima. ALC-UE Mayo 2008
35
Gracias
Ing. VANESSA VEREAU LADD
Viceministra de Desarrollo Estratégico de los Recursos Naturales
Ministerio del Ambiente
[email protected]
www.minam.gob.pe