Download José Antonio Urteaga Dufour

Tecnología Japonesa para la Eficiencia Energética y
Proyectos bajo el Mecanismo para Desarrollo Limpio
POLÍTICAS Y ACCIONES DEL GOBIERNO MEXICANO
CONTRA EL CAMBIO CLIMÁTICO
27 de noviembre de 2008
José Antonio Urteaga Dufour
Director General Adjunto para Proyectos de Cambio Climático
Subsecretaría de Planeación y Política Ambiental / Semarnat
Actividades de México
en Cambio Climático
México ha realizado múltiples actividades para cumplir con sus
compromisos ante la Convención Marco de las Naciones Unidas
sobre el Cambio Climático (Artículos 4.1 y 12.1).
1998
2000 2001
2003
2004
2007
2006
3ª Comunicación Nacional
1997
1ª Comunicación Nacional
Entrada en vigor de
la CMNUCC
Suscribe la
CMNUCC
Ratificación de la
CMNUCC
1992 1993 1994
Ratifica el
Protocolo
de Kioto
2ª Comunicación Nacional
Firma el
Protocolo
de Kioto
Plan Nal.
de
Desarrollo
2007-2012
Plan Nacional de Desarrollo
Cambio climático:
Objetivo 10
Reducir las emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI)
•Impulsar la eficiencia y tecnologías limpias
•Uso eficiente de energía doméstica, industrial, agrícola y de transporte
•Adoptar estándares internacionales de emisiones vehiculares
•Recuperar energía a partir de residuos
Objetivo 11
Impulsar medidas de adaptación a los efectos del cambio climático
Inclusión de las necesidades de adaptación en la planeación
Desarrollo de escenarios climáticos regionales
Evaluación de los impactos del cambio climático en diferentes sectores
socioeconómicos y sistemas ecológicos
Difusión de información
Avances
Inventario Nacional de Emisiones (INEGEI, 2002)
3ª Comunicación Nacional, noviembre 2006
Estrategia Nacional de Cambio Climático, Mayo 2007
Proyectos GEF en Cambio Climático
Proyectos MDL (4° lugar mundial en proyectos registrados:107 al 27
de noviembre de 2008)
FOMECAR
Programa GEI México: 58 empresas participantes, 35 reportes de
emisiones del 2006 por ~ 102.3 millones de toneladas de CO2e
Metano a Mercados
Participación en el IPCC
Fomento a la Investigación: CONACYT, IAI, PMC
Estrategia Nacional de Cambio Climático
Instrumentar acciones para la
reducción de emisiones y
desarrollar proyectos de
mitigación.
fortalecer la construcción de
capacidades nacionales de
adaptación.
Investigación aplicada e
innovación y desarrollos
tecnológicos para conservar
carbono, mitigar emisiones y
adaptarse al cambio climático.
Programa Especial de Cambio
Climático.
Estrategia Nacional de Cambio Climático
Presentada el 25 de Mayo de 2007
Precisa posibilidades y rangos de reducción de emisiones; propone los
estudios necesarios para definir metas más precisas de mitigación.
Esboza las necesidades del país para fortalecer capacidades de
adaptación.
Contribuye a:
- Identificar oportunidades de reducción de emisiones y
desarrollar proyectos de mitigación.
- Determinar la vulnerabilidad de los sectores e iniciar proyectos
para el desarrollo de capacidades nacionales y locales de
respuesta y adaptación.
- Proponer líneas de acción, políticas y estrategias que sirvan de
base para un Programa Especial de Cambio Climático.
Suscrita por Semarnat, Sagarpa, SCT, SE, SEDESOL, SENER y SRE.
Comisión Intersecretarial
de Cambio Climático
SAGARPA
SCT
SE
SEDESOL
SEMARNAT
SENER
SRE
Estructura
Las Secretarías de Gobernación, Salud, Turismo y Marina han colaborado en el
proceso de elaboración del PECC
Presente y Futuro
Proceso de adaptación continuo de las políticas públicas para
adecuarse al contexto internacional, con crecimiento sostenido.
… al PECC
Principios 2009
25 de mayo 2007
Proceso continuo de revisión
y mejoramiento
PECC
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Evaluación de desempeño
4ª Comunicación Nacional y
actualización del INEGEI
5ª Comunicación Nacional y
actualización del INEGEI
Capítulo I.- Mitigación
• Generación y Uso de Energía
• Vegetación y Uso del Suelo
• Desechos
• Programas Intersectoriales para
Reducir Emisiones
Emisiones de GEI por fuente y gas en México,
2002, Total : 643.2 millones de tCO2e.
Oportunidades de Mitigación
4%
6%
29%
31%
33%
37%
30%
30%
201
74
Capítulo II.- Adaptación
• Ecosistemas
• Agricultura, Ganadería, Silvicultura y
Pesca
• Recursos Hídricos
• Gestión Integral de Riesgos
• Energía, Industria y Servicios
• Infraestructura de transportes y
comunicaciones
• Ordenamiento territorial, desarrollo
urbano, salud y bienestar
Capítulo III.- Otros Elementos para una
Política Transversal
• Fortalecimiento Institucional
• Economía del Cambio Climático
• Educación, Capacitación e
Investigación
Prioritarias
• Información y comunicación
Fortalecimiento Institucional
• Fortalecimiento de la capacidad de
asimilación del problema del cambio
climático en las dependencias federales
• Desarrollo de Planes Estatales de Cambio
Climático
• Planteamiento de estrategias de supervisión
y evaluación del desempeño de las metas
contenidas en el PECC
Economía del Cambio Climático
• Se plantea impulsar la incorporación de la
valoración económica de los riesgos ambientales
y climatológicos en las políticas públicas de
fomento y desarrollo
• Se plantea desarrollar una estrategia de
valoración del carbono y mercados de emisiones
• Preparación socialmente consensuada de
información sobre externalidades que se puedan
considerar en el desarrollo de políticas
ambientales
Educación y Capacitación
• Se enriquecerá contenido curricular de la
educación formal básica y media superior
• Se reforzarán programas académicos y
formación de técnicos especialistas en materia
de mitigación y adaptación al Cambio Climático
• Se fomentará la educación no formal e informal
en la sociedad para la realización de acciones
de mitigación y adaptación al cambio climático
Investigación Prioritaria
• Estudios emblemáticos para 4ª y 5ª
Comunicaciones Nacionales
• Prioridades en investigación básica
• Prioridades sectoriales
• Prioridades en investigación económica y
social
Estudio de Implicaciones Económicas del
Cambio Climático en México
Estudio a nivel nacional apoyado por el Reino Unido, el BID, el Banco
Mundial y la CEPAL.
México es uno de los primeros países en realizar un estudio semejante.
Se realiza bajo la coordinación de la SHCP y la SEMARNAT.
El liderazgo técnico de este Estudio está a cargo de la Facultad de
Economía de la UNAM, con apoyo del Centro Mario Molina y del INE,
con la participación de múltiples universidades y diversos especialistas
Se espera concluirlo en el tercer trimestre de 2008 y proveerá de
insumos estratégicos para el PECC y su realización.
Considerará tres escenarios:
- Costos de la inacción.
- Costos si se desarrollan capacidades de adaptación.
- Costos de establecer metas de reducción de emisiones,
además de capacidades de adaptación.
Esquema de Fondo Verde
EQUIDAD
Aportación = f(Población,
Emisiones, PIB)
GOBERNANZA
MULTILATERAL
EFICIENCIA
Países desarrollados
acceden a recursos
menores que sus
aportaciones
Directrices de la
COP* CMNUCC**
FONDO VERDE
Proyectos
CO2
Programas
Sectores
Fondo de
Adaptación
Igual peso
Responsabilidades comunes
pero diferenciadas y
respectivas capacidades
Fondo
Tecnología
Reducciones
Medibles
Reportables
Verificables
Países en desarrollo
reciben apoyos
mayores que sus
aportaciones
Desarrollados
En desarrollo
Criterio simplificado
de adicionalidad
(líneas de base)
Posicionamiento de México
MÉXICO
Importante y reconocido como país-puente entre Anexo I y No-Anexo I.
El más proactivo entre los países en desarrollo avanzados.
Dispuesto a ampliar sus compromisos, contando con incentivos aportados por países industrializados
(tecnología, financiamiento).
Considera posible acuerdo en Copenhague 2009 que incluya compromisos voluntarios para países
No-Anexo I referidos a sectores significativos de su economía, sin penalización por incumplimiento
(no lose) pero con incentivos por sobrecumplimiento (posible comercialización de bonos de carbono).
Considera que el principio de “responsabilidades comunes pero diferenciadas” debería traducirse en
una diferenciación más adecuada que la actual brecha Anexo I / No-Anexo I.
Todos los países deben compartir en forma oportuna, transparente y veraz la información de sus
emisiones.
La inacción de otros no será pretexto para la propia.
El modelo “cap & trade” (comercio de bonos de carbono derivado de la imposición de límites a las
emisiones de industrializados) deberá complementarse con un modelo de “Fondo” como el que
confirió operatividad al Protocolo de Montreal.
¡Gracias!
José Antonio Urteaga Dufour
[email protected]
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