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REPÚBLICA DEL ECUADOR
SECRETARÍA NACIONAL DE GESTION DE RIESGOS
INSTITUTO NACIONAL DE METEOROLOGÍA E HIDROLOGÍA
PROYECTO
“FORTALECIMIENTO DEL INAMHI
EN APOYO A LA GESTIÓN INTEGRAL DEL RIESGO DE DESASTRES
NATURALES Y DEL CAMBIO CLIMATICO EN ECUADOR”
Mayo 2010 www.inamhi.gov.ec
Iñaquito N36-14 y Corea
593 2 3971100
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DIRECCION PLANIFICACIÓN
Tabla de contenido
1 DATOS GENERALES DEL PROYECTO ............................................................... 3 1.1 Nombre del proyecto: ..................................................................................... 3 1.2 Entidad ejecutora: ........................................................................................... 3 1.3 Cobertura y localización ..................................................................................... 3 1.3 Monto: ............................................................................................................... 4 1.5. Plazo de ejecución: ......................................................................................... 4 1.6. Sector y tipo del proyecto: ............................................................................. 4 2. DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA ................................................................................ 5 2.1. Descripción de la situación actual del área de intervención del proyecto
5 2.2. Identificación, descripción y diagnóstico del problema ........................... 10 2.3. Línea base del proyecto. .............................................................................. 11 2.4. Análisis de Oferta y demanda ..................................................................... 14 2.5 Identificación y caracterización de la población objetivo (Beneficiarios) 18 3. OBJETIVOS DEL PROYECTO .............................................................................. 20 3.1 Objetivo General y objetivos Específicos ...................................................... 20 3.2 Indicadores de resultado .................................................................................. 21 3.3 Matriz de Marco Lógico .................................................................................... 22 1. VIABILIDAD Y PLAN DE SOSTENIBILIDAD...................................................... 27 4.1 Viabilidad Técnica ............................................................................................. 27 4.2 Viabilidad Económica y Financiera ................................................................ 34 2. PRESUPUESTO DETALLADO Y FUENTES DE FINACIAMIENTO
(CUADRO DE FUENTES Y USOS) .............................................................................. 49 3. .......................................................................................................................................... 50 4. .......................................................................................................................................... 50 5. PRESUPEUSTO DETALLADO Y FUENTES DE FIANCIAMIENTO¡Error! Marcador no definid
6.1 Estructura operativa .......................................................................................... 50 6.2 Arreglos institucionales .................................................................................... 51 6.3. Cronograma valorado por componentes y actividades ............................. 52 7.1. Monitoreo de la ejecución ............................................................................... 60 7.2. Evaluación de resultados e impactos ........................................................... 60 Fortalecimiento del INAMHI en apoyo a la gestión integral del riesgo de desastres naturales del cambio 2
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1
DATOS GENERALES DEL PROYECTO
1.1
Nombre del proyecto:
“FORTALECIMIENTO DEL INAMHI EN APOYO A LA GESTION INTEGRAL DEL
RIESGO DE DESASTRES NATURALES Y DEL CAMBIO CLIMÁTICO EN ECUADOR”
1.2
Entidad ejecutora:
UNIDAD EJECUTORA
144229999 INSTITUTO NACIONAL DE METEOROLOGÍA E
HIDROLOGÍA
-INAMHI-
ENTIDAD
3601 INSTITUTO NACIONAL DE METEOROLOGÍA E HIDROLOGÍA
-INAMHI-
MINISTERIO
COORDINADOR
SECTORES ESTRATÉGICOS.
NIVEL DE GOBIERNO
4381 – GOBIERNO CENTRAL
1.3 Cobertura y localización
La cobertura geográfica del proyecto propuesto será la totalidad de la República del Ecuador, cuyos límites son: al norte Colombia, al sur y al este Perú, y al oeste el Océano Pacífico. La cor‐
dillera de los Andes divide al país en tres regiones continentales bien diferenciadas: la Costa, la Sierra y la Amazonía. Además tenemos como parte del territorio nacional la región Insular o Galápagos. Fortalecimiento del INAMHI en apoyo a la gestión integral del riesgo de desastres naturales del cambio 3
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1.3
Monto:
Costo total del proyecto
6´060.781.2
Estado
6´060.781.2
Monto total por ejecutarse.
6´060.781.2
1.5.
Plazo de ejecución:
Fecha Inicio estimada:
Fecha Final estimada:
Meses de Duración:
1.6.
01 de enero de 2011
31 diciembre de 2013
Tres años
Sector y tipo del proyecto:
SECTOR
PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE Y DESASTRES NATURALES
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SUBSECTOR
. PLANIFICACIÓN Y CONTROL DEL MEDIO AMBIENTE
. PROTECCIÓN DE CUENCAS Y ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS
. PROYECTOS DERIVADOS DE DESASTRES NATURALES
-CONTROL DE INUNDACIONES
COBERTURA
NACIONAL
TIPO DE OBRA
OTROS – VARIOS COMPONENTES.
2. DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA
2.1. Descripción de la situación actual del área de intervención del proyecto
Ecuador, país ubicado en el noroeste de América del Sur, Limitado al Norte con Colombia, al Sur y al Este con Perú y al Oeste con el océano Pacífico, con una superficie
de 256.370 km2 y una población de 13´ 605 485 habitantes. Su capital es San Francisco de Quito con 2,4 millones de habitantes estimada al 2010, y su ciudad más grande es Santiago de Guayaquil, puerto marítimo principal e importante centro económico
con una población estimada al año 2010 de 3´050.728 habitantes, posee una tasa de
crecimiento para este mismo año del 2.38%. Las islas Galápagos forman parte del territorio del Ecuador.
El 61% de la población se encuentra en áreas rurales, en tanto que el 39% se localiza
en áreas urbanas.
Al año de 2006, se tiene una evolución del índice de la pobreza del 12.8% y de la indigencia del 38.80%.
El analfabetismo ha disminuido al 9.10%.
Según las estadísticas disponibles al año 2001 (INEC), la cobertura de servicios básicos se encuentra distribuida de la siguiente manera:
Red de alcantarillado
Pozo ciego
Pozo séptico
Otra forma
48.0%
15.6%
19.1%
17.3%
En lo referente a la dotación de energía eléctrica un 89.7% dispone del servicio y apenas un 10.3 % carece del mismo.
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El servicio de telefonía está cubierto apenas un 32.2 % de la población y un 67.8% no
dispone del mismo.
Un 45.8% del país está cubierto por vías pavimentadas o adoquinadas, un 44% empedradas o lastradas y un 10.2 por senderos, vía fluviales, marítimas y caminos veraneros.
El rubro de vivienda presenta la siguiente distribución:
Casa-villa
Departamento
Cuarto-inquilino
Media agua
Choza
Otros
72.7 %
9.1 %
6.0 %
6.3 %
0.9 %
5.0 %
Debido a la presencia de la cordillera de los Andes y según la influencia del mar, el
Ecuador continental se halla climatológicamente fragmentado en diversos sectores.
Además, a causa de su ubicación tropical, cada zona climática presenta sólo dos estaciones definidas: húmeda y seca. Tanto en la Costa como en el Oriente la temperatura
oscila entre los 20°C y 33°C, mientras que en la sierra, ésta suele estar entre los 8°C y
23°C. La estación húmeda se extiende entre diciembre y mayo en la costa, entre noviembre a abril en la sierra y de enero a septiembre en la Amazonía. Los recursos
hídricos están concentrados en la vertiente del Pacífico con la cuenca del río Amazonas.
El Producto Interno Bruto en 2008 fue de 49.597 millones USD, con un PIB per cápita
de 3.485 USD, lo cual corresponde a una renta media baja. El dólar EE.UU. es la moneda circulante en Ecuador. La contribución del sector primario al PIB es del 7%, la del
secundario de 35% y la del terciario de 58% del PIB.
Ecuador depende esencialmente de sus exportaciones de petróleo, que han representado más de la mitad de los ingresos de exportación y una cuarta parte de los ingresos
del sector público en los últimos años. Se extraen unos 550 mil barriles diarios, de los
cuales se exporta el 70% y el resto se consume internamente. Las remesas constituyen también un ingreso importante.
Ecuador es el principal exportador de banano en el mundo, de flores, y el octavo productor mundial de cacao. Es significativa también su producción de camarón, caña de
azúcar, arroz, algodón, maíz, palmitos y café. Tiene 8.650 km2 de tierras de regadío.
Su riqueza maderera comprende grandes extensiones de eucalipto en todo el país, así
como manglar. Pinos y cedros son plantados en la región de la Sierra; nogales y romerillo; y madera de balsa, en la cuenca del río Guayas. Por otra parte, la industria se
concentra principalmente en Guayaquil, el mayor centro productor del país, y en Quito
donde en los últimos años la industria ha crecido considerablemente, pero también
existen algunas fábricas en Cuenca. La producción industrial está dirigida principalmente al mercado interno. El turismo aún espera su desarrollo, con el potencial que
tiene Ecuador por ser el 17º país con mayor biodiversidad en el Planeta.
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Ecuador sufre los embates de frecuentes sismos, deslizamientos de tierra, actividad
volcánica, inundaciones y sequías recurrentes. Asimismo, entre los impactos del cambio climático que ya son tangibles y posibles de medición está la pérdida de los glaciares desde 1970, de manera que se calcula que en 10 a 20 años más, los glaciares andinos podrían desaparecer; la amenaza se dimensiona si se considera que, por ejemplo, en Ecuador, la ciudad de Quito obtiene un 50% del agua para la población, de la
cuenca hidrográfica de los glaciares andinos. En Ecuador, esto afecta también la generación de energía eléctrica, pues el 72% se produce con hidroelectricidad.
Las inundaciones mas graves en el país son generalmente provocadas por los eventos
Hidrometeorológicos relacionados con el fenómeno del El Niño, sin embargo durante
los últimos años esta no ha sido la razón para la cual se han producido inundaciones
como lo demuestran aquellas de Junio del 2001 en las provincias del Oriente, que interrumpieron ejes viales vitales.
Ya que de las 449 inundaciones reportadas, 375 de ellas, es decir un 83.5 % ocurren
en la costa de las cuales Guayas reporta el 32%, Manabí 22%, Los Ríos 14%, El Oro
8% y Esmeraldas 7%.
De igual manera se ha reportado que un 40% se producen en las zonas rurales con
afectación a tierras agrícolas, mientras un 33% afectan a las áreas urbanas entre las
que se destaca calles, tráfico, viviendas (de ellas un 40% se debe al desbordamiento
de los ríos y un 60% a problemas de alcantarillado), mientras que un 10% afectan a
vías, puentes o al transporte.
Los deslizamientos a pesar de ser eventos no tan frecuentes son los que más personas matan es así que geográficamente es Manabí donde más registro de muertes se
tiene con un total de 487, Guayas 390 y luego Pichincha 289 durante el periodo de
análisis del 1988 a 1998.
No hay que olvidar la erosión litoral, misma que se produce de manera gradual en algunas provincias del país como es Esmeraldas, Manabí sin embargo estas no se
han reportado ya que no representa un evento súbito o llamativo.
Las Heladas en la región andina, dañan de tiempo en tiempo centenares de hectáreas
de cultivo siendo las provincias mas afectadas las provincias de Tungurahua, Cotopaxi, Chimborazo, Carchi las cuales se reportan daños principalmente durante los
meses de Junio a septiembre.
A continuación se detalla el tipo y número de desastres presentados durante el periodo
de 1988-1998 (fuente Inventario de desastres del Ecuador usando Desinventar noviembre del 1999) los mismos que se observan en los Gráficos 1, 2, 3 y 4.
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Grafico 1. Distribución geográfica de los desastres a nivel nacional
Gráfico 2. Distribución y tipo de desastre presentado en la región Costa.
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Gráfico 3. Distribución y tipo de desastre presentado en la región Sierra.
Grafico 4. Distribución y tipo de desastre presentados en la región Amazónica.
Los mayores desastres presentados a nivel nacional, regional y por provincias son
aquellos relacionados por inundaciones, deslizamientos, aluviones y lluvias fuertes.
La infraestructura hidráulica se ha deteriorado debido a diferentes causas
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2.2.
Identificación, descripción y diagnóstico del problema
PERDIDAS
ECONOMICAS
SOBRE O SUB
DIMENCIONAMIENTO
DE
OBRAS
DISMINUCION
APORTES
ECONOMICOS
PRONOSTICOS
METEOROLOGICOS
NO CONFIABLES
CONSTRUCCION
DE EMPIRICA DE
OBRAS HIDRAULICAS DIFICULTAD
EN TOMA
DE DESICIONES PARA GESTION
DE RIESGO
ESTUDIOS
PARA DISEÑO DE
OBRAS
HIDRAULICAS
DUDOSOS
INCUMPLIMIENTO
DE COMPROMISOS
INTERNACIONALES
EN ENTREGA DE
INFORMACION
POCA CREDIBILIDAD Y
REPRESENTATIBILIDAD
A NIVEL NACIONAL E
INTERNACIONAL
DEFICIENCIA
INSTITUCIONAL
PARA PROVEER
INFORMACIOCION
HIDROMEEROLOGICA FIABLE,COMPLETA Y
OPORTUNA
CONCENTRACIÓN
DE ACTIVIDADES
HIDROMETEOROLÓGICAS DE
INAMHI EN QUITO
BASE DE DATOS
HIDROMETEOROLÓGICOS
DESACTUALIZADA
DENSIDAD DE
ESTACIONES
HIDROMETEOROLOGICAS
INAPROPIADA
ESTACIONES
HIDROMETEOROLOGICAS
DETERIORADAS
ELABORACIÓN
DE PRONÓSTICOS CON
INFORMACIÓN
DUDOSA
VIDA
UTIL DE
LOS
EQUIPOS
DEFICIT DE OBSERVADORES
PARA ESTACIONES
CUMPLIDA
OPERACIÓN Y
MANTENIMEINTO
DE LA RED
INADECUADA
INFORMACION
DUDOSA POR
PARTE DE OBSERVADORES
OBSERVADORES
MAL PGADOS
FALTA DE ACTULIZACIÓN EN
PROCEDIMIENTOS
EN HIDROLOGÍA
OPERATIVA
ESTACIONES HIDROMETEOROLOROLOGICAS SIN TRANSMICION DE INFORMACION
EN TIEMPO REAL.
FALTA DE
CAPACITACION
DEFICIT DE
EQUIPOS DE
RECEPCION
DE INFORMACION
Esquema 1. Árbol de problemas del INAMHI
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2.3.
Línea base del proyecto.
Actualmente el INAMHI funciona centralizadamente en la ciudad de Quito y tiene una
oficina en la ciudad de Guayaquil, lo que da lugar que la prestación de servicios de la
Institución sea ineficiente, lo que ha llevado a trabajar en un nuevo Modelo de Gestión
desconcentrado con siete regionales a nivel nacional (Guayas, Jubones-Puyango,
Esmeraldas -Mira, Napo, Santiago, Pastaza y Manabí) lo que permitirá brindar los
servicios en forma oportuna y fiable. Para lo próximos tres años se tiene programado
la desconcentrar las siete regionales, para lo cual se requieren: 7 oficinas, mobiliario,
equipos, vehículos (catorce), personal administrativo
(catorce), meteorólogos
(catorce), hidrólogos (catorce), inspectores hidrometeorológicos (catorce), secretarias
(siete), conserjes (siete) y choferes (siete).
La Base Nacional de Datos Hidrometeorológicos del Ecuador se encuentra
incompleta e inoportuna, con débil capacidad técnica para recopilación, proceso y
validación de la información hidrometeorológica. El reforzamiento de la funcionalidad
de la Base de Datos es una necesidad primordial para la atención en tiempo y forma
de las diversas instituciones usuarias y de la población en general, especialmente para
la generación de avisos de alerta para la protección de la ciudadanía y el pronóstico de
utilidad para la adaptación al cambio climático de los diversos sectores de la
economía, para lo cual se requiere la Instalación Servidores de Base Nacional de
Datos Hidrometeorológicos del Ecuador, Capacitación en operación Base de Datos
(BD), Mantenimiento Sistema BD, WEB y Servidores, Usuario BD y mantenimiento
equipos.
Las redes de observación hidrometeorológica y el sistema de telecomunicaciones
presentan deficiencias de operación debido a la falta de actualización de equipos,
instrumental y capacitación al personal que realiza las observaciones, para subsanar
estos inconvenientes se hace necesario: Mejorar las redes de observación y las
telecomunicaciones, mediante la modernización de la Red Nacional de Estaciones
Meteorológicas de Referencia,
Rediseño de la Red Pluviométrica Nacional,
Aprovechamiento de los Productos de Satélites y Radares, Desarrollo del Sistema de
Detección de Descargas Eléctricas Atmosféricas, Reactivación y adquisición de la
Estación de Radiosondeo y la Modernización de las Telecomunicaciones.
Tabla 1. Estaciones hidrometeorológicas por tipo de estación
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Mapa 1. Red Hidrométrica
RED METEOROLÓGICA
Mapa 2. Red Meteorológica
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La Vigilancia Meteorológica relacionado a los Pronósticos del tiempo y climáticos
que realiza el INAMHI se obtiene resultados aceptables, con cierto recelo de utilizar
sus productos la población usuaria y/o beneficiaria, lo que implica la necesidad de
Reforzar la Vigilancia Meteorológica y el Pronóstico del Clima a través de adquisición
de nuevos equipos, diseño del sistema de alerta temprana meteorológica y
capacitación al personal en este tema
La Hidrología presenta deficiencias en la parte operativa, requiriéndose adquirir un
sistema de integrado explotación de datos, Fortalecimiento y desarrollo de la
operación de la Base Nacional de Datos BNDHM para aplicaciones y procesos de
Hidrología Operativa con la respectiva capacitación al personal.
La problemática institucional se elabora en una matriz de línea Base la misma que
permitirá definir las metas e indicadores del Proyecto.
MATRIZ DE LINEA BASE
PROBLEMAS ESPECIFICOS
INDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLES
CONCENTRACIÓN
DE ACTIVIDADES HIDROMETEOROLÓGICAS DE INAMHI EN QUITO
Los 14´656.966 habitantes del Ecuador no cuentan
con información oportuna en sus localidades geográficas cuando se presentan eventos hidrometeorológicos.
BASE DE DATOS HIDROMETEOROLÓGICOS DESACTUALIZADA
DENSIDAD DE ESTACIONES
HIDROMETEOROLOGICAS
INAPROPIADA.
OPERACIÓN Y MANTENIMEINTO
DE LA RED
INADECUADA
ELABORACIÓN DE PRONÓSTICOS CON INFORMACIÓN
DUDOSA
DEFICIT DE OBSERVADORES
PARA ESTACIONES HIDROMETEOROLÓGICAS.
ESTACIONES HIDROMETEOROLOROLOGICAS SIN
TRANSMICION DE INFORMACION EN TIEMPO REAL.
FALTA DE
CAPACITACION Y OBSERVA-
Los 14´656.966 habitantes del Ecuador no cuentan
con información actualizada para la toma de decisiones.
Los 14´656.966 habitantes del Ecuador no cuentan
con una adecuada cobertura de estaciones hidrometeorológicas para que suministren información.
Los 14´656.966 habitantes del Ecuador, recibe información errónea como consecuencia de una red
hidrometeorológica deteriorada.
Los 14´656.966 habitantes del Ecuador, desconfían
del pronóstico del tiempo el clima y el agua emitido
por el INAMHI.
La información hidrometeorológica es deficiente para
el uso de los 14´656.966 de habitantes del Ecuador,
impidiendo su uso eficiente para el desarrollo de sus
actividades.
Los 14´656.966 habitantes del Ecuador carecen de información hidrometeorológica en tiempo real para la
toma de decisiones en forma oportuna.
Los 14´656.966 habitantes del Ecuador reciben infor-
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DORES MAL PAGADOS
mación no confiable, repercutiendo en el desarrollo de
sus actividades.
FALTA DE ACTULIZACIÓN EN
PROCEDIMIENTOS EN
HIDROLOGÍA OPERATIVA.
Los 14´656.966 habitantes del Ecuador reciben información dudosa de caudales, influyendo en la oferta
hídrica de las cuencas hidrográficas.
PERDIDAS ECONOMICAS EN
EL SECTOR AGRICULTURA ,
INDUSTRIA ,A CAUSA DE FENOMENOS HIDROMETEOROLOGICOS EXTREMOS.
emergencia durante el fenómeno de “El Niño 97-98”:
$ 633´3000.000
Daños ocasionados por el fenómeno de “El Niño”:
$ 2869´000.000
Pérdidas por racionamientos eléctricos en Ecuador
por sequías durante el año 2008): $ 14´000.000
Tabla 2. Matriz de línea base
2.4. Análisis de Oferta y demanda
Demanda
La población que se encuentra dentro del área de influencia del Proyecto corresponde
a los 14´656.966 de ecuatorianos al 2010 (Fuente: INEC) que son los usuarios directos e indirectos de la información hidrometeorológica (pronóstico del tiempo, alertas de
fenómenos hidrometeorológicos adversos, información para proyectos de agua potable, riego, hidroelectricidad, control de inundaciones, boletines climáticos, agroclimáticos, pronósticos de heladas, sequías y el clima etc.
AÑO
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
N° HABITANTES
12156608
12411897
12672547
12938670
13210382
13487800
13771044
14060236
14355501
14656966
Tabla 3. Análisis de demanda al año 2010
Población calculada en base a proyecciones del censo de población y vivienda efectuado en el 2001 considerando un tasa de crecimiento del 2.1%.
La población demandante potencial corresponde a la total ya que el proyecto es nacional.
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La población demandante efectiva corresponde igualmente a la total ya que directa o
indirectamente se encuentra afectada.
AÑO
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
N° HABITANTES
14964763
15279023
15599882
15927480
16261957
16603458
16952130
17308125
17671596
18042699
18421596
Tabla 4. Población demandante efectiva al año 2021
La población demandante efectiva corresponde a los 18´421.596 de habitantes, calculada con un índice de crecimiento de 2.1% para un periodo de voda útil del proyecto de
10 años.
Oferta
En los actuales momentos a pesar de que el Instituto Nacional de Meteorología e
Hidrología emite sus pronósticos de tiempo, clima ante amenazas de eventos extremos estos no alcanzan a cubrir las necesidades de la población ya sea por su poca
confiabilidad, o por no ser difundido apropiadamente razón por la cual de los 3´960000
hab, que directamente sufren los efectos de estos fenómenos un 10% de la misma tiene acceso a la información proporcionada.
Si se mantiene los patrones actuales no se descarta que a futuro las personas afectadas directa o indirectamente se incremente en su numero, razón por la cual contar
con un Instituto fortalecido y modernizado a futuro permitirá que varias sectores utilicen la información emitida de manera oportuna y eficaz y así evitar las millonarias perdidas económicas que se han registrado año tras año, entre los sectores mas importantes a beneficiarse con la implementación de este proyecto podemos mencionar:
El sector agrícola es uno de los beneficiarios al ser advertido de la presencia de
fenómenos hidrometeorológicos adversos o cambios de clima que provocan reducción
de lluvias para los cultivos, considerando que este sector contribuyó con el 7% del PIB
2008 del Ecuador, equivalente a 3472 mdd y del 17% del PIB (8432 mdd) con la
agroindustria, en este caso el Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca (MAGAP) es el beneficiario. Actualmente el INAMHI entrega pronósticos de heladas
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a las provincias de Carchi y Chimborazo, igualmente a los sectores arroceros se entrega información relacionada a las inundaciones.
El sector hidroeléctrico es otro de los usuarios de la información hidrometeorológica
ya que el Ecuador genera más de ¾ partes de su electricidad con centrales
hidroeléctricas a través del Ministerio de Energías Renovables y Electricidad, ya que
actualmente el INAMHI entrega pronósticos de ingreso de caudales a la central
hidroeléctrica Paute.
La Secretaría Técnica de Gestión de Riesgos (STGR), es uno de los usuarios
directos de los pronósticos del tiempo, alertas hidrometeorológicas y boletines
climáticos para la gestión del riesgo a nivel nacional. Actualmente el INAMHI, entrega los
pronósticos del tiempo directamente o a través de la página WEB a la STGR.
El Ministerio del Ambiente (MAE), entre otros actores son usuarios directos e
importantes de los datos y la información meteorológica, climática e hidrológica siendo
clave para el desarrollo económico y el bienestar de la población. Actualmente el
INAMHI entrega estudios e información sobre escenarios del cambio climático al MAE.
La Secretaria Nacional de Planificación (SENPLADES), como ente planificador del
país requiere de información hidrometeorológica y para la toma de decisiones a nivel
nacional. Actualmente el INAMHI entrega información hidrometeorológica.
El Ministerio de Transporte y Obras Públicas, responsable de la ejecución de plan
vial nacional, requiere de información hidrometeorológica, para el diseño operación de
sus vías y la toma de decisiones. Medios de Comunicación escritos, hablados y televisivos son los usuarios directos,
quienes informan a la población ecuatoriana sobre el estado del tiempo, el clima y el
agua generado por el INAMHI. Actualmente se entrega información del pronóstico del
tiempo a ciertos medios de comunicación hablado, escrito y televisivo a un (30%) de
ellos aproximadamente.
La Organización Meteorológica Mundial (OMM), es un usuario directo de la
información hidrometeorológica ya que es el organismo rector de la meteorología e
hidrología a nivel mundial y lo utiliza para la vigilancia meteorológica y estudios del
cambio climático.
El Municipio de Quito mantiene un convenio con el INAMHI, para la entrega de
pronósticos y boletines sobre el estado del tiempo, que permite la aplicabilidad de los
Planes Lluvia y Fuego en el Distrito Metropolitano. Municipios de Chone, Orellana mantienen convenios para la implementación de
Sistemas de Alerta Temprana para prevención de inundaciones.
Instituciones como INOCAR, CIIFEN y educativas mantienen convenios con el
INAMHI, para el intercambio de información hidrometeorológica y capacita a los
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DIRECCION PLANIFICACIÓN
estudiantes en temas
hidrometeorológico.
hidrometeorológicos
y
gestión
del
riesgo
de
origen
El Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología, a través del proyecto continuará entregando e informando a todos los usuarios indicados anteriormente y a aquellos que
requieran tomado mayor énfasis a aquella población que se encuentra asentada en
zonas de riesgo informando y previniendo a través de la entrega de Pronóstico del
tiempo, boletines sobre el cambio climático, alertas hidrometeorológicas, boletines
climáticos, agroclimáticos, pronósticos de heladas, sequías y el clima para todo el país
y regiones puntuales del Ecuador. En consecuencia la población beneficiada por el proyecto a futuro sería de 18´421.596
de habitantes cuya proyección se indica en el siguiente cuadro, en base al Censo de
población y vivienda del 2001- INEC.
AÑO
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
N° HABITANTES
14964763
15279023
15599882
15927480
16261957
16603458
16952130
17308125
17671596
18042699
18421596
Tabla 5. Población beneficiaria al año 2021
Estimación del Déficit o Demanda Insatisfecha (Oferta – demanda)
La demanda insatisfecha constituye la diferencia de la población que no se encuentra
atendida, en este caso sigue constituyendo el total de la población ecuatoriana.
En el campo hidroeléctrico carecen de pronóstico hidrológico cinco centrales hidroeléctricas (Daule - Peripa, Agoyán, San Francisco, Baba, Toachi - Pilatón), el Ministerio del
Obras Públicas y Transporte carece de boletines de pronóstico del tiempo para la ejecución de obras, mantenimiento vial, así como probabilidades de deslizamientos por
efectos de las precipitaciones, el 70% de los medios de comunicación no tienen acceso a la información de pronósticos del tiempo y a nivel de Municipios del país el 99%
de ellos no tienen convenios específicos para fomentar los planes lluvia e incendios en
sus jurisdicciones. Además la gente que se encuentra asentada en las zonas de peligro por inundaciones, una gran cantidad no tiene acceso a la información y el resto de
la población ecuatoriana que requiere conocer el comportamiento del tiempo, el clima
y el agua.
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AÑOS
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
O. FUTURA
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
D. FUTURA
14964763
15279023
15599882
15927480
16261957
16603458
16952130
17308125
17671596
18042699
18421596
D. I. FUTURA
-14964763
-15279023
-15599882
-15927480
-16261957
-16603458
-16952130
-17308125
-17671596
-18042699
-18421596
Tabla 6. Demanda insatisfecha al año 2021
De acuerdo a lo indicado la demanda insatisfecha constituye el total de la población.
2.5 Identificación y caracterización de la población objetivo (Beneficiarios)
La población objetivo corresponde a 18´421596 habitantes que son afectadas directa o
indirectamente estimados en el siguiente cuadro.
AÑO
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
N° DE
HABITANTES
14964763
15279023
15599882
15927480
16261957
16603458
16952130
17308125
17671596
18042699
18421596
Tabla 7. Demanda insatisfecha al año 2021
A continuación se detalla algunas de las características más relevantes de la población
objetivo en relación al proyecto.
La población a objetivo actual ecuatoriana cuya proyección es desarrollada por el INEC, en base al Censo del 2001, corresponde a 14´204900 habitantes, de la cual
7´115983 (50.10%) corresponde a hombres y 7´088917 a mujeres (49.90%).
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La población según grupos de edad se encuentra distribuida de acuerdo a la siguiente
Tabla.
Fuente: INEC
Situación social y características culturales
Ecuador es un país de modelos culturales llenos de contrastes, debido a que posee
una enorme variedad étnica en sus diferentes regiones. Los indígenas de la Sierra,
descendientes de los pueblos conquistados por los incas, todavía mantienen sus tradiciones musicales, que interpretan con instrumentos nativos, como el siku, el güiro, el
rondador y la quena. En el Oriente viven los indígenas amazónicos con culturas y lenguas propias. En la región de la Costa se han producido diversos grados de mestizaje
entre descendientes de españoles y de esclavos negros africanos, lo que dio lugar a
una peculiar cultura afroecuatoriana.
Igualmente al poseer el Ecuador una gama variada en cuanto a climas ha llevado que
en las diferentes regiones naturales de nuestro país se distingan claramente por la
presencia de cultivos de acuerdo al clima y tipo de suelo que poseen. Es así que en la
Región Litoral o Costa predomina el cultivo de banano, café, cacao y los pastos que al
momento aportan gran cantidad de elementos industriales como también para el mantenimiento de la ganadería, especialmente la del ganado vacuno.
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Los cultivos, de ciclo corto y algunos permanentes, se encuentran en determinadas
zonas estratégicas de la Región Costera. El arroz y los pastos que de preferencia
están en zonas inundables se localizan en la provincia de Los Ríos y parte de la provincia del Guayas.
En las partes altas de la región Interandina predomina el cultivo del maíz suave, como
consecuencia de las costumbres alimentarias que tiene la población. En casi todas las
provincias de la Sierra ecuatoriana se destacan los cultivos de maíz, papa, trigo, cebada y quinua que son la base de la alimentación de una gran mayoría de la población.
Debido al tipo de suelo característico de la amazona y como consecuencia de la tala
de bosques y de la ineficacia de los suelos para cultivos permanentes en cantidades
representativas en esta región, existe el predominio de los pastizales. Los cultivos de
ciclo corto son importantes en la zona amazónica, exportan en pequeñas cantidades,
desde el lugar hacia otros mercados nacionales, quedando el restante para uso familiar.
Según los indicadores obtenidos del INEC de acuerdo al censo del 2001 los porcentajes de indigencia y pobreza según el método del consumo se estiman en el orden del
15% y 42 % respectivamente así como se destaca que en un alto porcentaje de la población de las zonas analizadas se dedica a la Agricultura, Ganadería, Comercio por
mayor y menor, lo que se relaciona directamente al ser el área de acción de estas actividades la zona rural.
3. OBJETIVOS DEL PROYECTO
3.1 Objetivo General y objetivos Específicos
Objetivo General o Propósito
Contar con un Instituto Nacional de Meteorología e Hidrologías fortalecido y
modernizado hasta 2013, entregando pronósticos sobre tiempo clima y agua,
oportunos y confiables, que servirán para prevenir desastres naturales de origen
hidrometeorológico.
Objetivos Específicos o Componentes
1. Implementar siete oficinas técnicas desconcentradas por cuenca hidrográfica,
acorde al nuevo modelo de Gestión aprobado por la SENPLADES durante los
años 2011, 2012 y 2013, lo que permitirá
generar información
hidrometeorológica confiable y oportuna para la elaboración de pronósticos y
alertas tempranas.
2.
Fortalecer la Base Nacional de Datos Hidrometeorológicos, mediante el
ingreso, depuración de la información histórica complementada con
capacitación, asegurando la compatibilidad con los demás países
iberoamericanos durante los años 2011, 2012 y 2013.
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3. Mejorar Redes de Observación y Telecomunicaciones, modernizando las
estaciones aún equipadas con instrumentos manuales o semi-manuales,
durante los años 2011, 2012 y 2013.
4. Reforzar la Vigilancia Meteorológica, Pronóstico del Clima y difusión de la
información
a los usuarios/beneficiarios, mediante el desarrollo de
herramientas de captura de datos e información, uso de sistemas de gestión de
información meteorológica, modelo meteorológico, estudio de un sistema de
pronóstico meteorológico y la generación del manual de procedimientos del
CPM, durante los años 2011. 2012 y 2013.
5. Desarrollar la Hidrología Operativa mediante la implementación de equipos y
capacitación especializada en el tema, durante los años 2011, 2012 y 2013.
3.2 Indicadores de resultado
ACTIVIDAD
Capacitación
recurso
técnico
Desarrollar y consolidar el componente
científico de Meteorología e Hidrología para
la Prevención de Desastres Naturales y los
efectos adversos del
Cambio Climático en la
República del Ecuador,
mediante el fortalecimiento y la modernización del INAMHI
RESULTADO
DESEADO
ESPERADO
UNIDAD DE MEDIDA
Y/O
al
humano
Personal
técnico
capacitado durante los
años 2011, 2012 y
2013.
Informes
capacitación
Implementación
de
siete
oficinas
desconcentradas por
cuenca
hidrográfica,
aplicando el nuevo
modelo de Gestión
aprobado
por
la
SENPLADES.
Contar
con
siete
oficinas
desconcentradas por
cuenca hidrográfica en
los años 2011, 2012 y
2013.
Informes
de
desconcentración
e
implementación de los
siete
procesos
desconcentrados.
Actualización
y
modernización de la
Base
Nacional
de
Datos
Hidrometeorológicos.
Contar con una Base
de datos actualizado y
modernizado durante
periodo 2011- 2013
Informes de avance de
actualización de base
de datos.
Mejoramiento la red
hidrometeorológica de
observación
y
telecomunicaciones.
Contar con Redes de
observación
hidrometeorológica de
observación
y
comunicación
mejorada durante el
periodo 2011-2013
Informes
de
mejoramiento de las
redes de observación.
Reforzamiento
vigilancia
Contar con pronósticos
meteorológicos diarios
Pronósticos
meteorológicos
de
la
de
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meteorológica,
pronóstico del clima y
difusión
a
los
usuarios/beneficiarios.
sobre
el
tiempo
difundido
a
los
usuarios/beneficiarios
reforzada.
Periodo
2011-2021.
difundidos
a
los
usuarios/beneficiarios.
Desarrollo de estudios
e
investigaciones
hidrológicas
relacionadas
a
la
sequía, inundaciones y
los recursos hídricos
frente
al
cambio
climático.
Estudios
e
investigaciones
hidrometeorológicas
realizadas. Durante el
periodo 2011-2013.
Estudios
e
investigaciones
hidrometeorológicas.
Informes de avance
sobre reforzamiento de
de
vigilancia
meteorológica.
Tabla 8. Indicadores de resultado
3.3 Matriz de Marco Lógico
Resumen Narrativo de
Objetivos
Indicadores
Verificables
Objetivamente
Medios de Verificación
Supuestos
FIN:
Contribuir
a
la
prevención y reducción
de Desastres Naturales
y los efectos adversos
del Cambio Climático
en la República del
Ecuador, mediante el
fortalecimiento
y
la
modernización
del
INAMHI.
.
El Gobierno ecuatoriano
mantiene su compromiso
de entregar recursos
humanos y
presupuestales en forma
oportuna, para el
mejoramiento continuo y
sostenibilidad de las
actividades que viene
desarrollando el INAMHI.
PROPÓSITO
(u Objetivo General):
Instituto Nacional de
Meteorología
e
Hidrologías fortalecido y
modernizado hasta el
año 2013, lo que
Los 15599882 hab. del
Ecuador al año 2013,
contará con un Instituto
Nacional
de
Meteorología
e
Hidrología desarrollado
Encuestas de opinión
pública
El Gobierno ecuatoriano
mantiene su compromiso
de entregar recursos
humanos y
presupuestarios.
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DIRECCION PLANIFICACIÓN
permitirá
elaborar
pronósticos
sobre
tiempo clima y agua,
oportunos y confiables,
que
servirán
para
prevenir
desastres
naturales de origen
hidrometeorológico.
modernizado.
Los 18421596 hab. del
Ecuador al año 2021
contará con pronósticos
del tiempo, el clima y el
agua en forma oportuna
y confiable.
Encuestas
a
usuarios/beneficiarios
Encuestas
a
instituciones de Gestión
del Riesgo.
.
COMPONENTES
(Resultados
u
objetivos específicos)
-Instituto Nacional de
Meteorología
e
Hidrología
desconcentrado
y
fortalecido.
-Base
Nacional
de
Datos
Hidrometeorológicos
fortalecido.
-Redes de Observación
y Telecomunicaciones
mejoradas
para
recepción y transmisión
de información.
-Vigilancia
Meteorológica,
Los 15599882 Hab del
Ecuador
al
2013
cuentan con un INAMHI
desconcentrado
técnica, financiara y
administrativamente en
siete
procesos
(Esmeraldas, Guayas,
Napo,
Manabí,
Santiago, Pastaza y
Jubones-Puyango)
durante 2011-2013.
El Inamhi cuenta con
una Base Nacional de
Datos
Hidrometeorológicos
operando
eficientemente en el
próximo año, a servicio
de los 15599882 hab.
al 2013
Los 15599882 hab del
Ecuador
al
2013
contarán
con
un
INAMHI previsto de
Redes de observación y
telecomunicaciones
mejoradas durante los
años 2011-2013.
Los 18421596 hab al
año 2021 contarán con
pronósticos del tiempo,
Informes
semestrales
de desconcentración y
fortalecimiento.
Informes
semestrales
sobre el funcionamiento
eficiente de Base de
datos.
Informes
semestrales
de mejoramiento de
redes de observación y
telecomunicaciones.
El Gobierno apoya al
INAMHI
presupuestariamente
para la desconcentración
y fortalecimiento.
.
Informes
semestrales
de eficiencia de difusión
de pronósticos.
Encuestas semestrales
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DIRECCION PLANIFICACIÓN
Pronóstico del Clima
difundido
a
los
beneficiarios/usuarios
con alta confiabilidad.
- Hidrología Operativa
desarrollada a través de
estudios especializados
clima y agua en forma
oportuna y confiable.
Los 15599882 hab. del
Ecuador cuentan con
una Base Nacional de
Datos BNDHM para
aplicaciones y procesos
de Hidrología Operativa
durante los años 20112013.
de
opinión
de
usuarios/beneficiarios
sobre
la
entrega
oportuna y confiable del
pronóstico.
Informes
semestrales
sobre el funcionamiento
eficiente de la BNDHM.
ACTIVIDADES:
1)Desarrollo
Fortalecimiento
Institucional
y
- Adquisición de
sistema de Impresión y
Fotocopiado general del
INAMHI- Quito.
- Equipamiento de los
siete procesos
desconcentrados
-Adquisición de catorce
vehículos para los siete
procesos
deconcentrados con
sus respectivos
mantenimiento
- Dotación de personal
técnico, administrativo
para los siete procesos
desconcentrados.
- Capacitación del
personal técnico en los
siete procesos
desconcentrados.
$ 20.200
$270.000
$530.600
$ 2´687.580
$ 280.000
Informe de
adquiridos.
equipos
Informe de avance de
procesos
implementación
de
procesos
desconcentrados.
Informe de vehículos
adquiridos, contratos.
Informes
financieros
creación de partidas
presupuestarias.
Informes
capacitación.
El Gobierno mantiene su
compromiso de dar los
recursos humanos y
presupuestales al
INAMHI
de
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- Mejoramiento
organizacional de los
siete procesos
desconcentrados.
- Capacitación sobre
presentaciones de
Pronósticos
Meteorológicos a los
Medios y público
-Mantenimiento de
equipos
2) Fortalecer la Base
Nacional de Datos
Hidrometeorológicos
- Instalación y
operación informática
de la Base Nacional de
Datos
Hidrometeorológica
$24.000
$18.000
$9.000
$94.600
$ 81.000
Instalación Servidores
de Base Nacional de
Datos
Hidrometeorológicos del
Ecuador
- Capacitación
operación BD,
Mantenimiento Sistema
BD, WEB y Servidores,
Usuario BD.
- Mantenimiento
equipos
Informes de avances de
sobre mejoramientos.
Informe de avance de
capacitaciones.
Informes
mantenimiento.
de
Informe de avance de
instalación y operación
(Manuales)
Informe de avance de
instalación
con
manuales.
$ 42.000
Informes
de
capacitación
y
manuales operativos.
$ 9.000
Informe
mantenimiento.
de
3) Mejorar las Redes
de Observación y las
Telecomunicaciones
Telecom
-Modernización de la
Red Nacional
Meteorológica de
Referencia.
- Rediseñamiento y la
Modernización de la
Red Pluviométrica
Nacional.
- Aprovechamiento de
los productos de
$ 557.600
$184.800
$135.000
Informes de avance de
modernización
red
Referencia.
Estudio de rediseño de
la red pluviométrica.
Productos de satélites y
radares.
El Gobierno mantiene su
compromiso de dar los
recursos humanos y
presupuestales al
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satélites y radares
meteorológicos.
- Instalación de sistema
de detección de
descargas eléctricas
atmosféricas.
$ 88.000
$ 333.200
- Instalación de estación
de Radiosondeo,
-Modernización de
telecomunicaciones
-4) Reforzar la
Vigilancia
Meteorológica y el
Pronóstico del Clima
- Instalación de equipo
de cómputo para centro
de pronóstico
meteorológico
- Diseño del Sistema de
Alerta Temprana
Meteorológica y
Climatológica
- Capacitación y formación en Pronóstico Meteorológico mediante
Modelos Numéricos, en
pronósticos a largo plazo, escenarios regionales climáticos y mejoramiento de la atención
al público y a los usuarios/beneficiarios.
- Mantenimiento de los
sistemas de cómputo y
de pantallas de proyección de la Sala de
Pronóstico
5) Desarrollo de
Hidrología Operativa
-. Adquisición sistema
integrado explotación
de datos para
Hidrología
$101.600
Informes de instalación
y funcionamiento del
sistema de descargas
eléctricas.
INAMHI
Informe de instalación y
manual de operación y
mantenimiento.
Manuales
de
funcionamiento de las
telecomunicaciones.
$39.600
Informe de instalación.
$ 184.000
$ 155.000
$ 6.000
$ 42.000
Estudio del sistema de
alerta temprana.
Informes
de
capacitación
y
encuestas a usuarios
internos y externos del
INAMHI.
Informe
mantenimiento.
de
El Gobierno mantiene su
compromiso de dar los
recursos humanos y
presupuestales al
INAMHI
Informe de adquisición e
instalación del sistema
integrado.
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- Fortalecimiento y
desarrollo de la
operación de la Base
Nacional de Datos
BNDHM para
aplicaciones y procesos
de Hidrología
Operativa.
-Capacitación en de
desarrollar, difundir y
transferir estudios
especiales y
Aplicaciones en
Hidrología Operativa.
$75.000
$84.000
$ 9.000
- Mantenimiento
equipos
INVERSION TOTAL
Informes de avance de
desarrollo
de
la
BNDHM.
Informes
capacitación.
de
Informe
mantenimiento.
de
$ 6´060.781,20
Tabla 9. Marco Lógico del Proyecto
4. VIABILIDAD Y PLAN DE SOSTENIBILIDAD
4.1 Viabilidad Técnica
Se deberá seguir un proceso de conceptualización, diseño e implementación de
acuerdo a estándares y normas internacionales emitidas por la organización
Meteorológica Mundial – OMM.
El INAMHI implementará el Proyecto en un marco de colaboración y coordinación
nacional en particular como integrante del Sistema Nacional de Defensa Civil del
Poder Ejecutivo del Ecuador dirigido por la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos
(SNGR), pero también con mucha comunicación y coordinación, con alianzas
estratégicas, con el Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca
(SAGAP) y el Ministerio del Ambiente (MAM), entre otros actores, para hacer sinergias
mediante la participación de otras entidades del Estado que son usuarios importantes
de los datos y la información meteorológica, climática e hidrológica, y que también son
actores claves para el desarrollo económico y el bienestar de la población. Entre las
principales entidades del Estado con las cuales se coordina el INAMHI y se
fortalecería la cooperación, formando alianzas estratégicas, se pueden citar a la
Secretaría Nacional del Agua, Secretaría Técnica de Gestión de Riesgos, Secretaria
Nacional de Planificación y Desarrollo, Ministerio de Ambiente, Ministerio de Energías
Renovables y Electricidad, Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca,
Ministerio de Minas y Petróleos, Ministerio de Transporte y Obras Públicas, Ministerio
de Finanzas, , Secretaría Nacional de Ciencia y Tecnología, Instituciones Técnicas
como el CLIRSEN, IRD, CIIFEN y SUNCARE, etc.
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En el entorno internacional, el INAMHI del Ecuador implementará el Proyecto en un
marco de colaboración y coordinación internacional, con el apoyo del Poder Ejecutivo
a través del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración, tiene
excelentes relaciones con entidades o instituciones de otros países y del ámbito de
Sudamérica, en el marco de la OMM y como país miembro de la Asociación Regional
AR-III. Asimismo, como parte de las acciones del Proyecto, el INAMHI fortalecerá sus
vínculos regionales e internacionales, en particular en el marco del CIIFEN y otras
organizaciones.
Adicionalmente se deberá realizar una evaluación del equipamiento existente en
instituciones que realizan actividades similares al INAMHI que pueda eventualmente
ser asimilado en este proyecto nacional.
Descripción de la Ingeniería de Proyecto
Para la realización de este proyecto, se detalla los componentes, metodologías e insumos que se tiene previsto utilizar para la ejecución del proyecto.
Componente 1. Desarrollo y Fortalecimiento Institucional.
i) Según lo estableció el artículo 313 de la vigente Constitución de la República del
Ecuador, los recursos naturales, entre los cuales destaca el agua, están calificados
como estratégicos para el desarrollo sustentable y sostenible de la economía nacional. La contribución del sector hidrometeorológico constituye la base protagónica para la consecución de los objetivos 3, 4, 11 y 12 del Plan Nacional para el Buen Vivir.
El INAMHI tiene el gran desafío de Consolidar su posicionamiento como el instituto
especializado, adscrito a la SNGR, responsable a nivel nacional de la generación,
normalización y difusión de la información hidrometeorológica básica, que sirva de
sustento para la gestión integral e integrada de los recursos hídricos, la formulación y
evaluación de los planes de desarrollo nacionales y locales, el establecimiento de sistemas de gestión de riesgos ante eventos hidrometeorológicos extremos y la realización de investigación propia sobre el tiempo, el clima y el agua, desde la óptica de la
sustentabilidad y el buen vivir.
Es en este sentido y acorde al nuevo modelo de Gestión del INAMHI aprobado por la
SENPLADES, el proyecto contempla el Fortalecimiento del carácter técnico del
INAMHI y desconcentración del proceso de operación y mantenimiento de la red
hidrometeorológica, como se muestra en la Figura.
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Figura No. 3
Organigrama del Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología (INAMHI)
En este componente se considera la desconcentración de los procesos de operación y
mantenimiento de la red hidrometeorológica. De las nueve cuencas hidrográficas establecidas por la SENAGUA se han integrado la del Mira a Esmeraldas y Jubones a Puyango, creándose siete procesos desconcentrados de acuerdo al siguiente esquema: Fortalecimiento del INAMHI en apoyo a la gestión integral del riesgo de desastres naturales del cambio 29
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Actualmente se está trabajando en el nuevo Modelo de Gestión el cual permitirá definir
la situación técnica administrativa y, a partir de los resultados, se podrán diseñar
propuestas y estrategias para llevar a cabo sobre el papel institucional que tiene el
INAMHI en el país y en el mundo; así como el mismo desarrollo institucional a efectuar
sobre la base de mejorar la situación de los recursos humanos, tanto en cantidad
como en calificaciones, y en condiciones de contratación. Los resultados incluirán el
desarrollo o la actualización del Manual de Procedimientos del INAMHI, en el cual esté
claro su estructura, las relaciones entre las distintas áreas, las funciones concretas de
cada puesto y la organización que debe seguirse en el caso de diferentes escenarios:
rutinario, emergencia, post-emergencia, etc. En primera instancia se tiene planificado
la desconcentración del proceso Guayas en lo que corresponde a la operación y
mantenimiento de la red hidrometeorológica.
Componente 2. Fortalecer la Base Nacional de Datos Hidrometeorológicos.
ii) Servidores y Base Nacional de Datos Hidrometeorológicos del Ecuador instaladas y
operando que se orientan a cubrir una necesidad fundamental para la República del
Ecuador, que consiste en continuar reforzando la plataforma con que ya cuenta
Ecuador para el manejo de su Base Nacional de Datos Hidrometeorológicos, la cual se
encuentra sobre una plataforma informática moderna basada en Oracle. El
reforzamiento de la funcionalidad de la Base de Datos es manifiestamente una
necesidad primordial para la atención en tiempo y forma de las diversas instituciones
usuarias y de la población en general, especialmente para la generación de avisos de
alerta para la protección de la ciudadanía y el pronóstico de utilidad para la adaptación
al cambio climático de los diversos sectores de la economía. Esta necesidad se puede
satisfacer solamente mediante el fortalecimiento del INAMHI.
El desarrollo del Componente requiere de diversos grados de inversión en o por el
país, y enfrenta diferentes tipos y niveles de dificultades. Asimismo, además de que se
incluye lo relativo a la instalación, ingestión de datos históricos digitalizados
previamente, puesta en operación y capacitación de la herramienta de Base de Datos
de la OMM, se consideró también conveniente que se realice una asistencia técnica
para evaluar el nivel de desarrollo del resultado que se obtenga con la operación de la
herramienta de OMM, para asegurar la compatibilidad con los demás países
iberoamericanos en los cuales se instalará la Base de Datos Hidrometeorológicos
estándar de la OMM para Iberoamérica.
Componente 3. Mejorar las Redes de Observación y Telecom.
Los productos que se generarán en este componente son:
iii) Red Nacional Meteorológica de Referencia modernizada.
iv) Red Pluviométrica Nacional rediseñada y modernizada.
v) Productos de Satélites y Radares Meteorológicos utilizados para pronósticos.
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vi) Sistema de Detección de Descargas Eléctricas Atmosféricas instalado
vii) Estación de Radiosondeo instalado
viii) Telecomunicaciones Modernizadas.
El tercer componente trata de aportar en cuanto a Mejorar las Redes de
Observación y las Telecomunicaciones, apoyando al INAMHI con inversión física y
asistencia técnica relacionada a la mejora de las estaciones existentes, lo que
permitirá evaluar y proponer avances en la transmisión en tiempo real por GSM por
ejemplo, de los datos medidos por los diferentes instrumentos, así como en relación
con modernizar las estaciones aún equipadas con instrumentos manuales o semimanuales, que no tiene sentido renovar fuera de fines de calibración que sean
necesarios, y que el costo de los datos “no disponibles” de inmediato o en corto tiempo
(i.e. antes de 12 meses), representan realmente un alto costo para Ecuador, mayor
que lo que representa la modernización. Un punto importante del Componente es que
se incluye la parte de calibración de los instrumentos que constituyen las estaciones
de medición de las redes de observación, y donde se propone asistencia técnica y
capacitación para mejorar el laboratorio de instrumentos.
Componente 4. Reforzar la Vigilancia Meteorológica y el Pronóstico del Clima.
Este componente tiene como propósito brindar asistencia técnica y capacitación para
Reforzar la Vigilancia Meteorológica por un lado, y para mejorar los Pronósticos
Climáticos por el otro: pues si bien ya el INAMHI realiza esfuerzos y obtiene
resultados, es justamente con base en dicho potencial del capital humano de que hoy
dispone sobre el cual se puede edificar una mayor capacidad de respuesta a la
sociedad y a la economía del país, produciendo mejorías y más variedad de productos
meteorológicos y con relación a las previsiones estacionales e interanuales conocidas
como climatológicas. Un subcomponente dentro de este componente, trata de la
atención al público y a los usuarios.
Este Componente generará los siguientes productos:
ix) Pronósticos Meteorológicos mejorados.
x) Técnicas de Pronóstico Climático mejorados.
xi) Atención al Público y a los Usuarios mejorado.
El reforzar la vigilancia de los fenómenos atmosféricos releva de la capacidad de
medición en tiempo y forma por una parte, y de la capacidad de transformar los datos
medidos en información útil por otra parte. La capacidad de alertar de manera
oportuna y en forma masiva, concisa y clara a la población, depende entre otros
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factores, de contar con una base sólida de pronóstico meteorológico, o climatológico
cuando la predicción se extiende más allá de las 120 horas.
Un aspecto de interés público y seguridad nacional para la República del Ecuador es
brindar protección a la población mediante un efectivo (i.e. eficiente y eficaz) sistema
de alerta meteorológico, a fin de que los organismos encargados de la Gestión del
Riesgo puedan tomar decisiones de evacuar a las personas en el menor tiempo y de
manera ordenada y segura de las zonas de peligro ante la presencia de fenómenos
hidrometeorológicos adversos (severos), como son en particular las tormentas
severas, los vientos huracanados, las inundaciones, el granizo y las heladas. Así como
de los fenómenos de sequía hidrológica o meteorológica, que aunque son fenómenos
de evolución lenta, éstos podrían implicar consecuencias negativas, en menor o mayor
grado y duración, sobre diferentes sectores de la economía y el bienestar social, que
de prolongarse más allá de cierto tiempo, terminarían por causar impactos al conjunto
del país.
Otro aspecto que es también del más alto valor social y económico, es la capacidad
del Estado de generar y brindar la información de predicción climatológica a mediano o
largo plazos que debe hacer un servicio meteorológico e hidrológico nacional
(INAMHI), a la población en general, pero en particular a los entes de todo tipo,
públicos y privados, relacionados con la toma de decisiones y las actuaciones en todos
los sectores productivos, donde el conocimiento de las predicción climáticas con
suficiente anticipación puede ser clave o representar una ventaja para mejorar los
resultados financieros de las empresas y del país.
Subcomponente 4.a. Mejorar los Pronósticos Meteorológicos
Este subcomponente de mejoramiento y fortalecimiento de los pronósticos, se orienta
a lograr como productos finales boletines y alertas meteorológicos de menos de 24
horas (now-casting) y en escala local (downscaling), así como boletines, avisos y
alertas meteorológicos de 24, 48, 72, 96 y 120 horas. Este subcomponente implica un
elemento importante de asistencia técnica y capacitación, así como de la adquisición
de equipo de cómputo para que los pronosticadores puedan llevar a cabo con éxito el
desarrollo del subcomponente. Entre las actividades de consultoría se consideran: (i)
Desarrollo de herramientas de captura de datos e información en el CPM; (ii) Impulsar
el uso del MCIDAS; (iii) Implementación y Operación de Modelo Meteorológico; (iv)
Disponibilidad en Tiempo Real de Toda la Base de Datos; (v) Estudio de un Sistema
de Pronóstico Meteorológico; (vi) y el Manual de Procedimientos del CPM. Como
capacitación se tienen: Cursos desde el exterior en el sistema MCIDAS o alterno,
Cursos internos de actualización, Cursos mixtos entre INAMHI, Universidades,
Instituciones Nacionales e Internacionales, y la Investigación, Desarrollo e Innovación
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en Meteorología. Entre otros costos se tiene la contratación de nuevo personal para
fortalecer al CPM.
Subcomponente 4.b. Mejorar las Técnicas del Pronóstico Climático
Este subcomponente de mejoramiento de los pronósticos, se orienta a lograr como
productos con información de pronóstico extendido o previsiones climatológicas de 3
meses o estacional, y de 6 a 12 meses (interanual). Este subcomponente implica un
elemento importante de asistencia técnica y capacitación, así como de la adquisición
de equipo de cómputo para que los climatólogos puedan llevar a cabo con éxito el
desarrollo del subcomponente. Como consultoría: (i) Estudio de la Medición y
Variabilidad del Clima en Ecuador; (ii) Atlas Climático del Ecuador 2010; (iii) Estudio
sobre Los retos y la adaptación al cambio climático en Ecuador; (iv) Contribución del
INAMHI a la Agrometeorología y la Producción Agropecuaria en Ecuador; (v)
Contribución del INAMHI al desarrollo de Escenarios Climáticos Nacionales y
Microregionales en Ecuador.
Subcomponente 4.c. Mejorar la Atención al Público y a los Usuarios
Este subcomponente se orienta hacia la atención a los requerimientos del público en
general, de los usuarios de los datos y la información meteorológica y climatológica en
particular, y la diseminación o difusión oportuna, en tiempo y forma, de los pronósticos,
avisos y alertas a la población de manera muy particular con el apoyo y a través los
medios de comunicación masiva (TV, radio y prensa). Comprende actividades de
asistencia técnica: Mejorar los procesos de actualización permanente y control de
calidad de la página Web del INAMHI y Procedimientos de Atención al Público en los
Servicios Meteorológicos e Hidrológicos. Como capacitación: Curso de Presentación
de Pronósticos Meteorológicos y Climatológicos ante los Medios de Comunicación
Masiva; Curso de Presentaciones al Público; Curso de redacción de boletines
meteorológicos de pronóstico, de avisos y alertas. Curso de redacción de informes
climatológicos y curso de redacción de notas de prensa.
Componente 5. Desarrollar la Hidrología Operativa.
En una primera fase el Proyecto propone desarrollar una mayor especialización del
INAMHI en Hidrología Operativa, para lo cual se consideran algunas actividades de
asistencia técnica, capacitación y adquisición de un sistema integrado de explotación
de datos para Hidrología.
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4.2 Viabilidad Económica y Financiera
El proyecto en mención es de carácter social, por lo que no va a generar ingresos o
beneficios de tipo monetario, sin embargo generará bienestar en los usuarios/beneficiarios directos e indirectos, por lo que la viabilidad económica se determina
comparando entre los beneficios que va a generar a la sociedad la realización del proyecto, con los costos del mismo. Los beneficios del Proyecto se obtendrán a partir del
año 2014 en que finaliza la implementación del mismo como se indica en la Tabla.
1.-Desarrollo y Fortalecimiento Institucional
RUBRO
Adquisición de sistema de Impresión
y Fotocopiado general del INAMHIQuito
Equipamiento de los siete procesos
desconcentrados
Adquisición de catorce vehículos
para los siete procesos
deconcentrados con sus
respectivos mantenimiento
Dotación de personal técnico,
administrativo para los siete
procesos desconcentrados.
Capacitación del personal técnico
en los siete procesos
desconcentrados.
Consultoria para Mejoramiento
organizacional de los siete
procesos desconcentrados
Capacitación sobre presentaciones
de Pronósticos Meteorológicos a los
Medios y público
Mantenimiento de equipos
TOTAL
C UNITARIO
CANTIDAD
COSTO TOTAL
2,885.70
7.00
20,200
38,571.43
7.00
270,000.0
75,800.00
7.00
530,600.0
383,940.00
7.00
2,687,580.0
40,000.00
7.00
280,000.0
12,000.00
2.00
24,000.0
6,000.00
3.00
18,000.0
3,000.00
3.00
9,000.0
562,197.13
3,839,381.200
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2) Fortalecer la Base Nacional de Datos Hidrometeorológicos
RUBRO
Adquisición de equipos de
servidores para base de datos
Adquisición de computadoras para
digitalización de datos
Adquisición de computadoras para
operación y administración de la
BNDHM Meteorológicos - Ecuador
Adquisición de NetbooKs
C UNITARIO
CANTIDAD
COSTO TOTAL
15.000,00
2,00
30.000,00
1.500,00
4,00
6.000,00
1.000,00
4,00
4.000,00
1.500,00
4,00
6.000,00
Adquisición de estaciones de
Trabajo para SIG
Adquisición de impresoras B/N (
Laser )
Adquisición de impresoras color (
Laser )
Adquisición de Graficadora/ plotter
5.000,00
2,00
10.000,00
400,00
4,00
1.600,00
400,00
4,00
1.600,00
5.000,00
1,00
5.000,00
Adquisición de tablas
digitalizadoras
Adquisición de fuentes de energía
para servidores
Adquisición de fuentes de energía
para computadoras personales
Adquisición de licencia de
softw are
consultoría para la instalación de
Base de Datos.
consultoría para realizar
conversión total de la base de
Datos.
consultoría para rediseño de la
pagina WEB.
consultoría para Desarrollo de
informes y mejoras de GIS y WEB.
Curso de operación básica de
Base de Datos.
Curso de operación y
mantenimiento se sistemas de Base
de Datos.
Curso de capacitación para
usuarios de Base de Datos.
3 Procesos de Operación y
mantenimiento de equipos
7.500,00
2,00
15.000,00
2.000,00
2,00
4.000,00
300,00
8,00
2.400,00
9.000,00
1,00
9.000,00
9.000,00
1,00
9.000,00
18.000,00
1,00
18.000,00
18.000,00
1,00
18.000,00
18.000,00
2,00
36.000,00
7.000,00
2,00
14.000,00
7.000,00
2,00
14.000,00
7.000,00
2,00
14.000,00
3.000,00
3,00
9.000,00
TOTAL
135.600,00
226.600,00 Fortalecimiento del INAMHI en apoyo a la gestión integral del riesgo de desastres naturales del cambio 35
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3) Mejorar las Redes de Observación y las Telecomunicaciones
RUBRO
Adquisición de EMA ( Estaciones
Meteorológicas Automáticas )
Adquisición de EMA ( Estaciones
Meteorológicas Automáticas )
sinóptica - aeronáutica
Adquisición de abrigos
meteorológicos Stevenson
Adquisición de Termómetros de
máxima y mínima.
Adquisición de Barómetros digitales
Adquisición de Pluviómetros
manuales
Adquisición de Tanques
Evaporímetros digitales
Adquisición de Geotermómetros
digitales
Adquisición de Piranómetro o
heliómetro primario.
Adquisición de 1 lote de equipos
para calibración
Adquisición de vehículo 4*4, 4
cilindros
adecuación de mobiliario para el
laboratorio de instrumentos.
consultoría de Diseño de la Red
Nacional de estaciones
meteorológica.
consultoría para preparación de
expediente para adquisición de los
componentes de la red
consultoría para diseño del plan de
mantenimiento de las estaciones de
la red
consultoría para diseño del plan de
mantenimiento y calibración de
equipos
consultoría para diseño
Preparación de un expediente para
la actualización del laboratorio de
calibración
Curso de formación personal de
calibración.
Curso de formación personal de
mantenimiento.
Procesos de Operación y
mantenimiento de equipos brigada
de estaciones.
procesos para mantenimiento de
instrumentos de calibración.
C UNITARIO
CANTIDAD
COSTO TOTAL
25,000.00
10.00
250,000.00
50,000.00
1.00
50,000.00
800.00
10.00
8,000.00
700.00
10.00
7,000.00
1,500.00
4.00
6,000.00
500.00
10.00
5,000.00
2,500.00
4.00
10,000.00
1,200.00
4.00
4,800.00
2,200.00
4.00
8,800.00
10,000.00
1.00
10,000.00
30,000.00
1.00
30,000.00
30,000.00
1.00
30,000.00
18,000.00
1.00
18,000.00
9,000.00
1.00
9,000.00
9,000.00
1.00
9,000.00
9,000.00
1.00
9,000.00
9,000.00
1.00
9,000.00
6,000.00
2.00
12,000.00
6,000.00
2.00
12,000.00
15,000.00
3.00
45,000.00
5,000.00
3.00
15,000.00
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DIRECCION PLANIFICACIÓN
Re-Diseñar la Modernización de
la Red Pluviom étrica Nacional.
Adquisición de estaciones Termopluviométricas automáticas sin
telemetría
Adquisición de Pluviómetros de
operación manual.
Adquisición de Pluviómetros de
calibración.
Adquisición de vehículo 4*4, 4
cilindros
estudio para mejorar la eficiencia
de la red Pluviométrica Nacional.
estudio para diseño del Plan Piloto
para la Automatización de la Red
Pluviométrica Nacional.
estudio para planificar la
Automatización de la Red
Pluviométrica Nacional.
Cursos de Capacitación sobre
Medición de Precipitación Pluvial en
Tierra y Elaboración de Mapas de
Isoyetas
Procesos de Operación y
mantenimiento de la Red
Pluviométrica Nacional.
Aprovechar los Productos de
Satélites y Radares
Estudio de la utilidad de productos
radar y satélites meteorológicos y
de los canales idóneos de
transmisión
Curso de formación para la
interpretación de imágenes
satelitales.
Pasantías para capacitación en
interpretación de imágenes
satelitales.
Segundo curso de formación sobre
interpretación de imágenes de
satélite
Curso de formación sobre la
interpretación de productos Radar.
Pasantías para capacitación en
interpretación de imágenes radar.
Segundo curso de formación sobre
interpretación de imágenes de
RADAR
Acuerdos internacionales para
obtención de productos Radar.
2,500.00
8.00
20,000.00
300.00
30.00
9,000.00
1,500.00
3.00
4,500.00
30,000.00
1.00
30,000.00
18,000.00
1.00
18,000.00
9,000.00
1.00
9,000.00
9,000.00
1.00
9,000.00
10,000.00
3.00
30,000.00
15,000.00
3.00
45,000.00
10,000.00
1.00
10,000.00
7,200.00
2.00
14,400.00
8,000.00
2.00
16,000.00
7,200.00
2.00
14,400.00
7,200.00
2.00
14,400.00
8,000.00
2.00
16,000.00
7,200.00
2.00
14,400.00
2,000.00
2.00
4,000.00
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DIRECCION PLANIFICACIÓN
Desarrollar el Sistem a de
Detección de Descargas
Eléctricas Atm osféricas
Adquisición e instalación de
Estación de Tratamiento y
Despliegue de Información de la Red
de Descargas Eléctricas, a cargo
de EMELEC.
estudio de diseño de red de
detección de descargas eléctricas.
estudio para preparación de
expedientes para adquirir los
componentes de la red.
Curso de formación personal sobre
interpretación de productos de
redes de detección de descargas
eléctricas.
Pasantía para capacitación en la
interpretación de productos de
redes de detección de descargas
eléctricas.
Reactivar la Estación de
RADIOSONDEO
Adquisición de Equipo de
Radiosondeo.
Adquisición de computador PC
estudio de diseño de Desarrollo de
los productos de Radiosondeo,
envío al Centro Meteo Mundial
Wallops (TG/NWS) y difusión en la
página WEB del INAMHI
Curso de formación personal sobre
interpretación de productos de
radiosondeo.
Consumibles de radiosondeo
(RADIOSONDAS)
mantenimiento preventivo.
30,000.00
1.00
30,000.00
7,200.00
1.00
7,200.00
7,200.00
1.00
7,200.00
7,200.00
2.00
14,400.00
8,000.00
2.00
16,000.00
100,000.00
1.00
100,000.00
1,500.00
1.00
1,500.00
6,000.00
1.00
6,000.00
7,200.00
2.00
14,400.00
540.00
365.00
197,100.00
967.00
3.00
2,901.00
Modernizar las
Telecom unicaciones
Adquisición de computadores PC
1,200.00
5.00
6,000.00
Adquisición de fuentes de energía
300.00
5.00
1,500.00
14,600.00
1.00
14,600.00
9,000.00
1.00
9,000.00
7,200.00
2.00
14,400.00
7,200.00
2.00
14,400.00
10,000.00
3.00
30,000.00
Adquisición de central de telefonía
celular para transmisión de datos
estudio de diseño del Plan de
desarrollo de un Sistema Nacional
de Telecomunicaciones
Meteorológicas del Ecuador.
Curso de formación de
Telecomunicaciones Meteorológicas
del Ecuador
Curso de formación sobre
Mantenimiento de los sistemas de
Telecom de las EMA del INAMHI.
mantenimiento de equipos de
Telecom
TOTAL
617,807.00
1,322,301.00 Fortalecimiento del INAMHI en apoyo a la gestión integral del riesgo de desastres naturales del cambio 38
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-4) Reforzar la Vigilancia Meteorológica y el Pronóstico del Clima
RUBRO
Adquisición de Equipo de computo
para centro de pronostico.
Adquisición de pantallas LCD full
HD
Adquisición de softw are de
sistemas integrado explotación
estudio para diseño de sistemas de
Alerta temprana.
consultorías para análisis de
producción de productos.
consultorías de conformación de
protocolos técnicos operativos
consultorías de análisis de
reorganización de equipos de
pronostico
análisis para asignación de
personal para el área de proyectos
para apoyo a pronósticos.
asesorías para Instalación y
aprovechamiento de modelos
numéricos de predicción del Tiempo
y Clima
asesorías para predicción de
cosechas
elaboraciones de Atlas Climático
2010
asesoría en definición de
productos de pronostico a largo
plazo.
Pasantías en formación de
protocolos técnicos y guías
operativas.
capacitaciones en formación de
técnicas aplicados a la
meteorología..
Capacitaciones en modelación
numérica.
Pasantías en aplicaciones
meteorológicas.
cursos sobre capacitación en
protocolos de pronostico a largo
plazo
Pasantías en capacitación en
pronostico a largo plazo
cursos sobre capacitación de
escenarios regionales
Pasantías en capacitación de
escenarios regionales
procesos de operación y
mantenimiento de sistema de
computo
TOTAL
C UNITARIO
CANTIDAD
COSTO TOTAL
1,200.00
8.00
9,600.00
5,000.00
2.00
10,000.00
20,000.00
1.00
20,000.00
9,000.00
1.00
9,000.00
9,000.00
2.00
18,000.00
9,000.00
2.00
18,000.00
10,000.00
2.00
20,000.00
10,000.00
2.00
20,000.00
9,000.00
2.00
18,000.00
9,000.00
2.00
18,000.00
15,000.00
3.00
45,000.00
9,000.00
2.00
18,000.00
8,000.00
3.00
24,000.00
7,000.00
3.00
21,000.00
9,000.00
2.00
18,000.00
9,000.00
2.00
18,000.00
10,000.00
2.00
20,000.00
9,000.00
2.00
18,000.00
10,000.00
2.00
20,000.00
8,000.00
2.00
16,000.00
2,000.00
3.00
6,000.00
187,200.00
384,600.00 Fortalecimiento del INAMHI en apoyo a la gestión integral del riesgo de desastres naturales del cambio 39
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5) Desarrollo de Hidrología Operativa
RUBRO
Adquisición de Equipo de computo
para hidrología.
Adquisición de pantallas LCD full
HD
Adquisición de softw are de
sistemas integrado explotación
Sistem as de Alerta Tem prana
consultoría en hidrología para
Estudio Hidrológico y Escenarios
Futuros en 3 Ríos del Ecuador. .
consultoría en hidrología para
Procedimientos para Estudios
Hidrológicos en Ríos con SAT en
Ecuador.
Fortalecim iento y desarrollo de
operaciones en la Base de
Datos
consultoría en hidrología para
Desarrollo y Puesta en Operación
de Tecnologías de Digitalización de
Bandas de Registro en Papel de
Instrumentos Convencionales o
Manuales.
consultoría en hidrología para
Automatización de procesos para
obtener productos hidrológicos
desde la Base de Datos.
Estudios Especiales y
Aplicaciones en Hidrología
Operativa
consultoría en hidrología para
Determinación de cuervas
intensidad – duración – frecuencia
(IDF) de ciudades y zonas clave en
Ecuador.
consultoría en hidrología para
Estudio sobre la evaporación y
evapotranspiración en Ecuador.
consultoría en hidrología para
Estudio de escenarios 2015, 2030 y
2050 del balance hídrico en
Ecuador.
consultoría en hidrología para
Implementación y operación de
modelos hidrológicos (HEC –
USACE).
consultoría en hidrología para
Generación de mapas de
inundación en zonas urbanas del
Ecuador.
consultoría en hidrología para
Generación de mapas de
inundación en zonas agrícolas de
agricultura de precisión en Ecuador
C UNITARIO
CANTIDAD
COSTO TOTAL
1,500.00
8.00
12,000.00
5,000.00
2.00
10,000.00
20,000.00
1.00
20,000.00
8,000.00
1.00
8,000.00
8,000.00
1.00
8,000.00
8,000.00
1.00
8,000.00
8,000.00
1.00
8,000.00
8,000.00
1.00
8,000.00
7,000.00
1.00
7,000.00
7,000.00
1.00
7,000.00
7,000.00
1.00
7,000.00
7,000.00
1.00
7,000.00
7,000.00
1.00
7,000.00
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DIRECCION PLANIFICACIÓN
Sistem as de Alerta Tem prana
curso de Hidrología (curso de
instrumentación y monitoreo de
cauces con SAT).
curso de Hidrología (curso sobre
métodos de elaboración de estudios
hidrológicos).
curso de Hidrología (curso sobre
técnicas de análisis de avenidas e
inundaciones y procesos
hidrológicos en cauces con SAT).
curso de Hidrología (curso para
identificar condiciones y establecer
escenarios hidrológicos en cauces
con SAT).
curso de Hidrología (curso para
desarrollo y praxis de protocolos y
estrategias para alerta en cauces
con SAT.de instrumentación y
monitoreo de cauces con SAT).
Fortalecim iento y desarrollo de
operaciones en la Base de
Datos
cursos de Hidrología (Cursos
especializados en operaciones con
la BDHM – Ecuador) .
Estudios Especiales y
Aplicaciones en Hidrología
Operativa
cursos de Hidrología (Cursos
especiales para Hidrología
Operativa) .
licencia de softw are y equipo de
computo
TOTAL
7,000.00
1.00
7,000.00
7,000.00
1.00
7,000.00
14,000.00
1.00
14,000.00
14,000.00
1.00
14,000.00
7,000.00
1.00
7,000.00
10,500.00
2.00
21,000.00
7,000.00
2.00
14,000.00
3,000.00
3.00
9,000.00
171,000.00
210,000.00 Tabla 10. Análisis de costos de cada componente
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RESUMEN DE INVERSION TOTAL
COMPONENTE
1.-Desarrollo y Fortalecimiento
Institucional
2) Fortalecer la Base Nacional
de Datos Hidrometeorológicos
3) Mejorar las Redes de
Observación y las
Telecomunicaciones Telecom
-4) Reforzar la Vigilancia
Meteorológica y el Pronóstico
del Clima
5) Desarrollo de Hidrología
Operativa
TOTAL
VALOR
3,839,381.20
226,600.00
1,322,301.00
384,600.00
210,000.00
6,060,781.20
Tabla 11. Resumen de costos de inversión
Como el proyecto no genera ingresos por venta de servicios, no se procede a realizar
el análisis de la viabilidad financiera.
4.2.1 Supuestos utilizados para el cálculo
Los beneficios calculados son en base a las estadísticas de pérdidas económicas que
se presentan anualmente en cada Fenómeno de el niño como también considerando
las pérdidas económicas ocasionadas por los cortes de energía eléctrica, considerando que durante la vida útil del proyecto los beneficios no sufrirán variación en sus valores.
Para el análisis de los costos de inversión se considero que para la vigilancia en la
ejecución del proyecto se contara con un grupo técnico conformado por un director,
una secretaria, dos servidores públicos 4, una servidor público de apoyo y uno de servicio así como de un asesor los mismo que la laboraran de acuerdo a los porcentajes
de tiempo detallados a continuación.
Para el calculo de los insumos por gasto de servicios públicos se realizo en base al
promedio de costos mensuales que el Instituto cancela actualmente por los mismo, de
igual manera para el cálculo de depreciación se considero una vida útil de acuerdo a la
respectiva tabla.
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4.2.2 Identificación, cuantificación y valoración de ingresos, beneficios y costos
(de inversión, operación y mantenimiento)
No existen ingresos por tarifas, en este caso se considera el ahorro por las pérdidas
económicas causadas por la falta de información sobre el tiempo, el clima y el agua a
la población ecuatoriana.
A continuación se detalla costos de operación del Proyecto.
COSTOS ANUALES DE OPERACIÓN
COSTOS DE MANO DE OBRA
CONCEPTO
CANTIDAD
% DE TIEMPO EN
EL PROYECTO
1
1
2
2
2
1
DIRECTOR DEL PROYECTO
SECRETARIA
SERVIDOR PUBLICO DE SERVICIO 4
SERVIDOR PUBLICO DE APOYO 1
SERVIDOR PUBLICO DE SERVICIO 1
ASESORES
R MENSUAL
UNIFICADA
50%
50%
75%
25%
50%
100%
T ANUAL
2.400,00
555,00
1.030,00
555,00
500,00
3.000,00
TOTAL
14.400,00
3.330,00
18.540,00
3.330,00
6.000,00
36.000,00
81.600,00
INSUMOS BASICO CALCULADO A VALOR ANUAL
RUBRO
UNIDAD DE MEDIDA
CANTIDAD
ENERGIA ELECTRICA: RED DE
COMUNI OFICINA
KW
VALOR UNITARIO
V. TOTAL ANUAL
15.000,00
0,01
550,00
0,95
6.270,00
u
1,00
1.000,00
12.000,00
u
1,00
860,00
10.320,00
AGUA POTABLE
M3
TELEFONOS
INTERNET
1.980,00
….
TOTAL
30.570,00
DEPRECIACION ANUAL
ACTIVO FIJO
Redes hidrometeorologicas
Base de datos
red de comunicación
radares
equipos informaticos
vehiculos
TOTAL
VALOR ($)
2.000.000,00
100.000,00
380.000,00
100.000,00
800.000,00
30.000,00
VIDA UTIL (AÑOS)
10,00
5,00
10,00
10,00
3,00
5,00
DEPRECIACION
ANUAL
200.000,00
20.000,00
38.000,00
10.000,00
266.666,67
6.000,00
540.666,67
Tabla 12. Costos anuales de operación del Proyecto
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RESUMEN DE COSTOS ANUALES OPERATIVOS Y MANTENIMIENTO (costo para el
primer año de funcionamiento).
VALOR (
$)
RUBRO
COSTOS DE MANO DE OBRA
81.600,00
HERRAMIENTAS estimado
0,00
MATERIALES
0,00
30.570,00
INSUMOS BASICO CALCULADO
MANTENIMIENTO DE EQUIPOS O GASTO RECURRENTES EXPLICAR LA ESTIMACION
DEPRECIACION ANUAL
3.000,00
540.666,67
TOTAL
655.836,67
Tabla 13. Resumen de costos de operación
Una vez realizado el análisis de los costos de inversión y de los beneficios que se obtendrían, se presenta la Tabla de relación Costo‐ Beneficio para la vida útil del proyecto, para la cual se consideró una tasa de descuento del 12%. 2011
RUBROS
BENEFICIOS
BENEFICIOS
VALORADOS
VALOR RESIDUAL
TOTAL BENEFICIOS (
B)
EGRESOS
INVERSION
COSTOS DE
OPERACIÓN
COSTOSDE
MANTENIMIENTO
TOTAL COSTOS ©
FLUJO NETO DE
CAJA (B-C)
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
5
6
7
8
9
10
AÑOS
0
1
2
3
4
0.00
0.00
0.00 260,000,000.00 260,000,000.00 260,000,000.00 260,000,000.00 260,000,000.00 260,000,000.00 260,000,000.00 260,000,000.00
0.00
0.00
0.00 260,000,000.00 260,000,000.00 260,000,000.00 260,000,000.00 260,000,000.00 260,000,000.00 260,000,000.00 260,000,000.00
1,908,927.00 2,238,927.00
1,908,927.00 2,238,927.00
1,912,927.20
1,912,927.20
112,170.00
112,170.00
112,170.00
112,170.00
112,170.00
112,170.00
112,170.00
112,170.00
3,000.00
115,170.00
3,000.00
115,170.00
3,000.00
115,170.00
3,000.00
115,170.00
3,000.00
115,170.00
3,000.00
115,170.00
3,000.00
115,170.00
3,000.00
115,170.00
-1,908,927.00 -2,238,927.00 -1,912,927.20 259,884,830.00 259,884,830.00 259,884,830.00 259,884,830.00 259,884,830.00 259,884,830.00 259,884,830.00 259,884,830.00 Tabla 14. Relación beneficio‐costo para la vida útil del Proyecto.
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4.2.3 Flujos financieros y económicos
Por tratarse de un proyecto que no genera ingresos (venta de información), solo se realizará el flujo económico, como se detalla a continuación. 2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
AÑOS
RUBROS
0
BENEFICIOS
BENEFICIOS VALORADOS
0.00
0.00
0.00
1,482,000.00
1,482,000.00
1,482,000.00
1,482,000.00
1,482,000.00
1,482,000.00
1,482,000.00
1,482,000.00
0.00
0.00
0.00
1,482,000.00
1,482,000.00
1,482,000.00
1,482,000.00
1,482,000.00
1,482,000.00
1,482,000.00
1,482,000.00
112,170.00
3,000.00
112,170.00
3,000.00
112,170.00
3,000.00
112,170.00
3,000.00
112,170.00
3,000.00
112,170.00
3,000.00
112,170.00
3,000.00
112,170.00
3,000.00
VALOR RESIDUAL
TOTAL BENEFICIOS ( B)
EGRESOS
1,908,927.00 2,238,927.00 1,912,927.20
INVERSION
COSTOS DE OPERACIÓN
COSTOSDE MANTENIMIENTO
TOTAL COSTOS ©
1,908,927.00
2,238,927.00
1,912,927.20
115,170.00
115,170.00
115,170.00
115,170.00
115,170.00
115,170.00
115,170.00
115,170.00
FLUJO NETO DE CAJA (B-C)
‐1,908,927.00
‐2,238,927.00
‐1,912,927.20
1,366,830.00
1,366,830.00
1,366,830.00
1,366,830.00
1,366,830.00
1,366,830.00
1,366,830.00
1,366,830.00 Tabla 15. Flujo económico 4.2.4 Indicadores económicos y sociales (TIR, VAN Y otros)
El análisis de los indicadores económicos se ha considerado el cálculo valor actual neto (VAN), tasa interna de retorno (TIR) y la relación beneficio/costo.
VAN =
VANe =
1.023.755.686,41
1.023.755.686,41
TIRe =
411,09%
B/Ce =
174,84
VAN beneficios
VAN costos
DOLARES
DOLARES
1.029.644.722,08
DOLARES
5.889.035,67
DOLARES
Tabla 16. Análisis del TIR y VAN
En función de la Tabla 16 se observa que el proyecto posee un alto valor de indicadores económicos, ya que está en función de los beneficios a ser brindados con la implementación de este proyecto. Fortalecimiento del INAMHI en apoyo a la gestión integral del riesgo de desastres naturales del cambio 46
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DIRECCION PLANIFICACIÓN
4.2.5 Análisis de sensibilidad
Con la finalidad de verificar la rentabilidad del proyecto se presenta el análisis de sensibilidad aplicado a los costos y beneficios. RUBRO
beneficios
beneficios
beneficios
beneficios
beneficios
beneficios
beneficios
beneficios
costos
costos
costos
costos
AUMENTO
DISMINUCION
75%
80%
90%
95%
99%
99,3%
99,40%
99,42%
99,43%
50%
100%
500%
1000%
VAN( $)
251.522.144,85
200.039.908,75
97.075.436,54
45.593.200,44
4.407.411,55
1.318.477,39
288.832,67
82.903,72
-20.060,75
1.023.527.639,91
1.023.299.593,40
1.021.475.221,36
1.019.194.756,31
TIR
223,12%
200,48%
140,78%
94,83%
27,03%
17,09%
13,18%
12,34%
11,92%
411,05%
411,01%
410,71%
410,33%
B/C
Tabla 17. Análisis de sensibilidad del Proyecto A pesar de tener una disminución en la tasa de descuento en lo beneficios, se observa
que el proyecto es rentable hasta un 99.42%, mientras que la variación de la tasa en
los costos no influye, en razón de que no se vende el servicio.
4.3. Análisis de Sostenibilidad.
4.3.1 sostenibilidad Económica Financiera.
No se efectúa, debido a que el proyecto no genera ingresos por los servicios prestados, ya que sostenibilidad económica está garantizada en base al análisis del TIR y el
VAN realizado en el análisis de flujo de caja económica.
4.3.2 Análisis de Impacto Ambiental y de riesgos
Al ser un Proyecto Social que contribuye a la prevención y mitigación de Desastres
Naturales y los efectos adversos del Cambio Climático en el Ecuador; los impactos en
el medio ambiente son positivos, ya que disminuye la vulnerabilidad de las comunidades y población en general, mejorando su nivel de vida.
Esta reducción de la vulnerabilidad permite tomar en consideración la realización de
estudios que orienten a la implementación de medidas estructurales y no estructurales
que coadyuven a la protección del medio ambiente, reducción de la vulnerabilidad,
cambio en la forma de encarar el tema del Desarrollo y se realice un enfoque integrado
en el Desarrollo de los Recursos Hídricos y la gestión de riesgos hidrometeorológicos.
Fortalecimiento del INAMHI en apoyo a la gestión integral del riesgo de desastres naturales del cambio 47
climático en Ecuador
ºº
47,38
37,90
18,95
9,48
1,90
1,33
1,14
1,10
1,08
168,32
162,27
126,04
98,53 www.inamhi.gov.ec
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DIRECCION PLANIFICACIÓN
Este proyecto genera de manera indirecta empleo, ya que la información que proporciona el INAMHI, mejorará de manera general la calidad de vida e involucra a diferentes sectores del país como: energía, gestión del riesgo, agricultura, educación, turismo, producción, sociedad, etc.
Los impactos ambientales y sociales consecuentes del proyecto son benéficos en todos sentidos. El Proyecto no crea absolutamente ningún impacto ambiental o social
negativo, todo lo contrario a eso, no habrá impactos sobre la flora y fauna, ni sobre sitios turísticos, históricos, arqueológicos, paleontológicos, geológicos ni reservas indígenas, ni expropiaciones y reasentamientos involuntarios o impactos sobre aspectos
culturales; sólo reforzamiento y mejoramiento de la capacidad de medición del ciclo
hidrológico en cuanto a sus variables atmosféricas, mayor y mejor capacidad de detección, alertamiento y seguimiento de incendios forestales y de las descargas eléctricas de la atmósfera, así como en lo relativo a la predicción del estado del tiempo y el
pronóstico estacional, todos ellos son elementos que benefician al medio ambiente, a
los procesos de adaptación que se requieran ante los efectos del calentamiento global
y en lo general, a mejorar la seguridad de las personas ante la presencia de eventos
meteorológicos extremos y las actividades económicas que contarán con más y mejor
información meteorológica y climática.
La Organización Meteorológica Mundial –OMM- (2006), sostiene que: “los servicios
meteorológicos nacionales deben desarrollar capacidades que posibiliten dar una respuesta eficaz ante las emergencias”.
Las observaciones históricas de los desastres, son herramientas decisivas para evaluar la vulnerabilidad de las comunidades a los desastres relacionados con el tiempo,
clima y agua. La inclusión de los pronósticos climáticos en los sistemas de información
en general es una herramienta valiosa para salvar y prevenir la pérdida de vidas
humanas, infraestructura básica.
4.3.3 Sostenibilidad social: equidad, género, participación ciudadana
La Sostenibilidad Social está relacionada a la “Gestión de Riesgos con Equidad de
Género” y se enmarca en la iniciativa que América Latina desarrolló con el Bureau de
Crisis, Prevención y Recuperación (BCPR) que se pretende concretar en el proyecto
“Fortalecimiento del INAMHI en Apoyo a la Gestión Integral del Riesgo de Desastres
Naturales y del Cambio Climático en Ecuador”, en donde la actuación de hombres y
mujeres en la Gestión del Riesgo jugará un papel importante en el Ecuador, es decir
que sea entendido a nivel conceptual como metodológico, fortaleciendo las capacidades en el país para realizar este cruce temático.
El Gobierno Nacional dentro del Plan Nacional del Buen Vivir, objetivos 3 y 4, menciona sobre Mejorar la calidad de vida de la población y Garantizar los derechos de la
naturaleza y garantizar un ambiente sano y sustentable. Además, el proyecto está reFortalecimiento del INAMHI en apoyo a la gestión integral del riesgo de desastres naturales del cambio 48
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lacionado con lo referente a la sostenibilidad social ya que está enmarcado y refuerza
la política 4.3 del Plan Nacional de Desarrollo, que dice: “Manejar integralmente los recursos hídricos con enfoque de cuenca hidrográfica, a través del desarrollo de políticas
públicas integrales de manejo del recurso agua y el desarrollo de un marco legal e institucional coherente y participativo”.
De esta manera las Comunidades y las instituciones encargadas de la Gestión del
Riesgo en el Ecuador, son un espacio constituido por personas que comparten el interés en intercambiar conocimientos y experiencias en torno a la equidad de género y
la gestión del riesgo. Buscará identificar, compartir, sistematizar, difundir y potenciar
los recursos y servicios para integrar el enfoque de género en la gestión de los riesgos
de desastres, para lo cual se utilizarán diferentes canales de comunicación, capaz de
que toda la población asentada en zonas de riesgo (beneficiarias directas) y aquellas
que requieran la información hidrometeorológica (beneficiaria indirecta) reciban los
productos generados en el Proyecto en forma oportuna y confiable.
La información generada en el proyecto contribuirá al Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgo, además apoyara a la seguridad integral de la s ciudades.
5. PRESUPUESTO DETALLADO Y FUENTES DE FINACIAMIENTO (CUADRO DE
FUENTES Y USOS)
FUENTES DE FINANCIAMIENTO ( dólares )
TOTAL
Componentes/
Externas
Internas
Rubros
Crédito
Componente 1: Desarrollo Institucional
Cooperación
Crédito
Fiscales
R. Propios
A. Comunidad
3´839.381,2
3´839.381,2
226.600,0
226.600,0
1´322.301,0
1´322.301,0
Componente 2:
Informática y Base de
Datos
Componente 3:
Redes de Observación
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Componente 4:
Vigilancia Meteorológica y Pronóstico del
Clima.
384.600,0
384.600,0
Desarrollo de Hidrología Operativa.
210.000,0
210.000,0
TOTAL
6´060.781,2
6´060.781,2
Componente 5:
Tabla 18. Presupuesto detallado y fuentes de financiamiento del Proyecto. COMPONENTE / ACTIVIDAD
AÑO 1
AÑO 2
AÑO 3
TOTAL
1457727.0
1643727.0
1502727.2
4604181.2
ASISTENCIA TECNICA
209000.0
180000.0
125000.0
514000.0
CAPACITACION
119000.0
288000.0
162000.0
569000.0
COSTOS RECURRENTES DE OPERACIÓN
123200.0
127200.0
123200.0
373600.0
1908927.0
2238927.0
1912927.2
6060781.2
INVERSION FISICA
SUBTOTAL
1908927.0
TOTAL
2238927.0 1912927.2 6060781.2
Tabla 19. Resumen de inversiones por año 6. ESTRATEGIA DE EJECUCION 6.1 Estructura operativa
Para el cumplimiento del proyecto se establecerán la ejecución en las siguientes
etapas:
i)
Reingeniería y capacitación de los recursos humanos
ii)
Continuar con la modernización de las redes de observación
iii)
Fortalecer el manejo de la Base Nacional de Datos Hidrometeorológicos,
implica una continuidad en la seguridad de contar con la base presupuestal que
permite mantener al personal y hacer los gastos recurrentes de operación.
iv)
Realizar las inversiones que permitirán modernizar los elementos
instrumentales para observación y medición atmosférica e hidrológica, la
informática, documentales y las telecomunicaciones.
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v)
Pronósticos
vi)
Fortalecer la contribución del Ecuador a los programas de observación de la
Tierra, como integrante de la Organización Meteorológica Mundial
vii) Fortalecer el flujo de información con acuerdos especiales de colaboración y
coordinación con los servicios meteorológicos de Sudamérica y de América
Central.
6.2 Arreglos institucionales
viii) Se prevé que el INAMHI evalúe la firma de un Convenio Especial de
Cooperación Técnica con la Organización Meteorológica Mundial, con la
finalidad de que la OMM pudiese ayudarle a la realización de actividades de
todo tipo del Proyecto, las que se considere convenientes, con la asistencia de
la OMM para la selección de consultores por ejemplo, mediante los procesos
de selección de consultores que tiene la OMM que son muy estrictos y cuentan
con el seguimiento y evaluación técnica, científica, logística y administrativa de
la OMM, lo cual puede ayudar mucho al desarrollo de ciertas actividades, en
particular de asistencia técnica y capacitación.
ix)
Otros Convenios propuestos en el texto de este documento de Proyecto
(Cronograma valorado por componentes y actividades), a llevar a cabo con
Instituciones Nacionales en Ecuador, incluyendo la incorporación de empresas
privadas que realizan monitoreo meteorológico o hidrológico, son mecanismos
que pueden facilitar, pero sobre todo, conformar una plataforma nacional para
poder la Base Nacional de Datos Hidrometeorológicos del Ecuador, así como
contribuir y colaborar en distintos campos del quehacer de los temas
Meteorología, Climatología e Hidrología, que permitan potenciar y diseminar de
manera muy positiva los beneficios del Proyecto.
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6.3. Cronograma valorado por componentes y actividades
Componentes/Actividad
Año1
Año2
Año3
1264127.0
1262127.0
1262127.2
Actividad 1.1.1: Sistemas de impresión y fotocopiado general del
Inamhi, para los 7 procesos desconcentrados.
8066.7
6066.7
6066.7
20200.1
Actividad 1.1.2: Equipamiento de los 7 procesos
desconcentrados.
90000.0
90000.0
90000.0
270000.0
Actividad 1.1.3: Adquisición de 14 vehículos para los 7
procesos desconcentrados.
176866.7
176866.7
176866.7
530600.1
Actividad 1.1.4: dotación de personal técnico-administrativo
para los 7 procesos desconcentrados.
895860.0
895860.0
895860.0
2687580.0
Actividad 1.1.5: Capacitación del personal técnico en los 7
procesos desconcentrados
93333.6
93333.6
93333.8
280001.0
Actividad 1.2: Asistencia Técnica
12000.0
12000.0
0.0
Actividad 1.2.1. Análisis de matriz FODA y desarrollo
organizacional del Inamhi.
12000.0
Componente 1: Desarrollo Institucional
Actividad 1.1: Inversión,
Actividad 1.2.2: Elaboración de Manuales de Procedimientos del
Inamhi.
Actividad 1.3: Capacitación
Curso de Presentaciones de Pronósticos Meteorológicos a los
medios
Total
3839381.2
12000.0
12000.0
12000.0
6000.0
6000.0
6000.0
6000.0
6000.0
6000.0
Actividad 1.4: Costos Recurrentes
3000.0
3000.0
3000.0
Mantenimiento equipos de Impresión.
3000.0
3000.0
3000.0
18000.0
9000.0
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Componente 2: Información y Base de Datos
226600.0
Actividad 2.1: Inversión
43500.0
Actividad 2.1.1: Servidores
15000.0
Actividad 2.1.2: Computadoras PC.
3000.0
3000.0
6000.0
Actividad 2.1.3: Computadoras PC.
2000.0
2000.0
4000.0
Actividad 2.1.4: Computadoras Netbook
3000.0
3000.0
6000.0
Actividad 2.1.5: Estación de trabajo SIG.
20000.0
31100.0
15000.0
30000.0
5000.0
5000.0
10000.0
Actividad 2.1.6: Impresora laser B/N
400.0
400.0
800.0
1600.0
Actividad 2.1.7: Impresora laser color
400.0
400.0
800.0
1600.0
Actividad 2.1.8: Graficadora/ Plotter 36” color.
5000.0
5000.0
Actividad 2.1.9: Tableta Digitalizadora
7500.0
7500.0
15000.0
Actividad 2.1.10: No Breaks (fuente de energía)
2000.0
2000.0
4000.0
Actividad 2.1.11: No Breaks (fuente de energía)
1200.0
Actividad 2.1.12: Licencias de Softw are
9000.0
Actividad 2.2: Asistencia Técnica
27000.0
Actividad 2.2.1: Instalación y curso de capacitación inicial
9000.0
9000.0
Actividad 2.2.2: Conversión de datos.
18000.0
18000.0
1200.0
2400.0
9000.0
36000.0
18000.0
Actividad 2.2.3: Rediseño Pagina WEB.
18000.0
Actividad 2.2.4: Desarrollo especiales, ajustes
18000.0
18000.0
21000.0
21000.0
Actividad 2.3.1: Curso de Operación BD
7000.0
7000.0
14000.0
Actividad 2.3.2: Curso de mantenimiento BD, WEB y Servidores
7000.0
7000.0
14000.0
Actividad 2.3.3: Curso de Usuarios BD.
7000.0
7000.0
14000.0
Actividad 2.3: Capacitación
0.0
18000.0
Actividad 2.4: Costos Recurrentes
3000.0
3000.0
3000.0
Mantenimiento equipos.
3000.0
3000.0
3000.0
36000.0
9000.0
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Com ponente 3: Mejoras de las Redes de Observación y
Telecom unicaciones
1,322,301.0
Actividad 3.A: Modernizar la Red Nacional de Estaciones
Meteorológicas de Referencia.
Actividad 3.1: Inversión
80000.0
Actividad 3.1.1: EMA Estación Meteorológica Automática
(Sinóptica).
Actividad 3.1.2: EMA Estación Meteorológica Automática
(Sinóptica-aeronáutica).
153000.0
186600.0
125000.0
125000.0
50000.0
250000.0
50000.0
Actividad 3.A.1:Rehabilitacion de las Estaciones Meteorológicas
Convencionales (sinóptica)
Actividad 3.1.3: Abrigos Meteorológicos Stevenson
4000.0
4000.0
8000.0
Actividad 3.1.4: Termómetros de Máxima y Mínima.
3500.0
3500.0
7000.0
Actividad 3.1.5: Barómetro Digital
3000.0
3000.0
6000.0
Actividad 3.1.6: Pluviómetro Manual
2500.0
2500.0
5000.0
10000.0
10000.0
Actividad 3.1.8: Geotermómetro Digital
4800.0
4800.0
Actividad 3.1.9: Piranómetro o Heliómetro Primario
8800.0
8800.0
10000.0
10000.0
Actividad 3.1.7: Tanque Evaporímetro Digital
Actividad 3.1.10: Adquisición de Equipos de Calibración
Actividad 3.1.11: Vehículo 4*4, 4 cilindros
30000.0
Actividad 3.1.12: Adecuación de Mobiliario del Laboratorio de
Instrumentos del INAMHI.
30000.0
15000.0
15000.0
27000.0
0.0
30000.0
Actividad 3.2: Asistencia Técnica
27000.0
Actividad 3.2.1: Diseño de la Red Nacional de Estaciones
Meteorológicas de Ref erencia
18000.0
18000.0
9000.0
9000.0
Actividad 3.2.2: Preparación de expediente para la adquisición
de los componentes de la Red.
Actividad 3.2.3: Diseño del Plan de Mantenimiento de las
Estaciones de la Red
9000.0
9000.0
Actividad 3.2.4:Diseño del Plan de Calibración de equipos
9000.0
9000.0
Actividad 3.2.5:Preparacion de un expediente para la
actualización del laboratorio de calibración
9000.0
9000.0
Actividad 3.3: Capacitación
12000.0
12000.0
Actividad 3.3.1: Curso de Formación del personal de Calibración.
0.0
6000.0
6000.0
12000.0
Actividad 3.3.2: Curso de Formación del personal de
Mantenimiento
6000.0
6000.0
12000.0
Actividad 3.4: Costos Recurrentes
20000.0
20000.0
20000.0
Actividad 3.4.1: Operación y Mantenimiento Brigada de
Estaciones Meteorológicas.
15000.0
15000.0
15000.0
45000.0
5000.0
5000.0
5000.0
15000.0
Actividad 3.4.2: Mantenimiento de los Instrumentos.
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Actividad 3.B: Re-Diseñar la Modernización de la Red
Pluviom étrica Nacional.
Actividad 3.1: Inversión
39300.0
Actividad 3.1.1: Adquisición e instalación de estaciones TermoPluviométricas automáticas sin telemetría
Actividad 3.1.2: Pluviómetros de operación manual
4500.0
Actividad 3.1.3: Pluviómetros de Calibración
4800.0
Actividad 3.1.4: Vehículo
30000.0
Actividad 3.2: Asistencia Técnica
25000.0
Actividad 3.2.1: Estudio para mejorar la eficiencia de la Red
Pluviométrica Nacional
25000.0
Actividad 3.2.2: Diseño de un Plan Piloto para la Automatización
de la Red Pluviométrica Nacional
14500.0
10000.0
10000.0
10000.0
4500.0
20000.0
9000.0
4800.0
30000.0
9000.0
10000.0
25000.0
9000.0
Actividad 3.2.3: Estudio para planificar la automatización de la
Red Pluviométrica Nacional.
9000.0
10000.0
10000.0
Actividad 3.3: Capacitación
10000.0
10000.0
12000.0
Actividad 3.3.1: Cursos de Capacitación sobre Medición de
Precipitación Pluvial en Tierra y Elaboración de Mapas de
Isoyetas.
10000.0
10000.0
12000.0
Actividad 3.4: Costos Recurrentes
15000.0
15000.0
15000.0
Operación y Mantenimiento red Pluviométrica Nacional
15000.0
15000.0
15000.0
Actividad 3.2: Asistencia Técnica
15000.0
0.0
0.0
Actividad 3.2.1: Estudio de la utilidad de productos radar y
satélites meteorológicos y de los canales idóneos de transmisión
15000.0
Actividad 3.3: Capacitación
30000.0
76000.0
Actividad 3.3.1:Primer curso de formación sobre interpretación
de imágenes de satélite
10000.0
10000.0
20000.0
18000.0
18000.0
32000.0
45000.0
Actividad 3.C: Aprovechar los Productos de Satélites y
Radares Meteorológicos
Actividad 3.3.2: Pasantía para capacitación en la interpretación
de imágenes de satélite
15000.0
10000.0
Actividad 3.3.3: Segundo curso de formación sobre
interpretación de imágenes de satélite
10000.0
10000.0
20000.0
Actividad 3.3.4: Curso de formación sobre interpretación de
productos de RADAR
10000.0
10000.0
20000.0
Actividad 3.3.5: Pasantía para capacitación en la interpretación
de imágenes de RADAR
18000.0
18000.0
Actividad 3.3.6: Segundo curso de formación sobre
interpretación de imágenes de RADAR
10000.0
10000.0
4000.0
0.0
Actividad 3.4: Costos Recurrentes
Establecimiento de acuerdos internacionales para la obtención de
productos radar.
0.0
4000.0
20000.0
4000.0
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Actividad 3.D: Desarrollar el Sistem a de Detección de
Descargas Eléctricas Atm osféricas
Actividad 3.1: Inversión
0.0
30000.0
0.0
Actividad 3.1.1 Adquisición e instalación de Antenas de la Red
de Rayos: sólo si la EMELEC las adquiere.
0.0
Actividad 3.1.2: Adquisición e instalación de la Estación de
Tratamiento y Despliegue de Información de la Red de Descargas
Eléctricas, a cargo de EMELEC.
30000.0
30000.0
Actividad 3.2: Asistencia Técnica
20000.0
Actividad 3.2.1: Diseño de la Red de Detección de Descargas
Eléctricas.
10000.0
10000.0
Actividad 3.2.2: Preparación de expediente para la adquisición de
los componentes de la Red
10000.0
10000.0
Actividad 3.3: Capacitación
0.0
0.0
28000.0
0.0
10000.0
Actividad 3.3.1: Curso de formación sobre interpretación de
productos de redes de detección de descargas eléctricas.
10000.0
10000.0
Actividad 3.3.2: Pasantía para capacitación en la interpretación
de productos de redes de detección de descargas eléctricas
18000.0
18000.0
Actividad 3.3.3: Curso de formación sobre interpretación de
productos de redes de detección de descargas eléctricas.
Actividad 3.4: Costos Recurrentes
10000.0
0.0
0.0
0.0
101800.0
1800.0
10000.0
Actividad 3 E: Reactivar la Estación de RADIOSONDEO
Actividad 3.1: Inversión
0.0
Actividad 3.1.1: Equipo de Radiosondeo
100000.0
Actividad 3.1.2: Computadora PC
100000.0
1800.0
1800.0
0.0
0.0
3600.0
Actividad 3.2: Asistencia Técnica
8000.0
Actividad 3.2.1: Desarrollo de los productos de Radiosondeo,
envío al Centro Meteo Mundial Wallops (TG/NWS) y difusión en la
página WEB del INAMHI
8000.0
Actividad 3.3: Capacitación
10000.0
10000.0
Activ idad 3.3.1: Curso de formación sobre interpretación de
productos de radiosondeo
10000.0
10000.0
Actividad 3.4: Costos Recurrentes
67200.0
67200.0
67200.0
Actividad 3.4.1: Consumibles de radiosondeo (RADIOSONDAS)
65700.0
65700.0
65700.0
197100.0
Actividad 3.4.2: Mantenimiento preventivo anual del Generador
de Hidrógeno y del Equipo de la Estación de radiosondeo
1500.0
1500.0
1500.0
4500.0
8000.0
0.0
20000.0
Fortalecimiento del INAMHI en apoyo a la gestión integral del riesgo de desastres naturales del cambio 56
climático en Ecuador
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Actividad 3 F: Modernizar las Telecomunicaciones
Actividad 3.1: Inversión
15400.0
Actividad 3.1.1:Computadora PC
Actividad 3.1.2: No Breaks (Fuente Energía)
800.0
4200.0
3000.0
3600.0
2400.0
6000.0
600.0
600.0
2000.0
Actividad 3.1.3: Contratación de telefonía celular para
transmisión de datos
14600.0
14600.0
Actividad 3.2: Asistencia Técnica
9000.0
Actividad 3.2.1: Diseño del Plan de desarrollo de un Sistema
Nacional de Telecomunicaciones Meteorológicas del Ecuador
9000.0
Actividad 3.3: Capacitación
20000.0
20000.0
Actividad 3.3.1: Curso de formación en Telecomunicaciones
Meteorológicas
10000.0
10000.0
20000.0
Actividad 3.3.2: Curso de formación sobre Mantenimiento de los
sistemas de Telecom de las EMA del INAMHI
10000.0
10000.0
20000.0
Actividad 3.4: Costos Recurrentes
10000.0
10000.0
10000.0
Actividad 3.4.1: Mantenimiento de los equipos de Telecom
10000.0
10000.0
10000.0
0.0
0.0
9000.0
0.0
30000.0
Fortalecimiento del INAMHI en apoyo a la gestión integral del riesgo de desastres naturales del cambio 57
climático en Ecuador
ºº
www.inamhi.gov.ec
Iñaquito N36-14 y Corea
593 2 3971100
Quito - Ecuador
DIRECCION PLANIFICACIÓN
Com ponente 4:Reforzar la vigilancia Meteorológica y
Pronóstico del Clim a
384600.0
Actividad 4.1: Inversión
7400.0
28600.0
3600.0
Actividad 4.1.1: Equipo computación para centro de Pronostico
Meteorológico.
2400.0
3600.0
3600.0
Actividad 4.1.2: Pantalla LCD full HD.
5000.0
5000.0
10000.0
20000.0
20000.0
Actividad 4.1.3: Adquisición Sistema Integrado explotación.
9600.0
Actividad 4.2: Asistencia Técnica
42000.0
Actividad 4.2.1: Diseño de Sistema de Alerta Temprana
Meteorológica y Climatológica
9000.0
Actividad 4.2.2: Análisis producción de predicción.
9000.0
9000.0
18000.0
Actividad 4.2.3: Confección de Protocolos técnicos operativos y
guías operativas.
9000.0
9000.0
18000.0
80000.0
62000.0
9000.0
Actividad 4.2.4: Análisis de reorganización de equipos de
Pronostico
10000.0
10000.0
20000.0
Actividad 4.2.5: Asignación del personal para el Área.
10000.0
10000.0
20000.0
Actividad 4.2.6: Instalación y aprovechamiento de modelos
numéricos de predicción.
9000.0
9000.0
18000.0
Actividad 4.2.7: Predicción de cosechas
9000.0
9000.0
18000.0
15000.0
15000.0
45000.0
9000.0
9000.0
18000.0
Actividad 4.2.8: Elaboración de Atlas climático 2010 del Ecuador.
15000.0
Actividad 4.2.9: Definición de Productos de Pronostico a largo
Plazo
Actividad 4.3: Capacitación
15000.0
70000.0
70000.0
Actividad 4.3.1: Formación en Protocolos Técnicos y guías
Operativas.
8000.0
8000.0
8000.0
24000.0
Actividad 4.3.2: Formación en técnicas aplicadas en
meteorología.
7000.0
7000.0
7000.0
21000.0
Actividad 4.3.3: Capacitación en modelación numérica.
9000.0
9000.0
18000.0
Actividad 4.3.4: Capacitación en Aplicaciones Meteorológicas ,
nuevos productos
9000.0
9000.0
18000.0
Actividad 4.3.5: Capacitación en Pronósticos a largo plazo
10000.0
10000.0
20000.0
Actividad 4.3.6: Capacitación en Pronósticos a largo plazo
9000.0
9000.0
18000.0
Actividad 4.3.7: Capacitación en escenarios regionales
Climáticos
10000.0
10000.0
20000.0
Actividad 4.3.8: Capacitación en escenarios regionales
Climáticos.
8000.0
8000.0
16000.0
Actividad 4.4: Costos Recurrentes
2000.0
2000.0
2000.0
Mantenimiento de los sistemas de computo y de pantallas de
proyección en sala de Pronostico.
2000.0
2000.0
2000.0
6000.0
Fortalecimiento del INAMHI en apoyo a la gestión integral del riesgo de desastres naturales del cambio 58
climático en Ecuador
ºº
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DIRECCION PLANIFICACIÓN
Com ponente 5:Desarrollo de Hidrología Operativa
210000.0
Actividad 5.1: Inversión
8000.0
29500.0
4500.0
Actividad 5.1.1: Equipo computación para Hidrología.
3000.0
4500.0
4500.0
Actividad 5.1.2: Pantalla LCD full HD.
5000.0
5000.0
10000.0
20000.0
20000.0
Actividad 5.1.3: Adquisición Sistema Integrado explotación.
12000.0
Actividad 5.2: Asistencia Técnica
Actividad 5.2.1: Sistema de Alerta Temprana SAT en Ríos
24000.0
Actividad 5.2.1.1: Consultoría de Hidrología
8000.0
8000.0
Actividad 5.2.1.2: Consultoría de Hidrología
8000.0
8000.0
16000.0
35000.0
Actividad 5.2.2: Fortalecimiento y Desarrollo de Operaciones en
la Base de Datos
Actividad 5.2.2.1: Consultoría de Hidrología
0.0
8000.0
Actividad 5.2.2.2: Consultoría de Hidrología
8000.0
8000.0
8000.0
0.0
Actividad 5.2.3: Estudios Espaciales y Aplicaciones en
Hidrología Operativa
Actividad 5.2.3.1: Consultoría de Hidrología
8000.0
8000.0
Actividad 5.2.3.2: Consultoría de Hidrología
7000.0
7000.0
Actividad 5.2.3.3: Consultoría de Hidrología.
7000.0
7000.0
Actividad 5.2.3.4: Consultoría de Hidrología
7000.0
7000.0
Actividad 5.2.3.5: Consultoría de Hidrología.
7000.0
7000.0
Actividad 5.2.3.6: Consultoría de Hidrología
7000.0
7000.0
Actividad 5.3: Capacitación
28000.0
35000.0
21000.0
Actividad 5.3.1: Sistema de Alerta Temprana SAT en Ríos
Actividad 5.3.1.1: Curso en Hidrología
7000.0
7000.0
Actividad 5.3.1.2: Curso en Hidrología
7000.0
7000.0
Actividad 5.3.1.3: Curso en Hidrología
7000.0
7000.0
14000.0
Actividad 5.3.1.4: Curso en Hidrología
7000.0
7000.0
14000.0
Actividad 5.3.1.5: Curso en Hidrología
7000.0
7000.0
Actividad 5.3.2: Fortalecimiento y Desarrollo de Operaciones en
la Base de Datos
Actividad 5.3.2.1: Curso en Hidrología
0.0
7000.0
7000.0
7000.0
Actividad 5.3.3: Estudios Espaciales y Aplicaciones en
Hidrología Operativa
21000.0
0.0
Actividad 5.3.3.1: Curso en Hidrología
7000.0
7000.0
Actividad 5.4: Costos Recurrentes
3000.0
3000.0
3000.0
Licencias de Softw are y equipo de computo
3000.0
3000.0
3000.0
9000.0
SUBTOTAL
1908927.0
2238927.0
1912927.2
6060781.2
TOTAL
1908927.0
14000.0
2238927.0 1912927.2 6060781.2 Tabla 20. Cronograma valorado de actividades Fortalecimiento del INAMHI en apoyo a la gestión integral del riesgo de desastres naturales del cambio 59
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ºº
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DIRECCION PLANIFICACIÓN
7. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
7.1. Monitoreo de la ejecución
El INAMHI a través de la Dirección de Estudios e Investigaciones Hidrometeorológicas
conformará un equipo de trabajo para la ejecución del Proyecto, el mismo que estará
será la encargada de coordinar y ejecutar el proyecto, a fin de cumplir con los objetivos
propuestos.
El Proyecto para su ejecución contará con un Director de Proyecto (50% del tiempo),
una secretaria (50% de tiempo), dos servidores públicos (75% del tiempo), un auxiliar
público de apoyo1 (25%), un servidor público de servicio 1 (25% del tiempo) y un asesor (100%).

Autorizar el inicio de los estudios bajo los lineamientos del INAMHI y SNGR.

Elaborar metodologías, definición de procesos y procedimientos a seguir para
la ejecución del Proyecto.

Contratar personal técnico, firmar convenios con instituciones similares para el
desarrollo del Proyecto.

Realizar el seguimiento del Proyecto a través de informes semestrales de
progreso presentados por el INAMHI en tanto que es el organismo ejecutor,
con una evaluación y auditoria anual, la cual será un proceso ex – ante para el
Plan de Acción del año fiscal por iniciar, y ex – post para el año fiscal
concluido.

Coordinar las reuniones de trabajo interno y con las instituciones que se
encuentren inmersas en el Proyecto (convenios).

Realizar una evaluación intermedia al cumplirse 12 meses desde el primer
gasto del Proyecto o cuando el monto acumulado de la inversión alcance el
60% de los recursos comprometidos.

Realizar una evaluación final al cumplir 24 meses desde el primer desembolso
o al término del Proyecto.

Recibir, evaluar y presentar sus conclusiones sobre informes mensuales y
finales de los consultores como instrumento de pago.
7.2. Evaluación de resultados e impactos
7.3. Fortalecimiento del INAMHI en apoyo a la gestión integral del riesgo de desastres naturales del cambio 60
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Para la evaluación de los resultados obtenidos, INAMHI designará un equipo interno
técnico de seguimiento y fiscalización bajo la supervisión del Director de Estudios e
Investigaciones y Pronósticos Hidrometeorológicos, el que conjuntamente con un delegado de la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos, revisarán no solamente la
ejecución del proyecto, sino que evaluarán los resultados e impactos obtenidos a
través de la constatación de las actividades ejecutadas de los avances físicos en las
obras de equipamiento.
El impacto principal que se deberá revisar será los servicios del pronóstico del tiempo ,
el clima y el agua con oportunidad y confiable el INAMHI entregue a los clientes o
usuarios/beneficiarios y a la población que requiera el servicio hidrometeorológico para
el desarrollo de sus actividades.
Además la información generada en este Proyecto servirá para la gestión de los recursos hídricos la misma que será utilizada a través del Banco Nacional de Datos del
INAMHI:
BIBLIOGRAFIA:
INAMHI, Plan de Inversiones para 1998, Proyecto Mejoramiento de las Red de estaciones meteorológicas e hidrológicas de la República del Ecuador, Dirección de Planificación, mayo de 1997.
GALLARDO, Guillermo, Plan de Desarrollo Institucional del Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología –INAMHI. Periodo 2006-2015, Quito-Ecuador, Marzo 2006.
OMM, Agencia Estatal de Meteorología (AEMET) de España, INAMHI, Proyecto de
Fortalecimiento del INAMHI en apoyo a la gestión integral del riesgo de desastres naturales y del Cambio Climático en Ecuador, septiembre de 2009.
SENPLADES, Plan Nacional para el Buen Vivir, 2009-2013.
INAMHI, Modelo de Gestión para el sector hidrometeorológico, 2009.
FAJARDO, Carlos, Predicción y vigilancia hidrometeorológica de eventos adversos al
servicio de la Comunidad, Sistemas de Alerta Temprana, Agosto 2008.
EPN, INAMHI, Propuesta Proyectos CEREPS, Sistema de Información y Monitoreo de
Inundaciones en el Litoral Ecuatoriano. Caso de estudio para la provincia de Manabí.
DIRECCIÓN NACIONAL DE DEFENSA CIVIL, COMANDO SUR DE LOS ESTADOS
UNIDOS DE AMÉRICA, Manual de Procedimientos para el Manejo Logístico de Suministros Humanitarios. Marzo del 2005
WMO (2004), La prevención de los desastres naturales y la atenuación de sus efectos,
publicado en el Boletín de la WMO, enero de 2006.
Fortalecimiento del INAMHI en apoyo a la gestión integral del riesgo de desastres naturales del cambio 61
climático en Ecuador
ºº