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Variabilidad del clima, cambio climático
y el seguro agropecuario
en Colombia
J. Francisco Boshell V.
Asesor Predecan
Lima, Perú. 13 de septiembre de 2007
Variabilidad, cambio climático y
seguro agropecuario Colombia
J. F. Boshell
• Variabilidad climática:
• Cambio climático:
• Oscilación natural y
recurrente en el clima, en
escalas intra e interanual
• Las épocas secas y
lluviosas en el año por la
acción de la Zona de
Confluencia InterTropical
• Las años con mayor o
menor pluviosidad debido a
fenómenos “Niño” y “Niña”
(eventos ENOS)
• Tendencia progresiva en el
largo plazo en las
condiciones climáticas.
• CC actual ocasionado por
acciones humanas.
• Diversos investigadores
señalan que el CC está
afectando la variabilidad
climática (p. ej. la
recurrencia e intensidad de
los eventos ENOS)
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Variabilidad climática intra anual en Colombia:
La Zona de Confluencia Intertropical
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Variabilidad inter anual: Relación entre el calentamiento (Niño) y el enfriamiento
(Niña) anómalos del Pacífico Ecuatorial y la precipitación en el Centro de Colombia
Calentamiento - Niño
Reducción lluvia
Aumento lluvia
Enfriamiento - Niña
Fuente: IDEAM Colombia
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J. F. Boshell
RENDIMIENTOS DEL CULTIVO DE ARROZ EN DIVERSOS ESCENARIOS CLIMATICOS Y PRODUCTIVOS
AREAS, PRODUCCION Y RENDIMIENTO (kg/ha) ARROZ RIEGO – DEPARTAMENTO TOLIMA
1993
1994
1995
1996
1997
niño s2
1998
niño s1
1999
2000
2001
2002
AREA
ha
7823O
79342
74699
87002
77066
73323
94847
99312
101280
99047
PROD
ton
400725
420377
412276
484766
484606
466882
624639
696915
737760
711107
REND
kg/ha
5122
5298
5519
5572
6288
6368
6586
7017
7299
7180
AREAS, PRODUCCION, RENDIMIENTO (kg/ha) ARROZ SECANO MANUAL – DEPTO ANTIOQUIA
AREA
ha
6058
16474
16252
8502
8074
6849
8670
11071
12798
7767
PROD
ton
8150
20312
21116
13146
11399
7449
13212
18326
23324
12471
REND
kg/ha
1345
1233
1299
1546
1412
1087
1524
1655
1823
1606
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J. F. Boshell
BOLETIN RECIENTE DEL CENTRO DE PREDICCION CLIMATICA - USA
ENSO Cycle: Recent
Evolution, Current
Status and Predictions
Update prepared by
Climate Prediction Center / NCEP
August 13, 2007
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Resumen Boletín CPC NOAA
• El Pacífico Tropical se encuentra en estado ENSO
Neutro, pero las condiciones tienden hacia un Evento La
Niña.
• La circulación atmosférica y las condiciones de
precipitación del Tipo Niña continuaron a traves del
oceano Pacífico Tropical.
• Las recientes condiciones de circulación atmosférica y
de la Temperatura Superficial del Pacífico Ecuatorial,
indican el desarrollo posible de un Evento Niña Débil en
los próximos dos meses.
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BOLETIN MENSUAL DE PREDICCION CLIMATICA DE MEDIANO Y LARGO PLAZOS DEL
INSTITUTO COLOMBIANO DE METEOROLOGIA E HIDROLOGIA - IDEAM
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J. F. Boshell
Períodos ENSO análogos a 2007 según el IRI (International Research
Institute for Climate and Society)
PERIODOS ANALOGOS: 1977, 52, 95,
85, 78, 70
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ESTACION AEROPUERTO MATECAÑA PEREIRA
ANALISIS DE LA PRECIPITACION EN LOS AÑOS ANALOGOS AL PERIODO: 2007 B, INICIO 2008
AÑO
1952
1954
1970
1977
1978
1995
2005
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC
ENE
FEB
81.0
123.8
154.2
68.0
142.2
110.7
161.3
195.3
215.6
75.6
30.0
85.5
49.8
127.4
133.4
96.7
101.4
198.6
205.2
260.7
311.1
277.3
123.6
407.9
206.1
331.7
228.8
190.8
343.2
307.6
349.6
179.8
210.8
161.6
289.1
118.8
203.4
183.3
230.2
140.9
204.6
217.1
66.3
257.6
84.1
117.5
162.8
186.8
137.2
27.4
147.8
145.8
158.0
70.5
119.9
129.9
22.0
36.6
136.8
205.1
164.8
151.6
167.3
96.1
341.5
297.8
247.6
175.9
277.2
438.2
257.0
244.0
259.1
194.9
160.0
196.4
278.9
157.4
363.2
181.5
101.3
281.0
141.3
153.4
75.4
101.5
253.4
142.2
99.9
164.9
296.0
126.7
146.5
287.7
85.5
162.7
260.7
210.5
PROMEDIO PONDERADO AÑOS ANALOGOS
PROMEDIO PERIODO TOTAL
99.3 116.2 228.4 227.3 167.4 146.3 177.9
118.4 177.5 265.8 271.3 168.6 124.1 128.9
RELACION AÑOS ANALOGOS / PERIODO TOTAL
84%
MEDIANA AÑOS ANALOGOS
MEDIANA PERIODO TOTAL
129.9 151.6 277.2 244.0 157.4 142.2 162.7
115.4 165.9 267.6 272.0 162.1 110.7 118.2
RELACION AÑOS ANALOGOS / PERIODO TOTAL
113%
Lima, 13 de septiembre de 2007
65%
91%
86%
104%
84%
90%
99%
97%
118% 138%
128% 138%
Variabilidad, cambio climático y
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J. F. Boshell
Cambio Climático y Agricultura
El sector agropecuario colombiano (cultivos, ganados):
• Emite gases de efecto invernadero (en especial metano y óxido
nitroso). Entonces hay que tomar decisiones al respecto
(mitigación).
• Recibe los efectos del CC. Mayor temperatura, mayor o menor
lluvia, mayor transpiración, mayor CO2. Entonces existen
impactos productivos, socioeconómicos y de sostenibilidad ante
los cuales hay que generar medidas de adaptación adecuadas.
• Existen oportunidades, por ejemplo en el uso de biomasa como
combustible limpio para cogeneración. Negociaciones de
certificados de reducción de emisiones de gases de efecto
invernadero.
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Cambios detectados en la temperatura del aire y la precipitación en
algunas regiones de Colombia
Fuente: Pabón et al. U. Nacional. 2006.
TENDENCIA DE LA
TEMPERATURA
(°C/decenio)
TENDENCIA DE
PRECIPITACION
(% / decenio)
Cuenca Cesar
0.2
1.46
Litoral Central
0.1
1.23
Bajo Magdalena
0.1
4.01
0.1
4.09
Alto Cauca
0.1
-2.40
Medio Cauca y Alto Nechi
0.2
-0.92
Alto Magdalena
0.0
-1.22
Medio Magdalena
0.2
1.52
0.2
3.06
0.1
3.11
SUBREGION
San Jorge Bajo Nechi
Sabana de Bogotá
Río Sogamoso
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Los posibles cambios en Colombia en un escenario de
duplicación del CO2 (2a. mitad del siglo actual?)
Fuente: Pabón et al. Univ. Nacional. 2006.
• Incremento de la temperatura del aire entre 0.1 y 2.5° C;
más probable entre 0.5 y 1.5º C.
• Alteraciones del volumen anual de precipitación que
oscilan entre –15% y +15% para las diferentes regiones
del país; más probable entre -10 y 10%.
• Ascenso del nivel del mar entre 40 y 60 centímetros
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Relación entre el cambio y la variabilidad del clima
Variabilidad climática
- Precip
Cambio climático
+ El Niño
- Precip
+ Precip
+ Temp
- Normal
+ CO 2
- Tem p
+ Temp
+ Precip
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+ La Niña
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Algunas estrategias generales de adaptación para el sector agrícola ante el CC
Estrategia de adaptación
Medida de adaptación
Adaptación predial ante los extremos
climáticos más recurrentes
Implantación de sistemas apropiados de riego y
drenaje
Ajustes en los calendarios de
siembra y cosecha
- Calendarios de siembra con base en pronósticos
de largo plazo (Eventos EN / LN).
Manejo sostenible de plagas y
enfermedades, según
escenarios combinados EN/CC y LN/CC
- Énfasis en plagas durante eventos EN por efecto
agregado CC y en enfermedades durante eventos
LN
Mejoramiento del uso y la disponibilidad del
agua
- Sistemas agroforestales (siembra de cultivos con
bajas demandas hídricas y ciclos cortos en EN/CC)
- Sistemas silvopastoriles
Protección contra la erosión
- Cobertura del suelo (esencial en EN/CC) Labranza mínima/labranza reducida (esencial en
EN/CC)
Políticas y programas gubernamentales
- Seguro agrícola climático subsidiado por el
gobierno, para los agricultores que se integren a los
programas sostenibles
Concertación agroambiental con los
productores agropecuarios
Eventos reflexivos integrados sobre causas, efectos
VC, CC y sobre las medidas de adaptación al CC
EN: Escenario El Niño. LN: Escenario La Niña. CC: Cambio climático
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EL SEGURO AGROPECUARIO
EN COLOMBIA
• El esquema actual se inicia con Ley 69 de 1993. SEGURO PARA EL
AMPARO DE RIESGOS CLIMATOLÓGICOS.
• La primera acción (1995/1996) fue la elaboración de Mapas de
Riesgos Hidrometeorológicos (Sequías, Inundaciones, Heladas,
Vientos Intensos, Granizo) por Departamentos y Cultivos (Algodón,
Arroz, Banano, Caña de Azúcar, Maíz, Papa).
• Se realizaron cálculos preliminares de las probabilidades mensuales
de ocurrencia de tales eventos y de las tasas de riesgo (ocurrencia
probable * daño en cultivo, según épocas dentro del año).
• Se estableció un incentivo estatal al pago de la prima, regulado por
la Comisión Nal. de Crédito Agropecuario.
• La fase operativa se inició por parte de la Unidad de Seguros de la
Caja de Crédito Agrario con el respaldo del reaseguro internacional,
en 1998.
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J. F. Boshell
EL SEGURO AGROPECUARIO
•
•
•
•
El primer tipo de póliza se elaboró
para el cultivo de banano
tecnificado; riesgos cubiertos:
vientos intensos, inundaciones y
excesos de humedad.
El esquema técnico de tarificación,
ajuste de daños e indemnizaciones,
se basó en los daños directos a las
plantas, ocasionados por los
eventos amparados.
Las relación entre las sumas
aseguradas y las indemnizaciones
pagadas fue menor al 1% en una
región y del orden del 10% en otra,
en los primeros 3 años.
La relación ha sido variable en los
siguientes años (2001 a 2007).
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EN COLOMBIA
INDICE PRIMAS VS INDEMNIZACIONES EN EL SEGURO
BANANO AÑOS 1998 A 2000
Región
Suma
Asegurada
US$
Indemnización
Total
US$
Tasa
pérdida
Urabá
Tecnología
alta
11,208,660
98,766
0.88%
M/lena
Tecnología
media
6,870,058
704,140
10.25%
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EL SEGURO AGROPECUARIO
EN COLOMBIA
• En el período de operación del seguro en el país se han
diseñado pólizas para los cultivos de arroz, algodón, maíz,
plátano y flores, además del cultivo de banano.
• Riesgos cubiertos: deficiencias y excesos hídricos, heladas,
vientos intensos, granizo, inundación.
• Se han utilizado dos esquemas de tarificación, ajuste e
indemnización: por daños directos al cultivo y por índices
de precipitación (valores de lluvia mayores o menores a los
pactados en las pólizas).
• Tres compañías de seguros nacionales distintas han emitido
las pólizas, en períodos diferentes.
• Los datos meteorológicos necesarios han sido adquiridos en
el Instituto de Hidrología y Meteorología y los datos
agrícolas se han obtenido de bases de datos utilizadas por
el Ministerio de Agricultura.
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EL SEGURO AGROPECUARIO EN COLOMBIA
FORTALEZAS / EXPERIENCIAS CONSTRUCTIVAS
•
Se ha adquirido una valiosa experiencia en el diseño y la operación del
seguro agropecuario, para sistemas de cultivos permanentes (banano,
plátano) y transitorios (arroz, maíz, algodón), bajo esquemas de daños
y de índices climáticos.
•
Se ha construído un escenario de credibilidad del seguro (aun con los
altibajos “normales”) entre los gremios y los productores del banano de
exportación.
•
Existen series de datos meteorológicos con extensión mayor a 30
años, para sitios representativos de las diversas zonas agropecuarias
del país, que permiten realizar cálculos confiables relacionados con las
tasas de riesgo, los índices climáticos y las primas finales.
•
Existe comunicación entre el gobierno nacional (Ministerio de
Agricultura), las compañías aseguradoras interesadas en el tema y los
gremios de la producción agropecuaria.
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EL SEGURO AGROPECUARIO EN COLOMBIA
FORTALEZAS / EXPERIENCIAS CONSTRUCTIVAS
•
Existe un apoyo del estado al pago de la prima del seguro y
mecanismos definidos para su administración. Este aspecto es de
gran importancia en atención al costo de las primas en relación con
la rentabilidad del sector agropecuario.
•
Hay consenso en el interior del gobierno sobre la importancia del
seguro como instrumento de transferencia del riesgo.
•
Las experiencias adquiridas han sido importantes para obtener el
respaldo de las compañías reaseguradoras internacionales a lo
largo del proceso (aspecto de gran complejidad en el esquema).
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J. F. Boshell
EL SEGURO AGROPECUARIO EN COLOMBIA
DIFICULTADES / EXPERIENCIAS VALIOSAS
•
•
No existe una cultura del seguro agrícola en gran parte del sector
agropecuario (“costumbre del subsidio, la condonación o la ayuda
ex post”).
Entonces “cualquier prima es costosa y el seguro debe pagar ante
cualquier reducción en la producción”.
•
Poca penetración del seguro en el sector en general.
•
Restricciones en los contratos de reaseguros, que limitan el
aseguramiento de productores individuales.
•
Costos de los datos meteorológicos y dificultades para su
disponibilidad en el momento oportuno.
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EL SEGURO AGROPECUARIO EN COLOMBIA
DIFICULTADES / EXPERIENCIAS VALIOSAS
•
Aseguramiento concentrado en las zonas y en las épocas de
mayores riesgos climáticos (antiselección).
•
Interés limitado en el tema, por parte de las compañías
aseguradoras locales.
•
Diferentes perspectivas del tema. Las compañías aseguradoras se
interesan en la rentabilidad del seguro (buscan los sistemas más
tecnificados de producción, menos vulnerables) y el gobierno en los
alcances sociales del instrumento (sistemas tradicionales o de
menor tecnificación en la producción, más vulnerables).
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J. F. Boshell
REFLEXIONES SOBRE ALGUNOS ELEMENTOS RELACIONADOS CON EL CC Y LA
VC, QUE SE DEBEN CONSIDERAR EN LA ESTRUCTURACION ADECUADA DEL
SEGURO AGROPECUARIO
•
Los eventos extremos más frecuentes de variabilidad del clima, el
cambio climático y aún los pronósticos climáticos de largo plazo
están introduciendo nuevos elementos en el juego, que deben ser
evaluados.
•
Una comprensión parcial o errónea de tales temas por parte de
aseguradores y asegurados puede conducir a problemas de
antiselección y/o a incrementos injustificados en las primas.
•
Es necesario considerar contratos o acuerdos de seguros a largo
plazo, con garantías para las dos partes.
Lima, 13 de septiembre de 2007
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J. F. Boshell
REFLEXIONES SOBRE ALGUNOS ELEMENTOS RELACIONADOS CON EL CC Y LA
VC, QUE SE DEBEN CONSIDERAR EN LA ESTRUCTURACION ADECUADA DEL
SEGURO AGROPECUARIO
•
Se deben explorar nuevos productos de seguros, p.ej. esquemas
combinados de seguro de daños (para eventos de vientos intensos e
inundaciones) y de índices climáticos (para sequías, cuya valoración
como daño en campo es muy dificil).
•
Es importante establecer acuerdos regionales o subregionales con los
reaseguradores, a fin de ampliar la dispersión territorial de los riesgos
climáticos asociados por ejemplo con los eventos ENOS (afectación
regional) y la masificación del seguro, lo que repercutiría en mejorías en
los costos y en la sostenibilidad del producto.
•
Es necesario concertar el tema del seguro climático con las agendas
agroambientales y agroenergéticas, de modo que elementos como los
incentivos o subsidios estatales al seguro beneficien de manera
preferencial a los sistemas productivos manejados con criterios
agroecológicos o de producción limpia.
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