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Abril, 2011
PROGRAMA NACIONAL DE CONSERVACIÓN DE BOSQUES
PARA LA MITIGACIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO
Informativo N° 1
Perú,
país de
Bosques
Indice
Conservación de Bosques
Programa Nacional de Conservación de Bosques para la Mitigación
del Cambio Climático
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Transferencias Directas Condicionadas
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Proyección de Trabajo del Programa Bosques
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Programa Bosques a marzo de 2011
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Taller “Implementación del Programa Bosques en Selva Central”
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Difusión del Programa Bosques y las Transferencias Directas
Condicionadas en Selva Central
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Taller “Expresión de Interés de las Comunidades Nativas de
Selva Central sobre el apoyo directo para la Conservación de
Bosques”
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Evento de Lanzamiento del Año Internacional de los Bosques en el Perú
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Capacitación a jóvenes indígenas de la Selva Central
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Algunos pasos y nuevos retos
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Conservación de los
Bosques del Perú
Foto: Reserva Nacional Pacaya Samiria. Ricardo Icaza - SERNANP
El Perú es un país de bosques, que ocupan el 60% de
su territorio nacional. A nivel mundial, es el noveno con
mayor extensión de bosques y el cuarto país con mayor
superficie de bosques tropicales. En nuestro país, los bosques
son afectados por el cambio de uso del suelo, constituyendo
una grave amenaza para su conservación.
Al año 2000 en el Perú, como consecuencia de esta práctica
negativa, el 47% de emisiones de gases de efecto
invernadero, causantes del cambio climático, se debieron a
este factor.
Conservar los bosques peruanos es una contribución del
país, contundente y eficaz, a los esfuerzos globales de
mitigación del cambio climático. Paralelamente, seguir
contando con estos bosques en nuestro territorio nacional
nos ayudará a adaptarnos a este cambio global. Esto es
especialmente importante puesto que Perú está considerado
como un país con alta vulnerabilidad frente al mismo, ya que
contamos con 7 de los 9 criterios de vulnerabilidad
establecidos por la Convención Marco de las Naciones Unidas
sobre el Cambio Climático. En ese sentido, el rol de los
bosques tiene gran importancia para la viabilidad económica,
ambiental y social del desarrollo del país.
Considerando el valor estratégico de los bosques del país y la
urgente necesidad de velar por su conservación es que el
Estado Peruano creó el Programa Nacional de Conservación
de Bosques para la Mitigación del Cambio Climático (PNCB),
mediante el Decreto Supremo Nº 008-2010-MINAM, del 14
de julio del año 2010.
La creación del Programa Bosques se enmarca
normativamente dentro de lo dispuesto por la Décimo
Novena Política de Estado del Acuerdo Nacional, suscrita el
22 de julio de 2002, la Política Nacional del Ambiente
aprobada por el MINAM y está estrechamente relacionado
con los compromisos internacionales del país en materia de
bosques.
El Programa Bosques articulará los esfuerzos nacionales para
conservar 54 millones de hectáreas de bosques, como una
contribución a la mitigación del cambio climático y al
desarrollo sostenible.
CONTINÚA EN LA PAGINA SIGUIENTE
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Conservación de los
Bosques del Perú
.
Para cumplir con su objetivo, el Programa Bosques se
organiza en tres componentes: Mapeo de Bosques y
Monitoreo de su Conservación, Promoción de Sistemas
Productivos Sostenibles y Fortalecimiento de Capacidades
para la Conservación de Bosques. Asimismo, el Programa
Bosques cuenta con el apoyo del área
de
Planeamiento, Monitoreo y Evaluación para hacer
seguimiento y contribuir a la optimización de los resultados e
impactos que genere su accionar.
En la Ley de Presupuesto del Sector Público para el
Año Fiscal 2011 (Ley Nº 4261/2010-PE, 51ª disposición
complementaria), se autorizó al MINAM para que, a través del
Programa Bosques, realice el otorgamiento de subvenciones
a favor de los beneficiarios del mismo, con cargo a su
presupuesto institucional y sin demandar mayores recursos al
Tesoro Público. l
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Una de las estrategias que utilizará el Programa Bosques para
incentivar la conservación de bosques en el ámbito de las
Comunidades Nativas y Campesinas tituladas es el
mecanismo denominado
Transferencias Directas
Condicionadas (TDC), a través del cual el Estado otorga una
subvención económica como apoyo directo a aquellas
comunidades tituladas que han conservado y se
comprometen a seguir conservando los bosques primarios
dentro de sus tierras.
Foto: Zona Reservada Sierra del Divisor . Ricardo Icaza - SERNANP
Transferencias Directas
Condicionadas
Foto: MINAM
Las Transferencias Directas Condicionadas (TDC) se
basan actualmente en un monto de S/.10/ha/año. Están
dirigidas únicamente a las Comunidades Nativas y
Comunidades Campesinas tituladas que, de manera
voluntaria, decidan acceder a este beneficio como un apoyo
directo para la conservación de los bosques comunales.
Las comunidades deben precisar el bosque a conservar,
presentar un Plan de Inversiones y cumplir con los
compromisos de conservación e inversión acordados.
Las comunidades pueden destinar hasta el 20% del monto a
percibir, para el financiamiento de proyectos de apoyo social
y, como mínimo, el 80% para proyectos productivos que
impulsen su desarrollo económico basado en el uso
sostenible de los bosques comunales.
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Las comunidades que accedan a las Transferencias Directas
Condicionadas, recibirán además capacitación y asistencia
técnica del Programa, con el fin de fortalecer sus
capacidades para el uso sostenible y competitivo de sus
recursos, facilitando así la conservación efectiva de sus
bosques.l
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Se trata de una iniciativa estatal
singular para la conservación de
bosques en el país, que será
permanentemente monitoreada
para evaluar su efectividad,
optimizar su aplicación y replicarse
en otras regiones del país.
Proyección de
Trabajo en el 2011
El Programa Bosques realizará
la primera aplicación de las
Transferencias Directas Condicionadas
en el ámbito
de selva central...
El Programa realizará la primera aplicación de las
Transferencias Directas Condicionadas en el ámbito de selva
central, lo cual incluye las Comunidades Nativas de la
Provincia de Satipo (Región Junín), Valle del río Apurímac
(Provincia La Convención, Región Cusco) y de los Valles del
Pichis y del Palcazu (Provincia Oxapampa, Región Pasco).
Paralelamente, para la escala nacional, el Programa
contempla la elaboración de la Línea de Base de los Bosques
para Conservación, el diseño del Sistema de Monitoreo de la
Conservación de Bosques, así como la realización de una serie
de actividades técnicas y motivadoras que permitan generar
mayor compromiso a diferentes niveles con la conservación
de bosques a propósito de celebrar el Año Internacional de los
Bosques. l
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Fuente: PNCB, 2011
Foto: MINAM
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El Programa Bosques
a Marzo de 2011
La variable de accesibilidad se consideró relevante como
indicador de las posibilidades actuales de conexión a
mercados de cada comunidad beneficiada.l
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FOTO: MINAM
El Programa Bosques inició la implementación oficial
de sus actividades durante el último trimestre del año 2010.
En este período, se contrató al equipo coordinador, y se
formuló el plan de trabajo para el año 2011. Asimismo, en el
ámbito de selva central, se iniciaron las coordinaciones con
organizaciones indígenas e instituciones clave, y en el nivel
nacional, con la Dirección General Forestal y de Fauna
Silvestre del MINAG, OSINFOR, SUNARP, entre otras.
La priorización de las Comunidades
Nativas en Selva Central
Esta actividad fue realizada mediante una conjunción de
esfuerzos entre el Programa Bosques y las organizaciones
indígenas de selva central. De esta manera se identificaron
las Comunidades Nativas con mayor potencial para acceder
al mecanismo de las Transferencias Directas Condicionadas.
Esta priorización fue realizada considerando los siguientes
factores:
i.
ii.
iii.
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Área (ha) de bosques primarios en las tierras de la
Comunidad Nativa.
Porcentaje de bosques primarios existentes, en
proporción al total de tierras de la Comunidad
Nativa.
Accesibilidad.
FOTO: MINAM
Taller “Implementación del
Programa Bosques en Selva Central”
El 1 de Febrero, en la ciudad de Satipo se realizó el
Taller “Implementación del Programa Bosques en Selva
Central”, en el cual participaron activamente 20
organizaciones indígenas de esta parte del país.
En este taller fue presentado oficialmente el Programa
Nacional, sus objetivos, estrategias de acción y
proyecciones de trabajo para el año 2011 con las
Comunidades Nativas de la Provincia de Satipo (Región
Junín), de los Valles del Pichis y Palcazú de la Provincia de
Oxapampa (Región Pasco) y del valle del río Apurímac
(Provincia La Convención, Región Cusco). De manera
especial, se explicó la naturaleza, alcance, condiciones de
participación y reglas de operación del mecanismo
Transferencias Directas Condicionadas.
En un esfuerzo conjunto, que ha combinado el uso de
información geográfica de avanzada con el valioso
conocimiento local, se ha identificado una lista de más de
100 Comunidades Nativas tituladas y alrededor de 700 000
ha de bosque primario, con alta potencialidad para
participar en esta primera aplicación de las Transferencias
Directas Condicionadas.
El involucramiento y el interés de las organizaciones
indígenas han sido sumamente positivos, habiéndose
concertado participativamente y establecido una agenda
de trabajo conjunto para la implementación del Programa
Nacional y las TDC en este ámbito de selva central.
Por parte del Programa Nacional, participó el equipo
técnico, liderado por el Coordinador Ejecutivo Dr. Héctor
Cisneros.
Participaron activamente los representantes de las
siguientes organizaciones indígenas:
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2.
3.
4.
5.
Asociación Regional de Pueblos Indígenas de
Selva Central (ARPI – SC)
Central Asháninka del Río Ene (CARE)
Organización de Desarrollo del Pueblo Kakinte
(ODPK)
Federación de Comunidades Nativas del Bajo
Perené (FECONABAP)
Organización Central Asháninka de Mazamari
(OCAM)
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Foto: MINAM
Foto: MINAM
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13.
14.
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16.
17.
18.
Central Asháninka del Río Tambo (CART)
Organización Asháninka del Río Apurímac
(OARA)
Central de Comunidades Nativas de la Selva
Central (CECONSEC)
Asociación de Nacionalidad Asháninka del Río
Pichis (ANAP)
Federación de Comunidades Nativas Yánesha
(FECONAYA)
Unión de Nacionalidades Asháninka y Yánesha
(UNAY)
Unión Asháninka Nomatsiguenga del Valle de
Pangoa (KANUJA)
Consejo de Comunidades Nomatsiguengas y
Asháninkas de Pangoa (CONOAP)
Federación Asháninka del Río Ene (FARE)
Federación de Comunidades Nativas Campas
Asháninkas (FECONACA)
Federación Regional de Mujeres Asháninkas
Nomatsiguengas y Kakinte (FREMANK)
Organización Central Asháninka del Río Ene
(OCARE)
Consejo de Comunidades Asháninkas del Valle
de Marankiari (CONAVAM SAT)
19.
20.
Organización de Comunidades Asháninkas de
Río Negro (OCAR)
Asociación Civil de Comunidades Nativas de la
Reserva Comunal Asháninka (ECOASHÁNINKA)
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Foto: Mujeres representantes
de comunidades nativas
participan de los talleres
del PNCB
Foto: MINAM
Difusión del Programa Bosques y
las Transferencias Directas Condicionadas
en Selva Central
El equipo del Programa Bosques, durante los
meses de Febrero y Marzo, visitó las diferentes cuencas
del ámbito de selva central, con el fin de informar a las
Comunidades Nativas, sobre el programa y la
oportunidad del apoyo directo para la conservación de
los bosques comunales. De ese modo, se realizaron
talleres de difusión en las siguientes cuencas:
-
Cuenca del Pangoa y Perené, entre el 12 – 16 de
Febrero.
Cuenca del Apurímac, entre el 18 -23 de
Febrero.
Cuenca del Ene, entre el 18 -20 de Febrero.
Cuenca del Tambo, entre el 7-9 de Marzo.
Cuencas del Pichis y del Palcazú, entre el
22 – 25 de Febrero.
Foto: MINAM
Durante todo el proceso de difusión fue muy importante
la activa participación de las organizaciones indígenas y
de algunos gobiernos locales, que apoyaron la
implementación de este innovador mecanismo para la
conservación de bosques.l
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Foto: MINAM
Foto: PNCB
Foto: MINAM
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Taller “Expresión de Interés
A Cde
T I Vlas
I D AComunidades
DES
Nativas de selva central
sobre el apoyo directo para
la conservaciónde bosques”
Foto: MINAM
Este evento fue realizado del 15 - 17 de marzo, en simultáneo, tanto en la ciudad de Satipo (15 de Marzo) como en la
Comunidad Nativa Sampantuari (Distrito Pichari). A esta reunión, debían acudir voluntariamente todas aquellas
comunidades que fueron informadas sobre el Programa Bosques y las Transferencias Directas Condicionadas que estén
interesadas en acceder a este apoyo directo para la conservación de los bosques comunales.
En ese contexto, se registró la participación de más de 50 Comunidades Nativas. Los documentos a presentar fueron los
siguientes:
- Fotocopia simple del título de propiedad
- Fotocopia simple de la vigencia de poder de la junta directiva
- Fotocopia simple del acta de asamblea comunal, donde la Comunidad Nativa, expresa su interés de participar en las
Transferencias Directas Condicionadas.
De todas las que expresaron su interés, 16 Comunidades Nativas han culminado este proceso y se encuentran listas para
elaborar, con la asistencia del Programa, el Mapa de Bosques para Conservación (donde se define con precisión el bosque a
conservar), así como elaborar su respectivo Plan de Inversiones del monto a percibir por la TDC. Cumpliendo con ello, las
comunidades están aptas para la firma del Acuerdo para la Conservación de Bosques y la posterior entrega del monto
financiero correspondiente.
El resto de las Comunidades Nativas interesadas están siendo asesoradas por el Programa, con el fin de que
regularicen algunos aspectos de su situación jurídica. La oficina descentralizada de Satipo continúa
recibiendo expedientes de comunidades interesadas en participar de este proceso. l
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Evento de Lanzamiento del
Año Internacional de los
Bosques”
“Los bosques para las personas”
En el 2006, la Asamblea General de las Naciones
Unidas declaró el 2011 como el Año Internacional de los
Bosques (AIB), reconociendo que los Bosques pueden
contribuir significativamente al desarrollo sostenible, la
erradicación de la pobreza y el logro de los objetivos de
desarrollo del Milenio.
El Perú es un país de bosques y es por ello que los peruanos
celebraremos activamente el Año Internacional de los
Bosques.
El Programa Bosques busca aprovechar esta magnífica
oportunidad para comunicar la necesidad de conservar
nuestros bosques, los cuales son activos peruanos
estratégicos para la mitigación y la adaptación al cambio
climático.
Este evento se realizó el 3 de Marzo, en el Hotel Los
Delfines e incluyó una exposición fotográfica sobre los
bosques del Perú, gracias al archivo fotográfico del
SERNANP y el MINAM. El Vice Canciller, Néstor Popolizio;
el Ministro de Agricultura, Rafael Quevedo; el Ministro de
Comercio Exterior y Turismo, Eduardo Ferreyros y el
Ministro del Ambiente, Antonio Brack, relevaron la
fundamental importancia de los bosques peruanos para el
crecimiento y la sostenibilidad de la economía nacional,
los compromisos internacionales en materia de bosques y
los esfuerzos nacionales que debemos
desplegar para conservarlos, de la mano
de una economía verde.
El Representante de la FAO en el Perú, Dr.
Waldir Velte, refirió la relevancia del AIB
en el mundo, la importancia de los
bosques para el desarrollo y el bienestar
humano, así mismo felicitó al Estado
Peruano por la creación e
implementación del Programa Bosques.
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Foto: PNCB
Foto: MINAM
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Foto: MINAM
El evento concitó la participación de los actores estatales
con competencia sobre bosques, la sociedad civil, la
cooperación, así como la participación de jóvenes
voluntarios ambientalistas y jóvenes indígenas
interesados en la conservación de bosques en el país.
También estuvieron presentes representantes de la
prensa nacional e internacional.
Además del evento de lanzamiento, el Programa Nacional
está desarrollando y/o tiene prevista la realización de las
siguientes actividades por el AIB:
1. Evento internacional “Intercambio de experiencias
sobre mecanismos financieros para la conservación
de bosques” (16 y 17 de Junio)
2. Publicación conjunta MINAM-MINAG “Los Bosques
del Perú” (Febrero – Junio)
3. Elaboración del documental “Los bosques del Perú” y
distribución a las instituciones educativas y redes
juveniles ambientales en el país (en coordinación con
la Dirección General de Educación, Ciudadanía y
Cultura Ambiental - DGECCA)
4. Eventos descentralizados de sensibilización, en la
capital nacional y en las principales regiones con
bosques (distribuidas en el año, en alianza con
DGECCA).
5. Evento nacional con gobiernos locales “Estrategias de
conservación de bosques, desde la gestión
municipal”. (Agosto) l
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“Los bosques proporcionan vivienda a las
personas y un hábitat para la diversidad
biológica, son fuente de alimentos,
medicamentos y agua, desempeñan una
función vital de estabilización del clima y
el medio ambiente mundiales. Los
bosques son vitales para la supervivencia
y el bienestar de los siete mil millones de
personas que habitamos el planeta.”
ONU, 2010
La capacitación de
jóvenes indígenas de la
Selva Central
Actores de especial atención del Programa son
los jóvenes indígenas. En este año, los jóvenes de la selva
central. Se busca que ellos emprendan y complementen
el esfuerzo de sus comunidades en el desarrollo de
sistemas productivos sostenibles que hagan factible la
mejora de ingresos económicos para las familias y la
Algunos pasos y nuevos
retos para el
Programa Bosques
- Concretar el arreglo institucional y normativo que
facilite la entrega de las Transferencias
Directas Condicionadas.
-Avanzar hacia la diversificación de la cartera de
instrumentos de conservación del Programa Bosques.
- Descentralizar la celebración del Año
Internacional de los Bosques, en coordinación con la
Dirección General de Educación, Cultura y Ciudadanía
Ambiental del MINAM y los actores locales, mediante
la realización de eventos de sensibilización sobre la
conservación de bosques en diferentes regiones del
país.
Foto: MINAM
efectiva conservación de bosques en sus entornos
comunales.
Más de 50 jóvenes han sido identificados y
comprometidos en las diferentes cuencas e inscritos en
el sistema de capacitación del Programa Bosques, en
coordinación con las organizaciones indígenas del
ámbito.
En el siguiente trimestre, se iniciará la realización de las
jornadas de capacitación en centros especializados, con
alto enfoque práctico, del entorno nacional, en las líneas
productivas de turismo, piscicultura, producción de
cacao, carpintería, artesanía, manejo forestal y
formulación de proyectos. l
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- Implementar una instancia estratégica de
coordinación intersectorial del Programa Bosques, que
facilite la articulación y la conjunción de esfuerzos
estatales para la conservación de bosques en el país.
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Enlaces web
-
El portal web del Programa Bosques está
disponible en los idiomas castellano y
asháninka:
http://bosques.minam.gob.pe
En este enlace también está
disponible su Portal de
Transparencia
www.minam.gob.pe
Av. Javier Prado Oeste 1440
Av. Dos de Mayo 1545 - 5to piso - San Isidro
Teléfonos: (51-1) 611-6000, anexo 1659
[email protected]
http://bosques.minam.gob.pe.
LINEA VERDE: 0800-00-660