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SOLUCIONES LOCALES A DESAFÍOS GLOBALES: LAS
POLÍTICAS PÚBLICAS DE SEÚL PARA LA MITIGACIÓN DEL
CAMBIÓ CLIMÁTICO
Mtra. Silvia Guadalupe Figueroa González
PANORAMA GENERAL
TEMARIO
I.
II.
III.
La visión nacional: el crecimiento verde de bajo carbono
El presidente Lee, liderazgo nacional con proyección global
Seúl, una ciudad en tránsito hacia la era de bajo carbono
I. La visión nacional: el
crecimiento verde de bajo
carbono
• El crecimiento económico surcoreano tiene sus implicaciones, entre éstas la
dependencia energética (Corea importa el 83% de la energía que consume).
• A una década antes de ratificar el Protocolo de Kyoto, Corea ya había implementado
una serie de medidas de conservación de energía, que implicaba la reducción de Gases
de Efecto Invernadero (GEI).
• Aún así, la emisión de GEI en Corea es una de las más elevadas en el contexto de la
OCDE, al duplicarse en el periodo de 1990 a 2007.
• 1998: El gobierno dio el primer paso en la conformación de una hoja de ruta
climática mediante el establecimiento de un comité ministerial sobre la Convención
Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC).
Así empezó el diseño de la
estrategia a largo plazo en la
visión de tomar en cuenta
diferentes posturas de
diferentes sectores.
• Éste comité definió que a partir de 2018 la
República de Corea adoptaría como postura
en las negociaciones internacionales
climáticas la obligatoriedad de los acuerdos.
Agosto de 2008: Lee Myung-bak proclamó el crecimiento verde de bajo carbono como
visión nacional para los siguientes 60 años (2068).
Postura LMB: En el contexto de crisis económica mundial, es necesaria una segunda
revolución verde que impulse el desarrollo del país a través de la suficiencia
energética y el desarrollo de tecnologías verdes.
Julio de 2009: Estrategia Nacional para el Crecimiento Verde (ENCV), que hacia el
2050 contempla
 Mitigación del cambio climático
 Creación de nuevos motores para el crecimiento económico
 Incremento de la calidad de vida
Para implementar la ENCV, el gobierno construyó todo un andamiaje:
 Formó el Comité Presidencial sobre el Crecimiento Verde (CPCV)
 Anunció el plan quinquenal de crecimiento verde (2009-2013) el presupuesto destinado
para la ENCV dobló la cifra recomendada por el Programa de Naciones Unidas para el
Medio Ambiente (97mdd = 2% del PIB).
 Redactó la iniciativa de ley macro sobre el crecimiento verde de bajo carbono, que en
2010 se constituyó en ley. Esta ley constituye el marco jurídico de la estrategia, que
abarca de manera integral las medidas legales sobre cambio climático, energía y desarrollo
sostenible… Promoción de tecnología e industrias verdes como los nuevos motores para el
crecimiento y creación de empleos.
Es notable que la visión, estrategia y políticas son diseñadas con las aportaciones de
expertos de distintos sectores y en diferentes escalas y NO dictadas unilateralmente, lo
que propicia el compromiso de todos los actores involucrados.
Además de las medidas domésticas, la República de Corea ha impulsado el
compromiso con el crecimiento verde al introducirlo en la agenda de organismos
internacionales, como es el caso de la “Red de la iniciativa de Seúl sobre el
crecimiento verde”.
II. El presidente Lee, liderazgo
nacional con proyección global
• Lee Myung-bak ha hecho del crecimiento verde su marca registrada y ha impulsado
diversas políticas a favor de la eficiencia energética que en consecuencia incide en la
mitigación de GEI.
• Enfoque de sus políticas: del crecimiento se destierra la idea que mitigar implica dejar de
crecer (innovación tecnológica que conducirá al país a una nueva era de crecimiento sin
detrimento al ambiente).
• Bajo su mandato, Lee Myung-bak a logrado posicionar en 3 años al crecimiento verde en
la agenda internacional, como lo demuestra la adopción de la Declaración sobre
Crecimiento Verde en 2009 por la OCDE.
Ejemplo de su visión: Global Green Growth Institute (GGGI)
Con sede en Seúl, es un Instituto liderado por una red operativa de gobiernos,
investigadores y empresas para el desarrollo de políticas económicas, estrategias de
negocios y tecnologías que permitan la transición a la nueva era verde del desarrollo.
Presidido: Lars Rasmussen (ex primer ministro de Dinamarca)
Instituciones socias: Banco Mundial, Banco Asiático de Desarrollo, World Business Forum
y agencias ambientales de diferentes gobiernos.
Alianzas estratégicas, investigación,
experimentación del instituto serán aprovechadas
por el Green Technology Center.
III. Seúl, una ciudad en tránsito
hacia la era de bajo carbono
• Alberga al 48 % de la población.
• Es la sexta zona con mayor densidad en el mundo.
• Se estima que experimentará un crecimiento del
11.5 % entre 2005 y 2030 (impacta en demanda de
energía y servicios).
Efectos (se pueden mitigar):
• La expectativa de vida es cinco veces menor que
en el resto del país.
• El incremento de temperatura es el doble del que
se registra en el resto de Corea.
• Es tres veces más alto que el promedio mundial
• El gobierno metropolitano de Seúl ha desplegado un ambicioso programa de
reducción de emisiones para buscar el crecimiento verde de bajo carbono.
• En septiembre de 2005 creó un grupo de trabajo especial ambiental:
– estableció como meta la reducción del 20 % de emisiones de GEI hacia el año
2010 y del 25 % hacia el 2020 respecto a los niveles de 1990.
– 2030 ha fijado la ambiciosa meta de reducir en 40 % sus emisiones de CO2.
• Seúl ha iniciado ya su ruta hacia su visión verde:
– una ciudad limpia.
– Atractiva.
– Global.
– amigable con el clima.
• Esto a través de diversas medidas integradas en estrategias holísticas en las que
participan diversos actores, a destacar:
– Promulgación de la ordenanza de cambio climático
– Elaboración de un mapa para cada sector de la ciudad con la finalidad de identificar
el consumo de energía
– Establecimiento de un sistema innovador de monitoreo climático urbano.
– Creación de un inventario de GEI.
– Establecimiento del Fondo del Cambio Climático
– Búsqueda de proyectos MDL (mecanismo de desarrollo limpio).
– Proyectos de mitigación de GEI:
El Plan Maestro de Desarrollo Verde de Bajo Carbono
• El gobierno de Seúl lanzó en el año 2009 el “Plan Maestro de Desarrollo Verde de Bajo
Carbono” (PMDV).
• Establece metas al 2030 las cuales son:
 La reducción del 40 % de emisiones de GEI con base en los niveles de 1990.
 El ahorro del 20 % en consumo energético
 Un incremento de 20 % de energías renovables
 Beneficio adicional: creación de un millón de empleos verdes
El enfoque del gobierno de Seúl en
materia climática es no comprometer el
crecimiento, ni el comercio pero sí
apostar por una economía de bajo
carbono
A través del desarrollo tecnológico que a la
vez permita que la ciudad sea autosuficiente
en materia energética*.
Acciones en los principales sectores emisores:
Fuentes de emisión
Edificios: 62%
Transporte: 21%
Industria: 11%
Desechos: 6%
• Más del 80 % de las emisiones de GEI en Seúl provienen del transporte y los
edificios*
Edificios:
• Estos consumen el 57 % de energía y producen el 62 % de las emisiones de GEI
en Seúl.
• El gobierno local apuesta por la transformación de 10,000 edificios de más de
2,000 mts2 en edificios verdes,
• Auditar a los edificios antiguos*
• Se han establecido nuevos criterios y estándares tanto para la planeación urbana
como para la construcción de infraestructura y edificios*
Transporte:
• El gobierno de Seúl ha modificado su sistema de transporte creando 73.5 kms de carriles
exclusivos para autobuses*.
• Implementó una reforma al sistema de transporte en el año 2004: el servicio sería prestado
por el gobierno no por sectores privados*.
• Entre 2004 y 2008, el uso del sistema de transporte colectivo se incrementó en un 15 %:
reducción en 35 % de emisiones de CO2, 20 % de NO2 (dióxido de nitrógeno) y 40 % de
partículas de materia.
Comercio de emisiones:
• Participan 139 organizaciones públicas y
compañías voluntarias: El programa redujo 4.8 %
de las emisiones totales en el último cuarto del 2011.
Sistema de alumbrado:
• El alumbrado en Seúl representa el 20 %
del consumo de energía eléctrica
• Busca que todos los edificios públicos
tengan iluminación LED en el 2018 y los
privados en el 2030
• Busca posicionar a Seúl como la ciudad
líder global en iluminación LED
La participación ciudadana, un factor clave para la transición
exitosa a una era de bajo carbono*
Programa “un día sin auto”:
• Voluntario
• No usarlo de un día de L-V de 7:00 a 22:00
• Incentivos:
– 5 % de reducción en la tenencia
– 10 a 20 % de descuento en tarifas de
estacionamiento público.
– lavado de auto gratis
•2 millones de toneladas de CO2 han
dejado de emitirse.
•reducción de 10 % en emisiones GEI
• dos millones de carros han dejado de
circular anualmente
•un ahorro de 50 millones de dólares por
concepto de costo de combustible
Programa Eco-kilometraje:
• Incentivos para aquellas viviendas que logren recortar en 10 % su consumo de gas, agua y
electricidad respecto a los dos años anteriores*
• 2011 ahorraron 40,000 TOE de energía y 110,000 toneladas de CO2
Cuenta bancaria verde de bajo carbono:
• Los ciudadanos que abran esta cuenta obtendrán descuentos en comisiones bancarias
Comunidad independiente de energía:
• Voluntariamente realizan ahorro en consumo
energético, incrementan el uso de energías
renovables*
Consorcio Movimiento Verde*:
Objetivos:
 cada cuadra tenga un parque
 que haya azoteas verdes
 que cada ciudadano plante un árbol
 que el gobierno adquiera 3.3 mts2 de área verde
por vivienda
 y el desarrollo de seis eco-parques
CONCLUSIONES
 La República de Corea está rompiendo paradigmas
 Liderazgo nacionalista y visionario del Presidente Lee Myung-bak
 Seúl ha apostado por renovar la ciudad
 Los ciudadanos participan activamente