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Evaluación de la Vulnerabilidad y Capacidad (VCA)
frente al cambio climático en la agricultura en la provincia
de San Juan y Subzona de Hondo Valle en Elías Piña,
República Dominicana
2014
Consejo para el Cambio Climático y Mecanismo de Desarrollo Limpio
(CNCCMDL), Ministerio de Agricultura, Caribbean Community Climate
Change Centre (CCCCC) y Fundación Plenitud
República Dominicana
Evaluación de la Vulnerabilidad y Capacidad (VCA) frente al cambio
climático en la agricultura en la provincia de San Juan y Subzona de Hondo
Valle en Elías Piña, República Dominicana
COORDINACIÓN REGIONAL
Joseph Mc Gann
Caribbean Climate Change Community Center (CCCCC)
COORDINACIÓN NACIONAL
Omar Ramírez Tejada
Vice Presidente Ejecutivo
Consejo Nacional para el Cambio Climático y Mecanismo de
Desarrollo Limpio
Federico Grullón
Punto Focal Consejo Nacional para el Cambio Climático y
Mecanismo de Desarrollo Limpio
Karen Hedeman
Punto Focal Consejo Nacional para el Cambio Climático y
Mecanismo de Desarrollo Limpio
Carlos Sanquintín
Vice Ministro de Planificación
Ministerio de Agricultura
Juan Mancebo
Director de Gestión de Riesgo y Cambio Climático
Ministerio de Agricultura
EQUIPO TÉCNICO
FUNDACIÓN PLENITUD
Laura Rathe
Gerencia Técnica
Elena Del Conte, Gerente de Operaciones
Domingo Moreta, Sector agropecuario local
Juan José Espinal, Sector agropecuario
Francisco Checo, Aspectos socio-económicos
Alejandro Herrera, Economía ecológica
Pablo Ovalles, GIS y Clima
Joseline Martínez, Administración y finanzas
Marielys Montero, Asistencia administrativa y logística
1
EVALUACIÓN DE LA VULNERABILIDAD y CAPACIDAD
FRENTE AL CAMBIO CLIMÁTICO (VCA) EN LA AGRICULTURA
EN LA PROVINCIA DE SAN JUAN Y SUB-ZONA DE HONDO
VALLE EN
REPUBLICA DOMINICANA
Este documento fue realizado por la Fundación PLENITUD bajo la supervisión técnica del
Caribbean Community Climate Change Centre(CCCCC), el Consejo Nacional para el Cambio
Climático y Mecanismo de Desarrollo Limpio (CNCCMDL), el Ministerio de Agricultura, con
fondos de la Unión Europea (UE). 2014.
Puede ser citado:
PLENITUD, Caribbean Community Climate Change Centre (CCCCC), Consejo Nacional para el
Cambio Climático y Mecanismo de Desarrollo Limpio (CNCCMDL) Ministerio de Agricultura,
UE. (2014) Evaluación de la Vulnerabilidad y Capacidad (VCA) frente al cambio climático en
la agricultura en la provincia de San Juan y Subzona de Hondo Valle en Elías Piña, República
Dominicana. Santo Domingo,República Dominicana, 2014.
2
INDICE DE CONTENIDO
SIGLAS Y ABREVIATURAS
PREFACIO
RESUMEN EJECUTIVO
1
INTRODUCCIÓN....................................................................................................................... 13
1.1
Perfil general del país .................................................................................................... 14
1.2
Clima .............................................................................................................................. 15
1.3
Morfología ..................................................................................................................... 17
1.4
Geología ......................................................................................................................... 17
1.5
Suelos............................................................................................................................. 19
1.6
Hidrología. ..................................................................................................................... 20
1.7
Diversidad biológica....................................................................................................... 20
1.8
Aspectos socioeconómicos relevantes a Nivel Nacional. .............................................. 21
1.8.1
Educación.......................................................................................................... 22
1.8.2
Comportamiento del PIB agropecuario ............................................................ 23
1.8.3
Uso del territorio e infraestructura de riego. ................................................... 23
2
MARCO CONCEPTUAL DEL VCA EN EL SECTOR AGROPECUARIO............................................ 25
3
METODOLOGÍA ....................................................................................................................... 28
3.1
Fase 1. Preparación de la estrategia y plan de trabajo detallado ................................. 29
3.2
Fase 2. Taller de Inicio ................................................................................................... 30
3.3
Fase 3. Trabajo de campo (Talleres, grupos focales y entrevistas con las partes
interesadas de la comunidad local) .............................................................................. 31
3.4
4
3.3.1
Talleres en San Juan de la Maguana ................................................................. 31
3.3.2
Taller en Hondo Valle, Provincia Elías Piña....................................................... 32
Fase 4. Evaluación de la Vulnerabilidad y la Capacidad ................................................ 32
3.4.1
Realización de Mapas de Riesgo Estáticos ....................................................... 32
3.4.2
Evaluación de las condiciones climáticas pasadas, actuales y proyectadas ..... 32
3.4.3
Evaluación de las tendencias socioeconómicas y los factores
condicionantes.................................................................................................. 33
3.4.4
Marco de capitales de la comunidad ............................................................... 34
3.4.5
Desarrollo de indicadores de vulnerabilidad .................................................... 35
3.4.6
Evaluación de la vulnerabilidad en el contexto de la integración .................... 35
3.5
Fase 5. Estrategia Nacional de Adaptación al Cambio Climático del Sector
Agropecuario (NASAP) .................................................................................................. 36
3.6
Fase 6. Taller de Consulta Nacional ............................................................................... 36
CARACTERIZACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO............................................................................. 37
4.1
Condiciones climáticas y sus proyecciones ................................................................... 38
4.1.1
Variabilidad pluviométrica de eventos pasados ............................................... 40
4.1.2
Proyección de los niveles de pluviometría. ...................................................... 45
4.1.3
Variabilidad de las temperaturas ..................................................................... 46
4.1.4
Proyecciones de temperatura .......................................................................... 48
4.1.5
Variabilidad de la humedad .............................................................................. 49
4.2
Geología y Geomorfología ............................................................................................. 50
4.3
Tectónica. ...................................................................................................................... 50
4.4
Biodiversidad ................................................................................................................. 51
4.5
4.6
4.7
4.8
4.9
4.4.1
Zonas de vida .................................................................................................... 51
4.4.2
Áreas Protegidas. .............................................................................................. 52
4.4.3
Especies endémicas, protegidas y amenazadas ............................................... 54
Suelos de San Juan y Hondo Valle. ............................................................................... 55
4.5.1
Descripción de las asociaciones de suelo ......................................................... 56
4.5.2
Capacidad Productiva de los suelos.................................................................. 61
4.5.3
Usos del Suelo ................................................................................................... 62
Hidrología ...................................................................................................................... 65
4.6.1
Cuencas, sub-cuencas y ríos principales. .......................................................... 66
4.6.2
Infraestructuras Hidráulicas. ............................................................................ 69
Descripción agropecuaria Zona de San Juan y Sub zona Hondo Valle. ........................ 70
4.7.1
Sistemas de Riego ............................................................................................. 71
4.7.2
Principales cultivos de la Zona .......................................................................... 74
4.7.3
Innovación y crédito. ........................................................................................ 78
4.7.4
Limitaciones de accesibilidad a mercados. ....................................................... 79
4.7.5
Población dedicada a las producciones objeto de estudio. ............................. 79
4.7.6
Tipología de las explotaciones .......................................................................... 79
4.7.7
Nivel Tecnológico.............................................................................................. 80
4.7.8
Ciclos Productivos ............................................................................................. 82
4.7.9
Tenencia y registro de la tierra. ........................................................................ 82
Aspectos socioeconómicos ............................................................................................ 84
4.8.1
Población .......................................................................................................... 85
4.8.2
Vulnerabilidad por pobreza y Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) ........... 87
4.8.3
Empleo y medios de vida .................................................................................. 96
4.8.4
Educación para generar capacidades y oportunidades .................................. 102
4.8.5
Pobreza y NBI en los municipios del área de estudio ..................................... 104
Antecedentes de perfil de riesgo y capacidad adaptativa........................................... 114
5
MARCO DE LOS CAPITALES DE LA COMUNIDAD. .................................................................. 116
6
INDICADORES INTEGRADOS DE VULNERABILIDAD. .............................................................. 118
1
7
6.1
Metodología utilizada. ................................................................................................. 118
6.2
Limitaciones y aclaratorias .......................................................................................... 125
6.3
Resultados obtenidos .................................................................................................. 125
7.2
9
10
Escenario de Sequía ........................................................................................ 125
6.3.2
Escenario de lluvias intensas e inundaciones ................................................. 145
PERCEPCIÓN DE RIESGO Y CAPACIDAD ADAPTATIVA AL CAMBIO CLIMÁTICO POR PARTE
DE LA COMUNIDAD. .............................................................................................................. 156
7.1
8
6.3.1
Provincia San Juan. ...................................................................................................... 157
7.1.1
Cambios en el clima e incidencia de plagas y enfermedades. ........................ 157
7.1.2
Cambios en el uso de suelo ............................................................................ 158
7.1.3
Principales eventos climatológicos que han afectado la agricultura en la
provincia ......................................................................................................... 159
7.1.4
Productores y comunidades más vulnerables ................................................ 159
7.1.5
Capacidad de respuesta de las instituciones .................................................. 160
Sub-zona Hondo Valle- Juan Santiago ......................................................................... 160
7.2.1
Cambios en el clima e incidencia de plagas y enfermedades. ........................ 160
7.2.2
Cambios en el uso de suelo ............................................................................ 161
7.2.3
Principales eventos climatológicos que han afectado la agricultura en la
sub-zona ......................................................................................................... 162
7.2.4
Productores y comunidades más vulnerables ................................................ 162
7.2.5
Capacidad de respuesta de las instituciones .................................................. 162
CONCLUSIONES ..................................................................................................................... 164
8.1
Vínculo estrecho entre pobreza y vulnerabilidad a fenómenos
hidrometeorológicos adversos y a los efectos del cambio climático ........................ 164
8.2
Calidad y deficiencias en la información disponible .................................................... 168
8.3
Eventos extremos: variabilidad y cambio climático .................................................... 169
8.4
Percepción de las comunidades con relación a la vulnerabilidad al cambio
climático y la variabilidad ........................................................................................... 170
RECOMENDACIONES ............................................................................................................. 170
9.1
Fortalecimiento de los sistemas de Gobernanza......................................................... 171
9.2
Fortalecimiento de la capacidad productiva teniendo en cuenta la sostenibilidad
ambiental .................................................................................................................... 171
9.3
Educación, capacitación e investigación para generar capacidades y
oportunidades. ........................................................................................................... 172
DOCUMENTOS CONSULTADOS ............................................................................................. 173
2
LISTA DE CUADROS
Cuadro 1.
Grados de sequias y altas precipitaciones asociados con los rangos de
desviación estándar del SPI ........................................................................................ 33
Cuadro 2.
Grados de sequias y altas precipitaciones asociados con los rangos de
desviación estándar del Indice de Precipitación Estándar (por sus siglas en
inglés SPI). ................................................................................................................... 40
Cuadro 3.
Amplitudes y periodo de retorno de los valores anormales de sequía y alta
pluviometría, por mes ................................................................................................ 41
Cuadro 4.
Amplitudes y periodo de retorno de los valores anormales de sequía y alta
pluviometría, por trimestres. ..................................................................................... 43
Cuadro 5.
Zonas de Vida en el área de estudio según la clasificación de Holdridge. ................. 51
Cuadro 6.
Áreas protegidas en la zona en km2........................................................................... 52
Cuadro 7.
Biodiversidad: Especies endémicas, protegidas y amenazadas ................................. 54
Cuadro 8.
Tipo de suelo de acuerdo a su capacidad productiva ................................................ 61
Cuadro 9.
Categoría de uso de la tierra Provincia de San Juan (km2) ........................................ 63
Cuadro 10.
Categoría de uso de la tierra Sub Zona Hondo Valle, Provincia Elías Piña (km2). ...... 63
Cuadro 12.
Características hidrográficas y potencial de desarrollo de aguas subterráneas. ....... 66
Cuadro 13.
Áreas ocupadas por cuencas y subcuencas del área de estudio. ............................... 69
Cuadro 14
Principales presas del área de estudio. ...................................................................... 69
Cuadro 15.
Región Agrícola, Zonas y Sub Zonas comprendidas en el área de estudio................. 71
Cuadro 16.
Distribución del área de riego en la Zona de San Juan (año 2008), ........................... 71
Cuadro 17.
Superficie sembrada, riego y secano en la Zona de San Juan. (Miles de Tareas) ....... 73
Cuadro 18.
Sistemas de abastecimiento de agua del Distrito de Riego del Valle de San Juan. .... 74
Cuadro 19.
Siembra en la Zona de San Juan 2000-2013 (Tareas). ................................................ 75
Cuadro 20.
Producción en la Zona de San Juan 2000-2013 (Tareas). ........................................... 75
Cuadro 21.
Valor de la Producción y margen en bruto estimado. Provincia de San Juan.
2011. ........................................................................................................................... 76
Cuadro 22.
Superficie de siembra y cosecha. Sub Zona Agrícola Hondo Valle (Tareas). .............. 77
Cuadro 23.
Producción. Sub Zona Agrícola Hondo Valle. ............................................................. 77
Cuadro 24.
Actividad crediticia. Sucursal San Juan de la Maguana. Banco Agrícola de la
República Dominicana. (Años 2009-2013). ................................................................ 78
Cuadro 25.
Productores agropecuarios y área cosechada en la Provincia de San Juan. .............. 79
Cuadro 26.
Superficie total (Tareas) según el tamaño de la propiedad de la tierra. .................... 80
Cuadro 27.
Nivel tecnológico de los principales cultivos a partir de evaluaciones en finca ......... 81
Cuadro 28.
Ciclo de producción de cultivo de San Juan y Hondo Valle. ....................................... 82
Cuadro 29.
Parceleros por tipo de tenencia de la tierra según registros del Instituto Agrario
Dominicano en San Juan............................................................................................. 84
3
Cuadro 30
Población Provincia de San Juan según sexo y zona de residencia. 2010. ................. 85
Cuadro 31
Densidad poblacional de los municipios de la provincia San Juan y la sub-zona
Hondo Valle-Juan Santiago. Año 2010 ....................................................................... 85
Cuadro 32
Población estimada de la provincia San Juan y de la Sub-zona Hondo Valle-Juan
Santiago en 2030 y 2050, bajo tres escenarios hipotéticos. ...................................... 87
Cuadro 33
Porcentaje de hogares en viviendas con materiales inadecuados y hogares con
hacinamiento en la Provincia San Juan y sub zona Hondo Valle ................................ 90
Cuadro 34
Porcentaje de viviendas según el tipo de vía de acceso, provincia San Juan,
2010 ............................................................................................................................ 90
Cuadro 35
Número de viviendas según su exposición a riesgos naturales, provincia San
Juan, 2010. .................................................................................................................. 91
Cuadro 36
Número de viviendas que han sido afectadas por algún desastre natural, según
tipo de desastre, provincia San Juan, 2010. ............................................................... 91
Cuadro 37
Porcentaje de hogares sin instalación de agua potable, sin servicios básicos de
saneamiento y sin gas para cocinar ............................................................................ 92
Cuadro 38
Porcentaje de hogares según el combustible utilizado para cocinar, provincia SJ,
2010* .......................................................................................................................... 92
Cuadro 39
Porcentaje de hogares según la fuente de abastecimiento de agua, provincia
San Juan, 2010* .......................................................................................................... 93
Cuadro 40
Porcentaje de hogares según el tipo de servicio sanitario, provincia San Juan,
2010* .......................................................................................................................... 93
Cuadro 41
Porcentaje de viviendas según tipo de contaminación, provincia San Juan, 2010. ... 94
Cuadro 42
Porcentaje de hogares sin energía eléctrica, limitado acceso equipos básicos y a
las TICs. ....................................................................................................................... 95
Cuadro 43
Dos Indicadores de capital humano en la provincia San Juan .................................... 95
Cuadro 44
Indicadores del mercado de trabajo de la provincia San Juan. 2010 ......................... 97
Cuadro 45
Estructura del mercado laboral de los municipios de la provincia San Juan y los
municipios Hondo Valle y Juan Santiago, por sexo. Año 2010 .................................. 98
Cuadro 46
Número de personas ocupadas en la provincia San Juan, según rama de
actividad y sexo. 2010 ................................................................................................ 99
Cuadro 47
Número de productores agropecuarios de la provincia San Juan, según tenencia
de tierras o animales en los doce meses previos al censo de 2010 ........................... 99
Cuadro 48
Número de hogares con tierra sembrada o cosechada o con animales en los
doce meses previos al censo de 2010 en la provincia San Juan y sus municipios
y en la Sub-zona Hondo Valle-Juan Santiago, por zona de residencia ..................... 101
Cuadro 49
Población de 3 años y más de la provincia San Juan según nivel de instrucción
alcanzado, por sexo. 2010 ........................................................................................ 102
Cuadro 50
Población de 5 y más años de los municipios de la provincia San Juan y de los
municipios Hondo Valle y Juan Santiago según el nivel de instrucción alcanzado
o terminado, por sexo. Año 2010 ............................................................................. 103
4
Cuadro 51
Años de escolaridad promedio de la población de 15 años y más de provincia
San Juan, por sexo. 2010 .......................................................................................... 104
Cuadro 52
Número de estudiantes matriculados en centros educativos públicos y privados
en la provincia San Juan, por municipio. 2011-2012 ................................................ 104
Cuadro 53
Tasa de analfabetismo por municipio. 2010 ............................................................ 113
Cuadro 55.
Resumen de Indicadores utilizados, marco de capitales a los cuales están
asociados y escenario al cual están asociados. ........................................................ 124
Cuadro 57.
Vulnerabilidad ante eventos de Sequía en cada Distrito Municipal ........................ 144
Cuadro 58.
Vulnerabilidad ante eventos de lluvias intensas e inundaciones por Distrito
Municipal .................................................................................................................. 155
Cuadro 59.
Definición de actores clave a ser convocados a los talleres de trabajo ................... 156
LISTA DE FIGURAS
Figura 1
Ubicación relativa de la República Dominicana. ........................................................ 14
Figura 2
Mapa de dimensiones de la República Dominicana. .................................................. 15
Figura 3
Marcha anual de la lluvia y el escurrimiento medio en República Dominicana.
Serie 1961 – 1990 ....................................................................................................... 16
Figura 4
Distribución espacial de la lámina de lluvia de la línea base o clima de
referencia.................................................................................................................... 16
Figura 5 Dominios fisiográficos de la República Dominicana, con la localización de sus
principales cuencas..................................................................................................... 19
Figura 6 Localización de las principales zonas de fallas en la República Dominicana. Zona de
Falla de Río Grande (ZFRG), Zona de Falla Septentrional (ZFS), de La Española
(ZFLE), de Bonao-La Guácara (ZFBG) de San Juan-Restauración (ZFSJR) y de
Enriquillo-Plantain Garden (ZFEPG). ........................................................................... 19
Figura 7
República Dominicana. Tasa de crecimiento anual del PIB agropecuario y el PIB
total. 1992-2013. ........................................................................................................ 23
Figura 8
República Dominicana. Uso de suelo 1996-2012 (%). ................................................ 24
Figura 9. Ilustración de los conceptos centrales del Grupo de Trabajo II del Quinto Informe del
IPCC,GTII AR5 (WGII AR5). .......................................................................................... 25
Figura 10. Estructura de Desglose de Tareas del Plan de Trabajo Metodológico. ............................ 29
Figura 11 Ubicación relativa del área de estudio ............................................................................. 37
Figura 12.
Temperaturas medias anuales en San Juan de la Maguana (1968-1998) .................. 39
Figura 13. Precipitación anual en San Juan (mm) ........................................................................... 40
Figura 14. Temperatura anual, San Juan. .......................................................................................... 40
Figura 15.
SPI de San Juan calculado sobre 12 meses ................................................................. 44
Figura 16.
Proyecciones de Precipitaciones máximas mensuales para San Juan en mm
(Meza, 2012) ............................................................................................................... 45
5
Figura 17.
Índice de temperatura de la Estación de San Juan para el mes de enero.................. 46
Figura 18.
Índice de temperatura de la Estación de San Juan para el mes de febrero ............... 47
Figura 19.
Índice de temperatura de la Estación de San Juan para el mes de marzo ................. 47
Figura 20.
Índice de temperatura de la Estación de San Juan para el mes de noviembre .......... 47
Figura 21.
Índice de temperatura de la Estación de San Juan para el mes de diciembre ........... 48
Figura 22.
Proyecciones de aumento de temperatura máximas mensuales (en °C) para San
Juan (Meza, 2012)....................................................................................................... 49
Figura 23.
Índice de Humedad de la estación de San Juan ......................................................... 49
Figura 24.
Uso del suelo y áreas protegidas. ............................................................................... 53
Figura 25.
Grado relativo de deforestación en los Municipios de Hondo Valle, Rancho La
Guardia y Juan Santiago. ............................................................................................ 65
Figura 26.
Diagrama de sistema de aprovechamiento de agua del Valle de San Juan. .............. 73
Figura 27.
Superficie sembrada de los principales rubros agrícolas en San Juan (Ha) ................ 76
Figura 28
Posición de la Provincia San Juan entre las 32 provincias de República
Dominicana respecto a indicadores de pobreza y calidad de vida. 2010................... 88
Figura 29
Indicadores de pobreza y NBI. Posición la provincia San Juan entre las 32
provincias del país ...................................................................................................... 96
Figura 30
Población pobre y en pobreza extrema en los municipios de la provincia San
Juan y los municipios Hondo Valle y Juan Santiago. 2010........................................ 105
Figura 31 Porcentaje de hogares pobres y en pobreza extrema en la provincia San Juan y sus
municipios y en los municipios Hondo Valle y Juan Santiago. 2010........................ 106
Figura 32
ICV Promedio de la provincia de San Juan y sus municipios, y de los municipios
Hondo Valle y Juan Santiago. 2010. ......................................................................... 106
Figura 33
Hogares pobres por NBI de los municipios de la provincia San Juan y de los
municipios Hondo Valle y Juan Santiago. 2010. (Con 3 o más NBI de 15) ............... 107
Figura 34
% de Hogares en viviendas con piso de tierra, techo y paredes con materiales
inadecuados en los municipios de la prov. San Juan y en los municipios Hondo
Valle y Juan Santiago. 2010 ...................................................................................... 108
Figura 35
% de hogares de los municipios de la provincia San Juan y de los municipios
Hondo Valle y Juan Santiago que viven en viviendas muy precarias y hogares
hacinamiento. 2010 .................................................................................................. 109
Figura 36
% de hogares de los municipios de la provincia San Juan y de los municipios
Hondo Valle y Juan Santiago sin energía eléctrica y que cocinan con carbón o
leña. 2010. ................................................................................................................ 109
Figura 37
Porcentaje de Hogares de los municipios de la provincia San Juan y de los
municipios Hondo Valle y Juan Santiago con 2 o menos equipos básicos
(nevera, estufa, lavadora, TV). 2010 ........................................................................ 110
Figura 38
Porcentaje de Hogares de los municipios de la provincia San Juan y de los
municipios Hondo Valle y Juan Santiago sin instalación de agua potable. 2010. .... 111
Figura 39
Porcentaje de Hogares de los municipios de la provincia San Juan y de los
municipios Hondo Valle y Juan Santiago sin instalación de agua potable. 2010. .... 111
6
Figura 40
Privación de acceso a medio de transporte y de comunicación en hogares de los
municipios de la provincia San Juan y de los municipios Hondo Valle y Juan
Santiago. 2010. ......................................................................................................... 112
Figura 41
Hogares de los municipios de la provincia San Juan y de los municipios Hondo
Valle y Juan Santiago con personas semianalfabetas y de 6-16 años que no
asisten a la escuela. 2010. ........................................................................................ 113
Figura 42.
Vulnerabilidad al cambio climático con relación a la agricultura frente a la
sequía........................................................................................................................ 114
Figura 43.
Clase Climática. ......................................................................................................... 126
Figura 44.
Densidad Poblacional. .............................................................................................. 128
Figura 45.
Cultivos Intensivos. ................................................................................................... 129
Figura 46.
Área agrícola con pendiente superior al 10%. .......................................................... 133
Figura 47.
Índice de Sensibilidad a la Desertificación (ESAI) ..................................................... 133
Figura 48.
Superficie cubierta por cultivos intensivos de cada Distrito Municipal en
relación al área agrícola del Distrito ......................................................................... 134
Figura 49.
Porcentaje de área bajo riego .................................................................................. 137
Figura 50.
Índice de Calidad de Vida ......................................................................................... 138
Figura 51.
Porcentaje de Áreas Protegidas ............................................................................... 139
Figura 53.
Resultados de los diversos indicadores y de cada componente que conforman
la Vulnerabilidad a los eventos de sequía ................................................................ 142
Figura 54.
Área de cultivo en zona inundable ........................................................................... 145
Figura 55.
Resultados de los diversos indicadores y de cada componente que conforman
la Vulnerabilidad a los eventos de lluvias intensas e inundaciones. ........................ 154
LISTA DE MAPAS
Mapa 1
Mapa de elevaciones de la República Dominicana. ................................................... 18
Mapa 2.
Mapa geológico esquemático de la isla La Española .................................................. 18
Mapa 3
Asociaciones de suelos. .............................................................................................. 20
Mapa 4. Asociación de Suelos. .......................................................................................................... 60
Mapa 5.
Capacidad Productiva de los Suelos. .......................................................................... 62
Mapa 6.
Cuencas y subcuencas contenidas en el área de estudio. .......................................... 67
Mapa 7.
Exposición ante eventos de Sequía. ......................................................................... 130
Mapa 8.
Sensibilidad ante eventos de Sequía. ....................................................................... 136
Mapa 9.
Capacidad Adaptativa ante eventos de Sequía ........................................................ 141
Mapa 10.
Vulnerabilidad ante eventos de Sequía .................................................................... 143
Mapa 11.
Exposición ante eventos de lluvias intensas e inundaciones ................................... 147
Mapa 12.
Sensibildad ante eventos de lluvias intensas e inundaciones .................................. 149
7
Mapa 13.
Capacidad Adaptativa ante eventos de lluvias intensas e inundaciones ................. 151
Mapa 14.
Vulnerabilidad ante eventos de inundaciones y lluvias intensas ............................. 153
LISTA DE ANEXOS
Anexo 1.
Estrategias de involucramiento de los actores clave. .............................................. 178
Anexo 2.
Matriz de vínculos de Actores Institucionales y vínculos con la temática de
cambio climático, gestión de riesgos y Agricultura en la RD incluyendo actores
locales San Juan y Hondo Valle................................................................................. 181
Anexo 3.
Taller de Lanzamiento (Relatoría, lista de participantes, programa de invitación
y fotos) ...................................................................................................................... 192
Anexo 4.
Modelo de Instrumentos de recolección de información usado en los talleres en
campo. ...................................................................................................................... 199
Anexo 5.
Talleres realizados en San Juan y en la Sub-Zona Hondo Valle (Relatoría, listas
de invitados, programa así como fotografías de los eventos).................................. 206
Anexo 6.
Talleres de consulta Nacional ................................................................................... 215
Anexo 7
Ranking de la provincia San Juan en pobreza y necesidades básicas insatisfechas . 218
Anexo 8
Indicadores de Necesidades Básicas Insatisfechas de los municipios de la
provincia de San Juan y de los municipios Hondo Valle y Juan Santiago. 2010. ...... 219
Anexo 9
Municipio San Juan. Estadísticas de población, pobreza y necesidades básicas
insatisfechas (NBI) de los Distritos Municipales ....................................................... 220
Anexo 10
Municipio Bohechío. Estadísticas de población, pobreza y necesidades básicas
insatisfechas (NBI) de los Distritos Municipales. ...................................................... 225
Anexo 11
Municipio El Cercado. Estadísticas de población, pobreza y necesidades básicas
insatisfechas (NBI) de los Distritos Municipales. ...................................................... 228
Anexo 12
Municipio Juan de Herrera. Estadísticas de población, pobreza y necesidades
básicas insatisfechas (NBI) de los Distritos Municipales. ......................................... 231
Anexo 13
Municipio Las Matas de Farfán. Estadísticas de población, pobreza y
necesidades básicas insatisfechas (NBI) de los Distritos Municipales. .................... 234
Anexo 14
Municipio Vallejuelo. Estadísticas de población, pobreza y necesidades básicas
insatisfechas (NBI) de los Distritos Municipales. ...................................................... 238
Anexo 15
Municipio Hondo Valle. Estadísticas de población, pobreza y necesidades
básicas insatisfechas (NBI) de los Distritos Municipales. ......................................... 241
Anexo 16
Municipio Juan Santiago. (No tiene Distritos Municipales)...................................... 244
Anexo 17.
Lista de participantes a los talleres con las comunidades ........................................ 246
8
ACRÓNIMOS Y ABREVIATURAS
AMUMA:
APEDI:
AP:
AR5:
AR4:
CA:
CC:
CCCCC:
CDB:
CEDAF:
CEGA:
CLD:
CNCCMDL:
CNE:
CNE:
CMNUCC:
COE:
CODOPESCA:
CONIAF:
COP:
CO2:
CSA
DECCC:
DGODT:
DGDF:
DIARENA:
DM:
DR-CAFTA:
EGEHID:
E:
END:
ENF:
ENT:
EP:
ER:
ERP:
ESAI:
FAO:
FEDOMU:
FI&FF:
FMAM:
GEI
GEF:
GCCA:
GIS:
GPS:
GIZ:
IAD:
IDIAF:
IIBI:
IICA:
IISD:
INAPA:
INDRHI:
ICV:
Acuerdos Multilaterales Ambientales
Asociación para el Desarrollo, Inc.
Areas Protegidas
Siglas para designar al quinto informe del IPCC
Siglas para designar el Cuaro Informe del IPCC.
Capacidad Adaptativa
Cambio Climático
Caribbean Community Climate Change Centre
Convención de Diversidad Biológica
Centro para el Desarrollo Agropecuario y Forestal, Inc.
Centro de Gestión y de Agronegocios
Convención de Lucha contra la Desertificación y Sequía
Consejo Nacional de Cambio Climático y Mecanismo de Desarrollo Limpio
Comisión Nacional de Emergencias
Comisión Nacional de Energía
Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático
Centro de Operaciones de Emergencias
Consejo Dominicano de Pesca y Acuacultura
Consejo Nacional de Investigaciones Agropecuarias y Forestales
Conferencia de las Partes
Dióxido de carbono
Agricultura Climáticamente Inteligente, se cpnpce por sus siglas en inglés
Plan de Desarrollo Económico Compatible con el Cambio Climático
Dirección General de Ordenamiento y Desarrollo Territorial
Dirección General de Desarrollo Fronterizo
Dirección de Información Ambiental y Recursos Naturales
Distrito Municipal
Tratado de Libre Comercio entre República Dominicana, Centroamérica y
Estados Unidos de América
Empresa de Generación Hidroeléctrica Dominicana
Exposición
Estrategia Nacional de Desarrollo
Estrategia Nacional Forestal
Evaluaciones de Necesidades de Transferencia de Tecnología
Evaporación potencial, Fórmula de Turc (Sokolov y Chapman, 1981)
Evapotranspiración real, según fórmula de Turc (Sokolov y Chapman, 1981)
Estrategia de Reducción de la Pobreza
Índice de Sensibilidad a la Desertificación
Food and Agriculture Organization of the United Nations
Federación Dominicana de Municipios
Flujos de Inversión y Flujos Financieros
Fondo para el Medio Ambiente Mundial
Gases de efecto invernadero
Global Environmental Fund (FMAM)
Global Climate Change Alliance
Geographic Information System
Global Positioning System / Sistema de Posicionamiento Global
Agencia Alemana para el Desarrollo (actualmente GIZ - Deutsche Gesellschaft für Internationale
Zusammenarbeit)
Instituto Agrario Dominicano
Instituto Dominicano de Investigaciones Agropecuarias y Forestales
Instituto de Innovación en Biotecnología e Industria
Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura
Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible
Instituto Nacional de Agua Potable y Alcantarillado
Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos.
Indice de Calidad de Vida
9
IPCC:
ISA:
MA:
MARENA:
MINERD:
MEPYD:
MESCYT:
MIC:
MIREX:
MRV:
MSF:
NASAP:
NBI:
NCSA:
NOAA:
ODM:
ODH:
OEA:
ONAMET:
ONE:
ONG:
OPS:
PANA:
PATCA:
PCN:
PEA:
PECC:
PET:
PNUD:
PSE:
PYMES:
RD:
REDD:
SCN:
SEMARENA:
SICA:
SIDS:
SIG:
SINAP:
SIUBEN:
SPI:
TIC:
TNA:
UASD:
UNESCO:
UE:
URPE:
USAID:
VCA:
Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático
Instituto Superior de Agricultura
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Ministerio de Educación de la República Dominicana
Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo
Ministerio de Educación Superior Ciencia y Tecnología
Ministerio de Industria y Comercio
Ministerio de Relaciones Exteriores
Monitoreo, Reporte y Verificación
Manejo Forestal Sostenible
Estrategia y Plan Nacional de Adaptación al cambio climático, conocida por
sus siglas en ingés
Necesidades básicas insatisfechas
National Capacity Self-Assessment
Agencia Nacional Oceanográfica y Atmosférica de los Estados Unidos
Objetivos de Desarrollo del Milenio
Oficina de Desarrollo Humano de PNUD
Organización de Estados Americanos
Oficina Nacional de Meteorología
Oficina Nacional de Estadísticas
Organización No Gubernamental
Organización Panamericana de la Salud
Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático
Proyecto de Apoyo a la Transición Competitiva Agroalimentaria
Primera Comunicación Nacional
Población económicamente activa
Plan Estratégico para el Cambio Climático
Población en edad de trabajar
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Pago de Servicios Ecosistémicos
Pequeñas y Medianas Empresas
República Dominicana
Programme on Reducing Emissions from Deforestation and Forest Degradation
Segunda Comunicación Nacional
Secretaría de Medioambiente y Recursos Naturales, hoy Ministerio
Sistema de Integración Centro Americana
Estado Insular en Vías de Desarrollo
Sistema de Información Geográfica
Sistema Nacional de Áreas Protegidas
Sistema Unico de beneficiarios
Índice Estandarizado de Precipitación (Standarized Precipitation Index)
Tecnología de la Información y Comunicación
Technological Needs Assessment
Universidad Autónoma de Santo Domingo
Organización de las Naciones Unidas para la Educación
Unión Europea
Unidad Regional de Planificación y Economía
Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
Análisis de la vulnerabilidad y la capacidad conocida por sus siglas en inglés
10
PREFACIO
11
RESUMEN EJECUTIVO GENERAL
El presente estudio de Evaluación de Vulnerabilidad y Capacidad (VCA) del Sector Agropecuario ante el
Cambio Climático en el Sector Agropecuario para la Provincia de San Juan y Sub Zona Hondo Valle
(Provincia Elías Piña), ha sido desarrollado por iniciativa del Ministerio de Agricultura y el Consejo Nacional
para el Cambio Climático y Mecanismo de Desarrollo Limpio en el marco de los proyectos de adaptación al
cambio climático realizados por el Centro de Cambio Climático de la Comunidad del Caribe (Caribbean
Community Climate Change Centre-CCCCC ) localizado en Belize, a través de la Global Climate Change
Alliance (GCCA) de la Unión Europea (UE) para el Caribe.
Los proyectos de la GCCA buscan incorporar e integrar la adaptación en los procesos nacionales de
desarrollo y planificación y mecanismos con el fin de mejorar el desarrollo económico y social del país y
reducir la vulnerabilidad de los estados al cambio climático a través del desarrollo de políticas resilientes al
clima.
Atendiendo los lineamientos establecidos por el CCCCC, PLENITUD ha desarrollado el presente estudio
tomando como base la metodología señalada en el “Manual de Vulnerabilidad y Capacidad, Una Guía
Metodológica para conducir e integrar la evaluación de la vulnerabilidad y la capacidad en la Región del
Caribe” (Vulnerability and Capacity Assessment Methodology. A Guidance Manual for the conduct and
mainstreaming of climate change vulnerability and capacity assessments in the Caribbean Region) 1 y ha
considerado el área de estudio definida contractualmente como el espacio comprendido por la Provincia de
San Juan y Sub Zona Agrícola de Hondo Valle de la Provincia Elías Piña.
En este sentido, este documento incluye una detallada caracterización del espacio geográfico comprendido
por el área de estudio, particularidades físiconaturales y socio económicas que lo definen. Identifica los tipos
de capitales y su papel en el desarrollo de las comunidades, centrándose en la interacción que éstos tienen y
en como la expansión de un capital puede incidir en los otros.
El Análisis de Vulnerabilidad y Capacidad (VCA) desarrollado, utilizó indicadores para cada uno de los
componentes de sensibilidad, exposición y capacidad adaptativa que integran, de manera sinérgica, la
vulnerabilidad de los espacios, de las actividades económicas principales desarrolladas y de los habitantes
que hacen vida en la zona, considerando los dos escenarios principales a los cuales están sometidos: a)
sequía y b) lluvias intensas e inundaciones.
Como parte fundamental de este estudio se ha incluido un intenso trabajo de campo, a través de talleres y
entrevistas, con habitantes de la zona y personal técnico adscrito a los principales organismos del estado y
organizaciones civiles, que directa o indirectamente están relacionados con las actividades agropecuarias allí
desarrolladas. La consulta directa a estas personas clave, en temas relevantes en materia de cambio
climático y su potencial impacto sobre las actividades agropecuarias, permitieron obtener las percepciones
individuales y colectivas de estos grupos en relación a cada uno de los puntos consultados.
El análisis de la información recopilada y los productos desarrollados durante el VCA, permitieron definir
conclusiones relativas a la vulnerabilidad que presenta la zona ante el Cambio Climático y su variabilidad; así
como establecer las recomendaciones que se consideran necesarias para disminuir su nivel de exposición y
sensibilidad e incrementar la capacidad de adaptación, con el objeto de hacer más resilientes estas
comunidades ante los escenarios proyectados.
1
Pulwarty, Roger S. and Natalie Hutchinson (Digital edition, 2010) Vulnerability and Capacity Assessment Methodology.
A Guidance Manual for the conduct and mainstreaming of climate change vulnerability and capacity assessments in the
Caribbean Region. Caribbean Community Climate Change Centre, Belmopan, Belice.
12
1 INTRODUCCIÓN
El Centro de Cambio Climático de la Comunidad del Caribe (Caribbean Community Climate Change
Centre-CCCCC ) localizado en Belize, está ejecutando proyectos de adaptación al cambio climático
através de la Global Climate Change Alliance (GCCA) de la Unión Europea (UE ) para el Caribe,
destinado a ayudar a los dieciséis (16) países participantes a desarrollar la capacidad para diseñar
y aplicar las políticas y medidas de adaptación al cambio climático.
El proyecto GCCA debe incorporar e integrar las cuestiones de adaptación en los procesos
nacionales de desarrollo y planificación y mecanismos con el fin de mejorar el desarrollo
económico y social del país y reducir la vulnerabilidad de los estados al cambio climático a través
del desarrollo de políticas resilientes al clima.
En julio 2012, República Dominicana firmó un Memorando de Entendimiento con el Centro de
Cambio Climático de la Comunidad del Caribe ( CCCCC ) para participar en el Proyecto Regional
GCCA-UE. En el 2014 se inicia el proyecto que trabaja en colaboración con el Gobierno de
República Dominicana (GRD) a través de sus instituciones como el Ministerio de Agricultura y el
Consejo Nacional para el Cambio Climático y Mecanismo de Desarrollo Limpio para preparar la
Evaluación de Vulnerabilidad y Capacidad (VCA) así como la Estrategia Nacional para la
Adaptación al Cambio Climático en el Sector Agricultura (NASAP) para lo cual , a través de un
proceso competitivo, se contrata a la Fundación Plenitud para llevar a cabo ambos alcances.
El presente estudio de Evaluación de Vulnerabilidad y Capacidad (VCA) del Sector Agropecuario
ante el Cambio Climático, se ha desarrollado tomando como base la metodología establecida por
el CCCCC: Manual de Vulnerabilidad y Capacidad, Una Guía Metodológica para conducir e integrar
la evaluación de la vulnerabilidad y la capacidad en la Región del Caribe (Vulnerability and Capacity
Assessment Methodology. A Guidance Manual for the conduct and mainstreaming of climate
change vulnerability and capacity assessments in the Caribbean Region)2 y ha considerado el área
de estudio definida contractualmente como el espacio comprendido por la Provincia de San Juan y
Sub Zona Hondo Valle de la Provincia Elías Piña.
La estructura de este documento es la siguiente: Capítulo 1 una breve descripción de la República
Dominicana y las condiciones generales que caracterizan el estado actual y contexto general en
que se ubica el proyecto. El Capítulo 2 establece el marco conceptual a ser utilizado como
herramienta de unificación de criterios; el Capítulo 3 describe la metodología usada para cada
actividad desarrollada, fechas, herramientas aprovechadas y limitaciones. El Capítulo 4 es la
caracterización del área de estudio propiamente dicha, ubicando el lector directamente en el
espacio geográfico, físico y socio económico a ser evaluado. El Capítulo 5 identifica los tipos de
capitales y su papel en el desarrollo de las comunidades, se centra en la interacción entre estos
capitales y en como la expansión de un capital puede incidir en la expansión de los otros. En el
Capítulo 6 se presenta el Análisis de Vulnerabilidad desarrollado, se describe la metodología
detallada que se ha aplicado, los indicadores integrados de vulnerabilidad utilizados, resultados y
2
Pulwarty, Roger S. and Natalie Hutchinson (Digital edition, 2010) Vulnerability and Capacity Assessment Methodology.
A Guidance Manual for the conduct and mainstreaming of climate change vulnerability and capacity assessments in the
Caribbean Region. Caribbean Community Climate Change Centre, Belmopan, Belice.
13
análisis de los mismos. El Capítulo 7 resume los resultados obtenidos de los talleres y entrevistas
realizados con las comunidades, sus percepciones ante los efectos del cambio climático, su
vulnerabilidad y capacidad de adaptación. Por último, el Capítulo 8 presenta las conclusiones más
importantes del proyecto y las estrategias recomendadas por el equipo técnico que ha participado
en el mismo.
1.1
Perfil general del país
La isla la Española o Hispaniola, se encuentra dividida en dos estados soberanos e independientes:
República Dominicana en la parte oriental y Haití en la parte occidental. Esta isla, forma parte del
grupo de Antilllas Mayores del Archipiélago del Caribe, y está localizada en la región subtropical en
el borde de la zona tropical 3, con una extensión territorial de 77,914 km2. 4
La República Dominicana, se localiza en el hemisferio norte y al sur del Trópico de Cáncer, tiene
como límites las siguientes coordenadas geográficas: 17°36’-19°58’ latitud norte y 68°19’-72°01
longitud oeste’, ocupando las dos terceras partes de la porción oriental de la isla, con 48,310.97
km² (sin el territorio marítimo) 5 . Limita al norte con el océano Atlántico, que la separa de las islas
de Caicos y Turcos; al oeste por el canal de la Mona, que la separa de Puerto Rico; al sur con el mar
Caribe o de las Antillas, que la separa de Venezuela; y al oeste la línea fronteriza, que la separa de
la República de Haití.
Figura 1 Ubicación relativa de la
República Dominicana.
Según el último censo realizado
(2010), tiene una población total de
9,445,281 habitantes, de los cuales
4,739,038 son hombres y 4,706,243
son mujeres, reflejando una
densidad poblacional de 195.5
hab/km2. En los últimos veinte años la República Dominicana (RD) ha sido una de las economías de
más alto crecimiento en Latinoamérica, con un crecimiento promedio del PIB en torno al 5,5 por
ciento entre 1991 y 2013. 6 A pesar de este fenomenal desempeño económico, la pobreza hoy en
día es más alta que en 2000. La pobreza aumentó del 32 por ciento de la población en 2000 a casi
50 por ciento en 2004, tras la crisis financiera y económica de 2003, para descender gradualmente
al 41 por ciento en 2011.
3
SEMARENA y PNUD. (2009). Proyecto Cambio Climático 2009. Segunda Comunicación Nacional.
MEPYD. ONE. (2012). División Territorial 2012.
5
Op. Cit. MEPYD. ONE. (2012).
6
Banco Mundial http://www.bancomundial.org/es/country/dominicanrepublic visitado en octubre 2014
4
14
Su insularidad y su relativamente pequeña superficie permiten que una fuerte influencia marítima
controle los patrones climáticos generales, lo que le hace muy vulnerable, por hallarse en la región
subtropical de huracanes.
Sus dimensiones máximas son de 390 km en dirección este-oeste, desde Cabo Engaño, en el paraje
Cabo Engaño, provincia La Altagracia hasta Punta de Agua, en el paraje Las Lajas, provincia
Independencia y en dirección norte-sur 265 km., desde Cabo Isabela, paraje La Culebra, provincia
Puerto Plata, hasta Cabo Beata, paraje Los Tres Charcos, provincia Pedernales 7. Su perímetro total
alcanza los 1963 km, de los cuales 388 km corresponden a la línea fronteriza con Haití y 1.576 km
son de línea costera. Esta isla, junto a Cuba, Jamaica y Puerto Rico, desde Florida hasta Trinidad y
Tobago forman el Gran Arco de las Indias Occidentales.8
Figura 2 Mapa de dimensiones de la República Dominicana.
Fuente: SEMARENA y PNUD, 2009. Proyecto Cambio Climático 2009.
Segunda Comunicación Nacional.
Las islas adyacentes son: Saona (105.03 km2), La Beata (42.10 km2), Catalina (9.18 km2), Cayo
Siete Hermanos (0.40 km2), Islote Alto Velo (0.93 km2), Catalina (1.0 km2) y Cayo Levantado. Islas
Internas (ubicadas en el interior del Lago Enriquillo) son: Cabritos, Barbarita e Islita. 9
El país está dividido en 10 regiones administrativas, 31 provincias y un Distrito Nacional; 154
municipios y 231 distritos municipales; 1,178 secciones, 9,937 parajes y 2,631 barrios (Oficina
Nacional de Estadísticas, 2012).
1.2
Clima
El variado relieve que la caracteriza marca una diferenciación de climas regionales. Por su posición
latitudinal tiene un clima tropical, modificado por diversos factores geográficos, como la influencia
de los vientos Alisios del Noreste, la temperatura de los mares que la rodean, los grandes
contrastes en el relieve terrestre y los fenómenos migratorios que la afectan a través del año10.
7
Op. Cit. MEPYD. ONE. (2012).
Op. Cit. SEMARENA y PNUD. (2009).
9
Op. Cit. MEPYD. ONE (2012)
10
Villegas,Elba A. ONAMET. Dentro del informe sobre escenarios climáticos, Limia, Miriam.Primera
Comunicación Nacional(2003).
8
15
La media anual de lluvia para todo el país es de unos 1,500 mm, con variaciones que van desde
350 en la Hoya de Enriquillo hasta 2,743 mm anuales en la Cordillera Oriental. En general, más de
la mitad del país goza de más de 100 días de lluvia anual (días en que llueve 0.5 mm o más), con
variaciones que van desde 31 días en Pedernales y 265 días en San Cristóbal. En el país hay cinco
causas o factores determinantes de la precipitación pluvial: el relieve, los frentes polares, la
convección, los huracanes; y las ondas del Este11.
Según su origen, en República Dominicana se observan tres temporadas de lluvias: Temporada
Frontal (noviembre – abril), Temporada Convectiva (mayo – julio) y Temporada Ciclónica (agosto –
octubre).
Figura 3 Marcha anual de la lluvia y el escurrimiento medio en República Dominicana. Serie 1961 – 1990
2000
600
1800
550
1600
500
450
Ll 1400
Q
400
1200
350
1000
300
800
250
600
200
1961
1965
1969
1973
1977
1981
1985
1989
Fuente: SEMARENA/UNFCCC/GEF/PNUD (2004). Primera Comunicación
Nacional. Santo Domingo, República Dominicana.
Figura 4
Distribución espacial de la lámina de lluvia de la línea base o clima de referencia.
Fuente: Primera Comunicación Nacional. Informe de escenarios. 12
11
http://www.jmarcano.com/mipais/geografia/clima/clima3.html visitada octubre 2014
SEMARENA/UNFCCC/GEF/PNUD (2004) Primera Comunicación Nacional. Santo Domingo, República
Dominicana.
12
16
Además de los períodos de lluvia, ocurren períodos secos anormales o sequías accidentales que
modifican notablemente los patrones climáticos establecidos, los cuales están relacionados con
anomalías en la circulación general de la atmósfera y el fenómeno “El Niño”.
Las temperaturas medias estacionales en los meses más fríos de diciembre a febrero rango de 20 a
25 ° C. En la temporada más cálida de junio a noviembre, las temperaturas fluctúan entre el 25 y
27 °C (C. McSweeney, M. Nuevas, y G. Lizcano, 2009). Existen dos zonas de baja temperatura
coincidentes con la parte alta de la Cordillera Central y un tercer centro de baja temperatura que
se mueve desde la Cordillera Septentrional hasta la costa Atlántica en la cuenca del río Yásica.
La Variabilidad anual en el clima está fuertemente influenciada por El Niño Oscilación del Sur
(ENSO). Los años ENSO traerán condiciones más cálidas y más secas que las condiciones medias
entre junio y agosto, mientras que un año La Niña trae condiciones más frías y húmedas que en
promedio13.
1.3
Morfología
El relieve terrestre de la República Dominicana es abundante en accidentes geográficos
presentando llanuras, valles, depresiones, cordilleras, sierras, mesetas, promontorios,
precurrentes y mogotes.
La morfología del territorio dominicano presenta depresiones y elevaciones, cuyos rangos están
desde menos de 40 metros bajo el nivel del mar (mbnm), en la Hoya de Enriquillo, hasta 3,187
metros sobre el nivel del mar (msnm), en la Cordillera Central. La orografía del país se caracteriza
por cordilleras y sierras, dispuestas en dirección Oeste - Este, grandes valles de origen lacustre y
aluvionales, llanuras costeras y regiones kársticas. (MARENA, 2012).
La cordillera más importante del país es la Cordillera Central, que se extiende desde Haití y alcanza
las mayores elevaciones de las Antillas: Pico Duarte (3,187 msnm), La Pelona (3,087 msnm), La
Rusilla (3,038 msnm, Alto Bandera (2,842 msnm) y el Pico del Yaque.
1.4
Geología
La geología de la isla de La Española es el resultado de un proceso de convergencia oblicua, entre
la Placa Norteamericana y el arco-isla Cretácico caribeño, que termina en colisión. La Española,
situada en la parte norte de la Placa del Caribe, comprende varios dominios separados por fallas
de desgarre, constituidos por rocas magmáticas, metamórficas y sedimentarias, de edad jurásica y
cretácica, que se formaron en un contexto intraoceánico y de arco-isla. Estas rocas están cubiertas
por otras dominantemente sedimentarias de edad ecocena a la actualidad, que posdatan la
actividad del arco-isla y registran el período colisional, con deformación dominante en régimen de
transpresión (Ver Mapa 2 y Figura 5).
La República Dominicana ha sido dividida en varios terrenos tectonoestratifigráficos en base a su
diferente historia geológica, yuxtapuestos tectónicamente por zonas de desagarre de dirección
ONO-ESE que comenzaron su actividad en el Eoceno: la Zona de Falla de Río Grande (ZFRG), Zona
13
AusAID/ DFID (2012) CARIBSAVE Climate Change Risk Atlas, Climate Change Risk Profile for The Dominican
Republic Department for International Development (DFID) and the Australian Agency for International
Development (AusAID)
17
de Falla Septentrional (ZFS), de La Española (ZFLE), de Bonao-La Guácara (ZFBG) de San JuanRestauración (ZFSJR) y de Enriquillo-Plantain Garden (ZFEPG) (Ver Figura 6).
Mapa 1 Mapa de elevaciones de la República Dominicana.
Fuente: MARENA, 2012.
Mapa 2.
Mapa geológico esquemático de la isla La Española
Fuente: Pérez-Estaún, A. et al., 2007.
18
Figura 5 Dominios fisiográficos de la
República Dominicana, con la localización
de sus principales cuencas
Fuente: Pérez-Estaún, A. et al., 2007.
Figura 6 Localización de las principales
zonas de fallas en la República
Dominicana. Zona de Falla de Río Grande
(ZFRG), Zona de Falla Septentrional (ZFS),
de La Española (ZFLE), de Bonao-La
Guácara (ZFBG) de San Juan-Restauración
(ZFSJR) y de Enriquillo-Plantain Garden
(ZFEPG).
Fuente: Pérez-Estaún, A. et al., 2007.
1.5
Suelos
Fisiográficamente la República Dominicana consiste de cuatro cadenas de montañas casi paralelas
con orientación este sudeste a oeste noroeste y están relacionadas con la parte oriental y central
de Cuba y las montañas de Puerto Rico. Asimismo se intercalan cinco cuencas de deposición y
llanuras comprendiendo los suelos más fértiles de la República Dominicana.
En República Dominicana el estudio de suelos se realizó en 1967, en el marco del proyecto
“Reconocimiento y Evaluación de los Recursos Naturales de la República Dominicana”, auspiciado
por la Organización de los Estados Americanos (OEA). Con el levantamiento de información en
campo y el análisis de fotografías aéreas a escala 1:60,000, se delimitaron unidades
geomorfológicas que corresponden a asociaciones de suelos y en algunos casos a Series. Se
determinaron los perfiles representativos de las unidades de suelos establecidas, con su respectiva
toma de muestras para análisis físico y químico.
El estudio estableció más de cien asociaciones de suelos que fueron agrupadas según las
principales características de los suelos predominantes, resultando diez grandes grupos: Suelos de
Sabanas; Suelos Arcillosos no Calcáreos; Suelos de origen Calcáreo; Suelos de origen Igneo,
19
Volcánico y Metamórfico; Suelos Aluviales Recientes; Ciénagas; Playa Costera y Dunas; Suelos
Orgánicos; Terrenos Cársicos; y Terrenos Escabrosos de Montaña.
Mapa 3 Asociaciones de suelos.
Fuente: Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales. S/F.
http://ambiente.gob.do/IA/Suelos/Documents/Asociaciones%20de%20Suelos.pdf
1.6
Hidrología.
En la República Dominicana, se determinó que existen unas 17 Zonas Productoras de Aguas,
localizadas en los principales sistemas montañosos. Siendo la Cordillera Central la que concentra la
mayor cantidad de ellas y en donde nacen alrededor de 709 cauces de ríos y arroyos. Otras zonas
productoras de aguas son la Sierra de Neiba y Bahoruco. El país posee unas 118 cuencas
hidrográficas, donde se incluyen los ríos de mayor longitud y más caudalosos del área antillana:
Río Yaque del Norte con 7,050 Km2, Río Yaque del Sur con 5, 340 Km2, Río Yuna con 5,070 Km2
entre otros ríos de relevancia como Camú, Artibonito y Nizao. Sus aguas, son utilizadas tanto para
la irrigación de terrenos agrícolas, generación de energía, así como de agua potable para uso de la
población dominicana. 14
De todas las Antillas, la República Dominicana, es la que posee el mayor número de lagos y
lagunas, como el Lago Enriquillo con una extensión de 265 Km2, siendo el mayor cuerpo de aguas
lénticas del Caribe Central y localizado a unos 40 metros por debajo del nivel del mar.
1.7
Diversidad biológica.
El Caribe insular ha sido considerado como una de las cinco áreas más importantes para la
biodiversidad a nivel global (Myers et al., 2000), y La Española, junto a Cuba, son las dos islas que
14
MARENA/GEF/PNUD (2010) Cuarto Informe Nacional de Biodiversidad: República Dominicana.
20
contribuyen en mayor medida a esta diversidad.15 El alto grado de biodiversidad y endemismo que
reporta República Dominicana es debido a la complejidad geológica y los fenómenos
geomormológicos que modelaron las superficies de valles, sierras y cadenas montañosas de la isla.
Estas características influyeron en las condiciones necesarias para la evolución de un complejo
mosaico de formaciones vegetales, que en mayor o menor medida, influye en la distribución de la
fauna endémica, la cual está correlacionada con la distribución de los bosques, así como con los
diversos tipos de climas que, junto a las condiciones topográficas, constituyen factores ecológicos
determinantes para las distintas formas de vida (MARENA, 2012)16
De acuerdo con el Quinto Informe de Biodiversidad17, el país cuenta con una cobertura boscosa de
18,923.46 km2, lo que equivale al 39.2% del territorio nacional. Este porcentaje se ha
incrementado en un 29% del 2003 al 2012 (Ministerio De Medio Ambiente Y Recursos Naturales,
2014).
En términos generales el país cuenta con 7 grandes ecosistemas, los cuales a su vez se componen
por diversas unidades o asociaciones vegetativas de composición muy similares de acuerdo a las
predominancias de especies y condiciones edafológicas. De acuerdo a los datos presentados en el
Cuarto Informe Nacional de Biodiversidad, el país cuenta con un total de 9,177 especies florísticas
(Vasculares y no vasculares), 2,050 especies endémicas, lo que representa un 34.1% registrado
para el país. En el mismo informe, la diversidad de la fauna se ha reportado con un total de 9,682
especies animales (vertebrado e invertebrados) con representatividad tanto terrestre como
marina, siendo 2,830 de éstas endémicas (29.3% del total de especies reportadas para República
Dominicana).
El Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SINAP) de la República Dominicana, fue creado mediante
la Ley Sectorial de Áreas Protegidas (Ley 202-04). El mismo está compuesto por un total de 119
áreas protegidas, agrupadas en 6 categorías de manejo, cubriendo un área total del territorio
nacional de 25,472.04 Km2. Actualmente, las aguas territoriales del país, tiene una extensión de
13,225.96 Km2 bajo protección y las áreas protegidas terrestres una cobertura a 12,246.08 Km2.18
Las principales causas de amenazas a la biodiversidad están asociadas a: Modificación,
fragmentación y pérdida de hábitats naturales; introducción de especies exóticas invasoras;
sobreexplotación de especies; cambio climático; y, contaminación por agroquímicos.19
1.8
Aspectos socioeconómicos relevantes a Nivel Nacional.
La República Dominicana cuenta con una población de 10.4 millones de habitantes, donde casi la
mitad de la población tiene menos de 25 años de edad y alrededor de un tercio entre 25 y 49 años,
lo que define al país como una nación de población medianamente joven (ONE, 2014).
15
Ministerio de Medioambiente y Recursos Naturales(2014) Quinto Informe de Biodiversidad de la
República Dominicana
16
MARENA, 2012. Atlas de Biodiversidad y Recursos Naturales de la República Dominicana. Amigo del Hogar,
Segunda Edición.
17
Op. Cit. Quinto Informe de Biodiversidad de la RD.
18
Op. Cit. MARENA/ GEF/ PNUD. 2010.
19
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales. (2014). Quinto Informe Nacional de Biodiversidad de
la República Dominicana. Santo Domingo, República Doinicana.
21
Posee un ingreso per cápita de alrededor de US$5,800 anual (BCRD, 2014), tipificada como país de
ingreso medio alto (Banco Mundial, 2014), con niveles críticos de desigualdad20 y los niveles de
pobreza monetaria se mantienen altos. Se estima que actualmente el 36% de la población vive en
condiciones de pobreza general; es decir, con un ingreso mensual por persona inferior a RD$4,440;
y un 10,3 % en pobreza extrema, cuyo ingreso por persona es inferior a RD$2,050 (MEPyD, 2014).
En las dos últimas décadas la tasa de crecimiento promedio del Producto Interno Bruto (PIB) ha
sido superior a 5% anual. Desde hace unas cuatro décadas, la estructura productiva ha sido
ampliamente transformada de economía exportadora de bienes agrícolas primarios, tales como
caña de azúcar, café, cacao y tabaco, complementada con las exportaciones de bauxita y
ferroníquel, a economía de servicios. En la actualidad, casi las dos tercera parte del PIB es
generada por servicios, entre los cuales se destacan comercio (10%), transporte (9%); inmobiliaria
y alquiler (9%), y hoteles, bares y restaurantes (7%). La industria contribuye con el 25% del PIB,
mayormente las actividades manufactureras, mientras que el sector agropecuario aporta el 7.6%
(BCRD, 2014).
El crecimiento poblacional en los últimos 20 años ha sido de 1.79% anual, manteniendo una
tendencia a disminuir proyectándose hacia las próximas cuatro décadas (ONE 2014).
La densidad poblacional aumenta a un ritmo moderado, alcanzando casi 200 habitantes por
kilómetro cuadrado, con amplias diferencias entre regiones. Siendo más alta en las regiones
Ozama (2,396 hab/km2) y Cibao Norte (278 hab/km2), debido a un acelerado proceso de
urbanización donde actualmente viven tres de cada cuatro habitantes.
La situación en términos de Calidad de Vida (MEPYD, 2014) reporta que en 2010 el Índice de
Calidad de Vida (ICV) se sitúa en 73.2 y el 40.4% de los hogares se sitúa en condiciones de pobreza
general y el 10.4% en pobreza extrema, mientras los hogares pobres por Necesidades Básicas
Insatisfechas (NBI) se situaban en un 36.9%.
De acuerdo al estado actual de la gestión del riesgo en la región del Caribe, los desastres naturales
han tenido un impacto devastador en el panorama socio-económico y ambiental en la última
década. En promedio, han ocurrido seis desastres naturales en la región cada año (entre 1970 y
2006), con incidencias más altas en Haití y la República Dominicana. La activa temporada de
huracanes del año 2004 dio lugar a daños en el Caribe que alcanzaron los USD 3,1 mil millones,
con impactos catastróficos sobre el producto interno bruto (PIB) de los países de la región.21
1.8.1 Educación
Uno de los problemas estructurales que la nación ha encarado con una mayor inversión relativa
del presupuesto nacional, en niveles cercanos al 4% del PIB, se refiere a la educación. En este
sentido se han realizado importantes avances en el área de la reducción del analfabetismo
mediante la implementación de un programa nacional de alfabetización ciudadana y un intensivo
plan de construcción de infraestructuras físicas escolares. Se estima que una gran cantidad de
aulas han sido incorporadas al sistema educativo en los últimos dos años Esa tendencia hacia la
erradicación del analfabetismo en los últimos cuarenta años registra una reducción para el caso de
20
Índice de Gini estimado en alrededor de 0,50 (MEPyD, 2014).
FAO (2013) Status of disaster risk management. Plans for floods, hurricanes and drought in the agriculture
sector a Caribbean Perspective. February 2013.Barbados Subregional Office
21
22
la población de 6 años o más desde 33% a 13% en la actualidad (ONE 2010). Sin embargo, existen
tres regiones que en materia de analfabetismo siguen manteniendo niveles altos con tasas muy
por encima del promedio nacional: La región El Valle, donde casi un cuarto de la población con
más de 6 años de edad no sabe leer y escribir, y las regiones Enriquillo y Cibao Noroeste con
alrededor de la quinta parte de la población analfabeta.
1.8.2 Comportamiento del PIB agropecuario
En las últimas dos décadas el PIB agropecuario ha registrado una tasa de crecimiento anual
promedio de alrededor de 3.5%, con una participación relativa inferior al ritmo de crecimiento
exhibido por el Producto Interno Bruto del país el cual ha crecido a una tasa superior a 5%.
El comportamiento de la actividad agropecuaria ha sido significativamente condicionado,
diferente a los demás sectores dinámicos de la economía, a una mayor exposición de las
variaciones climáticas, existencia de incentivos de políticas públicas y variaciones de precios en los
mercados internacionales en la última década. Este ha implicado vulnerabilidades en cuanto a las
variaciones de ingresos e inestabilidad para agricultores y ganaderos, en tanto que para la
población consumidora el mismo ha implicado reducciones en su poder adquisitivo y capacidades
alimentarias.
Figura 7 República Dominicana. Tasa de crecimiento anual del PIB agropecuario y el PIB total. 1992-2013.
15
PIB Agropecuario
PIB total
5
13/12
12/11
11/10
10/09
09/08
08/07
07/06
06/05
05/04
04/03
03/02
02/01
01/00
00/99
99/98
98/97
97/96
96/95
95/94
94/93
93/92
0
92/91
Porciento
10
-5
-10
Fuente: Elaborado con datos del Banco Central de la República Dominicana (2014).
1.8.3 Uso del territorio e infraestructura de riego.
El comportamiento en el uso del territorio registra cambios importantes relativos a un aumento en
la capacidad de adaptación a los efectos del cambio climático en lo relativo a la modulación de
temperaturas, absorción de escorrentías, captación de emisiones de efecto invernadero y
expansión de barreras naturales al viento. Como muestra el Figura 8, en el período 1996-2012 ha
23
disminuido considerablemente tanto el área dedicada a la agricultura, así como el área de
matorrales. En cambio, las áreas de pasto y las áreas pobladas han aumentado.
.
Figura 8 República Dominicana. Uso de suelo 1996-2012 (%).
60
1996
50
2003
2012
40
30
20
10
0
Bosque
Pasto
Area
poblada
Cuerpo
agua
Area
Matorrales Escasa
agrícola
vegetación
Fuente: Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (2014) Estudio de
uso y cobertura del suelo 2012. Informe metodológico y resultados.
24
2 MARCO CONCEPTUAL
AGROPECUARIO.
DEL
VCA
EN
EL
SECTOR
El marco conceptual en el que se basa la evaluación de la vulnerabilidad y la capacidad frente al
cambio climático, está fundamentado en los conceptos clave de acuerdo al Panel
Intergubernamental de Cambio climático (IPCC), en sus Cuarto (AR4) y Quinto informes (AR5) y a la
Convención Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climático (CMNUCC). El enfoque
metodológico se realizó de acuerdo al Manual de Vulnerabilidad y Capacidad, Una Guía
Metodológica para conducir e integrar la evaluación de la vulnerabilidad y la capacidad en la
Región del Caribe (Vulnerability and Capacity Assessment Methodology. A Guidance Manual for
the conduct and mainstreaming of climate change vulnerability and capacity assessments in the
Caribbean Region)22.
La CMNUCC, en su Artículo 1, define el cambio climático como “cambio de clima atribuido directa
o indirectamente a la actividad humana que altera la composición de la atmósfera mundial y que
se suma a la variabilidad natural del clima observada durante períodos de tiempo comparables”.
La CMNUCC diferencia, pues, entre el cambio climático atribuible a las actividades humanas que
alteran la composición atmosférica y la variabilidad climática atribuible a causas naturales. El
IPCC23, define el cambio climático como la variación del estado del clima identificable (por
ejemplo, mediante pruebas estadísticas) en las variaciones del valor medio y/o en la variabilidad
de sus propiedades, que persiste durante largos períodos de tiempo, generalmente decenios o
períodos más largos. El cambio climático puede deberse a procesos internos naturales, a
forzamientos externos o a cambios antropógenos persistentes de la composición de la atmósfera o
del uso de la tierra.
Figura 9. Ilustración de los
conceptos centrales del
Grupo de Trabajo II del
Quinto Informe del
IPCC,GTII AR5 (WGII
AR5)24.
22
Pulwarty, Roger S. and Natalie Hutchinson (Digital edition, 2010) Vulnerability and Capacity Assessment
Methodology. A Guidance Manual for the conduct and mainstreaming of climate change vulnerability and capacity
assessments in the Caribbean Region. Caribbean Community Climate Change Centre, Belmopan, Belice.
23 IPCC, 2014: Summary for policymakers. In: Climate Change 2014: Impacts, Adaptation, and Vulnerability.Part A:
Global and Sectoral Aspects. Contribution of Working Group II to the Fifth Assessment Report of the Intergovernmental
Panel on Climate Change [Field, C.B., V.R. Barros, D.J. Dokken, K.J. Mach, M.D. Mastrandrea, T.E. Bilir, M. Chatterjee, K.L.
Ebi, Y.O. Estrada, R.C. Genova, B. Girma, E.S. Kissel, A.N. Levy, S. MacCracken,
P.R. Mastrandrea, and L.L. White (eds.)].
Cambridge University Press, Cambridge, United Kingdom and New York, NY, USA, pp. 1-32.
24 Op.Cit. IPCC, 2014: Summary for policymakers
25
El riesgo de los impactos relacionados con el clima resulta de la interacción de los peligros
relacionados con el clima (incluyendo eventos peligrosos y tendencias) con la vulnerabilidad y la
exposición de los sistemas humanos y naturales. Los cambios, tanto en el sistema climático
(izquierda) y los procesos socioeconómicos, incluyendo la adaptación y mitigación (derecha) son
los conductores de los peligros, exposición y vulnerabilidad.
Los impactos del cambio climático son los efectos sobre los sistemas naturales y humanos. Los
impactos se refieren en general a los efectos sobre la vida, los medios de vida, la salud, los
ecosistemas, las economías, las sociedades, las culturas, los servicios y la infraestructura debido a
la interacción de los cambios climáticos o fenómenos climáticos peligrosos que ocurren dentro de
un período de tiempo específico y la vulnerabilidad de una sociedad o sistema expuesto. Los
impactos también se conocen como las consecuencias y los resultados. Los impactos del cambio
climático en los sistemas geofísicos, como inundaciones, sequías y aumento del nivel del mar, son
un subconjunto de los impactos llamados impactos físicos.
La exposición se refiere a lo que está en riesgo por el cambio climático y los cambios que el
sistema tendrá que enfrentar. La exposición, de acuerdo al Quinto Informe del IPCC25, se define
como la presencia de las personas, los medios de vida, especies o ecosistemas, servicios
ambientales y recursos, infraestructura, o activos económicos, sociales, o culturales en lugares que
podrían verse afectados de manera adversa. La exposición se refiere a una gran serie de estímulos
relacionados con el clima (incremento del nivel del mar, cambios en la temperatura, cambios en
las precipitaciones, tormentas, sequía, inundaciones, etc.).
La Sensibilidad se considera como los efectos biofísicos del cambio climático, teniendo en cuenta
el contexto socio-económico. El IPCC define como el grado en que se ve afectado un sistema, ya
sea de manera adversa o beneficiosamente, por estímulos relacionados con el clima.
La capacidad de adaptación es la capacidad de un sistema para ajustarse al cambio climático, la
variabilidad climática y los eventos extremos. Se considera como las iniciativas y medidas
encaminadas a reducir la vulnerabilidad de los sistemas naturales y humanos ante los efectos
reales o esperados de un cambio climático. Existen diferentes tipos de adaptación; por ejemplo:
preventiva y reactiva, privada y pública, y autónoma y planificada. Algunos ejemplos de
adaptación son la construcción de diques fluviales o costeros, la sustitución de plantas sensibles al
choque térmico por otras más resistentes, etc26.
La Resiliencia es la capacidad de un sistema social o ecológico para absorber una alteración sin
perder ni su estructura básica o sus modos de funcionamiento, ni su capacidad de auto
organización, ni su capacidad de adaptación al estrés y al cambio.
La vulnerabilidad se considera como el grado de susceptibilidad o de incapacidad de un sistema
para afrontar los efectos adversos del cambio climático y, en particular, la variabilidad del clima y
los fenómenos extremos. La vulnerabilidad dependerá del carácter, magnitud y rapidez del cambio
climático a que esté expuesto un sistema, y de su sensibilidad y capacidad de adaptación.
25
Op.Cit. IPCC, 2014: Summary for policymakers
IPCC, 2007: Cambio climático 2007: Informe de síntesis. Contribución de los Grupos de trabajo I, II y III al
Cuarto Informe de evaluación del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático [Equipo
de redacción principal: Pachauri, R.K. y Reisinger, A. (directores de la publicación)]. IPCC, Ginebra, Suiza, 104
págs.
26
26
La vulnerabilidad se calcula de acuerdo a la fórmula general, que incluye:
Vulnerabilidad= Exposición x Sensibilidad / capacidad adaptativa
Las diferencias en la vulnerabilidad y la exposición se deben a factores de estrés no climáticos y
desigualdades multidimensionales, que forman la diferencia de los riesgos del cambio climático. La
vulnerabilidad y la exposición varían en el tiempo y en distintos contextos geográficos. Los
cambios en la pobreza o el nivel socioeconómico, la composición étnica, la estructura de edad, y el
gobierno han tenido una influencia significativa en el resultado de las crisis del pasado asociados
con los peligros relacionados con el clima.27 Para la evaluación de la vulnerabilidad y la capacidad
tomamos en consideración las interrelaciones entre los sistemas biofísicos con los
socioeconómicos por lo cual incorporamos el marco de capitales de la comunidad tomando en
consideración el capital natural, humano, social, cultural, físico construido y capital financiero. Ver
Sección 3.4 (Fase 4. Evaluación de la Vulnerabilidad y la Capacidad).
27
IPCC WGII AR5 (final draft march 2013) Chapter 27. Central and South America
27
3 METODOLOGÍA
La Evaluación de la vulnerabilidad y la capacidad en la Provincia de San Juan y en la subzona de
Hondo Valle de la provincia Elías Piña, se realizó siguiendo la metodología recomendada en el
Manual Metodológico para la ejecución de VCA 28 , realizado con el apoyo del Caribbean
Community Climate Change Centre (CCCCC) con un acuerdo cooperativo con la Agencia Nacional
Oceanográfica y Atmosférica de los Estados Unidos (NOAA). El citado documento, más que una
"receta" de los pasos a seguir, sirvió de insumo y guía de trabajo para la ejecución de los proceso a
ser realizados; es decir, el tipo de información que debía ser recolectada, cómo manejar las partes
interesadas y proporcionar algunas de las herramientas que se podían utilizar para analizar la
información recopilada, productos a desarrollar y proceso de decisiones.
Los pasos metodológicos más detallados, así como los indicadores y los índices de la Evaluación
de la Vulnerabilidad y de la Capacidad (VCA) en las provincias de San Juan y Elías Piña, Subzona de
Hondo Valle, en la República Dominicana, se encuentra en detalle en el Capítulo 6 (Indicadores
Integrados de Vulnerabilidad).
La Evaluación de la Vulnerabilidad y Capacidad VCA, se realizó de manera conjunta con la
Estrategia Nacional de Adaptación al Cambio Climático en el Sector Agropecuario, por lo que
muchos de los pasos metodológicos como la estrategia de involucramiento de los actores y la
revisión documental, así como la conformación de la base de datos de información
georeferenciada (GIS), tuvo lugar al inicio de la evaluación.
Se realizaron siete pasos principales:
1- Fase de preparación,
2- Taller de inicio,
3- Trabajo de campo,
4- Elaboración de la evaluación de la vulnerabilidad y capacidad,
5- Fase de elaboración de la estrategia (que no se incluye en este informe ya que está
en un informe separado),
6- Fase de consulta nacional, y
7- Elaboración de informes.
28
Op. Cit.Pulwarty, Roger S. and Natalie Hutchinson (Digital edition, 2010) Vulnerability and Capacity
Assessment Methodology.
28
Figura 10. Estructura de Desglose de Tareas del Plan de Trabajo Metodológico.
3.1
Fase 1. Preparación de la estrategia y plan de trabajo detallado
A partir de la firma del contrato, el equipo técnico de PLENITUD trabajó en la preparación de un
Plan de Trabajo Detallado, cronograma de actividades, estrategias para realizar cada una de las
actividades planeadas y las herramientas metodológicas a ser utilizadas.
El proyecto inició con una Reunión Interna de Inicio donde participó todo el equipo técnico que
posteriormente ejecutaría las actividades. En esta reunión se discutieron los alcances, propuestas
metodológicas y cronograma. Hecho esto se dio inicio a la recopilación de la información
disponible relativa a cada tema a tra