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CONTROL DE PROYECTOS
DE DESARROLLO SOCIAL Y ENDÓGENO
(C.P.D.S.E.)
Introducción
La Inspectoría de Hidrocarburos sede Maracaibo, del Ministerio de Energía y
Minas, establece la creación del Departamento de Desarrollo Social con la
finalidad de controlar, supervisar, orientar y fomentar a través de los proyectos
sociales, una nueva cultura de desarrollo que tienda a mejorar el nivel de vida de
las comunidades. Surge como política nacional para librar la batalla contra la
exclusión a la que había sido sometida la población de menos recursos. Un nuevo
modelo de economía solidaria, cooperativa y participativa; alienada con el marco
constitucional que propicia un nuevo y más justo sistema de vida. Esta iniciativa
está destinada a promover de manera eficaz la justicia social y la inclusión, por
medio de los proyectos de Desarrollo Endógeno que potenciarán el desarrollo
local sustentable y desde adentro.
En este sentido se entiende que para que el desarrollo sea endógeno y
sustentable, éste debe nacer de la comunidad organizada en juntas de vecinos,
cooperativas, consejos locales de planificación pública (CLPP), consejos estatales
de planificación entre otras modalidades de organización. De este modo, la
comunidad junto al estado planifica sus modalidades de desarrollo basado en la
economía social.
En el marco político, el desarrollo debe estimarse basándose en la igualdad de
derechos y de condiciones; actuando junto a los gobiernos locales, regionales y
nacional, optimizando la calidad de vida, salud, educación, vivienda, cultura,
deporte y seguridad. Se trata de una concepción centrada en el humanismo
gestionada por diversos actores que participan, activan, e intervienen en un
territorio destinado cuyo propósito es potenciar las particularidades locales y
potenciar sus fuerzas.
Estos conceptos evolutivos deben estar enmarcados en procesos de desarrollo
sustentable en el cual la satisfacción de las necesidades de los pueblos se
propicia con actividades y proyectos que no comprometan su futuro, con especial
atención a la protección del equilibrio social y ecológico.
Recuento Histórico
La vía que da lugar a la promoción y seguimiento de la gestión social en el
Ministerio de Energía y Minas, son las distintas misiones y la declaratoria de los
núcleos endógenos. El Estado Venezolano vive uno de sus más importantes
tiempos, donde estado y comunidad se unen, para promover el cambio de la
mentalidad dependiente a una mentalidad proactiva, constructora de su propio
destino.
El Ministerio de Energía y Minas, como órgano rector de la política petrolera, está
obligado constitucionalmente, a impulsar el cambio en la sociedad venezolana, en
concordancia con el articulo 299 de la Constitución Bolivariana de Venezuela, y
con el articulo 5 de la Ley Orgánica de Hidrocarburos. De igual manera, el MEM
está trabajando en clara coherencia con lo planteado en las líneas generales del
plan de desarrollo económico y social 2001 – 2007.
Como consecuencia de lo arriba planteado a partir de abril del presente año la
Inspección Técnica de Hidrocarburos Maracaibo da comienzo a un proyecto de
control y planificación de los proyectos de Desarrollo Endógeno en la Región
Occidental cuyas actividades están enmarcadas en la revisión de los programas
de cooperación, integración y servicio. De este modo entre la Inspección Técnica
de Hidrocarburos (ITH) y los organismos e instituciones involucradas en los
programas y proyectos nacionales de desarrollo, se plantean acciones de impulso
a las cooperativas y las pequeñas y medianas empresas e industrias.
En síntesis, el propósito del Departamento de Desarrollo Social ha sido hasta
ahora gestionar la participación de la (ITH) en los proyectos de desarrollo social,
identificación y promoción de iniciativas locales, participación de comunidades
organizadas en actividades y resguardo del medio ambiente.
Por los lineamientos expuestos, en el mes de mayo del año en curso, se inicia la
contratación del personal bajo la dirección del Ing. José Luis Parada, Inspector
Técnico de Hidrocarburos de la sede Maracaibo. Este equipo integrado por la Lic.
Zuleny Soler, por el Arq. Eric Leal, el Ing. Felix Quevedo, el T.S.U. Ariel González
y el T.S.U. Javier Peña, ha estado llevando a cabo las tareas de evaluación y
diagnóstico de los diferentes proyectos de desarrollo social y endógeno adscritos a
sus respectivas regiones con actividades discriminadas de la siguiente manera:
• Zuleny Soler (Mayo): coordinación, planificación y desarrollo de estrategias y
actividades en general.
• Eric Leal (Junio): Municipios Maracaibo, Mara y Páez. Misión Barrio Adentro,
Cooperativas.
• Felix Quevedo (Septiembre), Región Trujillo. La Ceiba, Sur del Lago de
Maracaibo y Costa Oriental del Lago de Maracaibo. Núcleo Desarrollo Endógeno
Tomoporo. Misiones Rivas, Barrio Adentro. Atención a comunidades.
• Ariel González (Octubre), Región Trujillo La Ceiba, Municipios Sucre, Baralt y
Valmore Rodríguez del Estado Zulia. Núcleo Desarrollo Endógeno Tomoporo.
Misiones Rivas, Barrio Adentro, Casas Alimentarias.
• Javier Peña (Noviembre), Municipio Maracaibo: Programa Casas de
Alimentación, evaluación de las misiones Rivas y Barrio Adentro. Desarrollo Social
de la Comunidad Indígena Japredia en el Municipio Villa del Rosario y
levantamiento de evaluaciones socio económicas en los Municipios Mara y Paez.
Propuesta para el establecimiento en la Región Zuliana de Control de
Proyectos de Desarrollo Social y Endógeno.
El funcionamiento del Departamento de Desarrollo Social en la Inspección Técnica
de Hidrocarburos ha permitido en primer lugar establecer por medio de la
evaluación y diagnóstico el funcionamiento de los proyectos de Desarrollo Social
en el Estado Zulia, conocer la eficacia, eficiencia y distribución de los recursos
asignados a los diferentes planes y proyectos sociales acometidos por el Gobierno
Nacional en esta región.
Los informes que se anexan a este trabajo, evidencian una serie de características
y diferentes modalidades de éxitos y fracasos en la implementación de estos
proyectos.
Como consecuencia de las experiencias y actividades realizadas surge la
necesidad de velar por que la Inspección Técnica Regional de Hidrocarburos
Maracaibo, a través de su Unidad de Control de Proyectos de Desarrollo Social y
Endógeno, sea el ente rector, controlador y coordinador de programas que puedan
estar al alcance de la comunidad promoviendo una sociedad libre y participativa.
Se propone constituir una unidad de trabajo que vele y haga seguimiento a los
recursos que asigna este ministerio a dichos proyectos; y que a su vez, planifique
y proponga posibles modalidades de programas de desarrollo sustentables.
Objetivo General de la C.P.D.S.E.
Promover dentro y fuera del MEM los proyectos social
es y de desarrollo endógeno, dándole igualdad de derechos a los miembros de la
sociedad para que sean capaces de desarrollarse en comunidad, reencontrandose
con su historia de vida e interactuando con una sociedad viva y dispuesta a la
organización permanente.
Objetivos Específicos
- Motivar a las comunidades de manera continua creándole el interés permanente
a la participación activa en los proyectos propuestos por el MEM y por el Gobierno
Nacional como instrumentos de soluciones sociales y para la aplicación de la
política revolucionaria de cambios.
- Monitorear conjuntamente con los miembros de la comunidad el buen manejo de
recursos y la ejecución de los programas de manera efectiva, es decir, el ejercicio
de la contraloría social en cada caso.
- Supervisar mancomunadamente los programas propuestos a desarrollar por las
comunidades derivados por la Unidad de Control de Proyectos de Desarrollo
Social y Endógeno.
- Crear un equipo asesor comunitario que propicie encuentros entre el MEM y las
comunidades a fin de estar coordinando permanentemente los procesos de
aprendizaje a través de talleres, foros, charlas de inducción, etc.
- Desarrollar en las comunidades sentido de pertenencia e identificación con los
ideales bolivarianos a fin de fortalecerlos en la doctrina y hacerlos protagonistas
en el proceso de cambio.
Necesidades y requerimientos para el cumplimiento de actividades y el logro
de objetivos.
Con el fin de optimizar los resultados y lograr los objetivos propuestos se hace
necesario la consecución de los siguientes recursos:
- Asignación de oficina para personal N.D.E. Tomoporo.
- Material de oficina para la unidad de Tomoporo, tales como: facilidades de
pernocta, teléfono, computadora, papelería en general.
- Cámara Digital para todas las unidades.
- Asignación de 2 vehículos en la zona Sur del Lago para los recorridos
respectivos.
- Contratación de personal para las actividades de recorrido y diagnósticos de los
Núcleos de Desarrollo Endógeno El Tablazo, La Salina, Comunidades y
Cooperativas.
- Contratación de personal para las actividades de control de evaluación e
inventario físico y de recurso financiero; un Economista (Administrador o
Contador), un TSU en Administración (contaduría) y un Arquitecto o Ingeniero o
Construcción Civil.
- Asignación de 4 vehículos a ser utilizados en pull de acuerdo a programación de
salidas.
- Asignación de tarjetas o teléfonos celulares corporativos al personal que labora
en zonas periféricas.
- Capacitación y entrenamiento del personal de las unidades en: leyes,
normativas, y reglamentos inherentes al desarrollo social y actividades petroleras,
formación de proyectos sociales, formación e implementación de cooperativas,
taller de autoestima (dinámicas de grupo), relaciones humanas.
Estos conocimientos a su vez serán aplicados y difundidos por medio de talleres y
jornadas a las comunidades.