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DOCUMENTO V.‐ CATÁLOGO DE BIENES DE PROTECCIÓN PLAN GENERAL DE CARTES Cartes (Cantabria)
AUTOR DEL ENCARGO:
EXCMO. AYUNTAMIENTO DE CARTES FEBRERO DE 2010
ARQUITECTOS:
Leopoldo Arnaiz Eguren
SEDE CENTRAL: C/ Doctor Esquerdo, nº 136, 4ª, 5ª y 6ª planta - 28007 Madrid.
Tel: 91 434 22 80. Fax: 91 433 25 82.
[email protected] ‐ www.arnaizconsultores.es Plan General de Cartes
Cartes (Cantabria)
ÍNDICE
Documento V.- Catálogo de Bienes de Protección......................................................................................... 3 1. Memoria ........................................................................................................................................................ 4 1.1. Definición y contenido .............................................................................................................................................. 4 1.2. Objetivos ................................................................................................................................................................... 4 2. Ordenanza de Catálogo ............................................................................................................................... 5 2.1. Alcance ..................................................................................................................................................................... 5 2.2. Grados y categorías de protección ............................................................................................................................ 6 2.2.1. Grados de Protección ........................................................................................................................................ 6 2.2.1.1. Protección Integral .............................................................................................................................................................. 6 2.2.1.2. Protección Estructural ......................................................................................................................................................... 7 2.2.1.3. Protección Ambiental .......................................................................................................................................................... 7 2.3. Definición de los distintos tipos de obras permitidas sobre bienes catalogados ........................................................ 9 2.3.1. Obras de restauración ........................................................................................................................................ 9 2.3.2. Obras de acondicionamiento ........................................................................................................................... 10 2.3.3. Obras de reestructuración ................................................................................................................................ 10 2.3.4. Obras de ampliación ........................................................................................................................................ 11 2.3.5. Obras de demolición. ...................................................................................................................................... 11 2.3.5.1. Sobre bienes incluidos en protección individualizadora de elementos o parcelas. .......................................................... 11 2.3.5.2. Compromiso de reedificación ........................................................................................................................................... 11 2.4. Normas de protección ............................................................................................................................................. 12 2.4.1. Deberes Generales de Conservación de los Bienes Inmuebles ........................................................................ 12 2.4.2. Deberes de los Propietarios de los Inmuebles ................................................................................................. 13 2.4.3. Colaboración municipal y autónoma ............................................................................................................... 14 2.4.4. Contribución de los inquilinos al deber de conservación ................................................................................ 14 2.4.5. Conservación específica del Patrimonio Catalogado....................................................................................... 14 2.4.5.1. Efectos de la catalogación ................................................................................................................................................. 14 2.4.5.2. Deberes de conservación de los bienes catalogados ......................................................................................................... 15 2.4.5.3. Conservación subsidiaria y expropiación forzosa ............................................................................................................ 15 2.4.5.4. Estado ruinoso de los bienes catalogados ......................................................................................................................... 15 2.4.5.5. Infracciones ....................................................................................................................................................................... 16 2.5. Normas de Protección del Patrimonio Arqueológico .............................................................................................. 17 2.5.1. Objeto, definición y localización de áreas de interés....................................................................................... 17 2.5.2. Normas de actuación y protección. Interacción proyecto-patrimonio arqueológico ........................................ 19 2.5.3. Delimitación de la Protección Arqueológica ................................................................................................... 19 2.6. Modificaciones del catálogo ................................................................................................................................... 20 2.6.1. Ampliación del Catálogo................................................................................................................................. 20 2.6.2. Exclusión de un bien inmueble catalogado ..................................................................................................... 20 2.6.3. Modificación de las condiciones de protección ............................................................................................... 20 3. Catálogo de bienes de protección .............................................................................................................. 21 4. Fichas de Catálogo ..................................................................................................................................... 22 4.1. Cartes ...................................................................................................................................................................... 23 4.2. Riocorvo ................................................................................................................................................................. 24 4.3. Arqueológico .......................................................................................................................................................... 25 Documento V –Catálogo de Bienes de Protección
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Documento V.- Catálogo de Bienes de Protección
El Catálogo de Bienes de Protección constituye un documento que necesariamente debe formar parte de la
Revisión del Plan General del término municipal, tal y como se establece en el párrafo d) del apartado 1 del
artículo 44, artículo 52 de la Ley 2/2001, de 25 de junio, del Ordenación Territorial y Régimen del Suelo de
Cantabria (en adelante, Ley 2/2001).
Identificará los terrenos; los edificios, las construcciones y los conjuntos de unos y otras; los jardines y los
restantes espacios ya sujetos a protección en virtud de la legislación reguladora del patrimonio histórico
artístico y los merecedores de protección en atención a sus valores y por razón urbanística, e incorporará, por
remisión, el régimen de protección a que estén sujetos los primeros y establecerá el aplicable a los segundos
para su preservación.
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1. Memoria
1.1. Definición y contenido
El Catálogo de Bienes de Protección es un documento complementario al Plan General de Cartes.
Contiene el análisis detallado de aquellos elementos que se consideran relevantes en el municipio ya sean
edificaciones, elementos singulares, ajardinamientos, áreas urbanas, etc., y establece las determinaciones para
la protección y conservación de sus valores arquitectónicos, urbanísticos, históricos, artísticos, culturales,
ambientales, paisajísticos, etc.
Se incorporan al final de este Documento las Fichas individualizadas de cada uno de los elementos que
forman parte del presente Catálogo con su valoración, descripción e información gráfica y de localización.
1.2. Objetivos
El Catálogo de Bienes de Protección, como Documento complementario del Plan General tiene como
objetivos:
-
Proteger y conservar el patrimonio relevante del municipio.
-
Promover una cultura que tienda a la rehabilitación y mejora de sus valores arquitectónicos, urbanísticos,
históricos-artísticos, etc.
-
Recuperar los elementos que dan carácter y significado al municipio, para el mejor conocimiento e
identificación por sus ciudadanos.
El objetivo de protección y conservación que se persigue se instrumenta mediante la definición de un
conjunto de condiciones de actuación, uso y tramitación que con carácter complementario de las establecidas
en el cuerpo Normativo del Plan General son de aplicación a cualquier intervención sobre los bienes
identificados y catalogados en este Documento.
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2. Ordenanza de Catálogo
2.1. Alcance
El Catálogo de Bienes de Protección constituye un Documento en sí mismo, que se acompaña al Plan
General, y contiene el conjunto de determinaciones que deben observarse para la protección, conservación y
mejora de los elementos relevantes del Patrimonio Municipal.
Deben ser considerados como bienes catalogados con arreglo a lo dispuesto en los artículos 12.1.d) y 17, 18 y
19 de la Ley sobre Régimen del Suelo y Ordenación Urbana de 9 de Abril 1.976, y el artículo 64 de la Ley
2/2001.
La inclusión en este Catálogo de los Bienes por él identificados implica su exclusión del régimen general de
edificación forzosa, a la vez que hace a las obras sobre ellos realizadas objeto de los beneficios previstos por
la normativa vigente para los bienes catalogados.
La aprobación definitiva del instrumento de planeamiento, al que este Catálogo complementa, implica para
los bienes incluidos, su exclusión parcial del régimen general de ruinas, a la vez que la declaración de
utilidad pública que abre la vía de expropiación forzosa que eventualmente podría llevarse a cabo en caso de
incumplimiento grave de los deberes de conservación que la Ley o los derivados de las presentes Normas.
A este respecto, es de aplicación el conjunto de determinaciones incluidas en la Ley 11/1998, de 13 de
octubre, de Patrimonio Cultural de Cantabria. En específico se debe de considerar la Disposición Adicional
Única de la Ley 11/1998.
Quedan por tanto sometidos al régimen de protección previsto para los bienes incluidos en el Inventario de
Bienes de Interés Culturales de Cantabria, los siguientes bienes sitos en su territorio, salvo los incluidos en el
Inventario General de Bienes Muebles e Inmuebles del Ministerio de Cultura al amparo de la Ley 16/1985,
de 25 de junio, de Patrimonio Histórico Español:
a)
Las Iglesias, ermitas, cementerios y edificios singulares con más de cien años de antigüedad y asimismo
los molinos, bodegas, cuevas y abrigos que contengan manifestaciones culturales, puentes, estaciones de
ferrocarril, canales, “viages” de agua, norias, potros y fraguas y caminos históricos con más de cien años
de antigüedad.
b) Teatros, mercados y lavaderos representativos de los usos para los que fueron edificados, con más de
cien años de antigüedad.
c)
Los castillos, casas fuertes, torreones, murallas, recintos fortificados, estructuras militares y defensivas,
emblemas, piedras heráldicas, rollos, cruces de término, hitos y picotas con más de cien años de
antigüedad.
d) Los muebles de carácter artístico o representativos de la forma de vida o de producción singular de la
población de Cantabria que cuenten con más de doscientos años de antigüedad.
En la ficha de catalogo de cada bien protegido se señala el sometimiento específico a este régimen de
protección.
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2.2. Grados y categorías de protección
2.2.1. Grados de Protección
2.2.1.1. Protección Integral
a) Bienes a los que se aplica.
Edificios, construcciones y elementos de excepcional valor arquitectónico y significación cultural o
ciudadana, y los equiparables por sus valores a los monumentos declarados o incoados con arreglo a la
legislación sobre Patrimonio Histórico.
Espacios públicos que constituyen ámbitos urbanos de excepcional valor significativo por su configuración,
calidad del conjunto de la edificación y tradición.
Elementos significativos de valor de la escena urbana, tales como pavimentos, amueblamientos, etc.
b) Obras y actuaciones permitidas.
Se permitirán solamente las actuaciones encaminadas a la conservación y puesta en valor del edificio,
elemento, espacio o agrupación catalogado dotándosele excepcionalmente del uso o usos que, siendo
compatibles con sus características y condiciones originales, garanticen mejor su permanencia.
En consecuencia se permiten con carácter general sobre los bienes así catalogados las obras cuyo fin sea la
restauración.
Estas pueden ser, de entre las tipificadas en el Documento, las de mantenimiento, consolidación y
recuperación, con prohibición expresa de todas las demás. En todo caso las aportaciones sucesivas de
restauración deberán diferenciarse o documentarse, a efectos de investigación, de la obra original.
Se prohíben asimismo expresamente las actuaciones de los particulares y empresas concesionarias de
servicios relativas a fijación de elementos extraños a la naturaleza del propio elemento catalogado con este
grado de protección tales como tendido aéreo de redes de energía, alumbrado o comunicación, señalización
de tráfico, báculos de alumbrado, rótulos publicitarios, toldos, etc.. Los elementos de señalización de las
actividades que el elemento albergue, y los de alumbrado de sus inmediaciones, en caso de que se consideren
necesarios, se diseñarán expresamente dentro del espíritu de respeto al elemento catalogado, a su carácter y a
su entorno.
Se permitirán excepcionalmente actuaciones parciales de acondicionamiento si la permanencia del edificio
implicara necesariamente un cambio de uso y el nuevo a implantar así lo exigiera, en cuyo caso, la concesión
de licencia de obras irá precedida del informe favorable del departamento de Patrimonio Arquitectónico de la
Comunidad de Cantabria competente en la materia.
Se considerarán excepcionales, asimismo, en los bienes catalogados con este grado de protección, aquellas
intervenciones que, dentro de una obra de las permitidas para este grado, impliquen la utilización de
materiales o técnicas distintas de las originales que den lugar a cambios de formas, colores o texturas,
excepción que implicará la necesidad de informe favorable del departamento de Patrimonio anteriormente
aludido con carácter previo a la concesión de licencia.
c)
Condiciones singulares.
Todas las actuaciones que se realicen sobre los Bienes de Interés Cultural, estarán sujetas a la obtención de
informe favorable de la Dirección General de Patrimonio Histórico-Artístico, de acuerdo con lo establecido
por la Ley 10/1998 de 9 de Julio.
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2.2.1.2. Protección Estructural
a) Bienes a los que se aplica.
Aquellos edificios, elementos y agrupaciones que por valor histórico o artístico o su calidad arquitectónica,
constructiva o tipológica se singularizan dentro del casco o del municipio.
b) Obras y Actuaciones Permitidas.
Las obras a efectuar en los edificios o elementos sometidos a este grado de protección serán las tendentes a
su conservación mejorando sus condiciones de habitabilidad o uso, manteniendo su configuración estructural,
su envolvente exterior y sus elementos significativos.
Por ello se permiten, con carácter general, de entre las obras tipificadas en el presente Documento, las de
mantenimiento, consolidación, recuperación y las obras de acondicionamiento.
Se considerarán excepcionales en los bienes catalogados con este grado de protección las actuaciones que,
dentro de las permitidas, impliquen la utilización de materiales o técnicas distintas de las originales que den
lugar a cambios de forma, color o textura y que afecten a la envolvente exterior o a los elementos
estructurales y significativos, excepción que dará lugar al repetido trámite de informe favorable del
departamento de Patrimonio Arquitectónico de la Comunidad de Cantabria con anterioridad a la concesión de
la licencia.
Al igual que los elementos catalogados como de protección integral, para estos se prohíbe expresamente la
fijación de elementos superpuestos, señalización y tendidos aéreos de redes de servicios urbanos. El diseño
de las muestras publicitarias y de los elementos de alumbrado público guardará el mismo respeto al carácter
del elemento catalogado y a su entorno que los exigidos para la protección integral.
2.2.1.3. Protección Ambiental
a) Bienes a los que se aplica.
Edificios que conforman tramos o áreas de calidad, en buen o regular estado de conservación, aún cuando
individualmente no presenten notables valores arquitectónicos.
Edificios que situados en áreas de calidad medio o escasa, incluso presentando mal estado de conservación,
reúnen constantes tipológicas interesantes.
Edificios en resumen que marcan una pauta tipológica y estética para la renovación de los cascos.
Espacios urbanos de calidad destacada.
b) Obras y actuaciones permitidas.
Las obras que se efectúen en los edificios, elementos o conjuntos afectados de este grado de protección
tendrán por objeto adecuarlos a los usos y costumbres actuales sin pérdida de los valores ambientales y
tipológicos que poseen.
Serán posibles las obras de ampliación con aumento de ocupación visibles desde espacios públicos y
aumento de altura, siempre y cuando concurran las circunstancias restantes de edificabilidad suficiente y de
ausencia de protección de parcela que lo impida.
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A estos efectos se establecen cuatro grados de protección ambiental, que gradúan y concretan las obras y
actuaciones permitidas.
•
Grado 1º: Sobre los bienes inmuebles catalogados con protección ambiental que contengan en la ficha
correspondiente la determinación grado 1º se permitirán, de entre las actuaciones tipificadas en el
presente Documento las de mantenimiento, consolidación, recuperación, las obras de acondicionamiento
y también las de reestructuración.
Asimismo se permitirán sobre los bienes con determinación grado 1º, las obras de ampliación que reúnan
todas y cada una de las condiciones siguientes:
-
No implicar aumento de altura del bien catalogado
-
No implicar aumento de ocupación en planta cuyos efectos sean visibles desde la vía pública.
-
No existir determinaciones de protección de parcela contrarias a la ampliación solicitada.
-
Que la ordenanza de la zona en que se halla el solar correspondiente, tenga asignada la
edificabilidad necesaria para permitir la ampliación solicitada, una vez descontada la consumida por
la edificación existente.
•
Grado 2º: Se permitirán obras de ampliación con aumento de ocupación visible desde espacios públicos
en aquellos bienes con protección ambiental con determinación grado 2º, que reúnan las condiciones
restantes de edificabilidad remanente y ausencia de protección de parcela que lo impida.
•
Grado 3º: Se permitirán obras de ampliación con aumento de altura no visible desde espacios públicos
en aquellos bienes con protección ambiental con determinación grado 3º, que reúnan las condiciones
restantes de edificabilidad remanente y ausencia de protección de parcela que lo impida.
•
Grado 4º: La existencia de la determinación grado 4º hará posible la autorización de obras de
ampliación con aumento de ocupación visibles desde espacios públicos y aumento de altura, siempre y
cuando concurran las circunstancias restantes de edificabilidad suficiente y de ausencia de protección de
parcela que lo impida.
Se considerarán excepcionales para cualquier grado de protección ambiental de las propuestas de
reestructuración que impliquen una intervención asimilable a la redistribución total del interior, por el
riesgo de pérdida de los valores tipológicos que se supone posee el elemento protegido, excepcionalidad
que dará lugar al repetido trámite de informe favorable del órgano de control competente en cada caso.
Se autorizarán con carácter excepcional dentro de cualquier grado de protección ambiental y se
someterán, por tanto, al mismo trámite antes señalado, las propuestas de actuación que por imperativo de
reestructuración o acondicionamiento necesarios para adecuarlos a los nuevos usos propuestos o por
aplicación necesaria de técnicas o materiales distintos de los originales, den lugar a modificaciones en su
envolvente exterior visible desde espacios públicos próximos o lejanos que, sin pérdida de los valores
ambientales y tipológicos existentes, afecten a su composición, colores o texturas.
Se autorizarán asimismo, con carácter excepcional para cualquier grado de protección ambiental obras
de demolición y reedificación siempre que se acredite la imposibilidad material del mantenimiento de los
elementos constructivos, por ser este de cuantía económica e imposibilidad técnica justificable y
acreditable.
En estos casos, se estará a lo señalado en las presentes Normas del Catálogo.
En relación a la fijación de elementos superpuestos, se repite en este grado la prohibición relativa a
tendidos aéreos que se aplica a los dos grados anteriores y en cuanto a la señalización, publicidad y
alumbrado, el diseño deberá asimismo orientarse al mantenimiento de los valores ambientales propios.
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2.3. Definición de los distintos tipos de obras permitidas sobre bienes
catalogados
2.3.1. Obras de restauración
A) Obras de mantenimiento.
Son las habituales derivadas del deber de conservación de los propietarios, y su finalidad es la de mantener el
edificio o elemento correspondiente en las debidas condiciones de higiene y ornato sin afectar a su estructura
portante ni a su distribución interior, ni alterar el resto de sus características formales y funcionales tales
como composición de huecos, materiales, colores, texturas, usos existentes, etc.
Se agrupan bajo esta denominación, entre otras análogas, las intervenciones necesarias para el cuidado y
afianzamiento de cornisas y volados, la limpieza o reparación de canalones y bajantes, los revocos de
fachadas, la pintura, la reparación de cubiertas y el saneamiento de conducciones.
Si la obra de mantenimiento hiciera necesaria la utilización de técnicas o materiales distintos de los originales
que dieran lugar a cambios de colores o texturas, la solicitud de licencia vendrá acompañada de la
documentación complementaria que describa y justifique los cambios proyectados y sus efectos sobre el
elemento y su entorno, y permita la comparación con las soluciones originales.
B) Obras de consolidación.
Tienen por objeto, dentro del deber de conservación de los propietarios, mantener las condiciones de
seguridad a la vez que las de salubridad y ornato, afectando también a la estructura portante, pero sin alterar,
como en el tipo anterior, características formales ni funcionales.
Se agrupan bajo esta denominación, entre otras análogas, las actuaciones citadas en el epígrafe anterior que,
además, incluyen operaciones puntuales de afianzamiento, refuerzo o sustitución de elementos estructurales
dañados tales como elementos de forjados, vigas, soportes, muros portantes, elementos estructurales de
cubierta, recalces de cimientos, etc.
Si la consolidación incluyera necesariamente la utilización de materiales distintos de los originales, ya sea en
la colocación de refuerzos o en la sustitución de elementos completos, se aportará como documentación
complementaria la que describa y justifique la solución proyectada en comparación con la de partida, que
expresará suficientemente las implicaciones de funcionamiento estructural, compositivas, estéticas, formales
y funcionales de la sustitución.
C) Obras de recuperación.
Son las encaminadas a la puesta en valor de un elemento catalogado restituyendo sus condiciones originales.
Dentro de esta denominación podrán estar comprendidas actuaciones de:
-
Mantenimiento, remozando elementos existentes o eliminando los procedentes de reformas
inconvenientes.
-
Consolidación, asegurando, reforzando o sustituyendo elementos estructurales originales dañados o
cambiando los que alteren las condiciones originales por otros acordes con ellas.
-
Derribos parciales, eliminando así las partes que supongan una evidente degradación del elemento
catalogado y un obstáculo para su comprensión histórica.
-
Otras actuaciones encaminadas a recuperar las condiciones originales del elemento catalogado.
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La solicitud de licencia de obras de este tipo contendrá, además de la documentación requerida para las obras
del régimen general, la precisa para cumplimentar los apartados siguientes:
-
Descripción documental del elemento catalogado, circunstancias de su construcción, características
originales y evolución.
-
Descripción fotográfica del elemento catalogado en su conjunto y de los parámetros originales que lo
caracterizan, ya sean volumétricos, espaciales, estructurales, decorativos u otros, así como de su relación
con el entorno.
-
Levantamiento cartográfico completo.
-
Descripción pormenorizada del estado de conservación del elemento catalogado con planos en los que se
señalen los puntos zonas o instalaciones que requieren recuperación, consolidación o mantenimiento.
-
Descripción y justificación de las técnicas que se emplearán en las distintas actuaciones, con expresión
de las implicaciones estructurales, compositivas, estéticas, formales y funcionales de su aplicación.
-
Detalles de las partes que se restauran (acompañados, cuando sea posible, de detalles del proyecto
original) y detalles del proyecto de restauración que permitan establecer comparación entre la solución
existente (o la original) y la proyectada.
-
Descripción de los usos actuales y de los efectos de la restauración sobre los usuarios, así como de los
compromisos establecidos en éstos.
2.3.2. Obras de acondicionamiento
Son las necesarias para la adecuación del elemento catalogado o una parte del mismo a los usos a que se
destine, mejorando sus condiciones de habitabilidad y manteniendo en todo caso las condiciones originales
en todo lo que afecta a su envolvente exterior, a su configuración general y estructura básica original
(elementos estructurantes) y a los demás elementos significativos que lo singularicen o lo caractericen como
de una determinada época o tipología.
Dentro de esta denominación se incluyen, entre otras, actuaciones tales como cambios de distribución interior
en las partes no significativas o estructurantes, refuerzos o sustituciones de estructura para soportar mayores
cargas, cambios en la decoración de las partes no significativas e incorporación de nuevas instalaciones o
modernización de las existentes.
Las solicitudes de licencia de este tipo de obras vendrán acompañadas de la documentación complementaria
descrita para las obras de recuperación, y además de la descripción y justificación gráfica y escrita de los
cambios proyectados en la distribución interior del edificio, con expresión detallada de las partes o elementos
que por ser estructurantes o significativas no queden afectados por dichos cambios.
2.3.3. Obras de reestructuración
Son las que al objeto de adecuar el elemento catalogado o una parte del mismo a los usos a que se destina
afectan a sus elementos estructurantes alterando su morfología en lo que no afecte a las características
originales de su envolvente exterior visibles desde los espacios públicos, próximos o lejanos.
Se agrupan en este concepto, entre otras actuaciones, las de cambios de distribución interior, cambios de
localización de los elementos de comunicación general, horizontal y vertical, modificación de la cota de los
distintos forjados, construcción de entreplantas y sustitución de estructuras de cubierta para el
aprovechamiento de sus volúmenes. La documentación relativa a este tipo de obras cubrirá los aspectos
siguientes:
-
Levantamiento de planos del elemento catalogado en su estado actual.
-
Descripción fotográfica del estado actual del elemento en su conjunto, sus partes más significativas y su
relación con su entorno.
-
Descripción, valoración y justificación de la solución proyectada y de sus efectos sobre los valores
existentes en el elemento catalogado y sobre su entorno.
-
Descripción de los usos actuales y de los efectos de reestructuración sobre los usuarios, así como de los
compromisos establecidos con éstos.
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2.3.4. Obras de ampliación
Son las que se realizan para aumentar el volumen construido de edificaciones existentes, ya sea mediante el
aumento de ocupación en planta, el incremento del número de plantas, el aumento de altura de las existentes
o el aprovechamiento de los espacios bajo cubierta hasta agotar, en su caso, la edificabilidad permitida por
las ordenanzas de la zona de que se trate.
Las obras de ampliación sobre elementos catalogados vendrán precedidas de la aportación de la
documentación siguiente:
-
Levantamiento de planos del elemento catalogado y descripción escrita y fotográfica de su estado actual.
-
Descripción escrita y gráfica de la obra de ampliación y de su relación con el elemento existente,
incluyendo planos que representen la totalidad de lo existente y lo proyectado diferenciando ambas
partes.
-
La documentación que describa y valore el entorno significativo tanto próximo como medio o lejano del
elemento catalogado y los efectos de la ampliación sobre dichos entornos.
-
Descripción de los usos actuales, de los efectos de la ampliación sobre los usuarios y de los
compromisos contraídos con éstos.
2.3.5. Obras de demolición.
2.3.5.1. Sobre bienes incluidos en protección individualizadora de elementos o parcelas.
Las actuaciones de demolición sobre elementos con catalogación individualizada de alguno de estos tipos
responderán exclusivamente a uno de los dos supuestos siguientes:
La demolición se engloba en una obra de recuperación, acondicionamiento o reestructuración, y afecta
solamente a aquellas partes del elemento catalogado no consideradas significativas y de obligada
conservación por el grado de protección y tipo de obra correspondientes.
Para otras demoliciones se estará a lo dispuesto en la legislación vigente en la Ley 10/1998 de 9 de julio de
Patrimonio Histórico de la Comunidad de Madrid y en el artículo 172 de la Ley 9/2001.
En el primer supuesto, las actuaciones de demolición se regirán por lo establecido en las determinaciones
para obras de recuperación, acondicionamiento o reestructuración, e irán precedidas de la aportación de la
documentación complementaria allí indicada.
2.3.5.2. Compromiso de reedificación
Dado que la demolición total o parcial de un elemento incluido en cualquiera de los tipos de protección
establecidos en este Catálogo que no viniera seguida de inmediato por la acción de reedificación,
recuperación o acondicionamiento del solar podría producir un impacto negativo importante en los valores
ambientales o de otro tipo que se protegen, con el fin de minimizar dicho impacto en su duración, la
concesión de licencia de demolición total o parcial vendrá siempre precedida de la formalización del
compromiso de reedificación, recuperación o acondicionamiento del solar.
Para ello, el Ayuntamiento requerirá con carácter previo a la concesión de licencia de derribo, la aportación
de la documentación siguiente:
Proyecto Básico de la edificación que sustituirá a la que se quiere demoler, complementado con definición y
descripción gráfica y escrita de acabados y detalles constructivos de fachadas y cubiertas que deberá ajustarse
a la normativa general de edificación, a la específica de la ordenanza correspondiente a esa área de protección
y a las determinaciones de la declaración de ruina en su caso.
Compromiso del solicitante de efectuar las acciones de demolición, acondicionamiento o reedificación en el
plazo que, siendo acorde con la envergadura de dichas acciones, establezca el Ayuntamiento, que en ningún
caso será superior a un año. El cumplimiento de este compromiso podrá asegurarse mediante el
establecimiento, por parte del Ayuntamiento, de garantías similares a las que el artículo 171.2 de la Ley
9/2001 establece para asegurar el cumplimiento de compromisos relativos a obras de urbanización de
promotores particulares.
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2.4. Normas de protección
2.4.1. Deberes Generales de Conservación de los Bienes Inmuebles
Legislación Vigente
El Deber de Conservación y la Declaración de Ruina, están recogidos en los artículos 200 a 202 de la Ley
2/2001, de 25 de junio, de Ordenación Territorial y Régimen Urbanístico del Suelo de Cantabria.
La Ley 2/2001 recoge en su artículo 200 los deberes de uso y conservación de los bienes y así dice:
1.- “1. Los propietarios de toda clase de terrenos y construcciones deberán destinarlos a usos que resulten
compatibles con el planeamiento y mantenerlos en condiciones de seguridad, salubridad y ornato
públicos. Quedarán sujetos igualmente al cumplimiento de las normas sobre protección del medio
ambiente, patrimonio cultural y rehabilitación urbana.
La determinación de las condiciones de conservación se llevará a cabo por los Ayuntamientos, mediante
órdenes de ejecución, de acuerdo con lo establecido en los artículos siguientes.
2.- Constituirá límite del deber de conservación de las edificaciones e instalaciones los supuestos de ruina
previstos en el artículo 202 de esta Ley”
El artículo 201 de la misma Ley añade sobre las órdenes de ejecución de obras de conservación o
rehabilitación:
1.- “1. Los Ayuntamientos, de oficio o a instancia de cualquier interesado, podrán ordenar la ejecución de
las obras y actuaciones necesarias para conservar los terrenos y edificaciones en las condiciones
derivadas de uso y conservación establecidos en el artículo anterior.
En particular, y sin que sea preciso que las actuaciones estén previamente incluidas en un plan de
ordenación, las órdenes de ejecución se dirigirán especialmente a la realización de las obras
indispensables para preservar en condiciones adecuadas las fachadas y espacios visibles desde la vía
pública, mantener la limpieza y vallado de solares, y eliminar carteles y elementos impropios
2.- Las órdenes de ejecución se adoptarán previa audiencia de los interesados y detallarán las obras y
actuaciones que deban realizarse, con indicación de su plazo de ejecución. Ello no obstante, durante el
plazo de ejecución los interesados podrán ofertar al Ayuntamiento alternativas dirigidas a la misma
finalidad y solicitar y obtener, en tal caso, la ampliación del plazo inicialmente otorgado.
3.- Las obras se ejecutarán con cargo a los propietarios si se contuvieran en el límite del deber de
conservación que les corresponde. Ello no obstante, el Ayuntamiento podrá ofrecer la ayudas y
subvenciones que considere apropiadas
4.- Cuando en edificios protegidos la obra a realizar exceda del deber legal de conservación, el exceso
deberá sufragarse con cargo a fondos municipales. El Ayuntamiento incluirá la subvención
correspondiente en la propia orden de ejecución, sin perjuicio de la posterior valoración definitiva.
5.- Los propietarios interesados que consideren que las obras a realizar exceden el deber de conservación
podrán solicitar las subvenciones a que hace referencia el apartado anterior o la declaración del estados
de ruina de las edificaciones
6.- El incumplimiento de las órdenes de ejecución podrá conllevar la ejecución subsidiaria de la misma o la
imposición de multas coercitivas de 50.000 a 500.000 pesetas, reiterables en intervalos de tres meses y
hasta el límite del deber legal de conservación para lograr la ejecución de las obras ordenadas”
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El límite del deber de conservación mencionado en el artículo 200 de la Ley 2/2001 viene determinado por el
artículo 202 de dicho texto legal, acerca de la declaración de ruina:
1.- “1. Cuando alguna construcción o parte de ella estuviere en estado ruinoso, el Ayuntamiento, de oficio a
instancia de cualquier interesado, declarará la situación de ruina y acordará la total o parcial demolición
del inmueble, previa audiencia del interesado, y en su caso de los inquilinos y de la Administración
competente en materia de patrimonio cultural, salvo ruina inminente que lo impidiera.
Las edificaciones declaradas en ruina deberán ser demolidas o rehabilitadas conforme a las previsiones
del planeamiento en el plazo establecido por la declaración. En el caso de bienes culturales y otros
bienes catalogados se adoptarán las medidas más adecuadas a la finalidad conservadora que justificó su
protección.
2.- Se declarará el estado ruinoso en los siguientes supuestos:
a) Cuando el coste de las obras necesarias de consolidación o conservación sea superior al 50 por 100
del valor actual del edificio o plantas afectadas, excluido el valor del terreno.
b) Cuando el edificio presente un agotamiento generalizado de sus elementos estructurales o
fundamentales.
c) Cuando se requiera la realización de obras que no pudieran ser autorizadas por encontrarse el
edificio en situación de fuera de ordenación.
3.- Si el propietario no cumpliera en el plazo señalado lo acordado en la declaración de ruina, el
Ayuntamiento lo ejecutará a costa del obligado
4.- En caso de urgencia y cuando la amenaza de ruina ponga en peligro la seguridad de las personas y
bienes, el Alcalde ordenará de inmediato desalojo del inmueble y las más medidas que resulten
estrictamente necesarias para evitar dichos daños.
5.- En el caso de bienes formalmente sujetos a la legislación del Patrimonio Cultural se estará a lo dispuesto
en dicha normativa sectorial.
2.4.2. Deberes de los Propietarios de los Inmuebles
En aplicación de las determinaciones legales antes referidas se consideran contenidos en el deber de
conservación de los propietarios de cualquier tipo de inmueble.
a)
Los trabajos y obras que tengan por objeto el mantenimiento de los terrenos, urbanizaciones particulares,
edificios, carteles e instalaciones de toda clase en las condiciones particulares que les sean propias en
orden a su seguridad, salubridad y ornato público. En tales trabajos y obras se incluirán en todo caso las
necesarias para asegurar el correcto uso y funcionamiento de los servicios y elementos propios de las
construcciones y la reposición habitual de los componentes de tales elementos e instalaciones.
b) Las obras que, sin exceder en su coste de ejecución del cincuenta por ciento (50%) del valor actual del
inmueble, repongan las construcciones e instalaciones a sus condiciones preexistentes de seguridad y
salubridad, reparando consolidando los elementos dañados que afecten a su estabilidad o sirvan al
mantenimiento de sus condiciones básicas de uso.
c)
Las obras de conservación y reforma de fachadas y espacios visibles desde la vía pública que, al amparo
del artículo 201 de la Ley 2/2001 pueda ordenar el Ayuntamiento, o subsidiariamente la Administración
Autonómica, por motivos de interés estético o turístico, que no excedan del 50% del valor actual del
inmueble o de un edificio de nueva planta con similares características e igual superficie útil, excluido el
valor del suelo.
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2.4.3. Colaboración municipal y autónoma
Si el coste de ejecución de las obras a que se refieren los apartados b) y c) anteriores rebasara los límites
establecidos en los mismos y existiesen razones de utilidad pública o interés social que aconsejaran la
conservación del inmueble, el Ayuntamiento o subsidiariamente la Administración Autónoma, con arreglo a
lo establecido en el artículo 201.3 de la Ley 2/2001 podrá ofrecer las ayudas y subvenciones que considere
apropiadas, requiriendo al propietario la ejecución del conjunto de obras necesarias hasta los límites antes
citados.
2.4.4. Contribución de los inquilinos al deber de conservación
Lo establecido en el punto b) de este apartado relativo a deberes de los propietarios de los inmuebles se
entiende sin perjuicio de las obligaciones y derechos que para los inquilinos se derivan de la legislación
relativa a arrendamientos y, particularmente, del artículo 110 de la vigente Ley de Arrendamientos Urbanos.
2.4.5. Conservación específica del Patrimonio Catalogado
2.4.5.1. Efectos de la catalogación
La catalogación de los bienes identificados en este documento significa la declaración de la existencia en
ellos de determinados valores que la Normativa Urbanística vigente ordena proteger, como se recoge en el
primer párrafo del capítulo primero del mismo.
En base a la existencia de estos valores se les declara excluidos del régimen general de renovación urbana del
Reglamento de Edificación Forzosa y Registro Municipal de Solares (Decreto 635/1964, de 5 marzo) y
también parcialmente del régimen general de declaración de estado ruinoso (arts. 183.2 de la Ley del Suelo
de 1.976 y artículo 202.1 de la Ley 2/2001, de 25 de Junio, de Ordenación Territorial y Régimen Urbanístico
del Suelo de Cantabria).
Contemplando el supuesto de que el Ayuntamiento o la Comunidad de Cantabria pudieran verse obligados a
aplicar el artículo 66 de la Ley del Suelo de 1.976 y el artículo 201.6 de la Ley 2/2001 a alguno de los bienes
catalogados, por incumplimiento grave del propietario correspondiente de los deberes de conservación que le
competen y en aplicación de los artículos 33 de la Ley del Suelo 6/98 y 11.2.a) del Reglamento de la Ley de
Expropiación Forzosa aprobado por Decreto de 26 de abril de 1957, se declara mediante la inclusión en este
Catálogo, la utilidad pública de los bienes inmuebles aquí identificados.
La catalogación implica asimismo la inclusión de las obras de mantenimiento consolidación, recuperación,
acondicionamiento y reestructuración de los bienes aquí identificados en los regímenes de subvenciones,
exenciones fiscales y beneficios del artículo 182.3 de la Ley del Suelo de 1.976 y el artículo 201.3 al 201.5 de
la Ley 2/2001, del Real Decreto 224/1989, de 3 de marzo, y demás normativa vigente relativa a esta materia.
La aprobación de este catálogo en grado de aprobación inicial facultará a la Administración actuante para
decretar la suspensión del otorgamiento de todas aquellas licencias de parcelación, edificación, reforma,
demolición o cualesquiera otras que supongan actuaciones contrarias a las normas en él incluidas y que
afecten a bienes inmuebles por él catalogados, por el plazo máximo de un año prorrogable a otro año más una
vez completado el trámite de información pública, así como para decretar la suspensión de los efectos de las
ya concedidas y de contenido contrario a lo determinado en las referidas normas por el mismo plazo (artículo
16 de la Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histórico Español).
La aprobación inicial determinará por sí sola las suspensiones referidas en el párrafo anterior.
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2.4.5.2. Deberes de conservación de los bienes catalogados
La catalogación de un bien inmueble comporta la obligación de su conservación, protección y custodia tanto
para el propietario como para la Administración en la parte que le corresponda.
Corresponde al propietario del inmueble catalogado realizar a su costa, o al inquilino en los términos del
artículo 110 de la Ley de Arrendamientos Urbanos, al igual que a los de cualquier otro inmueble, los trabajos
de mantenimiento, consolidación y reforma que se detallan en los párrafos a), b) y c) del artículo 2.3.1 de este
documento.
Corresponde a la Administración, en base a la existencia de razones de utilidad pública o interés social, la
tutela y vigilancia para el cumplimiento de las obligaciones de los propietarios, así como, en aplicación de los
artículos 201.4 de la Ley 2/2001 y art. 182.3 de la Ley del Suelo de 1.976, la aportación complementaria
necesaria por encima del límite del deber de conservación de aquellos y la adopción de las medidas legales
precisas para garantizar la permanencia de los bienes catalogados.
2.4.5.3. Conservación subsidiaria y expropiación forzosa
En aplicación del artículo 201.6 de la Ley 2/2001, el incumplimiento de los deberes de conservación y
órdenes de ejecución podrán dar lugar a la ejecución subsidiaria de las obras necesarias, con cargo a los
propietarios afectados.
La declaración de utilidad pública que la catalogación comporta y la aplicación a los bienes catalogados del
artículo 66 de la Ley del Suelo de 1.976, en consonancia con el artículo 36.4 de la Ley de Patrimonio
Histórico Español, facultan a la Administración para acometer la expropiación forzosa de aquellos cuya
permanencia peligre por incumplimiento grave de los deberes de conservación de los propietarios y pueda
garantizarse por este procedimiento.
2.4.5.4. Estado ruinoso de los bienes catalogados
Se declarará el estado ruinoso de un bien inmueble catalogado en cualquiera de los siguientes supuestos.
a)
Coste de la reparación de los citados daños superior al 50% del valor actual de reposición del inmueble y
ausencia de las subvenciones públicas necesarias para cubrir la diferencia entre el límite del 50% y el
total del coste presupuestado (arts. 202.2.a) de la Ley 2/2001 y 183.2.b de la Ley del Suelo de 1.976).
b) Situación de ruina física irrecuperable, en base a la existencia de daños que comprometan las
condiciones mínimas de seguridad, no reparables técnicamente por los medios normales, que conlleven
la necesidad de sustituir elementos constructivos con misión estructural en una proporción superior al
50% del total de dichos elementos, y ausencia de las ayudas públicas precisas para ejecutar la diferencia
entre el 50% y el total de las obras necesarias (arts. 202.2.b) de la Ley 2/2001 y 183.2.a de la Ley del
Suelo de 1.976).
c)
Cuando se requiera la realización de obras que no pudieran ser autorizadas por encontrarse el edificio en
situación de fuera de ordenación (arts. 202.2.c) de la Ley 2/2001 y 183.2.c) de la Ley del Suelo de
1.976).
En el primer supuesto de los mencionados como causas el expediente deberá acompañar un informe técnico
en el que se presupuesten las obras de reparación necesarias y su coste supere el 50% del valor de reposición
del inmueble, calculado en base al coste actual de construcción de otro de idéntica superficie y volumen y
con una categoría y calidad constructiva similares a las que se aplicaron en su origen, pero con los medios,
técnicas y materiales actuales. Dado que el inmueble catalogado contiene otros valores, históricos, artísticos,
etc., distintos del económico, la valoración de reposición arriba descrita no se verá afectada por coeficiente
alguno de depreciación por edad, pero sí lo podrá ser por los coeficientes de mayoración cuya aplicación
pueda considerarse justificada en base a la existencia de los citados valores que dieron lugar a su
catalogación.
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El expediente basado en el segundo supuesto deberá contener un informe suscrito por técnico competente que
incluya un inventario y medición pormenorizada del total de los elementos estructurales del inmueble,
clasificados por tipos (zanjas corridas, zapatas, pilotes, muros portantes, soportes, vigas, forjados, cerchas,
tableros u otros) y cuantificados en las unidades métricas habituales, con expresión del porcentaje que cada
tipo representa respecto del total de la estructura del inmueble y una relación de los que precisan sustitución
con indicación del porcentaje que representan frente al total de los de su tipo correspondiente y, por último, la
suma de los productos de las dos series de porcentajes aquí descritas, que deberá resultar superior al 50%.
Los artículos 183.2 de la Ley del Suelo de 1.976, y 202.2 de la Ley 2/2001, de 25 de Junio, de Ordenación
Territorial y Régimen Urbanístico del Suelo de Cantabria de entre las Circunstancias Urbanísticas que
aconsejaren la demolición del inmueble, no se considerará en ningún caso causa de declaración de ruina de
un bien catalogado, pues la catalogación, por sí sola, implica la declaración de la existencia de circunstancias
urbanísticas que aconsejan su permanencia.
La situación de ruina inminente de un elemento catalogado en la que exista peligro inmediato para bienes o
personas dará lugar a las acciones municipales de urgencia que la Ley determina para estos casos (art. 183.4
de la Ley del Suelo de 1.976 y art. 202.4 de la Ley 2/2001 de la Comunidad de Cantabria) tales como
desalojo, vallado de las áreas que pudieran verse afectadas por posibles hundimientos y otras similares
relativas a la seguridad de moradores, viandantes y bienes en general, acciones urgentes a las que se sumará,
con el mismo carácter de urgencia, la comunicación de la situación existente al departamento de Patrimonio
Arquitectónico de la Comunidad de Cantabria, que emitirá un dictamen relativo a las medidas de consolación
o demolición que con carácter urgente procedan y con las demás determinaciones señaladas en el párrafo
anterior.
La incoación de un expediente de declaración de ruina de un inmueble catalogado o de la denuncia de su
situación de ruina inminente podrán dar lugar a la iniciación del procedimiento de expropiación forzosa del
mismo.
2.4.5.5. Infracciones
En aplicación del artículo 54.2 del RDU y del artículo 216.2 de la Ley 2/2001 de Cantabria, se considerarán
infracciones urbanísticas muy graves el derribo de edificaciones objeto de protección individualizada en el
planeamiento vigente o en la legislación sectorial.
Serán sujetos responsables de las infracciones contra el patrimonio catalogado los propietarios, promotores,
empresarios, facultativos y miembros de la corporación que se mencionan, para los distintos puestos, en el
artículo 228 de la Ley del Suelo de 1.976 y artículo 219 de la Ley 2/2001 de la Comunidad de Cantabria.
Será de aplicación específica a las infracciones sobre bienes catalogados toda la legislación relativa a la
disciplina urbanística y especialmente:
-
El artículo 55.3 del Reglamento de Disciplina Urbanística para los distintos tipos de actuaciones y para
los expedientes de declaración de ruina.
-
Los artículos 30 y 86 del mismo Reglamento para la reforma o demolición total o parcial de un elemento
catalogado, ejecutadas sin licencia o sin sujeción a las determinaciones o fuera de los supuestos previstos
en este documento.
-
Los artículos 87 y 88 del repetido reglamento para las actuaciones en zonas urbanas protegidas que,
infringiendo las normas contenidas en sus respectivas ordenanzas específicas, relativas a condiciones de
volumen, estéticas u otras, alteren los valores ambientales en ellas defendidas.
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2.5. Normas de Protección del Patrimonio Arqueológico
2.5.1. Objeto, definición y localización de áreas de interés
•
Regulación.
Estas condiciones tienen por objeto la protección y conservación de la riqueza arqueológica del municipio de
Cartes, para su debida exploración y puesta en valor, trabajos imprescindibles para un mejor conocimiento
histórico del pasado del municipio. Dada la imposibilidad de una determinación exhaustiva de los restos
arqueológicos hasta su definitivo descubrimiento, lo previsto en estas Normas Urbanísticas para la situación
y calificación de las áreas de interés señaladas no debe considerarse inmutable sino, por el contrario, abierto a
posibles ampliaciones y correcciones conforme avance la investigación y vayan aflorando los restos
arqueológicos.
Con el fin de su inclusión en el planeamiento general del municipio, Cartes redactó en Diciembre de 2006 su
Carta Arqueológica, a instancia del Ayuntamiento al amparo de la convocatoria regulada por la Orden CUL
20/2006, de 20 de marzo, de subvenciones a las entidades locales para la protección, conservación,
restauración o restauración del patrimonio cultural inmueble de Cantabria, convocada por la Consejería de
Cultura, Turismo y Deporte del Gobierno de Cantabria. Y que por tanto ahora se verán reflejadas en el
presente Plan General de Ordenación Urbana.
Los yacimientos arqueológicos existentes en el municipio de Cartes se regularán a través de estas Normas
Urbanísticas, de la Ley 11/1998, de 13 de octubre, de Patrimonio Cultural de Cantabria (B.O.E. de 12 de
Enero de 1999), y con carácter supletorio, la Ley 16/1985, de 25 de Junio del Patrimonio Histórico Español
(B.O.E. 155 de 29-01-86).
Igualmente la normativa autonómica en materia de urbanismo, Ley 2/2001, de 25 de junio, de Ordenación
Territorial y Régimen Urbanístico del Suelo de Cantabria, recoge en distintos apartados el interés por la
protección y salvaguarda del patrimonio arqueológico y cultural.
De acuerdo con lo previsto en el artículo 20 de la Ley del Patrimonio Histórico Español y concordantes de la
Ley de Patrimonio Cultural de Cantabria, cuando se haya procedido a la declaración de Zonas Arqueológicas
como Bienes de Interés Cultural, será obligatorio que el municipio en que se encuentren redacte un Plan
Especial de Protección del área afectada por la declaración, u otro instrumento de planeamiento de los
previstos en la legislación urbanística que cumpla las exigencias establecidas por la Ley. Siendo el Plan
General una figura de planeamiento adecuada para regular, a través de su normativa, las actividades a
desarrollar en el ámbito de las figuras de protección, se entenderá que, a la entrada en vigor de este
documento, queda satisfecha la exigencia establecida por la Ley, toda vez que el presente Capítulo contiene
las disposiciones necesarias para asegurar la eficaz protección y tutela de los mencionados Bienes.
•
Valor Arqueológico.
Independientemente del valor económico de un hallazgo, así como de su valor urbanístico, social o estético,
todo resto o pieza posee normalmente un valor intrínseco como tal hallazgo arqueológico. Por otra parte, los
restos arqueológicos no sólo corresponden a épocas lejanas sino que pueden considerarse como tales todos
aquellos que, aún siendo de época contemporánea, aporten información valiosa de carácter etnográfico.
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•
Áreas de interés arqueológico.
El término municipal de Cartes, a los efectos de su protección arqueológica, se divide en las siguientes áreas,
de acuerdo con los siguientes criterios:
Yacimiento arqueológico constatado: Zonas en las que está probada científicamente la existencia de restos
arqueológicos relevantes, y por lo general se encuentran escasamente alteradas.
Área de obligado estudio previo: Constituida por las zonas en las que está probada la existencia de restos
arqueológicos, pero que requieren la previa verificación (sondeos con sistemática arqueológica, prospección,
etc.) de la calidad y fertilidad del terreno para establecer el destino urbanístico más idóneo, antes de cualquier
remoción de tierras. Esta área coincide con aquellas zonas en las que aún habiendo sido alteradas por
urbanizaciones, infraestructuras y otras remociones de terreno, conserva espacios en los que pueden aparecer
intactos yacimientos arqueológicos.
Área de obligado seguimiento: En la que se incluyen zonas en las que la aparición de restos arqueológicos
es probable, aunque puedan encontrarse incompletos o dañados y no se tenga plena certeza de su ubicación.
Requiere presencia de arqueólogo en las primeras fases de movimiento de tierras.
Área de presunción indeterminada: Referido a zonas próximas a yacimientos, hallazgos aislados o en las
inmediaciones de zonas con posible potencial arqueológico. Zonas donde su localización no está determinada
de forma científica (hallazgos aislados poco documentados, etc.). Se tiene únicamente sospecha de la
existencia de materiales arqueológicos soterrados. En estos lugares se sugiere desarrollar labores de
“Seguimiento arqueológico” de las obras que conlleven remoción del terreno. La obligatoriedad de la
realización de esta intervención arqueológica puede depender de la magnitud del proyecto (p.e.
urbanizaciones de gran porte, obras públicas importantes, grandes remociones de tierras, plantaciones
forestales, etc.). En obras menores (ej. Casa unifamiliar, estabulación ganadera, etc.) se debiera consultar la
decisión de realizar un Seguimiento Arqueológico a un técnico arqueólogo o en base a una Cédula de
Información Arqueológica.
Hallazgos sin contexto arqueológico: Se consideran descubrimientos arqueológicos fortuitos o realizados
sin documentación científica. En algún caso son piezas de elevado valor patrimonial aparecidas fuera de
contexto estratigráfico. Pueden ser un indicio de la existencia de un yacimiento
Elementos arqueología industrial y obra pública: Son elementos que, aún pudiendo ser objeto de
intervenciones arqueológicas, y en algún caso ser tratados como yacimientos arqueológicos, no se ajustan de
forma estricta al concepto de bien arqueológico ya que pueden ser abordados desde otras disciplinas.
Entrarían dentro de ésta calificación los restos de arqueología industrial (minas, molinos, instalaciones
industriales antiguas, ingenios hidráulicos, etc.) siempre que conserven restos inmuebles. También se
contemplan los elementos de obra pública tales como los caminos, puentes, ferrocarriles, etc., siempre que
conserven estructuras; salvo aquellos que únicamente puedan ser abordados desde la arqueología. Cualquier
actuación que pueda afectar a este tipo de bienes deberá contar con un estudio previo arqueológico o similar.
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2.5.2. Normas de actuación y protección. Interacción proyecto-patrimonio
arqueológico
Cuando uno de los yacimientos pueda ser afectado –de forma parcial o integral- por algún proyecto,
previamente a la concesión de la Licencia Municipal, deberá realizarse un “Documento o Cédula de
Información Arqueológica”. Esta será emitida por los servicios técnicos municipales en base a la
información recogida en la “Carta Arqueológica Municipal”, previo informe de un técnico con formación en
arqueología, con permiso otorgado por la Consejería de Cultura. La “Cédula de Información Arqueológica”,
atenderá a los cinco grados de protección establecidos en la “Carta Arqueológica Municipal”, elaborando una
evaluación del riesgo existente entre la interacción del proyecto con el bien inmueble arqueológico.
Esta “Cédula de Información Arqueológica” dictaminará la gestión más adecuada, ejerciendo las siguientes
cautelas:
Inexistencia de cautelas arqueológicas: Esto posibilita, con la Cédula de Información Arqueológica
correspondiente, el inicio inmediato de la tramitación de la Licencia Municipal de Obra.
Supervisión arqueológica o seguimiento arqueológico: Esta cautela se establece sobre aquellas parcelas en
las que la Cédula de Información Arqueológica solo prevé afecciones sobre depósitos estratigráficos de bajo
interés arqueológico, depósitos secundarios, etc. En este caso se procederá a la documentación de las
Unidades Estratigráficas afectadas en el propio curso de la fase de ejecución del proyecto que supongan
afección al subsuelo. Dicha supervisión generará el preceptivo Informe, y en caso de detectarse Unidades
Estratigráficas con interés arqueológico, se procederá, de acuerdo con lo previsto en la Ley 11/1998, de 13 de
octubre, del Patrimonio Cultural de Cantabria.
Sondeos Arqueológicos de Urgencia: Esta medida obliga a la realización de sondeos arqueológicos que
evalúen la fertilidad del subsuelo. En caso de hallarse evidencias arqueológicas, daría lugar a la ampliación
de la intervención arqueológica o incluso al desarrollo de una Excavación arqueológica de Urgencia.
Excavación o Intervención Arqueológica de Urgencia en extensión: La realización de excavaciones
arqueológicas de urgencia podrán ser realizadas cuando así se prevea en cada Zona Arqueológica.
Reserva Arqueológica de suelo: El último supuesto afecta solamente a aquellos yacimientos de especial
interés que así hayan sido identificados, o donde tras las labores de seguimiento o sondeo se establezca que el
yacimiento no sea afectado. En tal caso quedará expresamente prohibida cualquier obra que suponga un
deterioro de Bien Arqueológico (este sería el caso de las cuevas con Arte Rupestre, etc.).
Excepcionalmente, podrá valorarse el empleo de soluciones especiales (p.e. losa armada, construcción sobre
pilotes, otros), previo informe favorable de la administración con competencias, la Consejería de Cultura del
Gobierno de Cantabria.
2.5.3. Delimitación de la Protección Arqueológica
En el Documento de Planos de Ordenación, se encuentran delimitadas las áreas afectas a la Protección
Arqueológica y tienen el carácter de vinculantes.
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2.6. Modificaciones del catálogo
El Catálogo podrá ser modificado durante el periodo de vigencia del presente planeamiento para la inclusión
de nuevas piezas, excluir algunas o cambiarlas de grado de protección dentro de los de su tipo siguiendo los
trámites para la Modificación Puntual del Plan General y cumpliendo las siguientes condiciones.
2.6.1. Ampliación del Catálogo
Para la inclusión de una pieza en el catálogo, ya sea por iniciativa de particulares, municipal o de otras
instancias de la Administración, deberá elaborarse un informe por el Arquitecto que designe el
Ayuntamiento, que podrá recabar la consulta previa del departamento de Patrimonio Arquitectónico
competente, indicando las características del edificio, espacio o elemento que aconsejen su protección, así
como el grado que deba aplicársele y sometiéndose a aprobación del Pleno Municipal.
La aprobación inicial municipal, irá seguida del correspondiente trámite de Información Pública, tras el cual,
y obtenido el informe del departamento de Patrimonio Arquitectónico, aquí obligado y vinculante, se elevará
a aprobación provisional y, por último, a la definitiva de la Comisión Regional de Urbanismo.
Se iniciará también el trámite de ampliación del catálogo cuando, durante la actuación sobre un elemento
catalogado en alguno de los grados de protección o sobre cualquier otro tipo de edificio o terreno,
apareciesen valores ocultos que indicaran la procedencia de aplicar un grado de protección superior al
vigente.
Para ello se suspenderá el trámite de concesión de licencia o se paralizará la obra correspondiente durante el
plazo mínimo necesario para obtener el informe del Departamento de Patrimonio competente arriba señalado.
2.6.2. Exclusión de un bien inmueble catalogado
Para la exclusión de un bien inmueble catalogado la solicitud irá acompañada de informe redactado por
arquitecto o técnico competente por razón de la materia, justificativo de la pérdida de vigencia de las razones
que motivaron su inclusión.
La solicitud, una vez aprobada por el Pleno Municipal, seguirá los mismos trámites indicados para la
ampliación del catálogo. No se entenderá en ningún caso motivo de exclusión de un bien catalogado su
declaración de ruina posterior a la catalogación, circunstancia ésta cuyo procedimiento y efectos se regulan
en el apartado Normas de protección, de este documento.
2.6.3. Modificación de las condiciones de protección
Para la modificación de las condiciones que afecten a un bien catalogado se actuará con arreglo al mismo
procedimiento indicado para la exclusión, y con la intervención vinculante del departamento de Patrimonio
Arquitectónico allí mencionado.
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3. Catálogo de bienes de protección
A continuación se incluye las fichas de los elementos incluidos en el presente Catálogo de Bienes de
Protección del municipio de Cartes, según su grado de protección.
De igual modo quedarán sujetos a protección todos aquellos elementos que, por sus características singulares,
representativas, históricas, etc. presenten alguna de las condiciones señaladas en la ordenanza del catálogo
incorporada en este documento o en la legislación vigente en la Comunidad de Cantabria en esta materia.
Se distinguen, en función de su protección, los siguientes tipos de bienes:
•
Bienes con protección integral
•
Bienes con protección estructural
•
Bienes y espacios con protección ambiental
-
•
Subdivididos en 4 grados.
Áreas de Protección Arqueológica
-
Yacimiento
-
Área de Protección Arqueológica
-
Área de obligado estudio previo
-
Área de obligado seguimiento
-
Área de presunción
-
Elementos de Arqueología Industrial
-
Elemento potencial
-
Elemento presunto
En Cartes, Febrero de 2010.
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4. Fichas de Catálogo
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4.1. Cartes
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.
CATÁLOGO
FICHA Nº 1 - CA
DATOS DE PARCELA
001
REFERENCIA CATASTRAL
3375014 VN1937N
SUPERFICIE
328
SUPERFICIE CONSTRUIDA
166
EDIFICACIÓN (m²/m²)
0.51
FRENTE mts CIERRE
37.00 N
10.00 E
38.00 S
10.00 O
Mampostería
Mampostería
Mampostería fachada
Sin cierre
ACCESO A PARCELA
Portón metálico barrotes
ELEMENTOS DE INTERES
USO
Sin uso
PLANTACIÓN
CLASIFICACIÓN NN.SS
Residencial de 2 alturas
PROPIETARIO
Saiz Piñera Manuel y HM
DESCRIPCIÓN Y DATOS HISTÓRICOS
Edificio construido en la década de los años 60 para uso de estabulación. Se levanta en dos fases adosándose en el margen del río Carabete. En el lugar que ocupa se
situaba el viejo molino de la Haceña reconstruido en el S.XVII aguas arriba.
GRADO DE CATALOGACIÓN
Protección Ambiental Grado 3
ELEMENTOS SIGNIFICATIVOS Y/O CARACTERÍSTICOS
ELEMENTOS INADECUADOS
Fachadas:
Estructura y cerramientos de bloques sin acabados.
Aperturas en los muros sin definición constructiva y falta de carpinterías.
Mampostería sin cargadero sobre el hueco.
Cubierta:
Uralita.
PROPUESTA DE INTERVENCIÓN
Redefinición constructiva del actual volumen, en cuanto a materiales adecuados en fachadas y organización de huecos acordes con las ordenanzas.
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CATÁLOGO
FICHA Nº 1 - CA
DATOS DE CONSTRUCCIÓN
ESTRUCTURA
PB
Vertical
Horizontal…
Muro de carga bloque
Vigas
Placa
FACHADA
P1
PB
Mampostería
P1
Secundaria
Hastial
PB
Bloque
PB
Bloque
P1
Horizontal
Horizontal
H. Armado
H.Armado
Principal
Secundaria
Huecos…
Material
Tipología
Disposición en hueco
Oscurecimiento
Balcones y antepechos
No tiene
No tiene
CUBIERTA
Elementos en cubierta
Tipo
Dimensión
Dintel
Jambas
B-C
Solera hormigón
Principal
Tipo
Acabado
Huecos…
P2
Otras
P1
PB
Bloque
P1
Vuelos
Labra ornamental
CARPINTERÍAS
EXTERIORES
Morfología
Estructura…
Portante
Faldón
Material terminado
Alero…
A calle principal
Testero
2 aguas
Madera
P. Uralita
Uralita
Cordón teja
Uralita
Chimenea
Hastial
Otras
Huecos
Otros
A trasera
PLANTAS
PB
P1
P2
P3
BC
TOTAL
Superficies
166
0
0
0
0
166
Usos
Régimen uso
Propiedad
Sin uso
y
Propiedad
Documento V –Catálogo de Bienes de Protección
Febrero de 2010
página 2
Plan General de Cartes
Cartes (Cantabria)
CATÁLOGO
FICHA Nº 2 - CA
DATOS DE PARCELA
002
REFERENCIA CATASTRAL
3375013 VN1937N
SUPERFICIE
2838
SUPERFICIE CONSTRUIDA
313
EDIFICACIÓN (m²/m²)
0,11
FRENTE mts CIERRE
70.00 N
38.00 E
52.00 S
65.00 O
Mampostería
Mampostería
Mampostería
Malla metálica
ACCESO A PARCELA
Portón metálico barrotes
ELEMENTOS DE INTERES
Muro de contención al Este
USO
Piscina y parque públicos
PLANTACIÓN
Arbustos ornamentales
CLASIFICACIÓN NN.SS
Dotación
PROPIETARIO
Ayuntamiento Cartes
DESCRIPCIÓN Y DATOS HISTÓRICOS
A mediados de los años 80 se construyen las piscinas y vestuarios municipales. El solar históricamente estuvo libre de edificación, perteneciendo al vínculo de la Casa
Quijano.
GRADO DE CATALOGACIÓN
Edificio inadecuado
ELEMENTOS SIGNIFICATIVOS Y/O CARACTERÍSTICOS
ELEMENTOS INADECUADOS
Utilización de materiales y tipología constructiva inadecuados
PROPUESTA DE INTERVENCIÓN
Sustitución
Documento V –Catálogo de Bienes de Protección
Febrero de 2010
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Plan General de Cartes
Cartes (Cantabria)
CATÁLOGO
FICHA Nº 2 - CA
DATOS DE CONSTRUCCIÓN
ESTRUCTURA
PB
Vertical
Horizontal…
Pilar Hormigón
Vigas
Placa
FACHADA
Tipo
Acabado
Huecos…
P1
B-C
Solera hormigón+solado
cerámico
Principal
Tipo
Dimensión
Dintel
Jambas
P2
PB
Cámara
Cara vista
Vertical
0.0
0.0
Sardinel
Cara vista
P1
0.0
0.0
Secundaria
Hastial
PB
Cámara
Cara vista
Vertical
0.0
0.0
Sardinel
Cara vista
PB
Cámara
Cara vista
P1
0.0
0.0
P1
0.0
0.0
Otras
0.0
0.0
PB
Cámara
Cara vista
P1
0.0
0.0
0.0
0.0
Vuelos
Labra ornamental
CARPINTERÍAS
EXTERIORES
Principal
Secundaria
Hastial
Otras
Huecos
Otros
Huecos…
Material
Tipología
Disposición en hueco
Oscurecimiento
Balcones y antepechos
CUBIERTA
Morfología
Estructura…
Elementos en cubierta
Portante
Faldón
Material terminado
Alero…
Testero
A calle principal
A trasera
4 aguas
Palomeros
Ramillones
Teja mixta
Chimenea
Hormigón
PLANTA
S
PB
P1
P2
P3
BC
TOTAL
Superficies
313
0
0
0
0
313
Usos
Vestuarios
Régimen uso y
Propiedad
Propiedad
Documento V –Catálogo de Bienes de Protección
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Plan General de Cartes
Cartes (Cantabria)
CATÁLOGO
FICHA Nº 3 a -CA
DATOS DE PARCELA
003 a
REFERENCIA CATASTRAL
3375012 VN1937N
SUPERFICIE
3020
SUPERFICIE CONSTRUIDA
972
EDIFICACIÓN (m²/m²)
0.32
FRENTE mts CIERRE
55.00 N
27.00 E
118.00 S
64.00 O
Machón+forja
mampostería
Fachada mampostería
Mampostería
Malla metálica
ACCESO A PARCELA
Portón metálico barrotes
ELEMENTOS DE INTERES
Cerramiento forja al Este
Pozo. Plaza interior. Fuente abrevadero.
USO
Espacios públicos
PLANTACIÓN
Arbustos decorativos
CLASIFICACIÓN NN.SS
Casco Histórico. Dotación Ayuntamiento.
PROPIETARIO
Ayuntamiento Cartes
DESCRIPCIÓN Y DATOS HISTÓRICOS
Edificio matriz de tipología adosada cubierta a dos aguas, al Este se adosa un cuerpo cubierto a tres aguas que deja un soportal en planta baja elevado de la calle. Al
Oeste cierra una plaza interior propia.
S. XV, perteneció a la familia de La Vega y después al Duque del infantado.
S. XVI, por compra pasa a la familia Quijano.
S. XIX, desafectado el vínculo pasa a la familia Ruiz Somalia.
En la actualidad es la sede del Ayuntamiento de Cartes.
GRADO DE CATALOGACIÓN
Protección Estructural
ELEMENTOS SIGNIFICATIVOS Y/O CARACTERÍSTICOS
Fachada Norte: Arco y huecos de planta baja y fábrica de sillería. Cortavientos, escudo. Fachada Este: Cuerpo de sillería sur-este. Huecos de planta baja. Columnas y
soportal. Escudos y cortavientos.
En el resto de fachadas los huecos abiertos con elementos de sillar. Aleros y artesonados vistos en madera. Los cierres del solar, pilastras y elementos de sillar y forja.
Fachada interior del patio hacia la finca. Pavimentos de piedra en losa.
ELEMENTOS INADECUADOS
Fachadas: Picados en la mampostería de fachada oeste. Falta de revocos en paños entramados. Herrajes de la puerta principal.
Patio: Urbanización, pavimentos y mobiliario.
PROPUESTA DE INTERVENCIÓN
Planteamiento de una solución para la fachada exenta de acceso al patio.
Redefinición de los acabados del patio y su mobiliario.
Documento V –Catálogo de Bienes de Protección
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Plan General de Cartes
Cartes (Cantabria)
CATÁLOGO
FICHA Nº 3 a - CA
DATOS DE CONSTRUCCIÓN
ESTRUCTURA
PB
P1
Vertical
Horizontal…
M. Carga mampostería.
M. Carga mampostería.
Madera roble
Vigueta
roble+nervometal
Vigas
Placa
Solera
tradicional
FACHADA
Principal
Tipo
Acabado
Huecos…
Tipo
PB
Sillería
Visto
Vertical
Dimensión
0.9
1.1
Dintel
Jambas
Sillar
Sillar
hormigón+solado
0.9
2.0
P2
B-C
M. Carga mampostería.
Hormigón
Forjado de hormigón
Secundaria
Hastial
P1
Entramado
Visto
Balconero
PB
Sillería
Visto
Arco
P1
Cámara
Cemento
Balconero
1.0
1.9
0.9
1.6
0.9
1.9
PB
Mampostería
Visto
Vertical
0.0
0.0
0.9
1.9
Madera
Madera
0.8
2.0
Sillar
Sillar
0.9
1.9
Madera
Madera
Otras
P1
Mampostería
Cemento
Vertical
0.9
0.0
PB
0.0
P1
Mampostería
Cemento
Vertical
0.0
1
1.4
0.9
Sillar
Sillar
Madera
Madera
Vuelos
Labra ornamental
CARPINTERÍAS
EXTERIORES
Principal
Secundaria
Huecos…
Material
Tipología
Disposición en hueco
Oscurecimiento
Balcones y antepechos
CUBIERTA
Morfología
Estructura…
Hastial
Otras
Interior
Forja S.XIX
Elementos en cubierta
Portante
Faldón
Material terminado
Alero…
Testero
A calle principal
A trasera
2 aguas
Viga metal
Pino+nervometal
Teja árabe
Vigueta forastera
Cabezas+Tillo
Chimenea
Huecos
Otros
Lucernario
Dos aguas
Aluminio+vidrio
2.00 x 4.00
PLANTAS
PB
P1
P2
P3
BC
TOTAL
Superficies
219
219
0
0
110
548
Usos
Administrativo
Administrativo
Administrativo
Régimen uso y
Propiedad
Propiedad
Propiedad
Propiedad
Documento V –Catálogo de Bienes de Protección
Febrero de 2010
página 6
Plan General de Cartes
Cartes (Cantabria)
CATÁLOGO
FICHA Nº 3b - CA
DATOS DE PARCELA
003 b
REFERENCIA CATASTRAL
3375012 VN1937N
SUPERFICIE
3020
SUPERFICIE CONSTRUIDA
972
EDIFICACIÓN (m²/m²)
0.32
FRENTE mts CIERRE
55.00 N
27.00 E
118.00 S
64.00 O
Machón+forja
mampostería
Fachada mampostería
Mampostería
Malla metálica
ACCESO A PARCELA
Portón metálico barrotes
ELEMENTOS DE INTERES
Cerramiento forja al Este
Pozo. Plaza interior. Fuente abrevadero.
USO
Espacios públicos
PLANTACIÓN
Arbustos decorativos
CLASIFICACIÓN NN.SS
Casco Histórico. Dotación Ayuntamiento.
PROPIETARIO
Ayuntamiento Cartes
DESCRIPCIÓN Y DATOS HISTÓRICOS
Edificio de la casa matriz anterior. En su planta baja se localiza hasta hace años una vivienda. Tras años de estar desocupada el ayuntamiento la está reformando para
uso de biblioteca y salón de actos. Las primeras crujías del lado oeste están ocupadas en la actualidad por la farmacia.
GRADO DE CATALOGACIÓN
Protección ambiental grado 3
ELEMENTOS SIGNIFICATIVOS Y/O CARACTERÍSTICOS
Elementos característicos: En el acceso a la plaza los tres huecos abiertos con elementos de sillar. Fachada Norte: Los dos huecos existentes. En el resto de fachadas
huecos abiertos con elementos de sillar, hacia las piscinas y jardín.
ELEMENTOS INADECUADOS
Fachadas:
Tratamiento formal y constructivo de la fachada Este.
Cargaderos en sardinel vistos.
Aleros prefabricados.
PROPUESTA DE INTERVENCIÓN
Reconstrucción de aleros y recomposición de huecos en fachada este, eliminando falso entramado.
Documento V –Catálogo de Bienes de Protección
Febrero de 2010
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Plan General de Cartes
Cartes (Cantabria)
CATÁLOGO
FICHA Nº 3b - CA
DATOS DE CONSTRUCCIÓN
ESTRUCTURA
PB
Vertical
M. carga mampostería y pie
derecho roble
Horizontal…
Vigas
Placa
Solado
cerámico
P1
P2
B-C
M. carga mampostería
Madera roble
Vigueta