Download bienestar humano y manejo sustentable de san pedro de atacama

Recomendaciones seleccionadas
Evaluación Ecosistémica del Milenio:
BIENESTAR HUMANO
Y MANEJO
SUSTENTABLE DE
SAN PEDRO DE
ATACAMA, CHILE
• Implementación de estrategias de regulación y gestión para un
turismo más sustentable.
• Redefinición de mecanismos de participación en ámbitos como
el Área de Desarrollo Indígena y metodologías de inversión
pública.
• Mayor integración de las empresas a los desafíos locales
(empresas con identidad local).
• Revitalización de la cultura Atacameña: medicina ancestral y
educación multicultural, entre otros.
• Implementación de modalidades alternativas y comunitarias de
manejo de conflictos, para evitar los individualismos que atentan
contra los objetivos comunitarios.
Productos y resultados
• Informe final del proyecto
• Resumen ejecutivo para quienes toman decisiones (en inglés y
español)
• CD con toda las presentaciones e informes producidos por el
equipo del proyecto
• Sistema de Información Geográfico (SIG) con información de
la línea base (servicios del ecosistema e indicadores de bienestar)
• Sistema de Información Geográfico (SIG) que integra toda la
información sobre riego en San Pedro de Atacama y sus poblados
cercanos (ayllus)
• Video que registra dos actividades con ancianos de la comunidad
acerca de sus tradiciones en materias relacionadas con el
ecosistema
• Donación e implementación de dos tanques para calentamiento
de agua con energía solar.
Financiamiento
La EEM es financiada por el Banco Mundial, el Fondo para el
Medio Ambiente Mundial (FMAM), países donantes y fundaciones
privadas. Para más información visite: http://www.maweb.org.
La evaluación subglobal en San Pedro de Atacama es financiada
por la EEM con contribuciones para actividades específicas de:
Minera Escondida Limitada, Compañía Minera Zaldívar, SQM,
CONAF, Programa ORIGENES, Consejo de Pueblos Atacameños,
Universidad Técnica Federico Santa María y otros aportes de
diversas organizaciones públicas y privadas.
RIDES
www.rides.cl
Evaluación Ecosistémica del Milenio
www.maweb.org
Para más información visite: www.rides.cl o contacte a:
Andrés Marín, Coordinador del proyecto
Email: [email protected]
RIDES
Recursos e Investigación para el Desarrollo Sustentable
Andrés de Fuenzalida 22, Oficina 801
Providencia, Santiago, Chile
Teléfono: 56-2-2317565, 2318716
Fax: 56-2-2320616
La Evaluación Ecosistémica del Milenio
Organización
La Evaluación Ecosistémica del Milenio (EEM) es una alianza única
que involucra a instituciones públicas y privadas, científicos y
representantes de la sociedad civil y cuyo objetivo es evaluar en un
período de cinco años (2001-2005) la capacidad actual de los
ecosistemas para seguir proporcionando bienestar humano y vida
en la tierra, considerando la enorme y creciente presión de los últimos
50 años. La EEM busca así generar información que permita guiar
las decisiones que puedan afectar o sean afectadas por los cambios
en los ecosistemas de la tierra.
La evaluación en San Pedro
de Atacama fue liderada por
RIDES (Recursos e investigación
para el Desarrollo Sustentable), un centro
de investigación independiente que busca contribuir
con sus actividades a la generación de políticas públicas y privadas
orientadas al desarrollo sustentable. En tanto, con el objetivo de
asegurar que los resultados del estudio fueran relevantes para la
toma de decisiones en la comuna, se creó un grupo asesor integrado
por representantes de diversos sectores: pueblos atacameños,
autoridades locales y regionales, empresas mineras, operadores
turísticos y academia. Este espacio se convirtió en un foro multi-actor
único al permitir que representantes del sector público, privado y de
la sociedad civil discutieran en conjunto temas clave para el desarrollo
de la zona.
Al contrario de lo que sucede tradicionalmente, en que algunos
desafíos como la producción de alimentos, el agua potable, la
pesca y la conservación de la biodiversidad son abordados tema
por tema, la EEM examina en forma integral todos los beneficios
que los seres humanos obtenemos de los ecosistemas, proporcionando
así información para comprender mejor las relaciones y los
compromisos asociados a la toma de decisiones en relación con
los servicios que proporciona un ecosistema.
Bienestar humano y manejo sustentable
de San Pedro de Atacama
El proyecto “Bienestar humano y manejo
sustentable de San Pedro de Atacama”,
es una de las 16 evaluaciones subglobales que se desarrollan en diversas
partes del mundo en el marco de la EEM.
Realizado entre junio de 2003 y febrero
de 2005, su objetivo fue evaluar los
ser vicios proporcionados por el
ecosistema y sus impactos en la vida de
las personas. La evaluación puso énfasis
en el nivel local (la municipalidad), analizando las
condiciones de los
servicios proporcionados
por el ecosistema en San
Pedro de Atacama,
elaborando escenarios
para los próximos 20 años
y sugiriendo recomendaciones alternativas y
complementarias de
manejo.
El área
El estudio se realizó en el desierto de Atacama,
en el norte de Chile. En términos administrativos
corresponde a la comuna de San Pedro de Atacama,
Provincia de El Loa, en la II Región de Antofagasta.
En términos geográficos la comuna casi coincide
con la cuenca del Salar de Atacama.
El Salar de Atacama (2,918 km2) es una cuenca
hidrológica endorreica de 17.040 km2. La parte
más baja de la depresión se encuentra cerca
de los 2.300 metros sobre el nivel del mar.
La mayoría de los habitantes de la comuna son
atacameños, grupo étnico que ha habitado
durante siglos este territorio, pese a los continuos
cambios sociopolíticos que ha debido enfrentar
y que han desafiado su cohesión y continuidad.
La principal característica del área, y por lo
tanto de esta evaluación subglobal, es un alto grado de complejidad
social (legítimas demandas de los indígenas, alta concentración de
iniciativas gubernamentales de desarrollo, minería a gran escala, una
industria emergente de servicios turísticos y proyectos astronómicos
de relevancia global) en un medio ambiente difícil debido a la
escasez del recurso agua. Esta escasez ha causado, y causa, conflictos
entre los distintos usuarios del ecosistema, particularmente los
atacameños, los operadores turísticos y las compañías mineras. La
genereación de diálogo y confianza entre los distintos usuarios y el
equipo del proyecto fue una prioridad y un desafío constante durante
la ejecución del proyecto.
Ecosistemas y bienestar humano
Condiciones y tendencias
Los seres humanos dependemos de la tierra para asegurar la vida en
ella. Los beneficios que extraemos de la naturaleza son la base de
todas las economías y de las principales industrias, una fuente de
conocimiento, y un elemento clave de la mayoría de las culturas. Los
bosques, los ríos, los humedales, los lagos y los océanos proporcionan
la comida que comemos, el agua que bebemos y una gran variedad
de otros productos, así como beneficios culturales y valores espirituales.
Por esta razón, resulta imprescindible asegurar que los impactos del
hombre sobre el ecosistema no afecten la capacidad de estos de
seguir proporcionando servicios.
Las condiciones han sido definidas como las características que
presentaban los bienes y servicios del ecosistema y el bienestar
humano en el pasado y que determinan la situación presente. Las
tendencias, en particular, son la expresión de un cambio reiterado
y sostenido en las condiciones.
Servicios ecosistémicos en San Pedro de Atacama
La EEM define los servicios ecosistémicos como los beneficios que la
gente obtiene de los ecosistemas. Estos beneficios pueden ser bienes
como la comida o el agua, servicios como la captura de carbono, o
bien otros como los valores culturales y recreacionales.
Con el objetivo de que fueran los propios usuarios los que definieran
los bienes y servicios prioritarios entregados por el ecosistema en la
zona para su bienestar, estos fueron identificados luego de entrevistas
con actores clave y de un taller al inicio del proyecto. De este modo,
se definieron seis servicios principales que proporciona el ecosistema
del Salar de Atacama: el agua, los minerales, los productos agrícolas,
las condiciones para el turismo, los recursos astronómicos y la
biodiversidad.
Usuario principal
Servicios del ecosistema
Atacameños
• Agua (para beber y agricultura y pastoreo)
• Lugares para el pastoreo de sus animales (particularmente ovejas y llamas)
• Acceso a los ecosistemas y conservación de su calidad de modo tal de continuar
usándolos para desarrollar su cultura (rituales, ceremonias)
• Árboles frutales tradicionales, hierbas y plantas medicinales
Compañías mineras
• Minerales no metálicos como el litio
• Agua (subterránea y salmueras) para los procesos mineros en el Salar (minerales
no metálicos) y fuera de él (cobre)
Operadores turísticos
• Lugares turísticos prístinos y de valor estético
• Recursos arqueológicos valiosos
• Agua para la infraestructura de apoyo
Para cada servicio del ecosistema considerado en el estudio se
exploraron las condiciones y tendencias a través de un análisis
de los principales cambios en el sector en los últimos 10-20 años.
Algunos ejemplos de condiciones y tendencias para el caso del
turismo y del agua se mencionan a continuación.
El turismo se ha convertido en la principal
actividad económica en el área:
El agua es el factor limitante para cualquier actividad
económica, productiva e incluso social:
• En la temporada alta, los turistas que
visitan la zona representan más del doble
de la población local; 60% de ellos son
extranjeros (principalmente europeos).
• Los recursos hídricos de la superficie de la cuenca
han sido usados por cientos de años por los
habitantes locales para agricultura. Este y el uso
doméstico del agua fueron los únicos hasta la
década de los 80, cuando la minería comenzó la
extracción de aguas subterráneas (salinas) y de
salmueras durante los 1990s. Durante la misma
década, los servicios asociados al turismo también
aumentaron su demanda de agua, pero en menor
medida que la minería.
• En la zona se identifican claramente tres
elementos con potencial para el desarrollo
turístico: capital ecológico (desierto y
paisaje alto andino), capital étnico
(cultura atacameña) y capital científico
(investigación arqueológica y
astronómica).
Escenarios y respuestas
Las respuestas del proyecto pretenden informar la toma de
decisiones tanto pública como privada en relación al desarrollo
sustentable y el bienestar humano. Con el objetivo de identificar
recomendaciones en esta línea, el equipo del proyecto,
conjuntamente con el grupo asesor, desarrolló diversos escenarios
o ejemplos de lo que podría ocurrir en el futuro bajo diferentes
situaciones. Estos escenarios fueron utilizados en una jornada de
trabajo participativo para identificar y discutir recomendaciones.
Escenarios para San Pedro de Atacama
Reparticiones públicas • CONAF, encargada de la administración de los parques nacionales,
y autoridades regionales
necesita mantener las características particulares y el estatus de conservación
de los ecosistemas en el área (hay dos reservas nacionales en el área del
proyecto)
• Para el quehacer de la Comisión Nacional de Desarrollo Indígena, la disponibilidad
de agua y de tierras es crucial para procesar las reivindicaciones atacameñas
Escenario 1:
Observatorios astronómicos• Cielos claros (sin contaminación química, física o lumínica)
Escenario 3:
Universidades regionales • Acceso a sitios arqueológicos de valor de modo tal de realizar investigación
• Mientras los derechos de agua actualmente
corresponden a 6 m3/s, la recarga de agua a la
cuenca es estimada en 5 m3/s, y hay aún más
requerimientos de derechos de agua por 3 m3/s.
Escenario 2:
Crecimiento con desarrollo: Fuerte desarrollo
económico; políticas formuladas e implementadas
desde el nivel local (descentralización).
Todo sigue igual: Fuerte crecimiento económico en
el país y la comuna; políticas formuladas e
implementadas desde el nivel central.
Sobreviviendo en la adversidad: Depresión económica;
políticas formuladas e implementadas desde el nivel
central.
29
30
28
21
14
29
22
15
26
25
24
23
30
19
18
17
16
20
27
20
27
26
13
6
28
21
14
7
29
22
15
8
1
29
28
27
26
30
23
16
9
2
16
23
30
LUN MAR MIE JUE VIE
5
12
19
25
18
4
11
18
25
17
24
SAB DOM
3
10
17
24
31
RIDES:Andrés de Fuenzalida 22, oficina 801- Providencia, Santiago, Chile • Teléfonos: (56 2) 2318716 - 2317565 - Fax: (56 2) 2320616 • www.rides.cl
28
23
16
3
18
11
4
26
19
12
5
27
20
13
6
5
25
27
22
15
13
10
25
12
26
21
14
12
11
10
9
2
17
4
19
24/31
20
13
8
9
24
11
26
19
7
1
16
31
3
18
12
9
8
23
10
25
11
8
15
30
LUN MAR MIE JUE VIE SAB DOM
7
22
2
17
17
7
6
22
21
20
19
6
14
29
1
9
24
10
6
5
4
3
2
15
14
13
12
5
13
21
8
16
5
1
21
28
LUN MAR MIE JUE VIE SAB DOM
31
30
29
27
26
25
4
11
3
10
4
12
20
28
7
23
LUN MAR MIE JUE VIE SAB DOM
6
15
30
4
2
31
20
19
18
24
23
22
17
16
15
9
2
3
11
19
27
8
22
3
1
30
29
28
27
26
24
17
8
1
7
6
5
2
10
18
26
7
14
29
18
LUN MAR MIE JUE VIE SAB DOM
23
22
21
20
19
14
1
9
17
25
6
21
25
16
15
14
13
12
13
12
11
10
9
8
8
16
24
5
13
28
18
10
LUN MAR MIE JUE VIE SAB DOM
7
15
23
4
20
11
9
8
7
6
5
7
14
22
3
27
www.rides.cl
4
6
JUE VIE SAB DOM
5
4
3
2
1
21
2
22
15
29
14
21
13
28
11 12
20
10
27
9
1
LUN MAR MIE JUE VIE SAB DOM
28
LUN MAR MIE
3
3
2
10
2
www.rides.cl
9
17
17 18 19
16
23/30 24/31 25 26
1
Evaluación
Ecosistémica del Milenio
www.maweb.org
2
1
16
24
RIDES
BIENESTAR HUMANO Y MANEJO
SUSTENTABLE DE SAN PEDRO
DE ATACAMA, CHILE
RIDES
9
8
23
Evaluación
Ecosistémica del Milenio
www.maweb.org
Evaluación Ecosistémica del Milenio:
1
16
15
30
J U L I O
8
23
7
22
2 0 0 5
7
15
30
14
29
A G O S T O
6
14
22
6
21
NOVIEMBRE
5
13
29
13
28
O C T U B R E
SEPTIEMBRE
4
12
21
5
20
LUN MAR MIE JUE VIE SAB DOM
DICIEMBRE
Evaluación Ecosistémica del Milenio:
3
11
20
12
27
LUN MAR MIE JUE VIE SAB DOM
BIENESTAR HUMANO Y MANEJO
SUSTENTABLE DE SAN PEDRO
DE ATACAMA, CHILE
10
19
28
26
27
17
18
24/31 25
4
19
LUN MAR MIE JUE VIE SAB DOM
11
26
RIDES: Andrés de Fuenzalida 22, oficina 801- Providencia, Santiago, Chile • Teléfonos: (56 2) 2318716 - 2317565 - Fax: (56 2) 2320616 • www.rides.cl
18
M A R Z O
J U N I O
LUN MAR MIE JUE VIE SAB DOM
2 0 0 5
25
F E B R E R O
M A Y O
E N E R O
A B R I L