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HACIA FUTUROS MÁS BRILLANTES
EL REPORTE DEL GRUPO OPERATIVO PARA LA EDUCACIÓN
DE SORDOS Y DUROS DE OÍDO EN NUEVO MÉXICO
Diseño y Portada: Henri Grau
Fotografías: Henri Grau, Mary Kielbus, Margie Propp y Bruce Simballa
HACIA FUTUROS MÁS BRILLANTES
El Grupo Operativo de Nuevo México fue formado para asegurarse de que todos los niños y jóvenes sordos o
duros de oído en Nuevo México se conviertan en comunicadores efectivos, ciudadanos productivos que
participan de lleno en nuestra democracia, y adultos sordos o duros de oído, seguros y orgullosos.
ÍNDICE
Miembros del Grupo Operativo
Prólogo:
La Creación del Grupo Operativo
Reconocimientos
Resumen Ejecutivo
1ª Sección:
Introducción
Una Visión para el Futuro
Un Llamado a la Acción
2ª Sección:
Antecedentes
Necesidades no Cubiertas: Una Visión General
Carácter Único, la Baja Incidencia de la Pérdida del Oído
Situación Actual de la Niñez y Juventud Sorda y Dura de Oído en Nuevo México
Condiciones Existentes en Nuevo México
3ª Sección:
Recomendaciones del Grupo Operativo
Un Nuevo Modelo para un Sistema de Transmisión de la Educación Fomentado por el Lenguaje y la
Comunicación
Requisitos Sistémicos
4ª Sección:
Los Siguientes Pasos, Necesarios e Inmediatos
Memorándum de Entendimiento (MOU) Entre la Escuela para Sordos de Nuevo México, el Departamento
Estatal de Educación y el Departamento de Salud.
Difusión del Reporte del Grupo Operativo
La Continuación del Grupo Operativo
Conclusión
Referencias
Apéndice A:
Memorándum de Entendimiento (MOU) Entre la Escuela para Sordos de Nuevo México, el Departamento
Estatal de Educación y el Departamento de Salud
Apéndice B:
Indicadores de Calidad de los Programas que Dan Servicio a la Niñez y a la Juventud Sorda o Dura de Oído
Apéndice C:
Cambios Históricos en Nuevo México para la Niñez y Juventud Sorda o Dura de Oído
Apéndice D:
Mayor Información sobre los Miembros del Grupo Operativo
Apéndice E:
Un Glosario de Acrónimos Utilizados en este Reporte
MIEMBROS DEL GRUPO OPERATIVO
Ronald Stern, Presidente – Superintendente, Escuela para Sordos de Nuevo México
Lawrence Siegel, Asesor – Director, Proyecto Nacional de Educación para Sordos, Greenbrae, California
Neva Byrd – Director de Programas Especiales, Escuelas Públicas de Lovington
Brad Calvert – Director de Educación Especial, Escuelas Públicas de Aztec
Larry Combs – Director de Educación Especial, Escuelas Públicas de Artesia
Karen Courtney – Director Ejecutivo, Comisión para Personas Sordas y Duras de Oído de Nuevo México
Pat Emerick – Director de Educación Especial, Escuelas Públicas de Shiprock
Rosemary Gallegos – Director de Educación para la Niñez Temprana y Servicios Asistencia al Público,
Escuela para Sordos de Nuevo México.
Josselyn Gober – Padre de Familia, Los Lunas
Sam Howarth – Director Estatal de Educación Especial, Departamento de Educación de Nuevo México.
Lin Marksbury – Director Ejecutivo, Programas Comunitarios Especiales de Asistencia para Sordos
Kathy Moseley – Padre de Familia, Albuquerque
Steve Nover – Director del Centro de Investigación y Educación Bilingüe del Lenguaje Americano de
Señas/ Inglés, Escuela para Sordos de Nuevo México
Ernesto Ortega – Presidente, Asociación de Sordos de Nuevo México
Glenda Rodrigues – Coordinador de Baja Incidencia, Escuelas Públicas de Las Cruces
Ruth Rodriguez – Padre de Familia, Las Cruces
Ralph Sedano – Coordinador, Programa de Intérpretes, Colegio Comunitario de Santa Fe
Mona Sherrell – Coordinador de Deterioro Sensorial, Escuelas Públicas de Albuquerque
Cathy Stevenson – Jefe de la Agencia de Programas Comunitarios, Departamento de Salud
Trish Thomas – Padre de Familia y Promotor, Laguna
ii
PRÓLOGO
iii
La Creación del Grupo Operativo
La Escuela para Sordos de Nuevo México (NMSD) y el Departamento Estatal de Educación de Nuevo México (SDE)
crearon el Grupo Operativo para la Educación de Sordos y Duros de Oído en Nuevo México por una razón
fundamental: la niñez y juventud sorda o dura de oído se enfrenta a diversos obstáculos educativos, los cuales son
únicos, duraderos, alteradores de vida y requieren de un sistema extensivo de transmisión de la educación fomentado
por el lenguaje y la comunicación.
El Grupo Operativo, una colaboración única entre académicos y profesionales en las áreas de educación y salud, padres
de familia, y adultos que son sordos o duros de oído, se reunió el 3 de diciembre del 2001, el 10 de junio del 2002, el 6
de septiembre del 2002, en Santa Fe; el 25 de febrero del 2002, en Albuquerque; y el 22 de abril del 2002 en Las
Cruces. Estas reuniones estuvieron abiertas al público y todos los avisos y actas fueron enviados a diversos
constituyentes en el estado para reportar el progreso del Grupo Operativo y solicitar los comentarios de todos los nuevo
mexicanos interesados.
El Departamento de Educación es el responsable de aplicar la Ley de Educación para Individuos con Discapacidades
(IDEA), incluyendo la Parte B. El Departamento de Salud (DOH) es la agencia líder de la IDEA (Parte C) y del
Programa de Exploración Selectiva de la Audición para Recién Nacidos en Nuevo México. La Escuela para Sordos de
Nuevo México tiene dos misiones centrales y obligatorias: a) como escuela, ofrecer un ambiente de aprendizaje rico en
lenguaje y totalmente accesible para sus estudiantes sordos y duros de oído, y b) como Agencia de Servicios de
Asistencia al Público, trabajar en colaboración con las familias, agencias y comunidades en todo el estado para así
cubrir las necesidades de aprendizaje, comunicación y lenguaje, únicas a los niños y jóvenes sordos o duros de oído
(Ver Artículo 6, §21-6-2 de los Estatutos de Nuevo México).
Reconocimientos
El Grupo Operativo desea agradecer al Departamento Estatal de Educación de Nuevo México y a la Escuela para
Sordos de Nuevo México por su liderazgo y colaboración en lograr que el Grupo Operativo y el presente reportaje
hayan sido posibles. El Departamento Estatal de Educación de Nuevo México aportó los fondos necesarios para cubrir
los costos de viaje y de servicios profesionales, y la Escuela para Sordos de Nuevo México brindó apoyo en la
coordinación de todo el proceso. El Grupo Operativo extiende un reconocimiento especial a Lawrence Siegel, Director
Ejecutivo del Proyecto Nacional de Educación para Sordos (NDEP), por su hábil y dedicada participación, apoyo y
guía. Además, el Sr. Siegel asumió primariamente la desafiante tarea de escribir y cotejar este Reporte Final basado en
los resultados de la investigación y los acuerdos del Grupo Operativo.
El Grupo Operativo agradece la dedicación y paciencia de los intérpretes quienes facilitaron la comunicación necesaria
para que el Grupo Operativo completara su trabajo.
El Grupo Operativo aplaude la colaboración positiva y extraordinaria entre la Escuela para Sordos de Nuevo México, el
Departamento Estatal de Educación de Nuevo México y el Departamento de Salud de Nuevo México. Aún cuando cada
uno de estos tres asociados tiene distintas responsabilidades, están unidos para servir a la niñez y juventud sorda o dura
de oído de Nuevo México. Tal y como se discute en este reportaje, las tres agencias han desarrollado un Memorándum
de Entendimiento el cual tendrá un valor significativo en la implementación de las recomendaciones ofrecidas por el
Grupo Operativo.
De parte de todo el equipo de campo, la Escuela para Sordos de Nuevo México y el Departamento de Educación
extendemos nuestra profunda gratitud a los miembros del Grupo Operativo por compartir sus variadas experiencias,
preocupaciones, e ideas. Los padres de familia, consumidores y educadores vinieron de todo Nuevo México y le
entregaron individualmente al Grupo Operativo una cantidad extraordinaria de energía y tiempo.
Ellos desarrollaron recomendaciones históricas que nos llevarán a una educación de calidad impulsada por el lenguaje y
la comunicación, para todos los niños y jóvenes sordos o duros de oído.
El Grupo Operativo dedica este reporte a la niñez y juventud sorda o dura de oído, presente y futura de Nuevo México,
y sus familias.
RESUMEN EJECUTIVO
1
Aunque los niños y jóvenes sordos o duros de oído en Nuevo México tienen la misma distribución de inteligencia y
capacidad que sus compañeros de la misma edad sin problemas de audición, aquéllos no han logrado un alcance
equiparable con dicho potencial.
La Escuela para Sordos de Nuevo México (NMSD) y el Departamento Estatal de Educación de Nuevo México (SDE)
colaboraron en la creación de un Grupo Operativo para la Educación de Sordos y Duros de Oído en Nuevo México,
para asegurarse de que todos los niños y jóvenes sordos o duros de oído en Nuevo México puedan convertirse en
comunicadores efectivos, ciudadanos productivos que participen de lleno en nuestra democracia, y adultos sordos o
duros de oído, seguros y orgullosos.
Este Grupo Operativo ha “escuchado” las peticiones de las familias y las frustraciones de educadores y de adultos
sordos y duros de oído, y el grupo cree que ante nosotros se presenta un derecho humano fundamental: el derecho y la
necesidad de desarrollar la comunicación y el lenguaje, los cuales son el fundamento para cualquier avance educativo.
Las recomendaciones del Grupo Operativo, enlistadas en forma breve a continuación, deben ser implementadas para
ayudar a que los niños sordos o duros de oído en Nuevo México alcancen su potencial.
La visión del Grupo Operativo es totalmente consistente con las históricas recomendaciones de la Comisión para la
Educación de los Sordos (COED, 1988), los Lineamientos de la Asociación Nacional de Directores Estatales de
Educación Especial 1994 (NASDSE), la Declaración de Principios para la Niñez Sorda y Dura de Oído (Proyecto
Nacional de Educación para Sordos (NDEP, 2000), y la Agenda Nacional (2001). El Grupo Operativo recomienda:
I. Un sistema de transmisión de la educación en Nuevo México fomentado por el lenguaje y la
comunicación que incluya:
• Evaluación del lenguaje y la comunicación
• Desarrollo del lenguaje y la comunicación
• Acceso al lenguaje y a la comunicación
• Desarrollo y difusión de los criterios y a la “Mejor Práctica” del programa
• Personal apropiado
• Lineamientos en caso de omisión
• Evaluación del programa y Responsabilidades
• Centros de Recopilación de Información para la Educación, para educadores, padres de familia, tutelares y
consumidores
• Intervención Temprana
• Servicios de apoyo a los Padres de Familia
• Transición Vocacional
• Tecnología
• Apoyo a las Agencias Educativas Locales (LEAs)
II. Para asegurar el desarrollo del modelo educativo para sordos o duros de oído fomentado por el
lenguaje y la comunicación, se necesitan los siguientes pasos:
• Autoridad legal para un sistema de transmisión de la educación fomentado por el lenguaje y la comunicación
y una Carta de los Derechos Educativos para la niñez y juventud sorda o dura de oído.
• Apoyo y financiamiento legislativo
2
• Expansión y/o iniciación de servicios especiales de asistencia al público ofrecidos por la Escuela para Sordos
de Nuevo México.
• Difusión del Reporte del Grupo Operativo y seguimiento por parte del Grupo Operativo para vigilar la
implementación de sus recomendaciones.
• Evaluación inmediata de las recomendaciones del Grupo Operativo por parte de la Escuela para Sordos de
Nuevo México y los departamentos de Educación y Salud, a través del Memorándum de Entendimiento
desarrollado por las tres instituciones.
1ª Sección: Introducción
3
Una Visión para el Futuro
El Grupo Operativo tiene un visión prevaleciente e intransigente:
Todos los niños y jóvenes sordos o duros de oído en Nuevo México serán comunicadores efectivos, ciudadanos
productivos que participan de lleno en nuestra democracia, y adultos sordos o duros de oído, seguros y orgullosos, que
serán totalmente capaces de disfrutar y participar en la vida. De acuerdo a su edad, y durante toda su vida tendrán:
• capacidad para la comunicación y el lenguaje;
• habilidades cognoscitivas, académicas, sociales y emocionales;
• habilidades para leer y escribir; y
• habilidades para desarrollar una carrera y vivir de forma independiente.
Para alcanzar dichos propósitos, la niñez y juventud sorda o dura de oído de Nuevo México:
• alcanzará los niveles estatales de desempeño y contenido y se graduarán con diploma;
• tendrá acceso a su comunidad de manera completa, adecuada y enriquecida por la
comunicación.
• tendrá acceso a oportunidades de educación pos-secundaria; y
• conocerá sus derechos como persona sorda o dura de oído.
Aunque las recomendaciones de este reporte serán discutidas más adelante con mayor detalle, a continuación se
presentan los componentes programáticos fundamentales necesarios para implementar la visión del Grupo Operativo:
• programas que aseguren el desarrollo adecuado según la edad en las áreas de lenguaje, comunicación y la
capacidad de leer y escribir, así como el desarrollo de habilidades académicas, sociales, emocionales y las
necesarias para vivir de manera independiente;
• profesionales y personal de apoyo capacitados, que entiendan la naturaleza única de la pérdida de audición y el
desarrollo de la comunicación; y
• un ambiente significativo de comunicación y lenguaje dentro y fuera del salón de clases que incluya una masa
crítica de compañeros, personal educativo capacitado en lenguaje, y modelos sordos y duros de oído.1
La Visión del Grupo Operativo y sus recomendaciones son totalmente consistentes con las recomendaciones históricas
de la Comisión para la Educación de los Sordos (COED, 1988), los Lineamientos de la Asociación Nacional de
Directores Estatales de Educación Especial de 1994 (NASDSE), la Declaración de Principios para los Sordos y Duros
de Oído del Proyecto Nacional de Educación para Sordos (NDEP, 2000), y la Agenda Nacional2, todos los cuales han
brindado una guía clara y poderosa al área de mejoramiento de los resultados educativos y de vida para los individuos
sordos o duros de oído. Están a la espera de ser implementados en Nuevo México.
1
Siendo que las necesidades de comunicación de los niños y jóvenes sordos o duros de oído varían significativamente –desde aquellos que tienen habilidades
receptivas y expresivas orales, hasta aquellos que dependen exclusivamente del lenguaje de señas para comunicarse- este Grupo Operativo hace énfasis en
que las necesidades de lenguaje y comunicación de cada estudiante determinarán el tipo de compañeros con los que necesita convivir.
2
La Agenda Nacional es el resultado de una coalición de organizaciones educativas de o para sordos/duros de oído, de padres de familia, y consumidores,
líderes a nivel nacional, la cual formada en el 2001 para atender “las áreas de necesidad” en el sistema de entrega de educación nacional para niños y jóvenes
sordos o duros de oído. Es una serie de recomendaciones enérgicas, las cuales se relacionan directamente con las áreas de preocupación a las que dirigió su
atención por el Grupo Operativo de Nuevo México. Diseñada en base a la Agenda Nacional para Ciegos, esta Agenda Nacional tiene 8 áreas principales
como objetivo que han sido difundidas a través de todo el país. El documento reconoce que los niños sordos y duros de oído tienen características de
comunicación y lenguaje, ricas, únicas y diversas, las cuales deben de ser el enfoque central y la base para el diseño de la programación educativa que se les
ofrece. La Agenda Nacional también es un proceso y será instrumental en el desarrollo de recursos locales, estatales, regionales y nacionales para mejorar las
oportunidades educativas para la niñez y la juventud sorda o dura de oído.
4
“Es hora de reconocer a nuestros niños sordos o duros de oído como niños ávidos y curiosos, que quieren desesperadamente
aprender y participar en todo lo que les rodea.”
Padre de Familia - Miembro del Grupo Operativo
Un Llamado a la Acción
Las familias de niños que pueden oír no le dan mucha importancia al hecho de si sus hijos o hijas tienen la capacidad
de comunicarse, de si sus maestros se pueden comunicar directamente con ellos, o de si tienen acceso a otros niños. Las
familias con niños sordos o duros de oído tienen que pensar en estos temas a diario y pueden ver en los ojos de sus
niño(a)s cómo se les rompe el corazón especialmente cuando la separación entre ellos y otros niños y personas va
creciendo, en muchos casos de manera exponencial, conforme pasan los años.
El estado de Nuevo México tiene la pericia, la pasión y la experiencia dentro de sus comunidades familiares, de
consumo, departamentales, institucionales y académicas, para crear programas ejemplares, particularmente para
aquellas comunidades de fuerte carácter rural.
Algunas de las recomendaciones del Grupo Operativo pueden ser iniciadas de inmediato, otras tomarán tiempo; todas
necesitarán de energía, determinación y recursos. Por consiguiente, el Grupo Operativo exhorta al Gobernador; al vice
gobernador; a la legislatura; a los Departamentos de Educación, Salud y Rehabilitación Vocacional de Nuevo México;
y a NMSD a revisar estas recomendaciones y a actuar para que los resultados educativos para la niñez y juventud sorda
o dura de oído de Nuevo México sean consistentes con sus habilidades, esperanzas y sueños.
2ª Sección: Antecedentes
5
“Impedir inconscientemente la comunicación y el lenguaje es dañar el espíritu humano; promover la
comunicación y el lenguaje es revelar todas las posibilidades de la vida.”
(Proyecto Nacional de Educación para Sordos, Universidad Gallaudet 2000, p.2)
A. NECESIDADES NO CUBIERTAS: UNA VISIÓN GENERAL
La Comunicación y el lenguaje son fundamentales para la condición humana. Poder entender y expresarse a través del
lenguaje es central para el desarrollo y bienestar de nuestros niños y sin duda radica en el corazón de cualquier
experiencia educativa.
Nuevo México, con sus diversas y maravillosas culturas, entiende la importancia de la comunicación y el lenguaje. Y
sin embargo, en Nuevo México, como en cada otro estado de esta nación, los niños y jóvenes sordos o duros de oído no
desarrollan habilidades efectivas de comunicación y lenguaje. Por lo tanto, como resultado, su educación los aísla en
vez de incluirlos, y limita en vez de expandir las capacidades esenciales que se requieren para poder participar de lleno
en la sociedad.
Los niños y jóvenes sordos o duros de oído de Nuevo México tienen la misma distribución de inteligencia, capacidad, y
potencial que aquellos sin problemas de audición (Calderon, 1998). Aún así, año tras año, el promedio de capacidad de
lectura entre los adultos sordos o duros de oído en los Estados Unidos, se mantiene al nivel del tercer grado de
primaria, mientras que otros indicadores sobre el bienestar económico reflejan una situación estancada y desalentadora
dentro de la sociedad americana (Ver §C1 on p.)
Este Grupo Operativo ha “escuchado” las peticiones de padres y tutelares y las frustraciones de educadores y de adultos
sordos y duros de oído, y piensa que tenemos ante nosotros un asunto fundamental de derechos humanos. Exhortamos a
todo Nuevo México para que abrace por completo la causa de su niñez y juventud sorda o dura de oído y que se
asegure de que reciban una educación total, fomentada por el lenguaje y la comunicación. Sólo entonces podrán
desarrollar totalmente su potencial humano y podrán tomar el lugar que les corresponde en igualdad como miembros
contribuyentes de las variadas y extraordinarias comunidades de nuestro estado.
B. CARÁCTER ÚNICO, LA BAJA INCIDENCIA DE LA PÉRDIDA DEL OÍDO
Se dice con tanta frecuencia que este niño o aquél es “único” que la designación pierde algo de su fuerza y significado.
Sin embargo, en la realidad, los niños y jóvenes sordos o duros de oído de Nuevo México son, numérica y
lingüísticamente, como ningún otro dentro del sistema educativo, un hecho fundamental, ignorado con demasiada
frecuencia por nuestras leyes, pólizas y sistemas educativos.
La niñez y juventud sorda o dura de oído en Nuevo México vive en un estado de gran tamaño y predominantemente
rural. De los 60,000 niños que reciben educación especial en Nuevo México, aproximadamente unos 500 son sordos o
duros de oído. De estos 500, aproximadamente 150 de ellos asisten a la escuela en el área cercana a Albuquerque; 145
atienden los programas escolares de NMSD en Santa Fe, Albuquerque y las Cruces; 20 reciben servicios escolares en
Las Cruces; el resto reciben servicios por todo el estado. Aproximadamente la mitad de estos estudiantes son de origen
hispano, 13% son Indígenas Americanos y un 3% son afro-americanos.3 Además, el programa de NMSD da servicios a
100 infantes y niños pequeños como parte de un programa estatal para los niños y sus padres.
El primer paso en ofrecer un sistema educativo efectivo fomentado por el lenguaje y la comunicación es reconocer el
impacto que una “discapacidad” de baja incidencia tiene, particularmente cuando involucra de manera tan fundamental
la capacidad de comunicación del niño.
1. Características Únicas de Comunicación y Lenguaje
A diferencia de otros miembros de la comunidad educativa, los niños y jóvenes sordos o duros de oído no tienen casi, o
en algunos casos ningún, acceso auditivo al lenguaje receptivo y expresivo. Esta es una distinción de fundamental
importancia. Además, muchas familias en Nuevo México son bilingües ó hasta trilingües, siendo el español el idioma
3
Este Grupo Operativo reconoce la importancia de recoger datos detallados y precisos sobre el número y la demografía de los niños y jóvenes que sufren de
pérdida del oído en Nuevo México, así como la de utilizar la Exploración Selectiva Universal para poder determinar dicha pérdida al nacer.
6
que se usa de forma predominante en casa, lo cual añade a la complejidad del desarrollo del lenguaje y comunicación.
Los niños y jóvenes sordos o duros de oído utilizan una variedad de modos de comunicación, sistemas e idiomas, que
incluyen el Lenguaje Americano de Señas (ASL), varias formas manuales de inglés codificado, y lenguaje verbal.4
2. La Importancia del Desarrollo Temprano de un Lenguaje Natural
Los niños sordos y duros de oído, al igual que los que pueden oír, deben desarrollar a una edad temprana habilidades
adecuadas para la comunicación y el lenguaje, y no hay duda de que tal desarrollo requiere que sean expuestos lo más
tempranamente posible a la comunicación y el lenguaje.
Hay un apremiante conjunto de investigaciones académicas que validan la importancia de una comunicación “natural”,
temprana y significativa como una plataforma crucial para el desarrollo total de las habilidades para el uso del lenguaje
y el inglés. Además, un niño que se ve expuesto a una comunicación temprana adecuada, tiene mayores posibilidades
de alcanzar importantes objetivos cognoscitivos y de desarrollo durante sus primeros años de vida (Yoshinaga-Itano y
Apuzzo, 1998).
3. La Falta de Oportunidades de Comunicación y Lenguaje
Ya que entre un 85 a un 90% de los niños y jóvenes sordos tienen padres o tutelares sin problemas de audición,
muchos de ellos carecen de comunicación y lenguaje en casa (Instituto de Investigación Gallaudet, 2002). Las
oportunidades de comunicación y lenguaje en la escuela y en la comunidad son a menudo limitadas, e incluso
inexistentes para muchos de los niños sordos. Específicamente, estos niños carecen de:
• una masa crítica de compañeros de su edad y adultos con los que puedan comunicarse de manera fluida y
directa; y
• la provisión de personal capaz de comunicarse fluidamente, modelos adultos de comportamiento, y recursos y
componentes de programas de comunicación accesible, incluyendo intérpretes capacitados.
Aunque esto es especialmente cierto en las áreas fuera de Santa Fe, Albuquerque, y Las Cruces, la baja incidencia de
la pérdida del oído produce un aislamiento con consecuencias para toda la vida, aún dentro de las comunidades
mencionadas. La falta de una evaluación actual de las capacidades cognoscitivas y lingüísticas así como de los estilos
individuales de aprendizaje, la carencia de aparatos de amplificación efectivos y “utilizables” o de implantes Coclear,
impiden aún más las oportunidades de comunicación. Pueden existir mayores impedimentos si el desarrollo
cognoscitivo y lingüístico se ve retrasado o si su estilo de aprendizaje preferido (por ejemplo, visual vs. auditivo) no se
incluye de forma adecuada en su ambiente educativo. Además, conforme el niño sordo o duro de oído avanza en la
escuela, no se da el suficiente y constante análisis de la accesibilidad del ambiente y de los programas de estudio, ni
tampoco la evaluación del desarrollo de la comunicación y el lenguaje. También hace falta modificar los programas de
manera puntual para asegurar la comunicación, el desarrollo óptimo, y el alcance académico.
4. El “Modelo Médico/ Patológico” y su Impacto en los Estudiantes Sordos y Duros de
Oído
A pesar de que los niños y jóvenes sordos y duros de oído tienen el potencial de desarrollar su capacidad para usar el
lenguaje y comunicarse de manera efectiva, históricamente han sido vistos bajo, y relegado por, el “modelo médico/
patológico”. Son vistos desde una perspectiva disfuncional que dice que algo está mal con la capacidad de
comunicación y lenguaje, y por lo tanto, el sistema educativo debe “arreglar” este problema. El modelo médico/
patológico ha puesto a individuos sordos y duros de oído en una situación comprometida y los ha dañado, reduciendo
su cultura, comunicación y lenguaje, a una “enfermedad” o “discapacidad.” Las comunidades de personas sordas/duras
de oído han “hablado” de manera clara y apremiante sobre por qué ellos representan una minoría lingüística y cultural
altamente funcional (Lane, 1989).
Por lo tanto, el Grupo Operativo recomienda enérgicamente que los creadores de leyes, los educadores y los
promotores reconozcan las características de lenguaje y comunicación únicas y positivas que posee la niñez y
juventud sorda o dura de oído y que se esfuercen por darle atención al impacto negativo que el modelo patológico ha
tenido sobre ellos. Estos cambios son indispensables para que se mejoren las oportunidades y los resultados para la
niñez y juventud sorda y dura de oído.
4
ASL, el idioma de la comunidad sorda y dura de oído, es un lenguaje formal, gramaticalmente complejo, tan efectivo para expresarse como cualquier
idioma hablado. Existe una cultura de sordos y duros de oído en todo el país y en Nuevo México. Ésta representa una comunidad cultural minoritaria, con un
idioma distintivo y una fuente de fortaleza para muchos niños, jóvenes y adultos sordos o duros de oído que no consideran su comunidad como una
“categoría de discapacidad.” (Padden y Humphries, 1988)
C. SITUACIÓN ACTUAL DE LA NIÑEZ Y JUVENTUD SORDA Y DURA DE OÍDO EN
NUEVO MÉXICO
7
1. Las Consecuencias de un Sistema Educativo Inadecuado
Aunque debido a su aridez las estadísticas a menudo reducen la experiencia humana, al mismo tiempo nos informan
sobre el costo de un sistema educativo no fomentado por el lenguaje y la comunicación.
• En abril del 2002, 5.9% de la población en Nuevo México se encontraba desempleada o en condiciones de
subempleo, mientras que el 64% de los nuevo mexicanos con pérdida significativa del oído estaban
desempleados o en condiciones de subempleo (Houtenville, 2001). A nivel nacional, aproximadamente un
tercio de los adultos sordos dependen de alguna forma gubernamental de asistencia y el salario promedio entre
los adultos sordos es un 40-60% de su contraparte sin problemas de audición (NDEP, 2000).
Estas graves estadísticas no deben sorprendernos ya que tienen su origen en las siguientes cifras en relación a la
educación:
• Los niños y jóvenes sordos o duros de oído se gradúan de la preparatoria con una habilidad promedio para la
lectura en un nivel entre el 2.8 y el 4.5 grado escolar, comparado con un nivel de lectura a nivel del 10º+ grado
de su contraparte sin problemas de audición (Allen, 1986; Traxler, 2000).
• Entre las edades de 8 y 18 años, los niños y jóvenes sordos o duros de oído tan sólo avanzan un año y medio en
su capacidad para la lectura (Allen, 1986; Traxler, 2000).
• Un treinta por ciento de los niños y jóvenes sordos o duros de oído salen de la escuela virtualmente
analfabetos, comparado con solo uno por ciento entre los niños y jóvenes que pueden oír (Conrad, 1979;
Marschark, 1997).
• Solamente un 8% de los estudiantes sordos o duros de oído se llegan a graduar de la universidad (COED,
1988).
Las relaciones que hay entre un desarrollo fallido del lenguaje y la comunicación, las dificultades académicas, y el
desempleo y el subempleo, son directas y en última instancia tienen su costo para los ciudadanos de Nuevo México.
2. De Qué Forma la Aplicación de la Ley Federal ha Impactado a los Estudiantes
Sordos o Duros de Oído de Nuevo México
En 1975, el congreso de los Estados Unidos aprobó IDEA, ley que requiere la provisión de “una educación pública,
gratuita y adecuada” (FAPE) que cubra las “necesidades únicas” del niño, y sea ofrecida en el “ambiente menos
restrictivo” (LRE).
El “LRE” se define como el derecho del niño a ser colocado educacionalmente en su “máximo alcance” adecuado
con niños que no están discapacitados. Añade que “…sólo se habrá de separar a los niños con discapacidades del
ambiente educativo habitual si el carácter y la severidad de la discapacidad es tal que la educación en las clases
regulares aún con el uso de ayuda y servicios suplementarios no puede ser alcanzada de manera satisfactoria” (34
CFR Sec. 300.550b)(1)(2).
IDEA requiere que la colocación del niño esté basada en las necesidades individuales y por lo tanto requiere una
continuidad de opciones para su colocación. Esta continuidad incluye, pero no está limitada a, salones de clases
regulares, y programas y escuelas especiales. El tipo de las necesidades de un estudiante sordo o duro de oído es a
menudo tal que un acceso fluido y sin obstáculos a la comunicación con sus compañeros no es a veces posible en un
ambiente educativo regular aún con el uso de servicios y apoyos suplementarios. Así, para algunos estudiantes el
“LRE” puede ser el salón de clases no habitual ya que le ofrece un ambiente de aprendizaje enriquecido por la
comunicación.
Mientras que la reautorización de IDEA en 1997 añadió 34 c.f.r. §300.346(a)(2)(iv), requiriendo que el equipo del
IEP considere las necesidades de comunicación de los estudiantes sordos y duros de oído, las complejidades más
generales del decreto sobre el “LRE” continúan presentando dificultades para muchos niños y jóvenes sordos o
duros de oído.5
5
Ver IDEA, 20 U.S.C.5 1400; Secciones del Código de Nuevo México, Título 6. Para una discusión más detallada de como IDEA no ha servido de manera
efectiva a muchos niños y jóvenes sordos o duros de oído, ver COED, 1988 Gallaudet University, 2000.
D. CONDICIONES EXISTENTES EN NUEVO MÉXICO
8
1. Factores Positivos en Nuevo México que Facilitarán los Cambios Necesarios
Nuevo México tiene ciertas características y fortalezas que son necesarias para desarrollar un sistema de entrega de
la educación fomentado por el lenguaje y la comunicación a los niños y jóvenes sordos y duros de oído:
a. Primeramente, y ante todo, son los niños y jóvenes sordos y duros de oído de Nuevo México, cuya
determinación, inteligencia y humanidad nos recuerdan cada día lo que está en juego para nosotros. Además,
Nuevo México tiene:
• padres de familia y tutelares informados y preocupados, quienes están listos para trabajar con el sistema
para mejorar los resultados educativos de sus hijo(a)s;
• maestros, administradores locales y estatales, intérpretes y otro personal de apoyo, dedicados y vigilantes;
• adultos sordos o duros de oído informados y con experiencia quienes están listos y dispuestos a apoyar el
desarrollo de un sistema educativo fomentado por el lenguaje y la comunicación; y
• comunidades multiculturales y multilingües, fuertes y tolerantes, y por lo tanto un ambiente estatal que
entiende las necesidades de los niños y jóvenes sordos y duros de oído.
b. Cada miembro del Grupo Operativo brinda una perspectiva única y positiva a su trabajo y ayuda a construir la
capacidad institucional necesaria para servir a la niñez y juventud sorda o dura de oído.
c. El Grupo Operativo no a reinventado la rueda – los reportes de COED y NASDSE, la Declaración de
Principios NDEP, y la Agenda Nacional, ofrecen recomendaciones bien fundamentadas para mejorar los
resultados para los niños y jóvenes sordos o duros de oído.
d. NMSD ha ofrecido una variedad de servicios especiales de asistencia a las familias, programas locales y
profesionales en el campo de la educación para sordos y duros de oído en Nuevo México, y por lo tanto,
puede y debe jugar un papel importante en proveer los servicios recomendados en el presente reporte.
e. Actualmente, existen acuerdos en funcionamiento entre los Departamentos Estatales de Educación y de
Salud, Agencias Educativas Locales y NMSD, los cuales incluyen:
• Acuerdos de Poderes Compartidos entre NMSD y DOH para dar servicios a niños de nacimiento-3;
• Planeación coordinada entre DOH y NMSD para establecer un sistema de referencia efectivo para la
Exploración Selectiva de la Audición para Recién Nacidos;
• Un Memorándum de Entendimiento entre NMSD, SDE, DOH y otras agencias estatales para coordinar y
asegurar transiciones fluidas entre los programas de la Parte C y la Parte B;
• Acuerdos de Poderes Compartidos entre Agencias Educativas Locales y NMSD para proveer servicios
locales preescolares; y
• Recursos actualizados ofrecidos por el Programa de Servicios Especiales de Asistencia al Público (ERCD),
incluyendo consultas y conferencias para las Agencias Educativas Locales y las familias.
f. Existen relaciones entre NMSD y las comunidades educativas dentro y fuera de Nuevo México, como serían:
• el proyecto de capacitación Educación Bilingüe Star Schools con base en NMSD;
• el proyecto coordinado por NMSD, Centro Nacional de Investigación Boys Town, Programa de
Intervención en el Hogar en Colorado, y el Instituto SKI*HI para desarrollar una serie de videos que
explican las mejores prácticas en intervención temprana; y
9
• la membresía activa de NMSD en el equipo nacional CEASD para acreditación de escuelas para sordos.
g.
Existen compromisos claros por parte de NMSD y de los Departamentos Estatales de Educación y de Salud
para trabajar colaborativamente en la implementación de muchas de las recomendaciones del Grupo
Operativo. (Ver §4A, de este reporte, para una descripción del Memorándum de Entendimiento (MOU)
entre NMSD y los Departamentos, y el Apéndice A para una copia del MOU).
2. Condiciones Actuales en Nuevo México que Comprometen las Oportunidades Educativas de
los Niños y Jóvenes Sordos o Duros de Oído
Además de los factores descritos en §§2A, B y C, el Grupo Operativo ha notado las siguientes condiciones actuales
en Nuevo México, las cuales obstaculizan el progreso de los niños y jóvenes sordos o duros de oído:
6
a.
Geografía: La baja incidencia y distribución de la población de niños y jóvenes sordos o duros de oído en
Nuevo México, así como el característico rural del estado, añaden tensión a la capacidad del sistema para
ofrecer una masa crítica de compañeros, servicios, programas y personal para todos los niños y jóvenes
sordos o duros de oído.
b.
Debido a una variedad de factores, como serían la falta de recursos y de información demográfica precisa,
las familias con niños sordos o duros de oído no siempre tienen el acceso suficiente (o en ocasiones, ningún
acceso) a los recursos, la información, la promoción, el entrenamiento, los profesionales entrenados y las
oportunidades tempranas de comunicación y lenguaje.
c.
No se ha desarrollado por completo un sistema coordinado que asegure una transición puntual entre una
Exploración de la Audición del Recién Nacido fallida, el diagnóstico y la intervención. En el estado, la edad
promedio de identificación e intervención para los niños y jóvenes sordos o duros de oído continúa siendo
de 18 meses. La intervención a los 6 meses de edad o antes es esencial para el desarrollo apropiado de las
capacidades lingüística y cognoscitivas (Yoshinaga-Itano & Appuzzo, 1998).
d.
Existe una grave falta de personal capacitado, con especialización en sordera, incluyendo maestros,
proveedores de servicios, intérpretes, asesores y administradores. Tan sólo un 10% de los maestros que
sirven a los niños sordos o duros de oído tienen algún grados en educación para sordos, y solo el 8% tiene
licenciatura en educación especial con especialización en sordera (Chinn, 1999).
e.
Existe una falta de requisitos programáticos y de entendimiento de que el desarrollo de la comunicación y el
lenguaje es permanente y formal; el sistema actual no está basado en el desarrollo y acceso a la
comunicación. Las leyes, pólizas, actitudes y límites presupuestarios existentes obstaculizan el desarrollo de
programas apropiados para los niños y jóvenes sordos o duros de oído.6
f.
Actualmente, el estado carece de mecanismos efectivos de medición de resultados para los estudiantes
sordos o duros de oído, incluyendo medición de las capacidades lingüísticas, académicas, sociales y
cognoscitivas adecuadas para la edad.
g.
Actualmente, muchos de los estudiantes sordos o duros de oído en el estado experimentan bajas expectativas
y una falta de acceso al programa de estudios general, incluyendo evaluaciones adecuadas.
Cuando se puso en acción IDEA en 1975, el Congreso de los Estados Unidos prometió financiar la educación especial hasta en un 40%. Durante los
últimos 28 años, este mandato federal de financiamiento federal nunca ha estado por sobre el 15% aproximadamente. Si actualmente IDEA estuviera
financiado en su totalidad, Nuevo México recibiría aproximadamente unos $93 millones de dólares adicionales para educación especial. Más allá de esto, la
falta de financiamiento apropiado continúa teniendo un impacto fundamentalmente negativo en la provisión de servicios para todos los niños y jóvenes, y
ciertamente para aquellos que son sordos o duros de oído. El que los déficites en el presupuesto sean cada vez más comunes, no cambia el impacto individual
que dichos fallas tienen sobre nuestros niños y jóvenes.
3ª Sección: Recomendaciones del Grupo Operativo
10
A. UN NUEVO MODELO PARA UN SISTEMA DE TRANSMISIÓN DE LA EDUCACIÓN FOMENTADO
POR EL LENGUAJE Y LA COMUNICACIÓN
Al hacer un llamado para que se dé un cambio en el sistema actual de transmisión de la educación, este Grupo
Operativo está presentando un reto serio e importante. Como padres de familia, tutelares y administradores de niños y
jóvenes sordos y duros de oído; adultos sordos o duros de oído; y promotores y académicos que tienen un
entendimiento agudo de la experiencia de estos niños y jóvenes; proponemos un modelo con la meta última de mejorar
los resultados educativos para la niñez y juventud sorda y dura de oído de Nuevo México. El Grupo Operativo solicita
de manera urgente el desarrollo de un sistema de entrega de la educación fomentado por el lenguaje y la
comunicación que incluya los siguientes componentes críticos:
1. Evaluación de Lenguaje y Comunicación
La evaluación apropiada, temprana y en curso de las necesidades de lenguaje y comunicación de los niños y jóvenes
sordos o duros de oído es necesaria para ofrecer a los padres de familia, tutelares, y profesionales, los datos precisos
de los niveles individuales y actualizados de la capacidad para la comunicación y el lenguaje (y otras áreas) de cada
niño. Esta información es fundamental para el proceso de toma de decisión educativa.
2. Desarrollo del Lenguaje y la Comunicación
Se requieren servicios y programas tempranos, formales, y continuos que ayuden a los niños y jóvenes sordos o
duros de oído a desarrollar y mantener sus habilidades de comunicación y lenguaje adecuadas a su edad.7
En el 2002, Colorado hizo la recomendación formal de crear tal sistema para su niñez sorda o dura de oído
(Departamento de Educación de Colorado y la Escuela para Sordos y Ciegos de Colorado, 2002; División Estatal
Especial de Escuelas, Departamento de Educación de California, 2000).
3. Acceso al Lenguaje y a la Comunicación
Acceso a una masa crítica de compañeros de la misma edad y con el mismo nivel de comunicación, así como el
personal educativo capaz de comunicarse de manera competente en la modalidad de lenguaje y comunicación del
niño, son elementos esenciales en el desarrollo de capacidades sociales, lingüísticas y cognoscitivas apropiadas para
la edad.
Estas tres metas generales deben ser atendidas y conseguidas a través de evaluaciones anuales de comunicación y
lenguaje, y de IEPs que pongan el énfasis en la comunicación y el lenguaje.
4. Desarrollo y Diseminación de los Criterios y la “Mejor Aplicación” de los Programas
Dado lo crucial de las necesidades de comunicación y lenguaje de los niños y jóvenes sordos o duros de oído, este
Grupo Operativo recomienda enérgicamente que se desarrollen y se difundan (incluyendo a través de la capacitación
y el seguimiento) los niveles del programa, la mejor manera de aplicarlos y los indicadores de calidad, incluyendo
estrategias lingüísticas y educativas, asistencia y uso técnicos, y otras recomendaciones para mejorar la capacidad de
lectura y escritura entre los niños y jóvenes sordos o duros de oído (Ver Apéndice B para una lista de indicadores de
calidad que se proponen).
5. Contratación de Personal
Un gran problema que enfrenta Nuevo México, así como la nación entera, es una escacez de maestros, asistentes,
intérpretes, administradores, asesores de empleo, terapistas de habla, tutores, otros profesionales que estén
plenamente capacitados y tengan experiencia en educación para sordos o duros de oído y que puedan comunicarse
directa y competentemente con los niños y adultos sordos y duros de oído.
7
El concepto de un sistema de entrega de la educación “fomentado por la comunicación y el lenguaje”, el cual radica en el corazón de la Agenda Nacional,
fue presentado formalmente al Congreso para ser incluido en la reautorización de IDEA, y es la base para los cambios que están siendo contemplados por
otros estados.
11
El Grupo Operativo recomienda enérgicamente que se den de inmediato los siguientes pasos para:
• evaluar la situación actual del personal que ofrece servicios a la niñez y juventud sorda y dura de oído de
Nuevo México;
• contratar y capacitar profesionales, en particular, individuos que sean sordos o duros de oído:
• trabajar directamente con instituciones pos-secundarias y otras instituciones de educación superior, dentro y
fuera de Nuevo México, para desarrollar un plan efectivo de contratación;
• desarrollar programas de capacitación pos-secundaria que den atención especial a la matriculación de
estudiantes de Nuevo México que sean Hispanos o Indígenas Americanos, para así aumentar el número de
profesionales culturalmente sensibles y capacitados y apoyarlos para que se mantengan dentro del sistema
educativo;
• aplicar las Recomendaciones del Grupo Operativo y la ayuda de NMSD, el Departamento Estatal de
Educación, y otras instituciones para desarrollar estrategias que atraigan y retengan maestros calificados y
demás personal; y
• contactar a la Universidad de Gallaudet, a la Universidad Estatal de California en Northridge y a otras
instituciones conocidas que entrenan maestros para que nos ayuden a contratar y retener maestros capacitados
y entrenados para trabajar con niños y jóvenes sordos o duros de oído.
6. Lineamientos en Caso de Omisión
El Grupo Operativo reconoce que la meta a largo plazo de establecer un sistema efectivo de transmisión de la
educación fomentado por el lenguaje y la comunicación requiere una línea adecuada de autoridad dentro del estado.
Por lo tanto, el Grupo Operativo recomienda, además de las recomendación en la §3B1, un análisis de la importancia
que tiene el desarrollo de una estructura consistente en caso de omisión con especialización en la sordera.
Como un paso hacia adelante en lograr que se lleve a cabo dicha recomendación, el Grupo Operativo reconoce cuan
seria es la necesidad de que NMSD, el SDE, y el DOH, a través del MOU, desarrollen un descripción detallada de la
estructura en caso de omisión y de como se va a aplicar y vigilar, de manera adecuada y eficaz, el modelo fomentado
por el lenguaje y la comunicación. Consistente con los requisitos de IDEA, el Grupo Operativo recomienda que los
programas para niños y jóvenes sordos o duros de oído sean vigilados para determinar la manera en que cubren las
necesidades únicas de estos niños y jóvenes, tomando en cuenta la mejor práctica y las recomendaciones delineadas
en este reporte.
7. Responsabilidades y Evaluación del Programa
Para poder facilitar dicha vigilancia, y desarrollar una base de datos útil sobre como están siendo educados los niños
sordos o duros de oído, el Grupo Operativo recomienda que hasta un 10% de IEPs en todo el estado sean
arbitrariamente seleccionados y evaluados bajo el contexto de las regulaciones de IDEA, en particular 34 C.F.R.
§300.346(a)(2)(iv), las cuales requieren que el equipo IEP considere las necesidades específicas de comunicación
del niño. Dicha auditoría determinaría la salud general de una educación basada en la comunicación, incluyendo los
servicios y la asistencia técnica ofrecida a los niños sordos o duros de oído. (Vea la sección anterior para una
discusión en relación a la necesidad de tener una línea de autoridad dentro del estado para asegurar la programación
apropiada para los niños sordos o duros de oído.)
8. Centro de Recopilación de Información
El Grupo Operativo recomienda el establecimiento de un Centro de Recopilación de información para educadores,
padres de familia, tutelares y consumidores. El Centro de Recopilación recogería y proveería datos estadísticos e
información sobre la amplia serie de servicios de apoyo y de información disponibles para las familias con niños y
jóvenes sordos o duros de oído.
En cuanto al primer propósito, el Centro de Recopilación establecería una base estadística de datos sobre la cual se
podrán desarrollar e implementar de manera efectiva y apropiada las metas de un sistema de transmisión de la
12
educación basado en la comunicación y el lenguaje para los niños sordos o duros de oído. Contendría y recogería:
• una base de datos, incluyendo el número actual de niños sordos o duros de oído en el estado; y
• datos longitudinales de las estadísticas recogidas sobre el nivel educativo, de empleo y de bienestar de los
niños, jóvenes y adultos sordos,
En términos de su propósito, sería el de proveer con información a través del Internet y otros medios sobre:
• servicios de apoyo, incluyendo intervención temprana, desarrollo de lenguaje y comunicación, y otros
programas;
• forma de contactar a todas las agencias/ entidades locales, regionales, estatales y federales que ofrecen apoyo/
servicios para niños y jóvenes sordos o duros de oído y sus familias, desde el nacimiento hasta la edad de 22
años;
• promoción y otros recursos de apoyo a la familia; y
• información sobre pérdida de la audición, estrategias educativas, desarrollo del lenguaje y la comunicación,
tecnología, programas preparatorios y vocacionales, así como información sobre servicios de seguros,
exámenes del oído, asesoría de comportamiento, implantes Coclear e intérpretes.
9. Intervención Temprana
Tal como lo refleja el estudio llevado a cabo por los Dres. Yoshinaga y Apuzzo (1998), la exposición al lenguaje y a
la comunicación significativa más temprana posible, así como la identificación e intervención no más allá de los 6
meses de edad, son aspectos cruciales para una prognosis positiva en el desarrollo de lenguaje del niño sordo o duro
de oído durante sus primeros años de vida.
Este Grupo Operativo no puede dejar de subrayar lo suficiente cuán importante es que en Nuevo México se dé la
identificación efectiva y temprana, y un sistema de intervención temprana que incluiría:
• coordinación constante entre el Departamento de Salud, NMSD y los hospitales del estado para asegurar la
identificación temprana de la pérdida de audición;
• un sistema que sea fácilmente accesible para asegurar que las familias tengan los recursos necesarios,
incluyendo el entrenamiento requerido para que sus hijos sordos o duros de oído puedan acceder y desarrollar
su lenguaje y comunicación desde que nacen en adelante;
• procedimientos para asegurarse de que una vez que el niño entre a la escuela, sea a la edad de 5 años, o antes,
que haya una transición fluida entre aquellas agencias responsables de ayudar a los padres y tutelares a
desarrollar la comunicación y el lenguaje con sus hijos, y el sistema educativo de Nuevo México. La
información sobre los niveles actuales de las capacidades para la comunicación y el lenguaje deben ser
compartidas en forma efectiva entre las agencias; y
• exámenes de la vista a edad temprana y constante, dado que tantos niños y jóvenes sordos o duros de oído
aprenden y se comunican de forma visual.
10. Servicios de Apoyo a los Padres de Familia
Además de ser socios centrales en el proceso educativo, los padres y tutelares pasan más tiempo con sus niños, y por
lo tanto, son facilitadores y modelos de lenguaje muy importantes. Otros miembros de la familia extendida son
crucialmente importantes en el desarrollo de su capacidad para la comunicación y el lenguaje. El Grupo Operativo
ha estado recordando/enfatizando la necesidad que hay de recursos de apoyo para los padres de familia y tutelares.
Los padres y tutelares también quieren ser tratados como socios equitativos en el proceso del Plan de Estudios
Individualizado (IEP) y en la educación de sus hijos. Además de las recomendaciones en §§ 3A1, 3A9, y 3B3, es
necesario que en Nuevo México exista una estructura de servicios especiales de asistencia al público que sea
expandida por todo el estado para asegurar que los padres y tutelares tengan:
13
• un conocimiento de los recursos adecuados y de las agencias en Nuevo México que ofrecen servicios
educativos, lingüísticos, vocacionales y de salud, y de cómo contactarlos;
• una información precisa y completa sobre todos los aspectos que se deben tener en cuenta en la educación de
un niño con pérdida de la audición, incluyendo las mejores prácticas, estrategias y recursos disponibles para
asegurar un desarrollo de la comunicación y el lenguaje lo más tempranamente posible, así como otras
recomendaciones para una educación impulsada por la comunicación y el lenguaje;
• acceso a talleres, capacitación, asistencia técnica y asesoría en todas las áreas educativas/ lingüísticas
relevante a los niños y jóvenes sordos o duros de oído, incluyendo calificaciones en exámenes y evaluaciones.
Dicho apoyo ayudará a los padres y tutelares conforme trabajan junto con los administradores y miembros del
personal de la agencia educativa local en mejorar los servicios para su niños;
• oportunidad de desarrollar su capacidad para la comunicación y el lenguaje para que puedan cubrir las
necesidades de sus hijos;
• servicios de promoción e información sobre otros recursos que ofrecen apoyo a los padres a nivel estatal y
nacional, y acceso a expertos en pérdida de la audición;
• ayuda para establecer una organización estatal para las familias con niños y jóvenes sordos o duros de oído; y
• apoyo e información si es que el inglés es su segundo idioma.
En términos del IEP y otros procesos educativos, el Grupo Operativo recomienda que:
• el intercambio de información y actividades entre el hogar y la escuela se dé de manera constante y que se
coordine de manera efectiva; y
• haya entrenamiento sobre los requisitos, propósitos, y procedimientos de IDEA, incluyendo el proceso del IEP,
Parte B, la Ley de Americanos con Discapacidades (ADA) y otras leyes y regulaciones que afectan a la niñez
sorda o dura de oído.
11. Transición a la Carrera
El Grupo Operativo recomienda una sociedad entre la División de Rehabilitación Vocacional, las agencias
comunitarias, las instituciones pos-secundarias, y los programas/ escuelas que dan servicio a los estudiantes de
preparatoria sordos o duros de oído para asegurar oportunidades adecuadas de trabajo o de preparación universitaria
para los niños y jóvenes sordos o duros de oído en Nuevo México.
12. Tecnología
El Grupo Operativo recomienda que todas las escuelas y programas que ofrecen servicios a los niños y jóvenes
sordos o duros de oído integren la tecnología como parte de la educación de cada niño; la aplicación apropiada de la
tecnología es vital para que estos niños puedan tener acceso al lenguaje, la información y oportunidades sobre
avance en sus carreras.
13. Apoyo a Agencias Educativas Locales
Los distritos escolares locales tienen día a día la importante responsabilidad de proveer un programa educativo
adecuado y efectivo para los niños y jóvenes sordos o duros de oído. Necesitan el apoyo y los recursos necesarios
para que tengan mayor conocimiento sobre la pérdida del oído y los complejos aspectos en relación a la
comunicación y el lenguaje que afectan a los niños sordos y duros de oído, incluyendo:
• capacitación, talleres y otros servicios internos ofrecidos por el personal adecuado para ayudar a que las
agencias educativas locales mejoren sus programas y servicios para los niños sordos o duros de oído;
• intercambio efectivo de información y recursos entre los distritos escolares y otros depósitos de información
regional, estatal, y hasta nacional, sobre las necesidades educativas, de lenguaje y de comunicación de los
niños y jóvenes sordos o duros de oído; y
14
• desarrollo de un sistema en la red de internet, que incluya los recursos para el aprendizaje a distancia ofrecidos
por NMSD, SDE y los distritos escolares locales, para permitir que los maestros (y otros miembros del
personal) y familias de niños y jóvenes sordos o duros de oído en Nuevo México, puedan compartir
información y experiencias.
B. REQUISITOS SISTÉMICOS
Este Grupo Operativo nota los importantes pasos que deben ser tomados para asegurar el desarrollo de un modelo
educativo fomentado por el lenguaje y la comunicación para los niños sordos o duros de oído, y los cuales deben
incluir:
1. Autoridad Legal para un Sistema de Transmisión de la Educación Fomentado por el
Lenguaje y la Comunicación y una Carta de Derechos Educacionales de la Niñez y
Juventud Sorda o Dura de Oído
Se deben establecer leyes y pólizas para asegurar que el acceso, el desarrollo y la evaluación de la comunicación y
del lenguaje sean elementos obligatorios en todo IEP de cualquier niño sordo o duro de oído (COED, 1988).
El Grupo Operativo promueve los cambios a nivel nacional que harán que la comunicación y el lenguaje sean socios
vitales de FAPE. Esto es lógico y justo y así se reconoce algo que es importante para todos los niños y jóvenes –la
comunicación.
El Grupo Operativo recomienda enérgicamente que la Legislatura de Nuevo México apruebe una Carta de Derechos
Educacionales para la niñez y juventud sorda o dura de oído, no sólo para reconocer sus necesidades cruciales y los
aspectos de derechos humanos que están envueltos, pero como un primer paso en convertir la Visión del Grupo
Operativo en una realidad. Muchos estados ya han aprobado dicha legislación, incluyendo Colorado.
Para que dicha Carta de Derechos sea efectiva, debe incluir como obligatorio el enfoque en el lenguaje, ser
difundida de manera efectiva entre los educadores, padres de familia y tutelares, y tener suficiente financiamiento
para su implementación.
2. Apoyo y Financiamiento Legislativo
El financiamiento apropiado es un componente crítico en el éxito de cualquier programa educacional. Por lo tanto, el
Grupo Operativo recomienda enérgicamente que la Legislatura de Nuevo México apruebe una petición para
estudiar el impacto fiscal de las recomendaciones presentadas por este Grupo Operativo. El siguiente paso sería
asegurarse de que los Departamentos de Educación y de Salud, así como NMSD (y otras agencias que se consideren
apropiadas) reciban los recursos suficientes para llevar a cabo su trabajo.
3. Rol de la Escuela para Sordos de Nuevo México
NMSD es un recurso único y atesorado, y el Grupo Operativo recomienda que NMSD, siendo una Agencia
Educativa Apoyada por el Estado, expanda sus servicios de asistencia al público. NMSD expandirá y/o iniciará los
siguientes servicios:
• ampliará y dará mayor apoyo formal, así como servicios de consulta a profesionales y otros miembros del
personal que trabajan en programas locales con estudiantes sordos o duros de oído;
• entrará en acuerdos con agencias educativas locales que ofrecen servicios de asistencia al público, desde
preescolar hasta el 12º grado;
• entrará en acuerdos con otras agencias estatales para utilizar de forma efectiva los servicios de NMSD y otros
recursos estatales, incluyendo asistencia técnica en todo el estado, desde el nacimiento hasta la edad de 22
años;
15
• mantendrá los materiales, recursos, la información y el proceso de recolección de datos de forma actualizada
con los últimos adelantos;
• servir como un programa modelo de transmisión con el objetivo de servir como muestra a las agencias
educativas locales y otros programas;
• trabajará con los distritos escolares, el Departamento Estatal de Educación, y las universidades y colegios para
capacitar a profesionales que serán maestros de niños y jóvenes sordos o duros de oído.
El Grupo Operativo recomienda se den recursos adicionales a NMSD para que pueda expandir sus servicios.
4ª Sección: Los Siguientes Pasos, Necesarios e Inmediatos
16
A. MEMORÁNDUM DE ENTENDIMIENTO (MOU) ENTRE LA ESCUELA PARA SORDOS DE NUEVO
MÉXICO, EL DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN Y EL DEPARTAMENTO DE SALUD (VER
APÉNDICE A)
En conjunción con el trabajo del Grupo Operativo y en reconocimiento de los aspectos clave que enfrenta la niñez y la
juventud sorda o dura de oído, se ha desarrollado un borrador del Memorándum de Entendimiento (MOU) entre la
Escuela para Sordos de Nuevo México, los departamentos estatales de Educación y Salud de Nuevo México. El MOU:
• identifica los roles y responsabilidades de las agencias firmantes y coordina los esfuerzos por cubrir las
necesidades sociales, educativas, de comunicación y lenguaje de la niñez y juventud sorda o dura de oído, y
sus familias, en Nuevo México; y
• determina cuáles partes del presente reporte pueden ser implementadas de inmediato y sobre cuáles se podrá
actuar de manera acorde.
El Grupo Operativo recomienda que las partes del MOU:
• presenten un reporte al Grupo Operativo (o la entidad que se establezca para dicho propósito), dentro de los
siguientes 6 meses de haber sido completado el presente reporte, sobre los pasos que han sido tomados para
implementar el Reporte del Grupo Operativo y la manera en que el resto de las Recomendaciones del Grupo
Operativo serán implementadas.
B. DIFUSIÓN DEL REPORTE DEL GRUPO OPERATIVO
El Reporte del Grupo operativo y sus recomendaciones será difundido junto con una solicitud formal para que se revise
y se actúe de la siguiente manera:
• El desarrollo de una lista de difusión incluirá, pero no se limitará a todos los padres y tutelares de niños y
jóvenes sordos o duros de oído; a los educadores en este campo; al gobernador; vice gobernador; a las Tribus
y pueblos; Parents Reaching Out (PRO); los programas LEA; los Programas Family, Infant, Toddler (FIT); El
Consejo Coordinador de Agencias; el Panel Asesor; IDEA; Departamento de Salud; Departamento de la Niñez,
la Juventud y sus Familias (CYFD); el Departamento de Servicios Humanos; el Departamento Estatal de
Educación; la Agencia de Asuntos Indígenas; los legisladores de Nuevo México; la Universidad de Nuevo
México; la Universidad Estatal de Nuevo México; la División de Rehabilitación Vocacional; el Centro Cultural
para Sordos; el Programa Comunitario de Servicios Especiales de Asistencia Pública para Sordos (COPD);
Auto Ayuda para los Duros de Oído (SHHH); la Sociedad Americana de Niños Sordos (ASDC); Manos y
Voces; el Proyecto Nacional de Educación para Sordos (NDEP); y la Asociación de Sordos de Nuevo México
(NMAD).
• Los Departamentos de Salud y de Educación y NMSD harán disponible el Reporte del Grupo Operativo a
través del Internet y difundirán la información sobre cómo conseguir este reporte. Además, la Asociación de
Sordos de Nuevo México y la Comisión sobre Personas Sordas o Duros de Oído de Nuevo México
(NMCDHH) serán contactadas de inmediato para solicitarles que este Reporte del Grupo Operativo sea
publicado en sus sitios en el Internet.
• Los Departmentos explorarán financiamiento para la traducción y publicación en español.
• Miembros individuales del Grupo Operativo difundirán el reporte en sus respectivas agencias, organizaciones
y distritos electorales y buscarán revisar y apoyar las Recomendaciones del Grupo Operativo.
• La Oficina de Educación Especial SDE de Nuevo México presentará y discutirá el Reporte del Grupo
Operativo, y sus Recomendaciones, ante los Directores de Educación Especial de Nuevo México, buscando su
asistencia en difundir, discutir e implementar dicho reporte. Es una alta prioridad el involucrar a los Directores
y a todas las agencias educativas locales.
• A través de la asistencia de NMSD, SDE, DOH, NMDDHH y el presente Grupo Operativo, una lista completa
de individuos, grupos e instituciones será desarrollada para asegurar la difusión del Reporte del Grupo
17
Operativo en todo el estado.
• Los Departamentos de Salud y de Educación, así como NMSD, incorporarán la distribución de este reporte
como parte de otras actividades de capacitación planeadas y/o establecidas, reuniones comunitarias y
profesionales, además de que se buscarán oportunidades adicionales para apoyar la distribución estatal.
C. LA CONTINUACIÓN DEL GRUPO OPERATIVO
Dada su especialización, y la naturaleza y composición histórica de este Grupo Operativo, recomendamos que se
haga disponible el financiamiento y cualquier otro tipo de apoyo necesario para que el Grupo Operativo continúe
trabajando con los socios del MOU y con la comunidad en general, en implementar las recomendaciones de este
reporte. Enfatizamos la importancia de una entidad de base amplia como el Grupo Operativo que ofrezca información
y una visión general conforme dichas recomendaciones vayan siendo estudiadas e implementadas.
CONCLUSIÓN: LLAMADO A LA ACCIÓN
Nuevo México debe actuar para mejorar los servicios para su niñez y juventud sorda o dura de oído. Debe hacerlo por
muchas razones. Hay razones prácticas, incluso económicas, para hacer esto: Asegurar la salud y productividad de la
población de Nuevo México y promover la auto-suficiencia; y, en el proceso, reducir, en vez de aumentar la asistencia
gubernamental para sus ciudadanos.
Es necesario porque no podemos ni debemos tolerar el aislamiento de nuestra niñez y juventud y no podemos aceptar
los impedimentos existentes para su bienestar y su crecimiento educativos.
Es necesario y es lo correcto porque no es un asunto de partidos ni un debate académico, sino un asunto sobre derechos
y necesidades humanos básicos.
Es necesario porque no podemos perder otra generación de niños y jóvenes sordos o duros de oído.
Finalmente, es necesario porque son todos nuestros niños y jóvenes.
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Apéndice A
19
MEMORÁNDUM DE ENTENDIMIENTO (MOU) ENTRE LA ESCUELA PARA SORDOS DE
NUEVO MÉXICO, EL DEPARTAMENTO ESTATAL DE EDUCACIÓN Y EL DEPARTAMENTO DE
SALUD
El Memorándum de Entendimiento (MOU) fue desarrollado en respuesta a la Recomendación del Grupo Operativo de
que se diseñara una herramienta que permita compartir información y designe recursos y responsabilidades entre las
agencias estatales, de modo que se apliquen a las diversas facetas de este reporte. Los siguientes procesos fueron/serán
usados en la creación e implementación del presente memorándum:
• Representantes designados de la Escuela para Sordos de Nuevo México, el Departamento Estatal de Educación
de Nuevo México, y el Departamento de Salud, desarrollaron el MOU, el cuál, a su vez, fue revisado por el
Grupo Operativo para la Educación de Sordos y Duros de Oído en Nuevo México.
• Los procuradores del programa estatal Family Infant Toddler (FIT) y Servicios Médicos para Niños (CMS)
revisaron el MOU y ofrecieron retroalimentación.
• El MOU impreso a continuación está en forma de esbozo, en espera de una revisión programática legal y la
aprobación final por parte de cada agencia.
• Representantes designados por las agencias involucradas se reunirán regularmente para revisar y comunicarle
los resultados del MOU al Grupo Operativo para la Educación de los Sordos y Duros de Oído de Nuevo México
(o la entidad que se establezca para dicho propósito) dentro de los siguientes 6 meses luego de haber sido
completado este documento.
BORRADOR
27 de agosto del 2003
MEMORÁNDUM DE ENTENDIMIENTO
CONCERNIENTE A
LOS SERVICIOS PARA LOS NIÑOS SORDOS O DUROS DE OÍDO
ESCUELA PARA SORDOS DE NUEVO MEXICO
DEPARTAMENTO ESTATAL DE EDUCACIÓN DE NUEVO MEXICO
DEPARTAMENTO DE SALUD DE NUEVO MÉXICO
Este Memorándum de Entendimiento fue realizado y entablado entre la Escuela para Sordos de Nuevo México, más
adelante referida como “NMSD”, el Departamento Estatal de Educación de Nuevo México, más adelante referido como
“SDE”, y el Departamento de Salud de Nuevo México, más adelante referido como “DOH.”
CONSIDERANDO QUE, el Grupo Operativo para la Educación de los Sordos y Duros de Oído de Nuevo México ha
identificado ciertas recomendaciones en su reporte presentado en agosto del 2003, la cuales se ocupan de las serias
necesidades en la educación de sordos y duros de oído;
CONSIDERANDO QUE, el Grupo Operativo para la Educación de los Sordos y Duros de Oído de Nuevo México ha
recomendado que el Estado implemente en todo el estado un sistema de educación pública para los niños sordos y
duros de oído que:
A) Esté basado en un detallado paradigma fomentado por el lenguaje y la comunicación, el cual servirá como
un modelo amplio para todos los programas en Nuevo México,
B) Tome en cuenta la necesidad del estudiante de tener acceso a compañeros de la misma edad, que usan el
mismo lenguaje y tienen un proceso cognoscitivo similar, así como a personal competente en lenguaje y la
comunicación,
C) Utilice indicadores de calidad claramente definidos que apoyen la excelencia educativa, tal como se enlista
en el Reporte Final del Grupo Operativo,
20
D) Desarrolle y utilice personal calificado y competente en lenguaje y comunicación, incluyendo
administradores, intérpretes, terapeutas de habla, instructores de ASL, personal de apoyo tecnológico y otros
que tengan un entendimiento total y estén capacitados y licenciados para trabajar con niños sordos o duros
de oído,
E) Ofrezca mecanismos que aseguren la existencia de programas de calidad en todo el estado, y que ayuden a
la creación e implementación de criterios adicionales a los programas y a la vigilancia de los mismos.
F) Ofrezca mecanismos para recolectar los datos necesarios.
G) Ofrezca mecanismos que apoyen la contratación de personal calificado.
H) Ofrezca programas de apoyo/asistencia al público en todo el estado, a través de los cuales los padres puedan
acceder a la información, al apoyo, los promotores, la capacitación, y al vínculo con otras organizaciones
relevantes,
I)
Construya y/o desarrolle los vínculos entre escuelas, organizaciones, departamentos estatales, universidades,
colegios, y otras instituciones relevantes involucradas con la niñez y la juventud sorda o dura de oído,
J)
Que implemente programas en todo el estado que den servicio interno, difundan información, ofrezcan
talleres y otros servicios de apoyo a los miembros del personal,
K) Incluya un programa para la niñez temprana bien definido con el mismo tipo de vínculos con otras
instituciones y agencias gubernamentales, para asegurar la detección más temprana posible de la pérdida de
la audición, la provisión de información y servicios para las familias en relación al desarrollo más temprano
posible de la comunicación para el niño y coordinación entre las instituciones médicas, de servicio social, y
otras, para asegurar el desarrollo lingüístico y cognoscitivo de los niños sordos o duros de oído,
L) Incluya otros apoyos y componentes necesarios, como por ejemplo, vocacionales, de asesoría, de transición,
etc., específicamente dirigidos a niños y jóvenes sordos o duros de oído,
M) Sea completamente disponible a todos los grupos étnicos y raciales de Nuevo México, incluyendo, pero no
limitándose a, hispanos, indígenas americanos, asiático-americanos y afro-americanos,
N) Esté basado en edictos estatutarios autoritativos, claros, que aseguren el apoyo legal y fiscal para un sistema
de transmisión de la educación fomentado por el lenguaje y la comunicación en Nuevo México..
CONSIDERANDO QUE, NMSD fue establecida bajo la constitución del estado de Nuevo México para ofrecer
servicios educativos a los niños sordos y duros de oído;
CONSIDERANDO QUE, el estado de Nuevo México participa en la Ley de Educación para Individuos con
Discapacidades, más adelante referida como la “Ley”;
CONSIDERANDO QUE, el SDE es responsable de la implementación de la Parte B bajo la Ley, y de asegurarse de
que la Educación Pública Gratuita y Adecuada (FAPE) esté disponible a todos los niños con discapacidades, elegibles,
desde los tres hasta los veintiún años de edad;
CONSIDERANDO QUE, el DOH es la agencia líder para implementar la Parte C bajo la Ley y asegurarse de que hay
acceso a servicios para la intervención temprana a través del Programa Family Infant Toddler (FIT) para todos los
niños elegibles (desde recién nacidos hasta los tres años de edad) y sus familias;
CONSIDERANDO QUE, NMSD ofrece servicios de intervención temprana, preescolar y escolar a niños sordos o
duros de oído, y sus familias, de acuerdo con la Ley y las regulaciones estatales para las escuelas subsidiadas por el
estado;
CONSIDERANDO QUE, NMSD ofrece servicios de asistencia al público en colaboración con y para las Agencias
Educativas Locales (LEA) para apoyar el que LEA implemente la Educación Pública Gratuita y Adecuada (FAPE) para
los niños sordos o duros de oído matriculados en sus escuelas;
21
CONSIDERANDO QUE, DOH es el líder responsable en Nuevo México de la administración de
el Programa de Renuncia Medicaid basado en las Discapacidades de Desarrollo en el Hogar y en la Comunidad y el
Programa de Exploración Selectiva de la Audición para Recién Nacidos por los Servicios Médicos para Niños;.
CONSIDERANDO QUE, las regulaciones federales para la Parte B, “Asistencia a Estados para la Educación de Niños
con Discapacidades,” 34 CFR Parte 300, Regulaciones Finales fechada el 12 de marzo de 1999, requieren en la
seccion 300.142:
Métodos para Asegurar Servicios:
“El Oficial Ejecutivo en Jefe o el designado, debe asegurarse de que un acuerdo entre agencias u otro mecanismo
para la coordinación interagencia esté en efecto entre cada agencia pública no educativa… y el SEA para asegurar
el que se ofrezca la FAPE (Educación Pública Gratuita y Adecuada). El mecanismo de conformidad debe incluir lo
siguiente:
1. Responsabilidad Financiera de cada Agencia
2. Términos y Condiciones de reembolso
3. Procedimientos para resolución de conflictos entre las agencias
4. Coordinación de procedimientos de servicio
AHORA, POR LO TANTO, NMSD, SDE, y DOH en consideración de los acuerdos y convenios mutuos contenidos en
este documento, por este medio están de acuerdo con el propósito, términos y condiciones de este Memorándum de
Entendimiento.
I.
DEFINICIONES
Acuerdo Entre Agencias – es un documento firmado por los representantes autorizados de al menos dos agencias,
delineando las responsabilidades sobre las que se han puesto de acuerdo mutuamente para llevar a cabo ciertas
obligaciones bajo ciertas condiciones específicas. Acuerdos entre agencias incluyen los Acuerdos de Poderes
Compartidos, el Memorándum de Entendimiento y el Memorándum de Conformidad.
Administrador Educativo en el Departamento Estatal de Educación – es un empleado del Departamento Estatal de
Nuevo México el cual planea, dirige, coordina y evalúa las actividades educativas en las escuelas a nivel de preescolar,
primaria, secundaria y pos secundaria.
Agencia Educativa Local (LEA) - es un distrito escolar público sujeto a los estatutos, regulaciones y pólizas
administradas por el Departamento Estatal de Educación. La Parte B de IDEA requiere que las agencias estatales que
desean recibir fondos de la Parte B deben cumplir las mismas condiciones de elegibilidad que se aplican a las LEAs
[34 CFR Sec. 300.194(b)].
Ambiente Menos Restrictivo (LRE) - es el ambiente educativo en el que un niño, elegible según la Parte B, participa
en clases y actividades apropiadas para su edad, en forma regular, con niños que tienen discapacidades al máximo
alcance que se considere adecuado para cubrir las necesidades educativas individuales del niño. La Parte B especifica
que clases especiales, instrucción por separado, u otra separación entre los niños elegibles y el ambiente educativo
regular puede suceder sólo si el tipo ó la severidad de la discapacidad del niño es tal que no se puede alcanzar de
manera satisfactoria la educación en las clases habituales aún con el uso de apoyos y servicios suplementarios.
Ambiente Natural – son los servicios y apoyo a las rutinas, actividades y lugares cotidianos. Los componentes para la
mejor práctica según definidos por el Documento de Apoyo Técnico FIT de Nuevo México son: Servicios y apoyo
centrados en la familia; Apoyo a la participación del niño en rutinas, actividades y lugares cotidianos; Expansión y
mejoramiento de las oportunidades naturales de aprendizaje y la integración de apoyos y servicios.
Año Escolar – son las fechas establecidas por cada distrito/LEA durante las cuales están en sesión sus escuelas durante
un cierto año académico.
22
Asesor de Niñez Temprana (NMSD) - es un especialista en niñez temprana con especialización en una o más áreas
de la educación para niños y jóvenes sordos o duros de oído, contratado por la Escuela para Sordos de Nuevo México
para ofrecer asistencia técnica y asesoría para los programas FIT del DOH según descrito en un Acuerdo de Poderes
Compartidos entre NMSD y el DOH, y para las Agencias Educativas locales según descrito en el presente MOU.
Carta de Derechos de los Niños Sordos y Duros de Oído – es un documento aprobado por la Legislatura de Nuevo
México como ley que asegura se cumplan, de manera justa y completa, las necesidades únicas, educativas, de
comunicación y de lenguaje de los niños sordos y duros de oído.
Centro de Recopilación de Información - es una agencia central que recolecta, difunde y es fuente de información
relacionada a la educación de niños sordos o duros de oído.
Coordinador de Servicios (Parte C) - es la persona responsable de la coordinación de todos los servicios y apoyos
enlistados en el IFSP, y de que los servicios sean entregados de manera puntual. El coordinador de servicios facilita las
revisiones periódicas del IFSP, y se asegura de que el plan de transición es desarrollado en el momento apropiado. El
coordinador de servicios facilita el proceso de transición para asegurar una transición efectiva y fluida.
Coordinación de Servicios (Parte C) - son los servicios y actividades desempeñados por un individuo designado para
asistir y posibilitar a las familias de niños entre recién nacidos y los tres años de edad de manera que puedan acceder y
recibir servicios de intervención temprana.
Distribución Anual de Recursos (ARA) - es el financiamiento anual designado para servicios específicos,
disponibles a un niño colocado bajo al Programa de Renuncia de Discapacidades en el Desarrollo. Bajo ciertas
condiciones puede haber una excepción al ARA para pagar servicios adicionales terapéuticos. Los servicios de
Adaptación al Acceso al Ambiente son financiados fuera del ARA del niño.
Escuelas Subsidiadas por el Estado – es un programa público apoyado por el estado y confirmado como tal por la
Constitución del Estado. Escuelas subsidiadas por el estado son Universidades Estatales, los Programas CYFD, el
Instituto Militar de Nuevo México, la Escuela para los Visualmente Discapacitados de Nuevo México y la Escuela para
Sordos de Nuevo México. La Parte B de IDEA requiere que los programas educativos de las escuelas subsidiadas por el
estado que dan servicio a niños elegibles, sean sujetos a la supervisión general del SDE y deben cumplir los niveles del
SDE [34 CFR Sec. 300.600] y que las agencias estatales que desean recibir fondos según la Parte B deben cumplir las
mismas condiciones de elegibilidad que las LEAs [34 CFR Sec. 300.194(b)].
Especialista de Servicios Especiales de Asistencia al Público (NMSD) - es un especialista en educación competente
en áreas específicas de la educación para niños o jóvenes sordos o duros de oído, contratado por NMSD para ofrecer
servicios de asistencia al público a las Agencias Educativas Locales, Headstart, y otros programas de las escuelas
públicas, y a las familias, según descrito en este MOU.
Evaluación (para la Parte B - Educación Especial y Servicios Relacionados) - es el proceso mediante el cual se
determina si un niño tiene alguna discapacidad y si es elegible para recibir educación especial y servicios relacionados.
Esto implica revisar toda la información actual sobre el niño ofrecida por los padres, maestros, intervencionistas
tempranos, personal de servicios relacionados, y otros individuos conocedores de las habilidades del niño y de su nivel
de desempeño actual. Esto puede incluir, pero no está limitado a, evaluaciones formales de las habilidades de
funcionamiento del niño en cada área de dominio del desarrollo. Un reporte escrito resumiendo los resultados
completará la evaluación.
Evaluación (para la Parte C – Servicios de Intervención Temprana) - es el proceso a través del cual se determina
la elegibilidad de un niño para recibir servicios de intervención temprana. Incluye una revisión pertinente de los
archivos relacionados con el estado actual de salud del niño y su historial médico, una determinación de las fortalezas,
necesidades, la calidad del desempeño, y el nivel de funcionamiento del niño en cada área del desarrollo, y una
explicación de cómo la situación de cada una de las áreas de desarrollo afectan el funcionamiento general del niño. Un
reporte escrito resumiendo los resultados completará la evaluación.
Evaluación (para los Servicios Escolares de NMSD) - es el proceso delineado bajo las regulaciones de IDEA Parte
C y Parte B para determinar la elegibilidad e incluye la determinación del equipo IEP/IFSP de si la pérdida de la
audición es la principal condición que ha provocado el impacto en la educación, lenguaje y comunicación, y e
desarrollo en general del estudiante, y si NMSD es el ambiente más propicio para ofrecer los servicios y apoyos
educativos que ayuden al estudiante a alcanzar sus metas y objetivos.
23
FAPE (Parte B) - el término Educación Pública Gratuita y Adecuada o FAPE es la educación especial y los servicios
relacionados que a) son ofrecidos dentro del gasto público, bajo la supervisión y dirección pública, y sin costo alguno;
b) cumplen los niveles del SEA, incluyendo los requisitos del 34 CFR Parte 300; c) incluyen la educación preescolar,
primaria y secundaria en el estado; y d) son ofrecidos en conformidad con un programa educativo individualizado
(IEP) que cumple los requisitos del 34 CFR Parte 300.340-300.350.
Grupo Operativo para la Educación de los Sordos y Duros de Oído de Nuevo México – es un grupo operativo en
todo el estado que se reunió por primera vez en diciembre del 2001. Está formado por una muestra representativa de
educadores, profesionales, padres de famillia y consumidores de las diferentes partes de Nuevo México, para
identificar cambios sistémicos necesarios para elevar la calidad de la educación fomentada por el lenguaje y la
comunicación, recibida por los niños sordos y duros de oído en el estado.
ICC - es el Consejo Coordinador entre agencias para la Familia, Infantes y Niños Pequeños seleccionado por el
Gobernador para aconsejar y asistir al DOH de acuerdo a la Parte C de la IDEA en realción a la implementación de
servicios de intervención temprana.
Ley de Educación para Individuos con Discapacidades (IDEA) - es una ley federal [20 USC Seccs. 1400-ff.] que
ofrece financiamiento y define los requisitos del programa de servicios para los niños elegibles. La Parte C de la IDEA
ofrece Asistencia a los Estados para la Educación de Niños con Discapacidades, entre las edades de 5 y 21 años.
LRE para Estudiantes Sordos o Duros de Oído (según la Guía de la Oficina de Programas de
Educación Especial de los Estados Unidos) - es la determinación de colocación considerada dentro del contexto del
FAPE en un ambiente que cubra las necesidades de comunicación y relacionadas del niño sordo o duro de oído, según
están descritas en la “Guía de Póliza de Servicios Educativos par Estudiantes Sordos” (Departamento de Educación de
los Estados Unidos, 1992). Un amplio rango de colocaciones alternativas (34 CFR 300.551) deben ser disponible
dentro del alcance necesario para implementar el IEP de cada niño.
Niño Elegible (CMS -Exploración Selectiva de la Audición para Recién Nacidos/ Manejo Especializado del Caso) - es
cualquier niño nacido en el estado de Nuevo México quien falla la Exploración Selectiva inicial de la audición del
Recién Nacido y necesita seguimiento del manejo de su caso para acceder a ser re-examinado, recibir evaluaciones y/o
tener vínculo con los servicios.
Niño Elegible (Parte B – Educación Especial Preescolar y Servicios Relacionados) – es cualquier niño de 2 (que
cumplirá tres durante el año escolar), 3, 4 o 5 años de edad, residente en el estado, quien ha sido determinado como un
niño con discapacidad, y cumple el criterio de elegibilidad de la Parte B para una de las 14 áreas de elegibilidad
incluyentes de “Retraso en el Desarrollo.”
Niño Elegible (Parte B – Servicios de Educación Especial) - es cualquier niño entre los 3 y 21 años de edad, que
reside en el estado y es un niño con alguna discapacidad según está definido en las regulaciones de la Parte B [en 34
CFR Sec. 300.7] y en la implementación de las regulaciones estatales [en 6.31.2.7 NMAC].
Niño Elegible (Parte C – Servicios de Intervención Temprana) - es cualquier niño desde recién nacido hasta los tres
años de edad, quien reside en el estado y cumple el criterio dentro de las regulaciones estatales de “Retraso en el
Desarrollo,” “Condición Establecida”, ó “En Riesgo de Retraso en el Desarrollo debido a factores ambientales o
biológicos/médicos.” Las familias cuyo hijo cumpla los tres años durante el año escolar pueden elegir tener a su niño en
transición al inicio del año escolar ó permanecer en intervención temprana hasta el inicio del siguiente año escolar.
Niño Elegible (Programa de Renuncia DD ) - es un niño desde recién nacido hasta los 22 años de edad, quien ha
sido alocado al Programa de Renuncia DD y quien cumple el criterio médico y financiero para recibir servicios a
través del Programa Medicaid basado en el Hogar y en la Comunidad del Programa de Renuncia.
Niño Elegible (Servicios de Asistencia al Público NMSD, Edad Escolar) - es un niño entre los 3 y los 21 años de
edad, que reside en el estado, asiste a una escuela pública, un Headstart, u otro programa escolar subsidiado por el
estado, y, según la evaluación de un audiólogo, ha sido determinado como sordo o duro de oído.
Niño Elegible (Servicios de Asistencia al Público NMSD, Niño/ Infante) – es un niño desde recién nacido hasta los 6
años de edad, quien reside en el estado, y que, luego de ser evaluado por un audiólogo, se ha determinado que es sordo
o duro de oído.
24
Niño Elegible (Servicios Escolares NMSD) - es un niño entre los 2 y 21 años de edad, residente en el estado, quien ha
sido diagnosticado con pérdida de la audición, quien cumple los criterios estatles para intervención temprana o para
servicios educativos especiales y cuya colocación ha sido determinada por el equipo del IFSP/IEP de NMSD.
Padre de Familia - es el padre natural o adoptivo de un niño; el tutelar; la persona que actúa en el lugar del padre
(como sería un abuelo o padrastro con quien vive el niño o una persona legalmente responsable del bienestar del
mismo); o un padre substituto que ha sido asignado de acuerdo a las regulaciones del estado. Un padre adoptivo puede
actuar como el padre de familia según la Ley si: la autoridad de los padres naturales para tomar las decisiones que se
requieren de los padres ha sido terminada bajo la ley estatal; si el padre adoptivo tiene una relación parental en curso y a
largo plazo con el niño; si está dispuesto a tomar decisiones requeridas de los padres según la Ley; y si no tiene algún
interés que sea conflictivo con los intereses del niño.
Panel Consultivo IDEA – es la entidad formal establecida por el SDE de acuerdo a la Parte B de la IDEA para
aconsejar al SDE sobre necesidades no cubiertas en la educación de niños con discapacidades y para recomendar
regulaciones, pólizas y acciones en relación a la implementación de la IDEA y la coordinación de servicios para niños
con discapacidaces en el estado.
Plan de Servicio Individualizado (ISP) - es el plan por escrito de los servicios ofrecidos bajo el Programa Renuncia
DD. El plan es desarrollado por un equipo interdisciplinario (IDT), que incluye a los padres de familia/tutelar, el
procurador del Programa de Renuncia DD, y los proveedores de servicios, de acuerdo a las Regulaciones del ISP del
Estado de Nuevo México (7NMAC 26.5) y la póliza del DOH.
Plan Individualizado de Servicio a la Familia (IFSP) - es el plan por escrito que ofrece los servicios de intervención
temprana a un niño elegible y su familia. El plan debe ser desarrollado en conjunto por la familia y el personal
calificado adecuado involucrado en la provisión de servicios de intervención temprana e incluye la identificación de
apoyos y servicios necesarios para mejorar la capacidad de la famillia para cubrir las necesidades de desarrollo del
infante o niño pequeño elegible. El plan debe ser desarrollado en conformidad con los requerimientos de IDEA, Parte
C.
Procurador del Caso (CMS) - es un Trabajador Social de Servicios Médicos para Niños a cargo de asistir a familias
para que puedan acceder a servicios de seguimiento como parte del programa de Exploración Selectiva de la audición a
recién nacidos.
Procurador del Caso (Programa de Renuncia DD ) - es el empleado/subcontratista asignado por una agencia
aprobada por la Administración del Caso de Medicaid, seleccionado por un padre o individuo para asistir en la
planeación, provisión, y coordinación de los servicios del Programa de Renuncia DD .
Programa de Renuncia por Discapacidades en el Desarrollo (DD) - es el Programa Medicaid basado en el Hogar y
en la Comunidad del Programa de Renuncia administrado por el Departamento de Salud para ofrecer servicios
comunitarios y apoyo a individuos ciudadanos de los Estados Unidos, residentes en Nuevo México, que tienen una
discapacidad en su desarrollo con retraso mental u otra condición espécifica relacionada.
Programa Educativo Individualizado (IEP) - es un plan educativo por escrito para un niño con alguna discapacidad,
desarrollado, analizado y revisado en una reunión de acuerdo a los requerimientos de IDEA, Parte B.
Proveedor de Intervención Temprana - es una organización o individuo que ofrece cualquiera de los servicios
cubiertos bajo las regulaciones estatales, que cumple los requisitos establecidos para ofrecer servicios de intervención
temprana y ha sido certificado por el Departamento de Salud como proveedor de servicios de intervención temprana, u
ofrece servicios a través de un acuerdo entre dicho Departamento y otras agencias o dentro de la misma agencia.
Servicios de Intervención Temprana (Parte C) - es uno de o todos los servicios designados para cumplir las
necesidades de desarrollo de cada niño elegible y las necesidades de la familia en relación al avance del niño en su
desarrollo. Los servicios de intervención temprana se aplican a una o más de las siguientes áreas de desarrollo:
cognoscitiva, física, de comunicación, social o emocional, y de adaptación. Los servicios de intervención temprana
incluyen: tecnología de apoyo, servicios audiológicos, servicios de desarrollo (instrucción especial), entrenamiento
familiar, asesoría y visitas al hogar, servicios de salud, servicios médicos de diagnóstico ó evaluación, servicios de
enfermería, servicios de nutrición, terapia ocupacional, terapia física, servicios psicológicos, servicios de suspensión
temporal, coordinación de servicios, servicios de trabajo social, servicios de patología de lenguaje y habla, transporte y
25
servicios relacionados, y servicios para la visión.
Servicios Especiales de Asistencia al Público (NMSD) - son programas de servicio al público en todo el estado,
ofrecidos por la Escuela para Sordos de Nuevo México. Estos incluyen: un programa de intervención temprana;
programas satélite de preescolar; asistencia técnica a los distritos escolares; Headstart y agencias de intervención
temprana; evaluaciones a los estudiantes; conferencias educativas; centro de recursos de materiales y Centro de
Recopilación de Información.
Sistema Educativo Fomentado por el Lenguaje y la Comunicación – es el desarrollo de regulaciones y pólizas que
asegurarán el acceso, desarrollo y evaluación de la comunicación, de manera adecuada y actualizada para cada niño
sordo o duro de oído como parte de su programa escolar/ educativo respectivo.
Step*Hi - es el Programa de intervención temprana en todo el estado de la Escuela para Sordos de Nuevo México.
II. PROPÓSITO DEL ACUERDO
El propósito de este acuerdo es asegurar una entrega de servicios efectiva y sin contratiempos a los niños y jóvenes
sordos o duros de oído que son elegibles para recibir servicios de una multiplicidad de fuentes de financiamiento. Este
acuerdo fue articulado de manera que se asegure un sistema de servicios sin contratiempos entre las agencias para
beneficiar a niños y familias que residen en el Estado de Nuevo México.
III. TÉRMINOS DEL ACUERDO
Las partes trabajarán para asegurar una entrega de servicios efectiva y sin contratiempos a los niños y familiares que
están recibiendo o son elegibles de recibir los servicios de NMSD, Educación Especial del SDE (IDEA Parte B),
servicios relacionados con el Programa de Renuncia Medicaid DD del DOH, servicios de Intervención Temprana del
DOH (IDEA Parte C) y/o el CMS del DOH. Las partes que participan en este acuerdo colaborarán para asegurar un
sistema efectivo de entrega de servicios para los niños y sus familias. Las partes están de acuerdo en lo siguiente:
REGULACIONES, PÓLIZAS, PROCEDIMIENTOS y ESTRATEGIAS
• NMSD, SDE y DOH respectivamente establecerán e implementarán pólizas, procedimientos y estrategias que
aseguren una entrega de servicios efectiva y sin contratiempos a los niños y familias participantes de los
servicios de NMSD, del Programa de Renuncia DD del Programa Medicaid basado en el Hogar y en la
Comunidad, para la intervención temprana IDEA Parte C, del programa de Educación Especial, IDEA Parte B
y/o los servicios de CMS del DOH.
• Para asegurar la coordinación y el entendimiento entre los departamentos y agencias, todas las partes
colaborarán en la formulación de pólizas y procedimientos de aquellos servicios que se sobreponen y en los que
la colaboración se determina para mejorar la entrega de dichos servicios.
28
RESPONSABILIDADES FINANCIERAS
• NMSD es responsable de proveer servicios de asistencia al público para niños y jóvenes sordos o duros de oído
además de servicios educativos para niños elegibles sordos o duros de oído colocados en los programas
escolares de NMSD.
• El Departamento Estatal de Educación es responsable de supervisar las escuela públicas y los programas
educativos subsidiados por el estado para asegurarse de que se está proveyendo el FAPE a cada niño elegible
residente en el estado comenzando antes del tercer cumpleaños del niño, y de que hay en efecto un IFSP/IEP
para el niño antes de su tercer cumpleaños, en conformidad a IDEA.
• SDE se asegurara de que las LEAs asuman la responsabilidad financiera de servir a los niños que no han
cumplido los tres años y que reciben los servicios de las LEAs.
• DOH es responsable de proveer los servicios Programa de Renuncia DD a cada niño alocado al Programa de
Renuncia DD en conformidad con el ISP del niño y dentro de la Distribución de Recursos Anuales (ARA).
• DOH es responsable de asegurar la provisión de servicios de intervención temprana para niños desde el
nacimiento hasta los 3 años de edad bajo la Parte C de IDEA.
• Los Departamentos de Educación y de Salud facilitarán el acceso a los recursos de NMSD por parte de la
Agencia Educativa Local y de Intervención Temprana.
RESPONSABILIDADES DE DESARROLLO PROGRAMÁTICO/ DE SISTEMA
• Identificación del Niño: SDE y DOH son responsables de la localización del niño incluyendo la Exploración
Selectiva de la Audición para Recién Nacidos bajo IDEA Partes C y B. NMSD apoyará los esfuerzos de
localización del niño ofreciendo recursos, desarrollo de productos y asesoría.
• Centro de Recopilación de Información y Centro de Recursos: NMSD funcionara como un Centro de
Recopilación de información disponible para padres, estudiantes, educadores y otros consumidores. Las
funciones del Centro de Recopilación incluirán, pero no estarán limitadas a:
° Recolectar y proveer datos estadísticos
° Investigar y compartir información sobre los programas
° Mantener y proveer un lista de contactos de los servicios de apoyo y recursos (incluyendo intervención
temprana, desarrollo de comunicación y lenguaje)
° Números de teléfono para contactar las agencias estatales, federales y locales que proveen servicios de
apoyo a niños (0-22 años) sordos o duros de oído y sus familias
° Programas de Demostración de Modelos
° Asesoría ofrecida por personal que ofrece servicios de asistencia al público
• Sistema Fomentado por el Lenguaje y la Comunicación: NMSD colaborará con el SDE para promulgar las
regulaciones y establecer pólizas que aseguren que el acceso, el desarrollo y la evaluación del lenguaje y la
comunicación, sean incluidos como parte del programa educativo para todos los estudiantes sordos y duros de
oído. NMSD colaborará con el DOH para desarrollar los mejores lineamientos para la puesta en práctica de los
servicios de intervención temprana de manera que incluyan el acceso, el desarrollo y la evaluación del lenguaje
y la comunicación.
• Desarrollo del Personal: NMSD, SDE y DOH tomarán los pasos que incluyen pero no están limitados a;
° Evaluación de la situación actual del personal (en todo el estado) que da servicios de
intervención temprana a estudiantes y niños sordos y duros de oído
29
° Trabajar con instituciones de educación superior dentro del estado incluyendo a: la Universidad de
Nuevo México, la Universidad Estatal de Nuevo México, y los líderes en su campo a nivel nacional
como serían la Universidad Gallaudet y la Universidad Estatal de California en Northridge, para
desarrollar capacitación efectiva para el personal y programas de apoyo técnico y planes de
contratación.
° Trabajar con el Grupo Operativo para la Educación de Sordos y Duros de Oído en Nuevo México, o
cualquier entidad que se establezca para dicho propósito, para desarrollar estrategias de contratación y
retención de profesionales calificados.
• Intervención Temprana: NMSD, SDE y DOH continuarán asociados en base a los acuerdos existentes entre
agencias y protocolos establecidos para promover el acceso temprano y ofrecer los servicios de intervención
temprana adecuados para infantes y niños pequeños sordos o duros de oído y sus familias. Además, NMSD,
SDE y DOH se asociarán en la implementación de actividades detalladas en el Cuadro Dos de este acuerdo.
• Evaluación del Progreso del Estudiante: NMSD, SDE, y DOH colaborarán para asegurarse de que se ofrezca la
temprana, actual y adecuada evaluación del lenguaje, la comunicación y las necesidades generales de los niños
y jóvenes sordos o duros de oído, y de que los estudiantes están avanzando lo suficiente.
• Transición de Carrera: NMSD, SDE y DOH, a través del Consejo de Transición en todo el Estado, se asociarán
con la División de Rehabilitación Vocacional, las agencias de servicio comunitario, y las instituciones possecundarias, para asegurarse de que haya las oportunidades adecuadas de trabajo y/o de educación possecundaria para los niños sordos y duros de oído en Nuevo México
• Implementación de otras Recomendaciones del Grupo Operativo: NMSD, SDE y DOH colaborarán en la
implementación de otras recomendaciones del grupo operativo conforme han sido descritas en la introducción
de este acuerdo y en el Reporte del Grupo Operativo, el cual está incluido como apéndice de ese MOU (Ver
Cuadro Dos y Tres para ejemplos de estrategias de implementación).
40
PARTICIPACIÓN DE LA FAMILIA
• Todas las partes firmante colaborarán en identificar y hacer más disponibles los recursos que se han ampliado
para que los padres y las familias tengan acceso a entrenamiento y apoyo.
• Todas las partes firmantes honrarán el derecho de los padres de familia/tutelares a tener disponible toda la
información de manera que puedan tomar decisiones informadas.
• Las partes firmantes se asegurarán de que la participación de los padres sea integral a la formulación de pólizas
y procedimientos.
• Las partes firmantes se asegurarán de que la participación de los padres sea integral en la evaluación y en los
esfuerzos continuos por mejorar el sistema.
CAPACITACIÓN Y APOYO TÉCNICO
• Las agencias firmantes en forma conjunta proveerán y apoyarán la capacitación y el apoyo técnico, relacionado
con la implementación de este acuerdo y las estrategias contenidas en el presente documento, para los padres,
personal de NMSD, personal de SDE, personal de DOH, personal de escuelas públicas,
• Las agencias firmantes establecerán mecanismos para financiamiento la participación de los padres en la
capacitación y en las en curso actividades de desarrollo del sistema.
RESPONSABILIDADES
• NMSD, SDE y DOH conducirán evaluaciones de programas y actividades de vigilancia dentro del campo de
autoridad de cada agencia y en conformidad con las provisiones de IDEA y los requisitos y protocolos del
estado/agencia para apoyar la responsable entrega de servicios y mejoramiento de los programas.
• NMSD, SDE y DOH respectivamente ofrecerán representación al Grupo Operativo para la Educación de los
Sordos y Duros de Oído de Nuevo México y el Panel de IDEA y el ICC.
• Las agencias firmantes juntamente apoyarán y ofrecerán representación a un comité entre agencias cuyo
propósito será el de mejorar la coordinación y la colaboración en el desarrollo de un sistema de servicios sin
contratiempos.
• Las agencias firmantes demostrarán su responsabilidad a través de los resultados mutuamente definidos para su
desempeño.
• Las agencias firmantes establecerán, en colaboración un plan de mejoramiento sistémico basado en la
información y los datos recolectados con el propósito de evaluar el sistema, la retroalimentación de los padres y
la información proveída por los proveedores/personal. las actividades para dicho plan serán incorporadas, por
acuerdo mutuo y según sea apropiado, a este MOU.
IV. Administro de las Agencias
Las agencias firmantes de este Memorándum de Entendimiento administrarán en forma conjunta este acuerdo y serán
responsables de realizar una revisión puntual cada dos años.
V. Pago y Propiedad
No habrá ningún pago o intercambio de propiedad entre los firmantes que surja como resultado de este Memorándum
de Entendimiento, excepto según sea especificado en acuerdos específicos.
VI. Fecha en que entra en Efecto, Enmienda, y Terminación del Memorándum de Entendimiento
El Memorándum de Entendimiento entrará en efecto cuando sea firmado por los respectivos jefes de las agencias como
partes firmantes. La evaluación y revisión de este Memorándum de Entendimiento será llevada a cabo cada dos años
por los firmantes. Una vez que estén de acuerdo en algún cambio, éste será ejecutado por escrito por todos los
41
firmantes. Este Memorándum de Entendimiento será permanente y no será terminado a menos que una de las partes de
aviso por escrito y con cuarenta y cinco (45) días de anticipación de su intención de terminar su participación en el
Memorándum de Entendimiento.
VII. Provisiones de Responsabilidad
Cada parte será únicamente responsable por multas, penalidades, sanciones fiscales o de otro tipo, ocasionados como
resultado de su propia violación o supuesta violación de los requisitos aplicables al desempeño de ese Acuerdo. Cada
parte será responsable de sus acciones o su falta de ellas en conformidad con este Acuerdo, sujetos a las inmunidades y
limitaciones de la ley de Reclamos Tort de Nuevo México.
VII. Disputas Entre Agencias
Las disputas entre agencias en relación a este acuerdo serán traídas a un panel de revisión entre agencias el cual
consiste del Director de Niñez Temprana y Servicios de Asistencia Pública de NMSD, el Director de la Unidad
Educación Especial SDE, y el Jefe de la Oficina de Programas Comunitarios DOH LTSD y/o el Procurador del
Programa FIT y el Procurador del Programa de Servicios Médicos para Niños, convenidos por NMSD para su
resolución. Si no se resuelve la disputa a ese nivel, será entonces referida a la Oficina del Secretario o Superintendente
en cada agencia afectada para su revisión legal y/o acción administrativa.
ATESTIGUANDO DE QUE el DOH, SDE y NMSD han causado la ejecución de este Memorándum
de Entendimiento:
________________________________________________
Patricia Montoya, Secretaria
Departamento de Salud NM
___________________
Fecha
________________________________________________
Secretario de Educación
Departamento Estatal de Educación de NM
___________________
Fecha
_______________________________________________
Ronald Stern, Superintendente
Escuela para Sordos de Nuevo México
____________________
Fecha
Apéndice B
42
INDICADORES DE CALIDAD DE LOS PROGRAMAS QUE DAN SERVICIO A NIÑOS Y JÓVENES SORDOS O
DUROS DE OÍDO
Los indicadores incluyen, pero no están limitados a los siguientes:
• El personal ofrece servicios fluidos en el o los lenguajes y formas de comunicación utilizados por el niño, y es además
conocedor de la formación cultural del niño.
• La provisión de servicios está basada en una evaluación completa realizada por personal calificado.
• El personal que ofrece los servicios está capacitado y/o especializado en pedagogía de la educación para niños y jóvenes
sordos o duros de oído.
• El IEP incluye documentar las discusiones sobre las Consideraciones Especiales para la Comunicación y el Lenguaje como
la base para el acceso al plan de estudios general y es requerido por IDEA.
• El IFSP incluye documentar las discusiones sobre las fortalezas y necesidades de comunicación y lenguaje del niño, como
la base para apoyar el crecimiento social y cognoscitivo, el acceso a actividades de desarrollo apropiadas y la provisión de
intervención temprana.
• En cada reunión del IEP/IFSP hay una persona presente quien es experta en intervención temprana o en educación para
niños y jóvenes sordos o duros de oído.
• El apoyo especializado y servicios relacionados son proveídos en base a una discusión a fondo sobre el nivel actual de
desempeños, las metas y objetivos, así como las Consideraciones Especiales para la comunicación y el lenguaje.
• Los niveles estatales y los puntos de referencia son dirigidos a los niños y jóvenes sordos o duros de oído y el plan de
estudios es seleccionado y adaptado conforme sea necesario para cubrir las fortalezas y las necesidades del niño.
• Acceso a interacciones sociales con compañeros de la misma edad y adultos, equivalente a la misma calidad de acceso que
tienen los compañeros que no tienen problemas de audición.
• Se ofrece la provisión de tecnología apropiada e individualizada para propósitos educativos (por ejemplo, entrenadores
auditivos, aparatos de alerta visual, subtítulos).
• La discusión sobre el LRE para niños y jóvenes sordos o duros de oído está basada en la Guía de Pólizas de Servicios para
la Educación de Estudiantes Sordos del Departamento de Educación de los E.U.A., el Reporte COED, la Declaración de
Principios NDEP, y la Agenda Nacional.
• Se ofrece capacitación de los padres para asegurar que las decisiones que ellos tomen sean informadas.
Apéndice C
43
CAMBIOS HISTÓRICOS EN NUEVO MÉXICO PARA LA NIÑEZ Y JUVENTUD SORDA O DURA DE OÍDO
1887 - Se funda la Escuela para Sordos de Nuevo México
1961 - Se abre la primera clase para niños y jóvenes sordos o duros de oído, a nivel primaria, en las Escuelas Públicas
de Albuquerque.
1960’s - La epidemia de rubéola crea una masa critica de estudiantes en pequeñas comunidades en todo el estado.
NMSD abre escuelas satélite a nivel preescolar en varias comunidades rurales.
1966 - Abre el Preescolar NMSD de Albuquerque.
1974 -1978 - Clases para niños y jóvenes sordos o duros de oído son añadidas a los niveles de primaria, secundaria y
preparatoria en las Escuelas Públicas de Albuquerque.
1978 - “Ley sobre Intérpretes para Sordos de 1978” es aprobada en la legislatura del estado, estableciendo requisitos
de certificación para intérpretes.
1983 - Se establecen programas de entrenamiento para intérpretes de Lenguaje Americano de Señas en la Universidad
de Nuevo México.
1983 - Nuevo México acepta el financiamiento para Educación Especial bajo la Ley Pública 94-142.
1983 - Un programa privado oral abre en Albuquerque.
1983 - Se le otorga a NMSD financiamiento legislativo para establecer un Programa Padre Infante y replicar el
Modelo de Intervención a Domicilio SKI*HI.
1986 - La Ley Pública 94-142 añade programas educativos en las escuelas públicas para niños de 3, 4, y 5 años de
edad.
1986 - La Parte H (Nacimiento - 3) de la legislación es añadida a la Ley Pública 94-142.
1987 - La disminución de la cantidad de niños y jóvenes sordos o duros de oído en las comunidades rurales y los
mandatos de las escuelas públicas para que haya servicios preescolares, resulta en un menor número de
estudiantes en los programas satélite a nivel preescolar de NMSD.
1987 - El primer implante de Coclear a un niño en Nuevo México.
1988 - El movimiento “Un Presidente Sordo Hoy” en Gallaudet, impacta los programas educativos de Nuevo México
al crear un precedente contratando maestros y administradores sordos o duros de oído.
1991 - La Comisión para los Sordos y Duros de Oído es establecida como resultado de años de trabajo de promoción
por parte de padres de familia y la comunidad.
1992 - NMSD recibe financiamiento Legislativo para establecer el Centro de Recursos Educativos para la Sordera.
1993 - Se establece un Programa de Entrenamiento para Intérpretes del Lenguaje Americano de Señas en el Colegio
Comunitario de Santa Fe.
1993 - La Legislatura Estatal de N.M. aprueba el uso de fondos generales del estado para niños desde recién nacidos
hasta los 3 años, y designa al Departamento de Salud como la agencia estatal líder para un sistema coordinado
de servicios de intervención temprana en todo el estado.
1997 - Re-autorización de IDEA que incluye al lenguaje en las Consideraciones Especiales para los niños y jóvenes
sordos y duros de oído.
2000 - Nuevo México aprueba la Legislación que decreta la Exploración Selectiva Universal para los Recién Nacidos.
2002 - Hay cada vez mayor énfasis por parte de los Departamentos Estatales y Federales de Educación para
implementar el LRE.
2002 - Se inicia un Grupo Operativo para la Educación de los Sordos con una membresía múltiple de involucrados.
2003 - Se desarrolla un Memorándum de Entendimiento entre la Escuela para Sordos de Nuevo México, el
Departamento Estatal de Educación y el Departamento de Salud, como respuesta a las recomendaciones del
Apéndice D
44
MAYOR INFORMACIÓN SOBRE LOS MIEMBROS DEL GRUPO OPERATIVO
Name
Rol
Neva Byrd
Brad Calvert
Larry Combs
Responsabilidad
Geográfica
Lovington
Aztec
Artesia
Sordo/Duro de
Oído o Puede Oír
Puede Oír
Puede Oír
Puede Oír
Etnicidad
Karen Courtney
Estatal
Puede Oír
Caucásico
Shiprock
Director Ejecutivo de la Comisión
para Personas Sordas/Duras de Oído
de Nuevo México
Director de Educación Especial
Pat Emerick
Puede Oír
Escuela para Sordos
de Nuevo México –
Estatal
Los Lunas
Director Educación de Niñez
Temprana y Asistencia Pública
(NMSD)
Padre de Familia
Puede Oír
Indígena
Americano
Hispano
Rosemary Gallegos
Puede Oír
Caucásico
Director de Educación Especial en el
Estado
Puede Oír
Caucásico
Lin Marksbury
Departamento Estatal
de Educación –
Educación Especial Estatal
Estatal
Puede Oír
Caucásico
Kathy Moseley
Albuquerque
Director Ejecutivo de Programas
Comunitarios de Asistencia Pública
para Sordos
Padre de Familia
Puede Oír
Caucásico
Steve Nover
Escuela para Sordos
de Nuevo México –
Nacional
Sordo/Duro de Oído
Caucásico
Ernesto Ortega
Estatal
Sordo/Duro de Oído
Hispano
Glenda Rodrigues
Las Cruces
Puede Oír
Hispano
Ruth Rodriguez
Las Cruces
Puede Oír
Hispano
Ralph Sedano
Estatal
Sordo/Duro de Oído
Hispano
Mona Sherrell
Albuquerque
Puede Oír
Caucásico
Lawrence Siegel,
Esq.
Ronald Stern
Nacional
Investigador; Planeador de Lenguaje;
Director del Centro de Investigación
y Educación Bilingüe ASL/Inglés
(NMSD)
Presidente de la Asociación de
Sordos de Nuevo México
Coordinador de Baja Incidencia
(Escuelas Públicas de Las Cruces)
Padre; Presidente de Padres
Preocupados de Sordos/Duros de
oído
Coordinador – Programa de
Intérpretes (Colegio Comunitario
deSanta Fe)
Coordinador de Baja Incidencia
(Escuelas Públicas de Albuquerque)
Executive Director/Consultant
(National Deaf Education Project)
Superintendente de la Escuela para
Sordos de Nuevo México
Puede Oír
Caucásico
Sordo/Duro de Oído
Caucásico
Jefe de la Oficina de Programas
Comunitarios Departmente de Salud
Promotor – Indígenas Americanos;
Padre
Puede Oír
Caucásico
Puede Oír
Indígena
Americano
Josselyn Gober
Sam Howarth
Cathy Stevenson
Trish Thomas
Escuela para Sordos
de Nuevo México –
Estatal
Departamento Estatal
de Salud – Estatal
Laguna
Director de Educación Especial
Director de Educación Especial
Director de Educación Especial
Caucásico
Caucásico
Caucásico
Apéndice E
45
UN GLOSARIO DE ACRÓNIMOS UTILIZADOS EN ESTE REPORTE
ADA - Americans with Disabilities Act -Ley de Americanos con Discapacidades
ASL - American Sign Language -Lenguaje Americano de Señas
CEASD - Conference of Educational Administrators Serving Schools and Programs for the Deaf –
-Conferencia de Administradores de la Educación Sirviendo Escuelas y Programas para Sordos
CFR - Code of Federal Regulations -Código de Normas Federales
COED - Commission on Education of the Deaf -Comisión sobre Educación para Sordos
COPD - Community Outreach Programs for the Deaf -Programas Comunitarios Especiales de Asistencia a Personas Sordas
CYFD - Children, Youth and Families Department -Departamento de la Niñez, Juventud y Familia
DCC - Deaf Cultural Center -Centro Cultural para Sordos
DOH - State Department of Health -Departamento Estatal de Salud
ERCD - Educational Resource Center on Deafness -Centro de Recursos Educativos sobre la Sordera (Departamento de
Servicios Especiales de Asistencia al Público de NMSD)
FAPE - Free Appropriate Public Education -Educación Pública Gratuita y Adecuada
FIT - Family Infant Toddler Program -Programa para la Familia, el Infante y el Niño Pequeño
GRI - Gallaudet Research Institute -Instituto de Investigación Gallaudet
IDEA - Individuals with Disabilities Education Act -Ley sobre Educación para Individuos con Discapacidades
IEP - Individualized Education Plan/Program -Programa/ Plan Educativo Individualizado
IFSP - Individualized Family Service Plan -Plan Individualizado de Servicio a la Familia
LEA - Local Education Agency -Agencia Educativa Local
LRE - Least Restrictive Environment -Ambiente Menos Restrictivo
MOU - Memorandum of Understanding -Memorándum de Entendimiento
NASDSE - National Association of State Directors of Special Education -Asociación Nacional de
Directores Estatales de Educación Especial
NDEP - National Deaf Education Project -Proyecto Nacional de Educación para Sordos
NMAD - New Mexico Association of the Deaf -Asociación de Sordos de Nuevo México
NMSD - New Mexico School for the Deaf -Escuela para Sordos de Nuevo México
PRO - Parents Reaching Out - Padres Extendiendo la Mano
SDE - State Department of Education -Departamento Estatal de Educación
SEA - State Educational Agency -Agencia Estatal de Educación
SHHH - Self Help for Hard of Hearing Persons -Auto Ayuda para Personas Duras de Oído
SKI HI - SKI*HI Institute, Utah State University -Instituto SKI*HI, Universidad Estatal de Utah
Edades 5-21
IEP
Obligación de
la Constitución
de NM
Diagnóstico de
pérdida de
audición y
decisión del
equipo IEP
para
colocación
Edad de
Elegibilidad
Documento
de Planeación
Autoridad
Elegibilidad
Diagnóstico
de pérdida
de audición
y decisión
del equipo
IFSP/IEP
para
colocación
Obligación
de la
Constitución
de NM
IFSP/
IEP
Edades 2-5
Diagnóstico de
pérdida de
audición
Financiamiento
designado por
la Legislatura
IFSP (0-3) o
Plan de
Servicios (3-6)
De Nacimiento
a6
Escuela Públicas
que tienen
estudiantes
diagnosticados
con pérdida de
la audición
Financiamiento
designado por la
Legislatura
Plan de
Asistencia al
Público
Edades 3-21
Una o más discapacidades
o retraso en el desarrollo
(según lo reconoce IDEA
(edades 3-9) más la
necesidad de educación
especial y servicios
relacionados
IDEA Parte B, 619,
Estatutos estatales
-criterios y regulaciones
para la provisión de una
educación especial en las
escuelas públicas y en
todas las instituciones que
son subsidiadas en parte o
totalmente por el estado
IEP
Edades 3-21
Discapacidad en el
Desarrollo ó Retraso
Mental o Condición
Específica Relacionada
Estatuto estatal;
Regulaciones de Medicaid
ISP
Sin criterio de edad
Infantes/ niños pequeños en
riesgo de o con Retraso en
el Desarrollo, y sus familias
Regulación y Estatuto
Federal y Estatal
IFSP
De Nacimiento a 3
26
Recién
nacidos
referidos por
el personal de
Exploración
Selectiva del
hospital, que
están en
riesgo de
pérdida de
audición o
han salido del
hospital sin
haber sido
examinados.
Plan de
Cuidados y/ o
IFSP para (03)
Estatuto
estatal y
financiamient
o para
Programa de
Exploración
Selectiva de
la audición
para Recién
Nacidos
De
Nacimiento a
19
CUADRO UNO– RESPONSABILIDADES DE SERVICIO – LOS FIRMANTES RECONOCEN LAS SIGUIENTES RESPONSABILIDADES DE SERVICIO:
Agencia
NMSD
NMSD
NMSD
NMSD
SDE
DOH
DOH
DOH
Programa
Escuela
Preescolar Asistencia
Asistencia
IDEA Parte B y 619
Programa de
IDEA Parte C
CMS
/ Kinder
Pública
Pública
Renuncia DD
Step*Hi
Escuelas
NMSD
Escuela
Programa
educativo
completo con
todos los
servicios
relacionados en
Santa Fe,
Albuquerque y
Las Cruces;
Servicios
residenciales a
niños 6-21 de
edad que
califican
Agencia
Programa
Servicios
Programa
educativo
completo
con todos los
servicios
relacionados
en Santa Fe,
Albuquerque
y
Las Cruces
NMSD
Preescolar
/ Kinder
Servicios para el
desarrollo en
todo el estado
centrados en la
familia y basados
en el hogar;
Programa de
Modelos Sordos;
Asesoría a los
programas FIT;
Talleres sobre la
Otitis Media;
Biblioteca de
Préstamo de
Materiales
NMSD
Asistencia
Pública
Step*Hi
Observación del
estudiante y
recomendaciones
para
modificaciones
en el salón de
clases;
Capacitación del
personal;
Información
sobre las
consideraciones
especiales del
IEP para niños
sordos o duros de
oído; Centro de
Recopilación de
información;
Conferencias
Educacionales
NMSD
Asistencia
Pública
Escuelas
Educación Pública
Gratuita y Adecuada
(FAPE) – educación
especial y servicios
relacionados conforme se
necesiten, en el ambiente
menos restrictivo y
adecuados para cubrir las
necesidades educativas de
cada niño según lo
determine el equipo
interdisciplinario IEP el
cual incluye a los padres;
Conduce actividades de
supervisión general
incluyendo vigilancia de
los distritos escolares para
asegurar conformidad con
la IDEA y supervisar
sistemas contra agravios
SDE
IDEA Parte B y 619
Apoyo para el Empleo;
Acceso Comunitario
(menores de 18);
Membresía Comunitaria
(mayores de 18); Servicios
Terapéuticos (OT, PT,
SLP, BT); Suspensión
Temporal;
Cuidado Personal;
Enfermería
de Guardia Privada
DOH
Programa de
Renuncia DD
Tecnología de Apoyo,
servicios audiológicos,
servicios para el desarrollo
(instrucción especial),
entrenamiento familiar,
asesoría y visitas a
domicilio, servicios de
salud, servicios médicos
para propósitos de
diagnóstico o de
evaluación, servicios de
enfermería, servicios de
nutrición, terapia
ocupacional, terapia física,
servicios psicológicos,
servicios de suspensión
temporal, coordinación de
servicio, servicios de
trabajo social, servicios en
patología de habla y
lenguaje, servicios de
transporte y relacionados, y
servicios para visión
DOH
IDEA Parte C
27
Pago por
servicios por
parte del
Procurador
del Caso de
Exploración
Selectiva de
la Audición
del Recién
Nacido para
evaluación
audiológica
bajo ciertas
circunstancias
DOH
CMS
CUADRO UNO– RESPONSABILIDADES DE SERVICIO – LOS FIRMANTES RECONOCEN LAS SIGUIENTES RESPONSABILIDADES DE SERVICIO: –
(CONTINUACIÓN)
Para: En marcha
4) Explorar apoyo para Exploración Selectiva de la
audición en agencias EI. evaluaciones audiológicas de
diagnóstico y mecanismos de financiamiento para la
adquisición de aparatos de audición.
(Apoya Recomendaciónd el Grupo Op. - 9)
Para: Otoño 2003 y en curso.
Para: Enero del 2004 para planeación inicial y
actualización
3) Conducir una revisión anual del Programa de
Exploración Selectiva de Audición para Recién Nacidos
desde el examen hasta la intervención, y modificar
estrategias para identificar discrepancias en la
efectividad y el desarrollo del sistema. Identificar
conjuntamente las estrategias para dirigir la atención a
las discrepancias. (Apoya Recomendación del Grupo
Op. - 9)
2) Conducir una revisión anual de áreas de alineación de
recursos dentro de los programas
del Dept. de Salud y NMSD, específicamente, pero no
limitados a, los programas DOH FIT y a los Servicios
Médicos para Niños, para crear estrategias más efectivas
en el uso de recursos para niños pequeños. (Apoya
Recomendación del Grupo Operativo- Todas)
Usar los servicios de asistencia
pública de NMSD EC para
recolección de datos; Colaborar con
el CDD (Centro de Discapacidad y
Desarrollo) y el FIT en la
exploración de recursos
Socio en el proceso de revisión
anual y contribuidor de recursos
para efectuar los cambios;
Compartir regularmente información
con el DOH
Participación en la revisión anual
del proceso de alineación de
recursos
Apoyo Técnico para la creación de
documento y capacitación
(líder)
1) Desarrollo de un documento de Apoyo Técnico que
promoverá la mejor práctica fomentada por el lenguaje y
la comunicación y servirá como modelo amplio para
programas de intervención temprana en N.M. (Apoyo a
Recomendación del Grupo
Operativo –4) Para: Junio 2005
Rol de NMSD
Estrategia Ligada a Recomendación ( )
Participación en la revisión anual
del proceso de alineación de
recursos
Apoyo Técnico para la creación de
documento y capacitación;
Distribución; Guía de pólizas que
apoyen transición
Rol del SDE
Colaborar con NMSD en la
exploración de recursos
Socio en el proceso de revisión
anual y contribuidor de recursos
para efectuar los cambios;
Compartir regularmente
información con el NMSD
Participación en la revisión anual
del proceso de alineación de
recursos; Facilitar el rol del ICC
en este proceso.
Apoyo Técnico para la creación
de documento y capacitación;
Distribución de apoyo técnico a
los programas apropiados de
intervención temprana
Rol del DOH
FIT y CMS
30
ICC, Agencias e
Intervención
Temprana,
Padres de Familia,
BIA
Otro
CUADRO DOS– INTERVENCIÓN TEMPRANA (0-3); ESTRATEGIAS Y CALENDARIOS LIGADOS A LAS RECOMENDACIONES DEL GRUPO OPERATIVO
Para: Otoño 2004 y en curso
7) Aumentar la capacidad del sistema estatal para
proveer personal capacitado.
(Apoya Recomendación Grupo Op.– 5,9)
Para: Primavera 2006
Explorar los mecanismos para
proveer anualmente la capacitación
base a los proveedores de servicios
de intervención temprana;
Identificar competencias del
personal trabajando con niños
sordos/duros de oído; Desarrollar y
ofrecer capacitación relacionada a la
mejor práctica.
Análisis de los datos relacionados
con el rol consultivo a través de los
provedores NMSD EI; Participación
en la recolección de datos y en
elaboración de reportes de acuerdo
al JPA: Colaboración en elaboración
de una estrategia de análisis de
programas
Socio en la revisión anual del JPA
existente; socio con DOH FIT y
CMS en la expansión del JPA actual
para incluir a CMS
5) Mantener y conducir una revisión anual de JPA entre
NMSD EC y DOH FIT con la provisión actual del
programa Step*Hi, basado en servicio domiciliario,
asesoría de EC (niñez temprana) para Exploración
Selectiva de la audición en la agencia EI, consulta
general y de Otitis media conforme se delinea en los
protocolos y procedimientos acordados.
(Apoya Recomendaciónd el Grupo Op. - 9)
Para: Otoño 2003 y En curso
6) Análisis de las prácticas existentes y apoyo en el
mejoramiento de la implementación de la mejor
práctica. Ver también Estrategia y Rol #1.
(Apoya Recomendación Grupo Op. – 4,9)
Rol de NMSD
Estrategia Ligada a Recomendación ( )
Análisis de datos. Colaboración con
NMSD en elaboración de estrategia
de análisis de programas
Rol del SDE
Colaborar con NMSD en proveer
la rama de Niñez Temprana en
las conferencias de Conciencia en
la Comunidad y en la Escuela
sobre los Sordos y Duros de Oído
(CASA); Apoyar la participación
de proveedores de servicios del
CMS y FIT a las conferencias;
Desarrollar y ofrecer capacitación
relacionada a la mejor práctica
Participación en la revisión anual
del JPA existente; socio con CMS
FIT en la expansión del JPA
actual para incluir a CMS
Rol del DOH
FIT y CMS
CUADRO DOS– INTERVENCIÓN TEMPRANA (0-3); ESTRATEGIAS Y CALENDARIOS LIGADOS A LAS RECOMENDACIONES DEL GRUPO
OPERATIVO - (CONTINUACIÓN)
Otro
31
Dar información y asistencia técnica
sobre metodología y protocolo de
evaluación al Departamento de
Salud o su representante designado;
Participar en las evaluaciones del
ECEP y EI (intervencion temprano);
Ofrecer evaluaciones completas de
desarrollo en la área de Alb.
8) Recolectar información sobre programas de
intervención temprana incluyendo ECEP y NMSD bajo
el status * de aplicabilidad y adecuación comprensiva de
las evaluaciones de desarrollo de los niños sordos y
duros de oído (Apoya Recomendaciones G.Op. -1,2,3,9)
*Especialmente en lo que se refiere a lenguaje y
comunicación
Para: Enero 2004 y en curso
Rol de NMSD
Estrategia Ligada a Recomendación ( )
Participar en la discusión sobre los
siguientes pasos a seguir
Rol del SDE
Recolectar información de los
programas de NMSD y EI en
relación a la puesta en práctica de
una evaluación completa del
desarrollo y reunirse con los
socios del MOU para planear los
siguientes pasos a seguir
Rol del DOH
FIT y CMS
CUADRO DOS– INTERVENCIÓN TEMPRANA (0-3); ESTRATEGIAS Y CALENDARIOS LIGADOS A LAS RECOMENDACIONES DEL GRUPO
OPERATIVO - (CONTINUACIÓN)
Agencias EI
ofrecen
información al
Departamento de
Salud sobre la
puesta en prácticas
de la evaluación
del desarrollo
Otro
32
Apoyo Técnico para capacitación y
creación del documento (líder)
1.) Desarrollar un documento sobre la mejor práctica y
recursos que estén fomentados por el lenguaje y la
comunicación y que esté ligada a la Agenda Nacional
para la Educación de los Niños Sordos y Duros de Oído,
el cual servirá como modelo amplio para los programas
para niños en edad escolar (3-22) en N.M. (Apoya
Recomendaciones G.Op. – 1, 2, 3, 4)
NMSD y un comité del Grupo
Operativo para la Educación de
Sordos y/u otro involucrados
redactar y conseguir apoyo
legislativo
3) Desarrollar y conseguir se apruebe legislación para
establecer la Carta de Derechos de los niños Sordos en
Nuevo México. (Apoya Recomendación G. Op. – B1)
Para: Octubre, 2003
Para: En curso
Campamento de Verano para
estudiantes patrocinado por NMSD;
Visitas de Estudiantes de LEA a
NMSD; Información a escuelas
sobre recursos estatales o nacionales
que ofrecen campamentos de
verano; Vínculo entre LEA, la
familia y NMSD; Promover
actividades de colaboración que
apoyen la masa crítica
2) Aumentar la disponibilidad de oportunidades para
exposición e interacción con masa crítica para los niños
y sus padres. (Apoya REcomendación G.Op. – 2, 3, 10)
Para: Junio 2005
Rol de NMSD
Estrategia Ligada a la Recomendación ( )
Ofrecer asesoría y apoyo técnico
Informar a los estudiantes y sus
familias sobre disponibilidad
Asociación y apoyo técnico para
capacitación y creación del
documento; Distribución y guía
sobre pólizas
Rol del SDE
Ofrecer asesoría y apoyo técnico
Informar a los estudiantes y sus
familias sobre disponibilidad
Asesoría en la creación del
documento y en la capacitación;
Distribución a Programas del FIT
para información sobre transición,
y a los proveedores adecuados del
Programa de Renuncia DD
Rol del DOH
CUADRO TRES – ESTRATEGIAS EN EDAD ESCOLAR PARA EL 2003 LIGADAS A LAS RECOMENDACIONES DEL GRUPO OPERATIVO (CONTINUACIÓN)
Promotores
(COPD; Comisión
para los Sordos;
NAD) - Ofrecer
asesoría y apoyo
técnico
Apoyo de LEA
para cubrir gastos
de viaje y per
diem, y para la
promoción;
Promoción de las
actividades de
colaboración de la
LEA las cuales
ofrecen masa
crítica
Otros
33
Documento Capacitación sobre la
mejor práctica (Julio 2005 y en
curso)
Identificar programas modelo dentro
de NMSD y otros programas
escolares con el propósito de
capacitación
(Junio 2005)
Establecer un centro de recursos y
Centro de Recopilación incluyendo
la recolección y mantenimiento de
datos locales y nacionales
Foros educativos y conferencias
estatales (CASA; Semana del
Silencio; Semana de la Familia)
Apoyo técnico expandido y
formalizado a los programas de
LEA (3-21) incluyendo las
siguientes áreas: Evaluación de
Programas; Apoyo al Estudiante;
Transición; Apoyo y Desarrollo de
Programas; Proceso del IEP
(Junio, 2004)
4) Ofrecer apoyo a las agencias educativas locales
incluyendo: capacitación, talleres, información sobre
servicios/recursos disponibles en el estado a través de
NMSD, SDE, DOH, LEAs, IHEs (Apoya
Recomendación G.Op. – 1,2,3,4,7,8,11,12,13)
Para: En marcha
Rol de NMSD
Estrategia Ligada a la Recomendación ( )
Financiamiento para apoyar
conferencias y recomendar a nivel
estatal a padres y educadores para
que asistan a las conferencias
Guía en como acceder a los
recursos de NMSD, SDE, DOH,
RECs, LEAs y otros
Rol del SDE
Conexión con Centro de Recursos
CDD
Financiamiento para apoyar
conferencias y recomendar a
nivel estatal que el personal del
Programa FIT y sus familias
asistan a las conferencias;
Guía sobre pólizas para el acceso
de los recursos de NMSD para la
transición; Guía en como acceder
a los recursos de NMSD, SDE, y
DOH;
Rol del DOH
CUADRO TRES – ESTRATEGIAS EN EDAD ESCOLAR PARA EL 2003 LIGADAS A LAS RECOMENDACIONES DEL GRUPO OPERATIVO –
(CONTINUACIÓN)
IHEs y LEAs
informarán de sus
recursos y servicios
respectivos
disponibles
Otros
34
Ver función del centro de recursos y
Centro de Recopilación de
Información
Diseminación (En curso)
Desarrollar una lista de recursos
nacionales que pueda ser accedida
según a discreción de cada programa
para apoyar la revisión de programas
Creación de Herramienta de
Evaluación (Enero 2003) Uso piloto
de herramienta (Febrero
2003)
Desarrollo de Evaluación de
Programas; Procedimientos/
Lineamientos y un plan para su
aplicación a nivel de LEA utilizando
recursos de NMSD y distritos
escolares locales
5) Uso de los mecanismos ya existente y creación de
nuevos para asegurar programas de calidad en todo el
estado y la implementación de criterios para los
programas. Ver también Estrategia y Rol #1. (Apoya
Recomendación G.Op.– 4, 6, 7)
Para: En curso
Rol de NMSD
Estrategia Ligada a la Recomendación ( )
Continuar la vigilancia enfocada a
los programas del FIT para que se
realicen conforme a IDEA
Provisión de datos específicos del
DOH según sean requeridos
Identificación y recolección de datos
para apoyar la planeación y el
mejoramiento
de los programas
Rol del DOH
Continuar la vigilancia enfocada a
las LEAs para que se realicen
conforme a IDEA
Continuar investigando las quejas
específicas del niño
Discutir los resultados del plan
piloto con NMSD y considerar el
uso de esta metodología como una
estrategia de mejoramiento de
programas; Compartir información
con los Directores de Educación
Especial (Otoño 2004);
Rol del SDE
CUADRO TRES – ESTRATEGIAS EN EDAD ESCOLAR PARA EL 2003 LIGADAS A LAS RECOMENDACIONES DEL GRUPO OPERATIVO –
(CONTINUACIÓN)
Otros
35
Ofrecer conexiones con grupo de
padres establecidos dentro y fuera
del estado incluyendo Hands and
Voices (Manos y Voces) y PRO
Identificar financiamiento para
expandir el apoyo organizado de
padres de familia, compartir la
información, y la promoción en todo
el estado. Desarrollar RFP de
colaboración para este propósito
(Otoño 2003)
6) Ofrecer servicios de asistencia pública en todo el
estado a las familias incluyendo entrenamiento,
promoción, apoyo e información. (Apoya
Recomendación G.Op. - 10)
Para: En marcha
Foros y conferencias en todo el
estado (CASA; Semana del Silencio;
Semana de la Familia)
Expandir y formalizar la asistencia
técnica y los apoyos a programas
educativos por parte de/ para los
padres y familias
Rol de NMSD
Estrategia Ligada a la Recomendación ( )
Financiamiento para apoyar a los
estudiantes y/o sus padres para que
asistan a las conferencias;
Recomendación a Nivel Estatal e
información al personal de LEA
para que asista a las conferencias
Identificar financiamiento para
expandir el apoyo organizado de
padres de familia, el compartir la
información, y la promoción en todo
el estado. Desarrollar RFP de
colaboración para este propósito
(Otoño 2003)
Ofrecer conexiones con grupo de
padres establecidos dentro y fuera
del estado incluyendo Hands and
Voices (Manos y Voces) y PRO
Rol del SDE
Recomendación e información a
los proveedores del DOH para
que asistan a las conferencias
Informar a las familias sobre la
oportunidad de hacer uso de l
ARA (Distribución Anual de
Recursos); Financiamiento para
apoyar su participación en estas
actividades;
Identificar financiamiento para
expandir el apoyo organizado de
padres de familia, el compartir la
información, y la promoción en
todo el estado. Desarrollar RFP de
colaboración para este propósito
(Otoño 2003)
Ofrecer conexiones con grupo de
padres establecidos dentro y fuera
del estado incluyendo Hands and
Voices (Manos y Voces) y PRO
Rol del DOH
CUADRO TRES – ESTRATEGIAS EN EDAD ESCOLAR PARA EL 2003 LIGADAS A LAS RECOMENDACIONES DEL GRUPO OPERATIVO (CONTINUACIÓN)
Otros
36
Identificar líderes entre los padres y
las LEAs para ayudar en la
distribución
Identificar líderes entre los padres y
las LEAs para ayudar en la
distribución
Hacer uso de las reuniones y
conferencias existentes para
compartir el reporte;
Ayudar a difundir reporte a
Directores de Educación Especial y
Distritos Escolares;
Ayudar a distribuir el reporte a los
padres de niños sordos o duros de
oído en el estado; agencias
relacionadas que dan servicios a
sordos, programas de capacitación
para maestros; Hacer uso de las
reuniones y conferencias existentes
para compartir el reporte;
Para: Otoño, 2003
Crear estrategias para formar equipo
con NMSD y LEAs para el uso de
recursos que ayuden a cubrir las
necesidades de estudiantes “difíciles
de colocar”
Ayudar con los costos de impresión;
Crear estrategias para formar equipo
con SDE, LEAs and DOH para el
uso de recursos que ayuden a cubrir
las necesidades de estudiantes
“difíciles de colocar”
(Otoño 2003)
Formar equipo con NMSD para
redactar declaraciones; diseminación
de declaraciones de pólizas.
diseminación
Rol del SDE
8) Diseminación del Reporte Final. (Apoya
Recomendación G.Op. – Sección 4B )
Para: Junio, 2005
Redactar declaraciones en
colaboración con los involucrados
como las LEAs para ser
considerados por el SDE. Ofrecer
capacitación de manera conjunta
7) Desarrollo de declaraciones guía y capacitación
relacionada al LRE, Ambientes Naturales,
Consideraciones Especiales relacionadas al desarrollo,
acceso, y evaluación del lenguaje y la comunicación, y
continuidad de opciones de colocación para los niños
Sordos/Duros de Oído. (Apoya Recomendación G.Op. –
1,2,3,4)
Elaborar información escrita para el
público sobre el proceso de
matriculación a NMSD. (Agosto
2003)
Rol de NMSD
Estrategia Ligada a la Recomendación ( )
Identificar líderes entre los padres
y las LEAs para ayudar en la
distribución
Hacer uso de las reuniones y
conferencias existentes para
compartir el reporte;
Ayudar con los costos de
impresión; Distribuir a selectos
proveedores del DOH;
Crear estrategias para formar
equipo con NMSD y proveedores
del FIT para el uso de recursos
que ayuden a cubrir las
necesidades de estudiantes
“difíciles de colocar”
Formar equipo con NMSD para
redactar declaraciones;
diseminación de declaraciones de
pólizas
Rol del DOH
CUADRO TRES – ESTRATEGIAS EN EDAD ESCOLAR PARA EL 2003 LIGADAS A LAS RECOMENDACIONES DEL GRUPO OPERATIVO (CONTINUACIÓN)
Otros
37
Para: Otoño, 2003
Desarrollar listas de recursos en el
Centro de Recursos/Centro de
Recopilación de Información
En colaboración con SDE y DOH, y
para actuar sobre las
recomendaciones, desarrollar un
calendario y mecanismo para que las
3 agencias puedan: vigilar y revisar
el avance; comunicar los avances a
los involucrados y recibir
retroalimentación (por ej. del grupo
consultivo y otros involucrados en
Nuevo México); revisar las
estrategias conforme sea necesario
(líder)
En colaboración con NMSD y DOH,
y para actuar sobre las
recomendaciones, desarrollar un
calendario y mecanismo para que las
3 agencias puedan: vigilar y revisar
el avance; comunicar los avances a
los involucrados y recibir
retroalimentación (por ej. del grupo
consultivo y otros involucrados en
Nuevo México); revisar las
estrategias conforme sea necesario
Ofrecer oportunidades para que las
LEAs usen los programas de NMSD
y para que identifiquen otros
programas modelo en el estado para
apoyar la conexión y el compartir la
información y recursos para la
capacitación;
10) Establecer estrategias en caso de omisión de la
implementación de las recomendaciones del Grupo
Operativo incluyendo este MOU – esto incluye formar
un grupo consultivo de los involucrados sobre la
educación de Sordos/Duros de Oído (una extensión del
Grupo Operativo) para que revise el progreso y de
retroalimentación a NMSD, SDE, y DOH. (Apoya
Recomendación G.Op. – Section 4A, 4C)
A través del sistema CSPD
continuar la contratación a Nuevo
México de personal altamente
calificado
Aceptar estudiantes, maestros e
internos de otras universidades;
Para: En marcha
Desarrollar conexiones con
universidades y programas de
capacitación con el propósito de
contratación;
Continuar trabajando con los IHEs
(pos secundarias), el Colegio
Comunitario Front Range, el Centro
DOIT y otros para incrementar las
oportunidades de capacitación para
que los educadores, intérpretes y
proveedores de servicios
relacionados de Nuevo México
puedan ser un mejor apoyo a los
estudiantes sordos/duros de oído;
Formar equipo con universidades
para desarrollar programas de
capacitación de maestros;
9) Incrementar la capacidad del sistema del estado para
proveer personal calificado (Apoya Recomendación
G.Op. - 5)
Rol del SDE
Rol de NMSD
Estrategia Ligada a la Recomendación ( )
En colaboración con NMSD y
SDE, y para actuar sobre las
recomendaciones, desarrollar un
calendario y mecanismo para que
las 3 agencias puedan: vigilar y
revisar el avance; comunicar los
avances a los involucrados y
recibir retroalimentación (por ej.
del grupo consultivo y otros
involucrados en Nuevo México);
revisar las estrategias conforme
sea necesario
Ofrecer asesoría técnica sobre
discapacidades de desarrollo e
indificuos con diagnóstico dual
(pérdida de la audición y retraso
mental); Referirse a recursos
comunitarios calificados para
capacitación y apoyo técnico
Rol del DOH
CUADRO TRES – ESTRATEGIAS EN EDAD ESCOLAR PARA EL 2003 LIGADAS A LAS RECOMENDACIONES DEL GRUPO OPERATIVO (CONTINUACIÓN)
IHE (pos
secundarias) –
establecer,
coordinar y/o
expandir dentro de
los programas ya
existentes
Otros
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Hacer uso de los servicios especiales
de asistencia pública de NMSD para
la recolección de datos; colaborar
con las LEAs y los Grupos
Promotores de Padres de Familia
para explorar recursos
Ofrecer información y apoyo
técnico sobre metodología y
protocolo de evaluación al
Departamento de Educación ó su
representante designado.
11) Explorar y clarificar el apoyo a las evaluaciones
audiológicas de diagnóstico y los mecanismos de
financiamiento para la adquisición de aparatos de
audición. (Apoya Recomendaci´øn G.Op. - 1)
12) Trabajar con programas Públicos Educativos
incluyendo NMSD para obtener información sobre la
situación* la aplicabilidad, adecuación e inclusividad de
las evaluaciones para niños/estudiantes sordos/duros de
oído. (Apoya Recomendación G.Op. - 1)
Para: Junio 2004
*Especialemente en relación al lenguaje/comunicación
Para: En marcha
Rol de NMSD
Estrategia Ligada a la Recomendación ( )
Recoger información de NMSD y
LEAs sobre las prácticas de
evaluación y reunirse con los socios
del MOU para planear los siguientes
pasos a seguir
Colaborar con NMSD y otros para
explorar recursos
Rol del SDE
Participar en la discusión sobre
los siguientes pasos
Colaborar con NMSD y otros
para explorar recursos
Rol del DOH
CUADRO TRES – ESTRATEGIAS EN EDAD ESCOLAR PARA EL 2003 LIGADAS A LAS RECOMENDACIONES DEL GRUPO OPERATIVO (CONTINUACIÓN)
LEAs ofrecen
información sobre
las prácticas de
evaluación al Dept.
Estatal de
Educación.
Otros
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