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POLÍTICA DE CAPACITACIÓN
Índice
a) Consideraciones generales
b) Criterios de selección de los capacitandos
c) Derechos y obligaciones de los capacitandos
d) Rol de los Directores de División
e) Rol de la Unidad de Gestión y Desarrollo Humano
f) Registro de actividades de capacitación
g) Procedimiento
h) Anexos
a) Consideraciones generales
a.1) Política de Capacitación
Son lineamientos para la ejecución de una acción. Son guías
orientadoras que proporcionan limitaciones dentro de las cuales deberá
desarrollarse una actividad. Debe diseñarse a fin de contribuir: al logro de la
misión, visión y cometidos organizacionales, al desarrollo de aprendizajes
colectivos, al perfeccionamiento de tareas, incremento del rendimiento o
crecimiento profesional, a disminuir las brechas existentes respecto de las
necesidades de la organización, al apoyo de los procesos de innovación y
cambio cultural.
Es necesaria una política de capacitación en la Contaduría General de la
Nación a fin de: determinar acciones de capacitación alineadas a los objetivos
organizacionales - en base al proceso de cambio que estamos atravesando y a
los dos grandes proyectos de la Unidad Ejecutora: reingeniería del SIIF y
mejora en la gestión del SGA-; definir los criterios de selección de los
capacitandos; hacer un seguimiento y control de las acciones de capacitación;
controlar la asistencia a los cursos; determinar los derechos y obligaciones de
los capacitandos; evaluar los resultados, y llevar un registro actualizado de las
acciones de capacitación.
a.2) Concepto de Capacitación
La capacitación es un proceso planificado, sistemático y organizado,
cuyo propósito es desarrollar en los funcionarios los conocimientos, habilidades
y actitudes (competencias), para incidir en el mejoramiento del desempeño de
sus funciones laborales y profesionales, además de orientar las acciones al
cumplimiento de los objetivos de la Organización.
a.3) Objetivos de la Capacitación
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Formar nuevos funcionarios.
Ayudar a los funcionarios a identificarse con los objetivos
organizacionales.
Motivar a los miembros de la Organización.
Actualizar en forma constante a los funcionarios.
Potenciar habilidades, conocimientos y experiencias.
Permitir a las personas solucionar problemas y tomar mejores decisiones
en sus puestos de trabajo.
Formar a los trabajadores para asimilar nuevas tecnologías,
procedimientos y sistemas de trabajo.
Promover la buena imagen institucional.
Promover la igualdad de oportunidades en la accesibilidad a la misma.
a.4) Clasificación de la Capacitación
Según su alcance:
Generales y/o Básica: tienen aplicación para todos los funcionarios.
Específica: su contenido se refiere a las tareas concretas vinculadas al puesto
de trabajo.
Ambas capacitaciones puede darse de manera: individual, colectiva o mixta.
Según el carácter de la participación:
Obligatoria: involucra la asistencia a programas de capacitación obligatorios
definidos por norma, o por el Jerarca de la Unidad Ejecutora.
No Obligatoria: donde la postulación de los capacitandos es voluntaria.
Según la modalidad:
Presencial: el capacitando asiste a las clases, donde se encuentra con el
Orientador y el grupo de pares.
A distancia: el alumno no asiste a la clase, se comunica vía Internet con el
Orientador y sus compañeros.
Semi-presencial: la capacitación se realiza en parte a distancia y en parte
presencial (el capacitando asiste a determinadas instancias presenciales para
recibir tutorías, o bien para realizar exámenes).
Según la metodología:
Curso: consiste en una serie planificada de experiencias de aprendizaje sobre
un determinado asunto o conjunto de competencias. Implica una selección y
estructuración de saberes explicitados a través de diferentes medios y recursos
didácticos, ofrecidos a un grupo de participantes en el marco de una
programación de capacitación.
Seminario: es una reunión especializada que tiene naturaleza técnica y
académica cuyo objeto es realizar un estudio profundo de determinadas
materias con un tratamiento que requiere una interactividad entre los
especialistas. El número de horas es variable. Tienen una duración mínima de
seis horas y un número mínimo de cincuenta participantes.
Jornada de actualización: es una reunión especializada que tiene naturaleza
técnica y académica cuyo objeto es la actualización en determinadas materias
de un disciplina. El número de horas es variable.
Taller: son eventos de corta duración sobre temas puntuales que sirven para
reforzar o difundir aspectos técnicos o administrativos. Es un lugar de coaprendizaje, donde todos sus participantes construyen socialmente
conocimientos y valores, desarrollan habilidades y actitudes, a partir de sus
propias experiencias.
Conferencia: cuando el expositor expone los resultados de las reflexiones ante
una o más personas y permite durante o al final una sesión de preguntas y
respuestas. La misma puede durar como mínimo una hora.
Congreso: es una serie de conferencias organizadas en torno a temáticas
comunes que se celebra cada cierto tiempo (marcado por un calendario) en la
que ciertos grupos (puede ser uno o varios) pertenecientes a un mismo
colectivo se reúnen con el fin de debatir ciertas cuestiones anteriormente
propuestas. Los rasgos característicos que se destacan son la discusión o
intercambio de opiniones y pareceres. Un congreso debe durar entre tres a
cinco días, ya que de lo contrario se estaría hablando de otro tipo de reunión
como por ejemplo conferencias.
Simposio: es una reunión de especialistas y expertos en la que se expone y
desarrolla un tema en forma completa y detallada, enfocándolo desde diversos
ángulos a través de intervenciones individuales breves, sintéticas y de sucesión
continuada. Los especialistas exponen durante 15 a 20 minutos y un
coordinador resume las ideas principales; el auditorio formula preguntas y
dudas que los expertos aclaran y responden.
Según el tipo:
Carrera Administrativa/Funcional: refiere a aquella capacitación definida en
los perfiles administrativos como requerimientos para ocupar determinadas
posiciones.
Cursos de movilidad: incluye aquella capacitación que se define como
requerimiento para cambio de tareas/funciones/cargos, contempla los
ascensos, traslados, movilidad vertical, transversal y horizontal.
Cursos de actualización: se trata de aquellos cursos que se brindan en
oportunidad de cambios en el contenido del puesto, en el marco normativo,
profundización en determinadas materias o conocimientos necesarios para la
realización de las tareas.
Entrenamiento en el puesto de trabajo: la capacitación se centra en el
aprendizaje de las tareas del puesto y se imparte en horas de trabajo que debe
desempeñar un empleado. Puede ser impartida por un capacitador, por el
supervisor o por un compañero de trabajo.
Especialización Técnica: este tipo de capacitación se brinda con el objetivo
de profundizar conocimientos vinculados a su propio puesto de trabajo y tareas
asignadas.
Según quién la dicta:
Capacitación interna: es la realizada en la propia entidad pudiendo ser
desarrollada por funcionarios del organismo que tengan dominio de
determinadas materias.
Capacitación externa: los capacitadores no pertenecen al Organismo. Puede
brindarse en el país (en dependencias de la institución o fuera de ésta), o en el
exterior.
b) Criterios de selección de los capacitandos
1. OBJETIVOS de la CAPACITACIÓN
1.1 Estar directamente vinculada a las necesidades de la Organización y a la
función que desempeña el postulante.
1.2 Cubrir necesidades de actualización.
1.3 Mejorar el desempeño actual y provocar un impacto positivo en el
desarrollo de las tareas asignadas.
2. REQUISITOS del POSTULANTE
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
Nivel de formación acorde con la oferta de capacitación.
Actitud de auto - superación en su nivel de desempeño actual.
Iniciativa en el desarrollo habitual de las tareas asignadas.
Posibilidad de trasmitir y replicar los beneficios de la capacitación.
Potencialidad para desarrollar otras funciones o asumir nuevos roles; así
como para la profundización de conocimientos o su actualización.
3. ANTECEDENTES DEL POSTULANTE
La Unidad de Gestión y Desarrollo Humano verificará:
3.1
Antecedentes del “Registro de actividades de capacitación”.
3.2
Desempeño en factores vinculados al presentismo (asiduidad,
puntualidad).
3.3
Evaluación del desempeño (la última realizada).
3.4
Grado de cumplimiento de los requerimientos vinculados a la UDGH.
c) Derechos y obligaciones de los capacitandos
1. Derechos
1.1 Proceso de selección basado en criterios objetivos y previamente
explicitados.
1.2 Acceso en caso de que la Administración lo entienda conveniente a:
·
El usufructo de comisión de servicio, siempre que la actividad de
capacitación se realice –total o parcialmente- dentro del horario habitual
de trabajo.
El cambio de horario por “razones de servicio”, siempre que el desarrollo de
la actividad supere el horario habitual del seleccionado.
La financiación de la actividad y/o de los viáticos, en caso de corresponder.
·
·
2. Obligaciones
2.1
Asistencia a la actividad de capacitación (ya sea en la modalidad
presencial y no presencial), de forma puntual y cumplir con las
evaluaciones correspondientes.
En caso de inasistencia por causa justificada dar aviso a la División en la
cual preste funciones y a la UGDH.
Dedicación requerida según el tipo de actividad.
Mantener una conducta adecuada.
Realización de la evaluación posterior sobre contenido y calidad de la
actividad (Formulario en Anexo I).
Transmisión de los conocimientos y/o destrezas adquiridas, entrega de
materiales obtenidos en la Biblioteca y eventualmente instancias de
difusión, en caso de ser así.
Presentación de comprobante, constancia ó certificado de asistencia y/o
aprobaciones.
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
2.7
3. Apartamientos
En caso de apartamiento a lo dispuesto en la presente política de
capacitación,
podrán aplicarse las medidas que se detallan a continuación:
3.1
Anotación en el Registro de Actividades de Capacitación, que llevará la
UGDH.
Denegatoria a actividades futuras.
Faltas al servicio en caso de inasistencias injustificadas.
3.2
3.3
d) Rol de los Directores de División
·
·
·
·
·
Elaborar un diagnóstico de las necesidades de capacitación en su
División, alineada a los objetivos organizacionales, e identificar qué tipo
de actividad es la más adecuada.
Comunicar a la Unidad de Gestión y Desarrollo Humano sobre las
necesidades de capacitación del personal de su División o Área.
Participar en la elaboración conjuntamente con la Dirección General y
con la Unidad de Gestión y Desarrollo Humano de un Plan de
capacitación.
Coordinar y acordar con la UGDH la selección de los capacitandos en
base a los criterios de selección definidos en el punto b) del presente
documento.
Elaboración de un informe anual, integral y cualitativo evaluando los
resultados de las actividades de capacitación de la División, el cual
deberá ser remitido a la UGDH a los efectos de que ésta última elabore
un informe anual general de toda la Organización.
e) Rol de la Unidad de Gestión y Desarrollo Humano
Tiene la responsabilidad de participar en el proceso de identificación de
necesidades, planificación, ejecución, seguimiento y control de las acciones de
capacitación, evaluación de los programas de capacitación definidos y llevar un
registro de las actividades de capacitación, en acuerdo y coordinación con la
Dirección General.
Responsabilidades:
 Recepcionar y participar en el diagnóstico de las necesidades de
capacitación de cada División analizando las mismas y estudiando las
posibilidades de capacitación interna y externa.
 Coordinar y acordar con las Divisiones en la selección de los
capacitandos en base al estudio a los criterios de selección definidos en
el punto b) del presente documento.
 Difundir en tiempo y forma
las actividades programadas
proporcionando toda la información que resulte pertinente.
 Coordinar y/o disponer la organización de los aspectos logísticos y
administrativos de las actividades de capacitación.
 Efectuar seguimiento y control de la ejecución de las acciones de
capacitación tanto internas como externas.
 Mantener actualizada la información relacionada con las actividades de
capacitación.
 Informar oportunamente a quien corresponda sobre cualquier alteración
de calendarios, asistencia, o irregularidad en el desarrollo de las
actividades de capacitación.
 Llevar un “Registro de Actividades de Capacitación”.
 Elaboración de un informe anual, general, cualitativo y cuantitativo
evaluando los resultados de las actividades de capacitación de toda la
Organización, basado en el informe anual de cada División.
f) Registro de actividades de capacitación
Se creará un Registro de Actividades de Capacitación cuya organización
se comete a la UGDH, en el cual se incluirá: tipo de actividad realizada
(Cursos, Seminarios, Talleres, Conferencias, Congresos, Simposios),
institución organizadora, costos, docentes a cargo, nómina de participantes,
carga horaria, condiciones de entrega de certificado, resultados de
evaluaciones (en caso de ser exigidas), informe de los expositores a cargo (en
capacitación interna), evaluaciones del contenido y calidad de las actividades
de capacitación elaboradas por los capacitandos, informes anuales de
evaluación elaboradas por los Directores de División y por la UGDH e
incumplimientos.
En cuanto a su publicidad, cabe consignar que contendrá datos
personales, constituyendo al mismo tiempo, una base de datos de conformidad
con lo establecido en el artículo 4º de la Ley Nº 18.331 de 11 de agosto de
2008; razón por la cual la eventual publicación y difusión deberá cumplir con los
requerimientos previstos en la Ley.
g) Procedimiento (*)
DIRECCIÓN
GENERAL
UGDH
POSTULANTES
DIRECTOR DE
DIVISIÓN Ó
ÁREA
UGDH
DIRECCIÓN
GENERAL
UGDH
Promueve y fomenta la capacitación en base a la política
de capacitación y objetivos organizacionales.
Define lineamientos en cuanto a actividades de
capacitación, cupos y créditos disponibles en consonancia
con el plan de capacitación.
Publica en Intranet las actividades de capacitación –
externa e interna- con el programa correspondiente,
indicando a quiénes estaría orientado.
Manifiestan a la Dirección de División ó Área el interés de
participar.
Evalúa la oportunidad y conveniencia de la participación
del postulante en base a los criterios determinados en la
política de capacitación.
Cada Director sugerirá la asistencia o no asistencia de los
postulantes de su División. En el primer caso elaborará un
orden de prelación de asistentes remitiendo la nómina a
UGDH.
Recibe el orden de prelación propuesto por cada una de
las Divisiones y elabora un orden de prelación general y lo
eleva a la Dirección General.
Evalúa la lista remitida por UGDH y define los postulantes
que asistirán a las actividades de capacitación en base a la
política de capacitación.
Recibe la lista definitiva y notifica a los Directores de
División y a los capacitandos seleccionados.
(*) En caso de actividades de capacitación a realizarse en el exterior, la
asistencia de los capacitandos se definirá conjuntamente entre los Directores
de División y la Dirección General.
Quienes resulten designados tendrán los derechos y obligaciones establecidos
en el presente documento.
h) Anexos
Anexo I)
Nombre del Curso
Nombre y Apellido del participante
Cargo/Escalafón y grado
Fecha
General
Muy Bueno
Bueno
Aceptable
Regular
Malo
Muy Bueno
Bueno
Aceptable
Regular
Malo
Muy Bueno
Bueno
Aceptable
Regular
Malo
Muy Bueno
Bueno
Aceptable
Regular
Malo
Evaluación general del curso
Cumplimiento de los objetivos del aprendizaje
Cumplimiento de sus expectativas
Contenido del Curso
Claro y completo
Oportuno y relevante
Sesiones
Impresión global
Tiempo asignado
Puntualidad
Expositores
Calidad del expositor 1
Métodos de presentación del expositor 1
Presentación del contenido en forma clara y concisa
1
Calidad del expositor 2
Métodos de presentación del expositor 2
Presentación del contenido en forma clara y concisa
2
Calidad del expositor 3
Métodos de presentación del expositor 3
Presentación del contenido en forma clara y concisa
3
Materiales
Muy Bueno
Bueno
Aceptable
Regular
Malo
Muy Bueno
Bueno
Aceptable
Regular
Malo
Contenido adecuado
Ayudaron a lograr los objetivos
Ayudas visuales apropiadas
Instalaciones del curso
Condiciones generales (limpieza, etc.)
Lugar y equipo de trabajo.
Evaluación general de las instalaciones.
Califique el curso con una cruz (x) en cada uno de los ítems
Otros comentarios:
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