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ECONOMÍA
INTERNACIONAL
N° 374, 4 de Mayo de 2007
Foro Económico Mundial en América Latina:
Optimismo y Compromiso
Durante el 25 y 26 de abril de 2007, se
realizó el segundo Foro Económico Mundial
(World Economic Forum en inglés) sobre
Latinoamérica en Santiago, Chile, al cual
asistieron alrededor de 300 líderes
empresariales del mundo.
un crecimiento de sus exportaciones, esto
también acrecienta el peligro de shocks
externos, donde cualquier dificultad que
atraviesen las grandes economías del mundo,
pueden afectar fuertemente a las de los
países latinoamericanos.
En razón del encuentro y con anterioridad al
comienzo de éste, el Foro Económico
Mundial publicó un informe llamado Latin
America@Risk, el cual trata sobre los
riesgos
que
enfrenta
la
región.
Anteriormente a este evento, durante la
reunión del Foro en Davos, se clasificaron
los riesgos en cuatro categorías: Social,
Geopolítico, Economía y Medio Ambiente.
Dos países que tienen especial relevancia en
el comercio exterior de los países
latinoamericanos son Estados Unidos y
China. A consecuencia de esto, el receso en
la industria de la construcción en Estados
Unidos junto a la crisis en el sector
hipotecario, debido a las muchas deudas
impagas, es un riesgo latente para los países
de la región. A esto hay que agregar el riesgo
de una eventual disminución en el
crecimiento de China.
SHOCKS ECONÓMICOS
En términos generales, el avance y el futuro
económico de Latinoamérica se ven
favorables en cuanto al crecimiento, pero es
también importante que éste sea sostenible y
estable, con solvencia y solidez frente a
shocks.
En relación a las exportaciones hacia China,
Chile es el país que más exporta hacia el país
oriental en comparación con el porcentaje
del total de las exportaciones del resto de los
países de Latinoamérica. Es por esto que una
disminución en el crecimiento de China,
generaría una baja en la demanda de
productos importados por el país asiático,
provocando la caída en las exportaciones de
A pesar de que la mayor apertura comercial
de los países latinoamericanos es beneficiosa
para la economía de éstos y que ha generado
Informe preparado por: Francisco Garcés, Director del Centro de Economía Internacional, Libertad y Desarrollo
Teléfono: (56 ) 2- 3774800 - Fax : (56) 2-2341893 - Email: [email protected]
1
Chile
hacia
China,
que
afectaría
negativamente al crecimiento nuestro país.
Los huracanes son otra fuente de riesgos
ambientales, dado que durante el 2005, fue
donde más huracanes han sido registrados
durante la historia mundial.
De todas formas, Latinoamérica estaría
mejor preparada que en los 80’s y 90’s para
recibir shocks externos y para adaptarse. En
consecuencia, los riesgos son más acotados
que en el pasado, época en la cual los
sectores externos y financieros eran más
vulnerables.
ESTABILIDAD POLÍTICA
La estabilidad en Latinoamérica ha sido
beneficiada por la llegada de la democracia a
la mayoría de los países de la región, pero
siguen habiendo países con riesgos políticos
mayores, con fuerte populismo y tendencias
autoritarias. Se observan países que ponen
esfuerzos en abrirse al mundo y liberalizar
su economía, pero también se observan
países que han realizado políticas que
afectan negativamente a la inversión externa
y a la apertura comercial, como es el caso de
Venezuela. Estas divisiones desde la
perspectiva comercial son una amenaza a la
integridad comercial regional.
RIESGOS MEDIOAMBIENTALES
Los riesgos medioambientales, que son
principalmente estudiados en el informe
llamado Latin America@Risk, son los
cambios climáticos, la deforestación y la
degradación ambiental.
Los riesgos en cuanto al cambio climático
vienen dados por la producción de dióxido
de carbono y la deforestación a nivel global.
Desde fuera de la región, la percepción
global sobre los riesgos geopolíticos de
América latina son altos. Este riesgo político
reside más sobre la estabilidad y calidad de
los gobiernos, que en los mecanismos
democráticos.
Los dos factores anteriores producen el
calentamiento global, lo cual tiene potentes
efectos en la disponibilidad de agua potable.
Esto afecta el derretimiento de los glaciares,
junto a la nieve de la Cordillera de los
Andes, la cual traspasa prácticamente toda
Sudamérica. Al derretirse la nieve, se
afectaría el flujo de los ríos y la
disponibilidad de agua. Esto es de vital
importancia si se toma en cuenta que cerca
del 35% del agua dulce del mundo está en la
región. En consecuencia, el consumo de
agua de las personas se vería influenciado,
así como el de las industrias y el de la
agricultura.
Por otro lado, a pesar de que la
democratización ha ayudado a otorgar una
mayor estabilidad política en la región, ésta
no ha sido suficiente.
Se observan riesgos altos en cuanto a
corrupción política, comercio ilegal,
especialmente narcotráfico, y crimen
organizado. La evasión de impuestos, la
corrupción, la competencia desleal y el
crimen organizado son sumamente altos,
representando un 38% del PIB de la región,
mayor que en China, con 16% del PIB y que
en India, con 26% del PIB.
El aumento del dióxido de carbono es
fomentado por la deforestación ilegal, la cual
contribuye a un 25% de las emisiones netas.
América Latina, uno de los principales
lugares de deforestación ilegal, es la cuenca
del amazonas en Sudamérica.
Junto con esto, existe una gran diferencia
entre las clases sociales en los países de la
2
región sobre la percepción de los beneficios
de la globalización y la liberalización, lo
cual genera distintos intereses sociales, que
puede provocar un excesivo proteccionismo
y tensiones políticas.
Chile obtuvo el primer lugar en siete de los
ocho pilares, es decir, en el ambiente
macroeconómico, en el marco legal, en
riesgos políticos, en la facilidad de acceso a
la información, en accesibilidad a los
mercados financieros, en historial de la
inversión privada en infraestructura, y en
gobierno y sociedad en cuanto a la voluntad
a pagar. En cuando al octavo pilar, el cual es
sobre “la preparación del gobierno para la
inversión privada”, Chile obtuvo el tercer
puesto, superado sólo por Perú y Colombia.
RIESGOS SOCIALES
Los riesgos sociales de mayor relevancia en
Latinoamérica son la desigualdad en cuanto
al acceso a la educación y al crédito y a la
marginalidad social, dos elementos que
decepcionan a la población y que provocan
una fuerza de resistencia, que frena el
progreso y el desarrollo de la región.
En los resultados del índice se puede
observar que Chile está en un nivel superior,
si se compara con el resto de los países de
Latinoamérica, pero esto no quita que
podamos estar tranquilos, ya que todavía
existen áreas que debemos corregir.
A pesar de que los índices de pobreza han
disminuido, el descontento social en cuanto
a la percepción de desigualdad en ingresos
ha aumentado. Según el informe de Latin
America@Risk, más del 70% de la
población de la región percibe la distribución
del ingreso como injusto o muy injusto.
Esto es un riesgo para el equilibrio político
en cuanto a la desestabilización que pueden
provocar las movilizaciones generadas por el
descontento social y por la susceptibilidad de
la población a ser influenciada por líderes
que exacerben este factor.
A pesar de que en el ambiente macro Chile
obtuvo la mejor calificación, dentro de este
pilar hay detalles que se pueden mejorar y
que también son importantes como la poca
eficacia de los procedimientos para
solucionar las diferencias entre agentes, la
necesidad de facilitar la interacción entre los
accionistas, y de acelerar las resoluciones.
CONSENSO DE SANTIAGO
INVERSIÓN PRIVADA EN
INFRAESTRUCTURA
Durante el encuentro se discutió un conjunto
de prioridades para América Latina llamado
“Consenso de Santiago”, el cual es un
programa de acción para lograr un
crecimiento alto y sostenido, junto con una
mayor productividad con equidad. Las
principales áreas que deberán ser una
prioridad son:
- La educación. Entregar más recursos
para mejorar la calidad de la
enseñanza.
- El medio ambiente. Proteger los
ecosistemas.
Durante el Foro Económico Mundial se dio a
conocer un reporte sobre el atractivo de
América Latina para la inversión privada en
infraestructura. El documento analiza la
relación entre condiciones y factores de los
países con las decisiones privadas de
inversión dentro de éstos. Los factores que
se midieron en los países latinoamericanos,
fueron agrupados en un Índice de Atracción
de Inversión Privada en Infraestructura
(IPIAI), el cual está compuesto por ocho
pilares.
3
La inversión en investigación y
desarrollo, tanto por parte de los
gobiernos como de los privados.
Aumentar la eficiencia de los
impuestos, donde los gobiernos
mantengan
sus
presupuestos
equilibrados.
Inversión
en
infraestructura,
pensando en el largo plazo y en las
zonas rurales.
Fortaleza Institucional, donde los
recursos públicos sean invertidos
eficientemente.
Combatir el crimen y la corrupción.
Reformas productivas que aumenten
la productividad.
Seguridad social, en cuanto a reducir
la pobreza.
Mayor flexibilidad laboral.
los costos de la inversión, lo que implica
reformar los mercados de capital, dar la
seguridad de un sistema bancario saludable,
disminuyendo las tasas de interés, y
promocionando la innovación y el capital de
riesgo. Todo esto conduciría a un nuevo
crecimiento. “Si aceptamos la idea que
crecer significa innovar, entonces innovar
significa atreverse y hacer algo diferente”,
explicó.
A raíz de los resultados de la encuesta,
algunos panelistas entregaron las siguientes
opiniones:
El Foro Económico Mundial sobre América
Latina realizado en Santiago dejó en claro
algunas indicaciones importantes de
destacar. Las opiniones de empresarios
demostraron confianza en el futuro
económico de la región y también el de
Chile, aunque también existe cierta
preocupación por el poder avasallador que
está teniendo China frente al comercio
mundial y en la región. Sobre este último
tema, Andrónico Luksic (cochair del Foro
Económico Mundial) realizó un llamado a
los empresarios de la región para unirse en
una “alianza regional” que dé la posibilidad
de lograr un trato comercial preferente a los
países latinoamericanos, de manera de
facilitar el acceso a los mercados de China.
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Para la vicepresidenta regional del Banco
Mundial, Pamela Cox, es importante
destacar los puntos clave del Consenso de
Santiago y enfatizó que “realmente
necesitamos construir políticas sociales en la
región”.
CONCLUSIONES
“Deberíamos enfocarnos en cómo lograr una
posición
macroeconómica
estable
y
combinar el crecimiento y la inversión para
reducir la pobreza”, José C. Grubisich
(cochair del Foro Económico Mundial).
“La
agenda
familiar
en
reformas
estructurales todavía es esencial para
impulsar la productividad”, John Lipsky
(Foro Económico Mundial). Junto con esto,
agregó que es también importante lograr
medir la estabilidad macroeconómica y abrir
los mercados al comercio. Señaló también
que Chile es el mejor ejemplo como país que
ha logrado combinar estos tres factores, para
alcanzar el mayor crecimiento del PIB per
capita de la región en los últimos 25 años.
La encuesta hecha a los líderes que
asistieron al evento mostró que las
principales prioridades para la región, para
mantener un crecimiento sustentable y
mayor productividad, son mejorar la calidad
de la educación, la protección a los
ecosistemas, generar mayores incentivos
para promover la investigación y desarrollo,
El ministro de Hacienda de Chile, Andrés
Velasco, comentó que la pregunta es “cómo
ser capaces de invertir más”, con lo que
propone tener mejores proyectos y disminuir
4
mantener presupuestos equilibrados basados
en eficiencia tributaria y en quinto lugar, las
regiones deben pensar en el largo plazo en
cuanto a la inversión en infraestructura.
Gráfico Nº 1
Participación de China en el total de exportaciones de los países de América Latina
Fuente: Latin America@Risk. World Economic Forum.
Cuadro Nº 1
Índice de Atracción de Inversión Privada en Infraestructura
Lugar
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
País
Chile
Brasil
Colombia
Perú
México
uruguay
El Salvador
Guatemala
Argentina
Venezuela
Bolivia
República Dominicana
Fuente: World Economic Forum
5
Puntaje
5,4
4,4
4,3
4,2
4,0
4,0
4,0
3,6
3,4
3,4
3,3
3,3