Download Presentan: Gloria Idalia Baca Lobera1 Adriana Gutiérrez Benítez2

´+LA CULTURA POLÍTICA Y LA CONSTRUCCIÓN DE INDICADORES SOCIALES.
Gloria Idalia Baca Lobera1
Presentan:
Adriana Gutiérrez Benítez2
José de Jesús Gutiérrez Ramírez3
La noción de cultura política es tan antigua como la reflexión misma sobre la vida política de una comunidad.
Para referirse a lo que hoy llamamos cultura política, se ha hablado de personalidad, temperamento,
costumbres, carácter nacional o conciencia colectiva, abarcando siempre las dimensiones subjetivas de los
fenómenos sociales y políticos. Dicho de otra manera, desde los orígenes de la civilización occidental ha
existido una preocupación por comprender de qué forma la población organiza y procesa sus creencias,
imágenes y percepciones sobre su entorno político y de qué manera éstas influyen tanto en la construcción de
las instituciones y organizaciones políticas de una sociedad como en el mantenimiento de las mismas y los
procesos de cambio.
Jaqueline Peschard
RESUMEN
El conjunto de elementos que configuran la percepción subjetiva que tiene una
población respecto del poder, se denomina cultura política4.
Las encuestas y la construcción de indicadores sobre las relaciones que
se
visualizan con el ejercicio del mandato y la obediencia, así como la forma en que
la población las
asume, considerando a su vez los tipos de actitudes, las
reacciones y expectativas que provocan, resultan relevantes para la buena
conducción de las políticas públicas.
Por tal motivo se requiere de indicadores que reflejen la identidad y confianza
como factores de anclaje de los ciudadanos a los políticos y a las acciones de
estos; de ahí que el ensayo presentado se realizó con base a las preguntas de la
ENCUESTA
NACIONAL
SOBRE
CULTURA
POLÍTICA
Y
PRÁCTICAS
Profesor – Investigador del Departamento de Producción Económica, correo.- [email protected]
Profesor – Investigador del Departamento de Relaciones Sociales, correo.- [email protected],
3 Profesor – Investigador del Departamento de Producción Económica, correo.- [email protected]
4 Cultura Política: Los valores, concepciones y actitudes, que se orientan hacia el ámbito específicamente
político, es decir, el conjunto de elementos que configuran la percepción subjetiva, que tiene una población
respecto del poder, se denomina cultura política., en http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/1/497/3.pdf, 30 de
marzo, 2015.
1
2
1
CIUDADANAS (ENCUP, 2012), de esta, se han seleccionado aquellas que
refieren a la identidad y confianza; siendo el objetivo exponer las relaciones entre
la población y las razones de acercamiento o alejamiento ante las posturas o
acciones ejercidas por los ciudadanos; las variables elegidas se presentan en
rubros por edad, género, nivel de estudios entre otros; destaca que a través de
esta información sobresalen conceptos como democracia, bienestar económico,
confianza e identidad.
Palabras clave: Política, indicadores, identidad, confianza y ciudadanos.
INTRODUCCIÓN
Partiendo de que el ciudadano es quien emite su percepción subjetiva, sobre
temáticas del poder y la política, estas denotan los indicadores que caracterizan a
la Cultura Política; para ello en México se aplica la Encuesta Nacional sobre
Cultura Política y Prácticas Ciudadanas, desde el 2001; este instrumento en lo que
va del S.XXI, se ha aplicado en 5 ocasiones a la población mexicana; la última de
estas fue en el 20125, de ella se extraen los datos de esta investigación.
Así el trabajo aquí presentado plantea indicadores relativos a conceptos como la
identidad y confianza de los ciudadanos, principalmente hacia los actores
políticos y las actividades de estos.
En primera instancia se presenta el apartado metodológico, a razón de que el
lector conozca previamente lo referente a la elaboración del presente documento;
en un segundo momento se define identidad, confianza y la relación de éstas con
la Cultura Política.
Así en el apartado de Metodología, sobresalen las indicaciones empleadas en el
transcurso de este documento; en lo referente al segundo apartado destacan las
definiciones teóricas de identidad y confianza; así como los indicadores que
denotan a los ciudadanos en cuestiones políticas y aquellos que relacionan a la
5
http://www.encup.gob.mx/es/Encup/Quinta_ENCUP_2012, 01 de abril, 2015.
2
identidad con las acciones de los políticos y de otros ciudadanos; de ahí que surja
el anclaje o desapego a determinadas posturas políticas.
Con el presente documento se prevé distinguir aquellos indicadores, que cumplen
con la función de rasgos o características de la Cultura política.
1.- METODOLOGÍA.Las siguientes líneas contemplan dos perspectivas, por un lado se aprecia lo
correspondiente al cómo se construye la ENCUP, 20126, se explica brevemente el
contenido de ésta; por otro lado y paralelamente se menciona el cómo de la
elección de los indicadores (las variables, preguntas de la ENCUP, 2012)
empleadas para destacar los rasgos que conciernen al ámbito de la Cultura
Política.
 ENCUP, 2012 e indicadores idóneos 
En primera instancia en la ENCUP, 2012 se contemplan dos sectores de
idoneidad, como son el filtro y el perfil del entrevistado correspondientemente; en
lo sucesivo se encuentran 15 apartados, estos a su vez contienen preguntas que
implican los rasgos que caracterizan a la Cultura Política, se enlistan a
continuación.I.- Política y los asuntos públicos.
IX.- Niveles de acción política, prácticas y
hábitos políticos.
II.- Niveles de información y conocimiento X.- Ideología y preferencia partidista.
político.
III.- Percepciones sobre la democracia.
XI.- Tolerancia, discriminación, libertad,
pluralismo, diálogo y acuerdo.
IV.-Confianza en las instituciones.
XII.Participación
ciudadana
en
organizaciones civiles y sociales.
V.- Interés por la política.
XIII.- Participación electoral.
VI.- Legalidad, transparencia y rendición de XIV.- Nacionalismo
cuentas.
VII.- Eficacia ciudadana.
XV.- Socioeconómicos.
VIII.- Valoración actual y expectativas
6
http://www.encup.gob.mx/work/models/Encup/Resource/68/1/images/Cuestionario-Quinta-ENCUP.pdf, 15 de
mayo, 2015
3
ciudadanas.
Para fines de este trabajo se han seleccionado las preguntas que corresponden a
la “Confianza en las instituciones”, además aquella que refiere a la “Tolerancia,
discriminación, libertad, pluralismo, diálogo y acuerdo,” así como se menciona a
manera de ejemplo la que corresponde a la “Participación electoral”.
La elección de estos campos, es por referir a los conceptos de confianza e
identidad; así como se aprecia en estas la inclusión de la participación ciudadana;
siendo estos fundamentales, ya que exaltan el apego o alejamiento a los contextos
políticos.
En segunda instancia está el hecho de que para la aplicación de la ENCUP, 2012
se
diseñó
contemplando
un
contexto
polietápico,
estratificado
y
por
conglomerados, este permitió elegir muestras probabilísticas de agentes sociales,
que mantienen una probabilidad conocida, positiva e igual de ser seleccionados.
En lo que refiere a la población de estudio esta corresponde a la población adulta,
que implica a hombres y mujeres de 18 años o más, los cuales se movilizan en
viviendas particulares dentro del territorio nacional.
Así la ENCUP, 2012 fue aplicada entre el 17 y 28 de agosto del 2012 en zonas
urbanas y rurales del país, estas con base a las secciones electorales registradas
por el IFE en el 2009; la muestra se empleó para deducir apreciaciones nacionales
con una población de 3,750 individuos; se observa que el cuestionario contribuye
con un total de 94 preguntas, permitiendo elaborar ejercicios comparativos con
base a los resultados de su momento en el 2003 y 2005 propiamente.
Previo a considerar los objetivos específicos7 de la ENCUP 2012; resalta que de
los 8 que la conforman, para fines de este escrito se mencionan a continuación
solamente aquellos que implican a la identidad, confianza y participación
ciudadana; siendo estos:
7
http://encup.gob.mx/es/Encup/Objetivos_especificos, 4 de junio del 2015.
4
Determinar el nivel de socialización política, nivel de información y conocimiento
sobre la cultura política.
Este tópico se relaciona tanto con la identidad y la confianza; ya que los 3 niveles
(socialización política, nivel de información y conocimiento sobre la cultura política)
se distinguen con base a la cercanía y empatía del ciudadano hacia la política o
en su caso a pautas de acción, de quienes ejercen su poder como dirigentes de
una comunidad, ciudad o poblado.
 Determinar el nivel de confianza que los individuos tienen en las instituciones,
tanto públicas como privadas.
Al retomar los objetivos planteados al inicio de estas líneas, se reitera que se
pretende distinguir las relaciones entre la población, así como aquellas razones de
acercamiento o alejamiento ante las posturas o acciones ejercidas por los actores
políticos, siendo estos ciudadanos o instituciones; de ahí que destaquen los
Tanto los cuadros y gráficas, ambos en este escrito se elaboraron con el apoyo de
los programas “IBM, SPSS Statistics 21” y “Excel.”
A continuación se presenta la teoría que corresponde a la definición de los
ámbitos de la confianza e identidad, en dónde se fundamentan al contexto de la
Cultura Política, además se aprecian las variantes y sus formas de manifestación
entre los resultados de la ENCUP, 2012;
estas se presentan en cuadros o
gráficas; conjuntamente se describe la relación que guardan estas con los factores
mencionados y la participación electoral (ciudadana).
2.- IDENTIDAD Y CONFIANZA (FUNDAMENTALES EN LA CULTURA POLÍTICA).Previo a referir a la realidad del S.XXI, se requiere concentrar a la cultura política,
como un actor, representado por símbolos, donde las formas de vida de una
comunidad, se manifiestan de forma multidisciplinaria, contemplándolas en
términos interpretativos como comparativos; este primer enfoque se visualiza en
5
las
representaciones, símbolos e instituciones de una sociedad,
estableciendo las bases o raíces de la cultura política; el segundo
aspecto conoce e interpreta a la cultura política más allá de las
percepciones, actitudes reales y cotidianas de la sociedad hacia la
política.
De esta forma la cultura política se han caracterizado por matizar entre sus
mensajes a la democracia, como símbolo de inclusión de todo aquel que
pertenezca a una comunidad; sea el país, la ciudad o cualquier otro poblado. En el
caso del ciudadano en los procesos electorales se considera su participación
como observador y quien elige a representantes en las asambleas legislativas, o
ante las delegaciones.
Al ejemplificar las elecciones intermedias, celebradas en 2015, en las que se elige
tanto Diputados Federales como Jefes Delegacionales; es el ciudadano quien
decide la existencia o muerte de un partido, como es el caso del Partido del
Trabajo.
En estas últimas elecciones intermedias este partido perdió su registro como actor
político y representante de una de las izquierdas del país; esto debido a los
resultados de las recientes elecciones, ello implica su retiro de las contiendas
políticas del país8. Eh aquí el como la identidad y la confianza de los ciudadanos
son necesarias para la existencia o anulación de uno de los aliados en su
momento del Partido de la Revolución Democrática; sí ambos indicadores
representan el lazo que reúne votos; de tal manera que estos conceptos influyen
en el cómo se manifiesta la cultura política de una comunidad y en sus
representantes, que en este caso son los ciudadanos.
Así el ser ciudadano es un rol a desempeñar por cualquier sujeto, que pertenece a
una sociedad o comunidad; este
ejecuta derechos y deberes, de ahí que se
distinga su posición y sitio dentro de la estructura en la que se encuentra inmerso
8
http://www.excelsior.com.mx/nacional/2015/06/13/1029162, 25 de abril, 2015.
6
e interactúa constantemente. En consecuencia se le otorga el apelativo de
ciudadano y la condición de ciudadanía; esta implica el arraigo y estabilidad en
una comunidad organizada.9
Debido a que el concepto de ciudadanía está vinculado al Derecho, sobre todo en
materia de los derechos políticos, por los cuales el ciudadano interviene en los
asuntos del Estado, se genera la participación directa o indirecta del individuo en el
gobierno y en la consecuente administración a través del voto directo, para elegir o
para competir por cargos públicos de forma indirecta.
En principio, la cultura política democrática está sustentada en la noción de ciudadanía, un grupo
de individuos racionales, libres e iguales ante la ley, que conforman el sujeto por excelencia de la
cosa pública y de la legitimación del poder, puesto que la fuente primera y última del poder es la
voluntad del pueblo, es decir, de la ciudadanía. Es una noción que en su sentido más profundo
condensa los rasgos y los factores que dan forma a una cultura política democrática
(http://www.ine.mx/documentos/DECEYEC/la_cultura_politica_democratica.htm
El concepto de ciudadano implica ser en acción y pensamiento, conjuntando en
términos paralelos estos mecanismos, con el propósito de incitar a la unión de
fuerzas en pro de gestiones para beneficio y rendimiento en este caso de
producción de beneficios para las comunidades.
Entonces la ciudadanía es ejercida por personas, grupos e instituciones que realizan
acciones en función de los cambios necesarios en su comunidad, para ello participan
en actividades electorales y políticas, como por ejemplo en los partidos políticos,
como funcionarios de casilla y en las elecciones de representantes de su entidad o
de los diputados federales10.
Además la ciudadanía como acción a cumplirse, requiere de la empatía entre
actores políticos y ciudadanos, de ahí que tanto la confianza como la identidad
sean necesarias para determinar y construir la vía de acercamiento entre ambos.
9
Ciudadanía de http://www.significados.com/ciudadania, 30 de abril de 2015
7
Por ilustrar en la ENCUP 2012 el factor de confianza incluida en varios secciones,
se muestra a continuación los resultados para una de las más representativas, la
pregunta 30:
30.- En una escala de calificación de 0 a 10, dónde 0 es nada y 10 es mucho, por
favor dígame que tanto confía en…;
G.1.- Elaboración propia: Con apoyo de los programas IBM. SPSS, Stastics 21 y Excel.
Como puede observarse la institución que presenta más confianza es “la familia”,
y con la calificación más baja “la policía”, lo cual habla de la identidad
característica, que refuerza el desapego y alejamiento de la vida política,
corroborada por la los resultados de la pregunta 64:
Esta pregunta representa las relaciones de poder existentes en una ciudad,
mismas que dependen de la constancia con que se ejecute la participación
ciudadana en una localidad; o del cómo se convoque a la comunidad y ésta actué.
De tal manera que las comunidades de ciudadanos contribuyen con su acción
(peticiones) a formar y legitimar a los actores políticos; ya que en dicha acción
8
está la eficacia simbólica social de los rituales o modos de ejecutar las actividades
en favor de una comunidad; he aquí el cómo se refleja la CULTURA POLÍTICA.
G.2.- Elaboración propia: Con apoyo de los programas IBM. SPSS, Stastics 21 y Excel.
Por lo tanto, destaca que
un 33.9% guardan silencio, difiere de los que se
marchan, ya que de estos corresponde a 15.1%; entre un porcentaje y otro se
infieren datos que varían entre posturas como aquel que ignora, discute y otras;
tales aseveraciones reflejan la relevancia de la similitud (identidad) o apatía hacia
lo expuesto en la contienda.
Asimismo, los resultados de la pregunta; P33. En general usted diría qué la
mayoría de la gente…
Estos resultados muestran una característica que de nuevo refuerza el
alejamiento de la participación política,
9
Así la identidad ciudadana que se construye a raíz del interés en la interacción
entre los grupos o actores que participan en el proceso electoral; de ahí que se
establezcan las razones por las que son excluidos o incluidos, determinados
actores políticos; además delimita que decisiones se debaten en el ámbito público
de forma amplia y el contenido de aquellas establecidas de forma restringida por
grupos o sectores específicos11.
En lo que respecta a la confianza, esta actúa como factor de anclaje a
determinados actores políticos, ya sean estos partidos o delegados; a su vez
define el seguimiento o aprobación, negación de una decisión, ya sea amplia o
restringida.
Sin embargo la representación ciudadana se produce a consecuencia de
las
intervenciones ciudadanas, ya sean estas en redes sociales o por mecanismos
institucionales; ya que ambos procesos determinan las estructuras de oportunidad
de acción y definen quienes y como participan en estas; por lo tanto el contexto y
la cultura política se constituyen por la relación entre normas, procedimientos y
11
Castro, Domingo Pablo y Héctor Tejera Gaona (2012) Ciudadanía, identidades y política, ed. Miguel Ángel
Porrúa – UAM Iztapalapa, colección Las Ciencias Sociales, p.7
10
formas de actuar de la ciudadanía, destaca que esta se conforma de una
estructura política que en ocasiones difiere de los actores políticos.
En cuanto a la confianza sobresale que esta actúa como aquel factor que guía al
ciudadano a incluirse en una participación ciudadana y de ahí que este exprese su
sentir y en colectivo se ejerza una acción de carácter democrático12.
porcentaje de personas por respuesta
P31. ¿Qué tanta confianza tiene usted en las P32. ¿Con qué frecuencia confía usted en que el gobierno de México
leyes mexicanas?
hace lo correcto?
Sexo
Hombre
grupo de
edad
18-24años
25-34 años
35-49 años
50-más
años
Total
Mujer
18-24años
25-34 años
35-49 años
50-más
años
Total
Total
mucha
poca
nada
18.18
19.95
18.95
24.61
20.64
20.40
17.88
15.28
20.12
18.05
19.31
68.97
69.39
66.61
62.80
66.63
70.23
70.19
69.60
63.71
68.31
67.49
11.91
10.66
13.90
12.40
12.35
8.70
11.92
14.45
15.38
13.12
12.75
no sabe o no
la mayoría de solo algunas
siempre
contesta
las veces
veces
0.94
0.00
0.54
0.20
0.38
0.67
0.00
0.66
0.79
0.52
0.45
4.70
4.99
5.96
8.66
6.26
6.35
6.15
4.65
6.51
5.81
6.03
21.00
19.05
20.58
20.67
20.31
19.40
17.50
20.27
19.92
19.29
19.79
53.61
53.06
49.10
48.43
50.66
53.85
56.15
55.15
50.89
54.10
52.43
casi
nunca
nunca
no sabe o
no contesta
15.36
18.59
20.04
16.34
17.84
17.06
16.15
15.28
16.17
16.03
16.91
5.02
4.08
4.15
5.31
4.61
3.34
3.65
3.82
5.72
4.20
4.40
0.31
0.23
0.18
0.59
0.33
0.00
0.38
0.83
0.79
0.57
0.45
C2.- Elaboración propia: Con apoyo de los programas IBM. SPSS, Stastics 21 y Excel.
En lo anterior se aprecia que la confianza como factor primordial del trinomio leyes
mexicanas – gobierno de México – ciudadano, muestra una clara diferencia en el
caso de los jóvenes de 18 a 24 años que presenta un 18.18% y a estos en el caso
de “Hacer lo correcto”, corresponde a un 4.70%; eso por mencionar el mucho y
siempre, que se confía en ambos lados del cuadro 2.
Lo anterior expresa una vez más el cómo la identidad y la confianza del
ciudadano, influyen al constituirse la ciudadanía; al respecto se encuentran las
consultas ciudadanas, quienes manifiestan opiniones sobre el cómo se han
organizado las estructuras de poder; paralelamente los Comités Ciudadanos,
integrados por representantes y gobiernos locales conforman aspectos de control
y negociación entre los actores políticos; por ejemplo las redes políticas y
12
Ídem, Castro Domingo, Pablo (2012), p.7
11
vecinales apoyan las gestiones gubernamentales, permitiendo en conjunto las
prácticas político – culturales13.
De hecho en las elecciones intermedias de este 2015, se emplearon plataformas
de opinión pública como VOTO INFORMADO14, México Participa15; ambas con el
objetivo de recopilar las participaciones y elecciones de los candidatos a diputados
federales y jefes delegacionales.
Estas informaron en su momento a los ciudadanos sobre las propuestos de estos
actores políticos, digamos que las prácticas político – culturales de la ciudadanía
se reflejan en la participación ciudadana que se ejerce en las consultas
ciudadanas, estas se han presentado en las elecciones y en el acontecer político
cotidiano, como la Encuesta Nacional sobre Cultura Política y Prácticas
Ciudadanas (ENCUP, 2012).
En líneas anteriores se han definido en términos teóricos conceptos básicos como
son la identidad y la confianza, estos reflejan el favorecimiento de los actores
políticos, ya sean partidos o dirigentes; acciones en el caso de ambos. A
continuación se presentan las conclusiones correspondientes a este escrito.
Conclusiones.
A lo largo de este documento se ha enfatizado a la Cultura Política, como aquel
compendio de rasgos que caracterizan subjetivamente la percepción de la
población, en lo referente a cuestiones de la política; además en lo que
corresponde a la parte metodológica destaca el apoyo de la ENCUP, 2012 como
referente de datos proporcionados y descritos de aquellos que implican a la
identidad y la confianza de la población, en esta encuesta.
El hablar de la identidad y la confianza; implica el comprender en términos para
este trabajo, el hecho de que ambos conceptos se han descrito teóricamente y a
13
Ídem, Castro Domingo, Pablo (2012), p.9
http://www.votoinformado.unam.mx/, 05 de mayo,2015
15 http://www.mxparticipa.org/, 05 de mayo,2015
14
12
su vez se han relacionado con aquellas variables que los distinguen en la ENCUP,
2012; estos a su vez han sido representados en gráficas y cuadros respectivos;
con el objetivo de apreciar la aplicación y práctica de la identidad y confianza en
acciones políticas de los ciudadanos.
Por su parte y en exclusivo a los resultados presentados en porcentajes y mismos
que a su vez cumplen con la función de reflejar el cómo la identidad y confianza se
caracterizan en los ciudadanos de una comunidad.
Por último, es importante conocer esta información debido a que si se entienden
las razones de nuestros pensamientos, de nuestras actitudes individuales y
colectivas, se podrían planificar mecanismos de reflexión, de diálogo y de
enseñanza-aprendizaje que permitan superar los temores que se tienen y por lo
tanto, contribuir a cambiar la realidad del país o de la comunidad.
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