Download 1 Municipio de Guayaquil, Marjorie Moscoso M. APRENDAMOS

1.
Presentador (Nombre y Apellidos)
Municipio de Guayaquil, Marjorie Moscoso M. 2.
La actuación Denominación del proyecto y/o práctica
APRENDAMOS: Una oportunidad para superarnos 3.
Ámbito territorial en el que se ha desenvuelto la actuación
Cantón Guayaquil, país Ecuador 4.
Escenario en el que se plantea y desarrolla la actuación
Situación previa; coyuntura social, política, ambiental, económica existente en el ámbito de desarrollo de
la actuación; problemas existentes que la actuación trata de solucionar
El Cantón Guayaquil tenía en el año 2004, una población de 2´158.787 habitantes, que correspondiendo al 16.13% del total nacional. De acuerdo a estos datos, el 97,3%de su población vivía en el área urbana del cantón. En el 2001 el porcentaje de analfabetos era de 4.7%. Pero gran parte de la población tuvo acceso solo a instrucción primaria. Además, la mayoría de los que conforma este grupo solo obtuvieron tres años completos o menos de instrucción. Pese a los esfuerzos en educación realizados por el país en las últimas décadas, el impacto de la crisis económica de fines de los años noventa tuvo efectos negativos y regresivos en el acceso y la calidad de la educación, especialmente para la población más pobre. El empleo y las condiciones económicas de la población están relacionados con la educación. En poco más de 30 años, el desempleo y el subempleo en las ciudades de Guayaquil, Quito y Cuenca, aumentó considerablemente. El primero pasó del 6.0% en 1970 a 9.3% en 2003; y el segundo, de 23.4% en 1970 a 45.8% en 2003. El cuidado y atención a niños y niñas, especialmente en edad preescolar, generalmente recae en su familia y particularmente en las mujeres. Sin embargo, en Guayaquil, en el año 2000, asistían a centros de cuidado diario, recreación, alimentación o desarrollo infantil, los 9% de los niños/as menores a cinco años. Pero, apenas el 3.9% de las personas que se ocupaban de ellos, asistían a programas de capacitación sobre cuidado infantil. Es necesario aclarar que otro indicador de las difíciles condiciones sociales, está relacionado con el aumento de la desnutrición. Esta afectó al 35 de niños en la Costa, entre los cuales el 44% de diagnosticó con desnutrición crónica. Esta problemática se agravó porque la desnutrición se evidencia desde muy temprano en la vida de estas personas debido a que un 18% de niños nacía con bajo peso. Asimismo, aunque el Gobierno Central a través del Ministerio de Salud ha emprendido una serie de campañas “básicamente informativas” vinculadas a la prevención de enfermedades en el marco del Programa Regional de control de enfermedades gastrointestinales; ciertas 1 prácticas relacionadas con la manipulación de alimentos, siguen siendo muy inadecuadas, prácticas que inciden en cuadros parasitarios e infecciosos que afectan con mayor frecuencia a la población de estrato popular. a violencia también constituye una problemática que afecta a toda la sociedad ecuatoriana, de manera especial a mujeres, niñas y niños. Aunque esta violación a los derechos humanos se ejerce en todos los ámbitos, es preocupante la violencia intrafamiliar que se expresa en datos como los siguientes: el 32% de los padres maltrata a sus hijos y se ha ejercido violencia sobre el 42% de las mujeres. Uno de los programas centrales del Municipio de Guayaquil, en la última década, ha sido la Regeneración Urbana, que implicó ‐en primera instancia‐ la renovación arquitectónica e infraestructural de la ciudad, pero que considera que el cambio físico urbano, protección ambiental, se vincula a otros cambios y emprendimientos de corte social y educativo y que la superación de la ciudad debería conllevar a la superación de su gente. Esta concepción se convirtió en el enunciado municipal Más Ciudad"; y, para esto se fortalece las capacidades y habilidades de las personas y se facilita las herramientas necesarias para mejorar su calidad de vida. Así nació "Aprendamos: una oportunidad para superarnos" programa de educación por televisión que luego se amplía a la radio, considerando las problemáticas antes descritas y que todos los hogares a pesar de ser de escasos recursos y donde estén tienen un televisor o radio y aprovechando la coyuntura social de los Canales de Televisión que otorgan sin costo la señal abierta en todo el país. Los temas de capacitación van acorde a las prioridades de las problemáticas y demandas de la comunidad y se complementan con textos, el Centro Tutorial y alianzas. 5.
Descripción de la actuación
Objetivo general y específicos, fases del proyecto, breve descripción de la práctica y acciones
desarrolladas para lograr los resultados esperados
Iniciativa de la M.I. Municipalidad de Guayaquil, ejecutada con la participación de entidades del sector privado: ocho canales de televisión (ECUAVISA, TC Televisión, Gamavisión, ETV Telerama, Caravana TV, Canal Uno, Televisión Satelital, Red Telesistema), de señal abierta, y ‐
mediante convenio‐ Fundación Ecuador y la Cámara de Industrias de Guayaquil y en un principio con la asesoría de FORMAR una empresa argentina con experiencia en Educación por TV. Su propósito central es promover procesos de mejoramiento de calidad de vida, de inclusión, de equidad y de igualdad de oportunidades sociales y laborales entre mujeres y hombres de los sectores urbano populares y rurales del cantón. Desde esa perspectiva, Aprendamos tiene una finalidad humanista y social que propicia la democratización del conocimiento así como 2 condiciones y ambientes de aprendizaje en los que el alumno se pueda constituir como un sujeto, desarrolle habilidades que permitan la comunicación, cooperación y competencia con otros, y eleve los niveles de criticidad. Utiliza tres dispositivos: ‐ la televisión como medio de difusión del conocimiento, ‐ el Centro Tutorial ‐ los textos elaborados para cada uno de los cursos Los horarios son: martes y jueves a las 11h00, y su repetición los sábados y domingos a las 07h00. A partir del 2003 hasta diciembre del 2007, ha desarrollado y capacitado en: CURSOS INSCRITOS Promotor del desarrollo integral infantil 38.186 Desarrollo de la pequeña empresa 57.310 Ventas y atención al cliente 41.339 Higiene y manipulación de alimentos 40.132 Computación e internet para todos 75.203 Ciudadanía una oportunidad para todos 39.980 Autoconstrucción y Mantenimiento de Vivienda 24.600 Guía para la Salud Familiar y comunitaria 29.989 TOTAL 346.739 A nivel de audiencia (rating IBOPE puntos de 22 a 23 promedio semanal) televisiva fluctúa entre 500.000 y 600.000 personas, solo en las dos principales ciudades del país (Guayaquil y Quito). Además, para su replicación hay 663 convenios de cooperación nacional con escuelas, colegios, fundaciones, municipios y otras instituciones. Al momento se gestiona convenios y contratos con canales internacionales para poder llegar a nuestros migrantes en España, Italia y los Estados Unidos. El procedimiento establecido para participar en Aprendamos establece que los cursillistas: ‐Se inscriban gratuitamente en los cursos que se transmiten por televisión en señal abierta ‐Reciban los libros correspondientes a cada uno de los cursos 3 ‐Tengan acceso a presentar sus dudas en el Centro Tutorial ‐Administren su propio tiempo y ritmo de aprendizaje ‐Presenten sus evaluaciones finales ‐Reciban los certificados de aprobación correspondiente, si cumplen con los puntajes establecidos ‐Los cursos se repiten de manera rotativa y duran 2 meses y medio aproximadamente. Delegados de la Dirección de Acción Social y Educación de la M.I. Municipalidad de Guayaquil y miembros de Fundación Ecuador, integran la Unidad de Gestión Interinstitucional del Programa Aprendamos. Este grupo de personas da seguimiento a las actividades planificadas, presenta propuestas para su desarrollo y coordina las actividades del proyecto en general. 6.
Destinatarios a los que se ha dirigido la actuación
Se caracterizó en cada curso el principal destinatario pero no el único; así hay sectores específicos y para toda la comunidad, con énfasis en los grupos vulnerables. Los beneficiarios son de la población del cantón Guayaquil, sin embargo no se limita y se promueve para que a través de aliados se beneficie replicando en otros sectores del Ecuador y se espera llegar a otras partes del mundo iberoamericano. Destinatarios principales como el del curso de Auto Construcción y mantenimiento de viviendas que se hizo más para el sector de la construcción a nivel de obreros, albañiles, gasfiteros, aportando a sus conocimientos básicos. Hay otros abiertos como el curso de computación que fue acogida por personas de todas las edades e incluso escolaridad hasta profesionales. 7.
Resultados e impactos que se han obtenido
Los datos que tenemos al momento son de las personas inscritas en los puntos municipales (346.739 personas),las que han hecho la evaluación y recibido su diploma‐certificado de haber seguido el curso, que son alrededor del 15% de los inscritos. No hay registrada la cobertura lograda por los aliados que replican los cursos a nivel presencial, pero si el porcentaje de audiencia de los cursos en señal abierta, aunque no podemos conocer como han aplicado lo aprendido e incluso si han concluido los cursos. Además, hay testimoniales de beneficiarios del curso en los que relatan su vivencia sobre cómo han mejorado sus vidas luego de seguir los cursos y comunicaciones e instituciones e incluso empresas sobre los cursos impartidos y sus beneficios. Por otra parte se realizó con la 4 cooperación de la UNESCO una evaluación, cuyos resultados están siendo revisados para su publicación. Otro logro es que ahora existen más de 50 espacios donde se replican a nivel presencial los cursos con los videos, textos y tutores como el Centro Multimedia, los Centros de Atención Municipal Integral CAMI, más las Fundaciones, otros Municipios e instituciones, con las que se han suscrito convenios, que suman desde el 2003 a la fecha 663 convenios. Se ha acogido muchos temas en los Colegios del Cantón Guayaquil que se inscriben para seguir los cursos y tanto fue el interés que hubo la necesidad de firmar un convenio entre el Ministerio de Educación y Cultura y la M. I. Municipalidad de Guayaquil mediante el que se establece que los colegios fiscales y particulares deben utilizar el texto del curso Ciudadanía: una oportunidad para todos, para el desarrollo de la materia Educación Cívica – Ciudadanía en el tercer y último año de bachillerato. Otra situación que se observa es una mejor organización y mayor participación de la ciudadanía en el desarrollo y cuidado de su ciudad que se refleja en todos los programas que ejecuta la municipalidad. 8.
Dificultades planteadas
Breve descripción de las situaciones o problemas que se han planteado
La educación por televisión ofrece más ventajas que dificultades. Se enuncian las principales consideradas: Metodología: de forma general Aprendamos buscaba fortalecer el autoestima proponiendo representaciones positivas del sector popular, recuperar y problematizar saberes previos, lograr aprendizajes significativos, recontextualizar un saber técnico en contextos cotidianos y laborales y crear un vínculo de lo aprendido con los entornos sociales y laborales inmediatos. Textos: Al inicio la cantidad a imprimirse como no se tenía estadísticas anteriores se agotaron enseguida. TV: Gestión con los Canales de TV para la señal abierta y los horarios, lo cuales hubo que cambiar hasta determinar cuál era el idóneo para la audiencia destinataria de los cursos. Asesoramiento y ejecución del Programa: Gestionar la asesoría con una institución con experiencia y que transfiera su conocimiento, así como una organización que no sea la municipalidad para la parte operativa (inscripciones, tutorías, dotación de textos, coordinación con los canales y los productores de los cursos, el marketing de los mismos, contratar personal). 5 Desarrollo de los cursos: diagnósticos, estructuras de los contenidos, lenguaje accesible, pruebas, grabaciones, montajes en especial su ubicación para poder cumplir con el modelo de enseñanza y objetivo de cada curso. Centro Tutorial: su implementación y definición de la metodología de tutoria dependiendo del curso se hicieron individuales y grupales. Marketing del Programa: a pesar de que se publciitaría solo al ser transmitido por la TV,es necesario hacer campañas en medios periodísticos para motivar las inscripciones en cada curso y dar a conocer fechas de inscripción, evaluaciones, horarios de transmisión e incentivos como obsequios alusivos al tema del curso. Cobertura: No había mucho conocimiento sobre la existencia de Aprendamos Financiamiento: que fue asumido totalmente por la municipalidad, es más costoso el arranque por el desarrollo de los contenidos. Dirección del Programa: Se polemizó al inicio con tantos actores que intervenían, pero la tomó la Municipalidad por ser el gestor. 9.
Medidas que se han empleado para solventarlas, en su caso
Entre los factores que permitieron sortear las dificultades y enfrentar los problemas adecuadamente podemos mencionar los siguientes: a) Decisiones tomadas de manera participativa, con un alto sentido de equipo a favor del Programa y la ciudad. b) Capacidad para responder a imprevistos. c) Capacidad proactiva para generar iniciativas. d) Flexibilidad para adaptarse a las condiciones que imponía el proyecto y sus beneficiarios directos. e) Seguimiento y acompañamiento durante todas las fases del proceso. En general, por una parte, el estilo de gestión fue la clave para responder flexiblemente a las necesidades de aprendizaje de los grupos objetivo y a los requerimientos en materia de política educativa del gobierno local, desarrollando alianzas que, sin duda alguna, dieron el soporte técnico y político que el programa demandaba. Por otra parte, la estrategia de promoción logró la adhesión de numerosas organizaciones sociales que se fueron sumando a la iniciativa, así Aprendamos se fue convirtiendo en una red de tejido social en sectores urbano populares de Guayaquil, otros cantones y provincias del país. 6 10.
Equipo técnico
Recursos humanos con que se ha contado, destacando los perfiles y las funciones
Unidad de Gestión Interinstitucional, preside la Concejal en representación del Alcalde, la Fundación Ecuador, la Cámara de Industrias y Representante de Canales TV. El Centro Tutorial administrado por la Fundación Ecuador en el marco del Convenio con la Municipalidad de Guayaquil. Las funciones generales: •
La impresión y distribución de los libros de texto •
Los procesos de inscripción •
Las relaciones con las Instituciones/organizaciones inscritas •
El manejo de la base de datos •
La administración de los exámenes •
La coordinación de eventos para entrega de diplomas •
Apoyo a la promoción y comunicación del Programa Coordinador General.‐ facilita la administración, procedimientos, su definición y sistematización. Coordinador Pedagógico.‐ responsable de la coordinación del desarrollo de los cursos, la transmisión por TV. Coordinador de Extensión.‐ coordina los tutores y convenios para replicación. 7 11.
Coste y financiación del proyecto
Diferenciando la parte que ha sido financiada por la entidad promotora y la parte que fue cofinanciada
por recursos del propio país o de organismos internacionales (expresarlo en Dólares)
El costo ha sido de 2'930.000. El costo de operación es menor, lo que aumenta el rubro son los costos de producción de los programas que conlleva entre 500.000 a 800.000 dólares. 12.
Fecha en la que se inició la experiencia
Oficialmente el 27 de octubre del 2003 13.
Fecha en la que concluyó la experiencia, o si se encuentra aún en curso
La experiencia continúa 14.
Sostenibilidad
Manifestada en cambios duraderos en parámetros cuantificables y tangibles, tales como marcos
legislativos, prácticas, políticas locales, etc.
El programa Aprendamos es una política pública municipal para mejorar la calidad de vida de los habitantes. La aceptación ha sido de tal nivel que los canales de TV han realizado propuestas de sostenibilidad a la Municipalidad para replicar con sus recursos los programas en sus canales internacionales con el objetivo de llegar a los migrantes y otros sectores donde como Municipio de Guayaquil no podemos cubrir. Perfilan que el programa se sostendrá con auspiciantes como los demás programas televisivos, solo que en este caso se orienta a la Educación. Al momento se están gestionando los convenios para esto. CRITERIOS QUE DAN ESPECIAL VALOR A LA EXPERIENCIA
15.
Potencial de réplica y de transferencia a otras entidades
Capacidad que la experiencia, en su conjunto o en parte, tiene para ser aplicable en situaciones
análogas o similares y puede beneficiar a otras entidades
Está comprobado que si se puede transferir y replicar en otras ciudades, considerando que los contenidos son en atención a problemáticas y demandas afines. 8 El proceso administrativo y de ejecución del programa no es complejo y está documentado. Se puede aprovechar replicando solo los cursos ya desarrollados. También se puede transferir la experiencia de desarrollo de nuevos cursos. 16.
Creación de conocimiento y creatividad e innovación en los procesos
Singularidad e innovación de los métodos, procesos, objetivos u otros componentes
Para la producción de los programas de TV, hubo conciencia de que no sólo se educa a través de la presentación de contenidos y prácticas, sino también a través de la presentación de situaciones, personajes y representaciones. Trabajar con el concepto de modelo aspiracional generó procesos de identificación y evitó caer en estereotipos raciales, sociales o de género, pues las características físicas y de personalidad de los personajes o actores que se utilizaron fueron importantes para generar reflexiones, movilizar actitudes y generar otras representaciones de grupos usualmente estereotipados negativamente por los medios. Como proyecto de educación a distancia, el mantenimiento de la relación entre dispositivos (libro‐programa‐tutoría) fue fundamental para dar coherencia. Sin embargo, la estrategia pedagógica no olvidó que el dispositivo programa de TV, se encuentra en una frontera educativa y comercial a la vez; y por esta razón, al programa de televisión se le demandaba ser didáctico, pero también obtener rating. El programa de TV, por su potencia, fue el dispositivo más fuerte y mejor desarrollado, sin olvidar los objetivos específicos y lo que aportaban los otros dispositivos. Las actividades pedagógicas estuvieron encaminadas al desarrollo de desempeños auténticos vinculados a la vida cotidiana o al mundo laboral. Al estar dirigido a personas, sobre todo mujeres, de sectores populares, se planteó el reto de crear dispositivos educativos claros y estimulantes, que consideraran las deficiencias educativas y las dificultades de lectura comprensiva de la mayoría de participantes, por esta razón los libros debían tener poco texto y ser atractivos visualmente. En el formato ideal, las tele‐tutorías de televisión debían realizarse a partir de las dudas de los beneficiarios, aunque a veces por razones de tiempo, esto no fuese posible. La evaluación cualitativa de los dispositivos realizada por los beneficiarios, ayudó en la comprensión de los procesos de recepción de los dispositivos, consumos y valoraciones de estrategias y formatos. Los distintos momentos de evaluación de los dispositivos permitieron retroalimentar la estrategia, tanto en los aspectos conceptuales cuanto en su aplicación. 9 17.
Resultados verificables y susceptibles de medición
Portal Municipal www.guayaquil.gov.ec Resultados de la evaluación con la cooperación de la UNESCO Testimoniales de beneficiarios Estadísticas de coberturas Convenios de cooperación para replicación. Encuestas. 18.
Impactos generados y efectos constatables
Efectos sobre la comunidad que la experiencia ha tenido tanto en el diseño como en la aplicación y en
los resultados
En todos los sectores regenerados de Guayaquil y Mercados se les ha facilitado seguir por TV y en muchos casos se los ha dictado presenciales a través de los Centros Municipales, los cursos: Desarrollo de la Pequeña Empresa; Ventas y Atención a Clientes; Higiene y Manipulación de Alimentos, lo que les ha permitido desarrollar sus negocios. Otro efecto observable es la mejora de las viviendas en barrios populares regenerados, ejecutan sus obras los mismos moradores del barrio. El curso de Promotor para el Desarrollo Infantil ha sido impartido en Guarderías y Centros de Educación Inicial, obteniéndose mejoras en los estándares de calidad del cuidado de los niños y niñas. Hay un mayor conocimiento de los deberes y derechos estipulados en las normas municipales, los trámites como ciudadanos, información que se ha brindado en el curso de Educación en ciudadanía. 19.
Viabilidad
Grado en que los efectos positivos derivados del proyecto continúan una vez finalizada éste
De acuerdo a la evaluación quienes han seguido los cursos están aplicando en gran porcentaje lo aprendido y se promueve esto en tal medida que cada vez que se repiten los cursos por TV, hay igual demanda de inscritos. 10 20.
Eficiencia
Medida del logro de los resultados en relación con los recursos empleados para lograrlos
Aprendamos surgió como respuesta a las necesidades de aprendizaje de la población más vulnerable de la ciudad. En particular personas adultas y sobre todo mujeres, del sector urbano popular del cantón Guayaquil, con una gran diversidad cultural y complejos procesos de integración y organización. En ese contexto, Aprendamos puso en evidencia la validez de la educación a distancia como estrategia para democratizar información relevante para la ciudadanía y la construcción de conocimientos significativos para la vida en muchas de sus formas, confirmando que la inclusión de sectores excluidos debe ser un eje central en la configuración de proyectos educativos, más aún en contextos donde la cobertura de la educación tiene aún falencias y el porcentaje de deserción es alarmante. Aprendamos confirma que es posible compensar deficiencias educativas y de calificación del mercado laboral mediante ideas creativas que permitan alta cobertura a través del adecuado uso de medios masivos a menores costos y, una potente identificación con la demanda, en la medida en que se utilizó un lenguaje “ en este caso televisivo “ que resulta no solo familiar y cotidiano, sino también atractivo para la gente. Particularmente importante, resultó realizar estudios preliminares entre los beneficiarios para determinar las áreas que abarcarían los cursos y garantizar ratings (importantes para la continuidad del proyecto) y demanda. Fue un acierto, que en este caso los cursos consideraran las temáticas de interés del destinatario. Resultó útil tener en cuenta los conocimientos, concepciones y hábitos que poseían los beneficiarios en relación a un tema, pues esas ideas o comportamientos “acertados o no“ alimentaron los objetivos de cada curso y permitieron establecer con claridad lo que se debía cambiar, reforzar o incorporar. Por lo tanto el manejo de los tres ejes: conocimientos, actitudes y prácticas, fue central para el logro de los objetivos y el desarrollo de los dispositivos educativos. 21.
Gestión relacional
Participación de instituciones, entidades y colectivos en el proyecto
Se ha trabajado en red con aproximadamente 282 organizaciones, a través de la suscripción de igual número de convenios de cooperación, los que sumados a los 376 de la primera fase, nos dan un total acumulado de 658 convenios interinstitucionales. De igual manera, Aprendamos ha respondido a diversas demandas de capa‐citación por parte de colegios, empresas y ONG´s a nivel local y provincial, ampliando su alcance territorial y facilitando la creación de comunidades de aprendizaje. 11 22.
Pertinencia de la actuación
Adecuación de los objetivos y resultados a la situación, contexto y estrategia existente en el ámbito
nacional, regional o local donde la actuación se desarrolla
La construcción de alianzas entre el sector público, privado y no gubernamental sin fines de lucro funcionó gracias a que: a) desde el inicio se determinaron, con cierta claridad, los roles de cada uno de los actores dentro de la gestión del Programa; b) la abierta, oportuna y adecuada comunicación, desde la coordinación general del proyecto y; c) la determinación municipal de liderar el equipo de trabajo durante todo el proceso, su disposición y apertura para atender las demandas o preocupaciones de todos y cada uno de los aliados estratégicos, esto es, la Asociación de Canales de Televisión del Ecuador (ACTVE), la Fundación Ecuador y la Cámara de Industrias de Guayaquil; d) el equilibrio y pluralismo de Aprendamos que siempre se mantuvo al margen de intereses partidistas y eventos electorales.. Además, la incorporación del tercer sector formó parte de una nueva mirada para enfrentar los problemas de la pobreza y la exclusión social en la ciudad. Esta estrategia no sólo contribuyó a asegurar los objetivos y metas planteados por la Municipalidad de Guayaquil en relación con Aprendamos, sino que permitió a los aliados estratégicos fortalecer sus capacidades de gestión e innovación social al calor de un programa cuyo éxito repercutió en un mayor posicionamiento de los organismos participantes en cuanto a su responsabilidad y legitimidad social. Es importante destacar, también, el trabajo de la Unidad de Gestión, a través de la cual se realizó una gestión colegiada, que permitió que el trabajo con los aliados estratégicos no reportara inconvenientes significativos a pesar de la complejidad de la implantación del Programa y la existencia de situaciones de tensión producidas durante su ejecución. Se puede comprobar una acogida del Programa por los temas, su contenido y los videos, lo que nos permite indicar que se ha acertado en la pertinencia de los cursos desarrollados. 12 23.
Fomento del desarrollo auto-sostenible
Avances conseguidos en la utilización responsable de los recursos y oportunidades
Las encuestas de insumo de la evaluación del Programa Aprendamos señalan que dos de cada tres encuestados calificaron a los programas de los cursos de muy interesantes, los restantes los calificaron de interesantes. Desde acercamientos cualitativos, personas de sectores e instituciones muy diversas, que participaron en los dos primeros cursos, consideraron acertados los distintos formatos utilizados, casos reales en género documental, dramatizaciones, etc. Generalmente los casos reales presentados, ya sea a través del seguimiento de familias, historias específicas de familias o negocios y también la presentación de experiencias o entrevistas a personas con negocios en marcha, fueron evaluados de manera más positiva que las dramatizaciones. En la medida que se repiten los cursos se disminuyen los costos versus los beneficios que se brindan con esta capacitación y la aplicación que los beneficiarios hacen sobre todo por los temas que son acorde a las demandas y prioridades para el desarrollo de las personas en su propio entorno. 24.
Precedentes conocidos
Experiencias anteriores y conocimientos generados por las mismas, que se han tomado como base o
han sido aplicados a la actuación
Hasta que Aprendamos: una oportunidad para superarnos apareció en las pantallas de los televidentes ecuatorianos, en el año 2003, no se había realizado ni documentado ningún otro programa sistemático de televisión educativa en Ecuador. Como antecedentes de programas educativos masivos para personas adultas de sectores populares, llevados a cabo en el país y en Guayaquil en las últimas décadas, puede mencionarse los programas del Ministerio de Educación y Cultura: Escuela para Padres y la Campaña Nacional de Alfabetización Monseñor Leonidas Proaño (1989). En ambos casos, se trató de programas de educación realizados en forma presencial. Al término de la Campaña Nacional de Alfabetización, se inició un programa de post‐
alfabetización por medio del cual las personas adultas podían terminar su instrucción primaria en un período de tres años. Este programa, así como también centros de formación técnica o artesanal, son dirigidos por la Dirección Nacional de Educación Popular Permanente del Ministerio de Educación y Cultura. 13 La experiencia nacional más cercana al Programa Aprendamos, es la del Instituto Radiofónico Fe y Alegría, IRFEYAL. que se dirige a jóvenes y adultos de sectores populares que no han tenido una adecuada oportunidad de acceso a la educación formal. Para ello, utiliza un medio masivo de comunicación que es la radio y una tríada de dispositivos educativos. 25.
Difusión
Mecanismos por los que la experiencia se ha dado a conocer y experiencias similares que la hayan
usado como guía
Por ser un programa televisivo su difusión es más sencilla y se aprovechan los mismos espacios del Programa más el compromiso de los canales de TV apoyan en la difusión a través de entrevistas a los funcionarios, técnicos municipales y actores que ejecutan Aprendamos, estas entrevistas se realizan dentro de la guía de los programas de variedades y familia. Se realizan eventos y ferias de promoción del programa, más las publicaciones en periódicos de las fechas, horarios de inscripciones y se aparece en la programación de los Canales, en sus guías promocionales también. 26.
Lecciones aprendidas
Conclusiones que permiten desarrollar conocimiento sobre el tema (independientemente de su
aplicación inmediata) y no cometer errores
Aprendamos ha diversificado sus usuarios, democratizando la información y el conocimiento, al extender sus beneficios a personas con discapacidad visual y auditiva. Para las personas con discapacidad visual se ha grabado íntegramente en audio los contenidos del curso Desarrollo de la Pequeña Empresa y Ciudadanía: una oportunidad para todos. Asimismo, a partir del Curso de Autoconstrucción y Mantenimiento de la Vivienda Popular, el Programa ha incorporado el uso de subtí‐tulos para personas sordas, lo cual permite a este colectivo acceder a una formación orientada a apoyar su inserción laboral y su incorporación a la sociedad en su con‐junto. Para facilitar el acceso a los libros por parte de otros usuarios a nivel nacional e internacional, en los Portales Electrónicos de la M.I Municipalidad de Guayaquil y de la Fundación Ecuador se han creado casilleros o ventanas que remiten a Aprendamos y a los contenidos de todos los cursos Adicionalmente, Aprendamos ha desarrollado una nueva modalidad de tutorías en campo, mediante la cual se brinda tutorías presenciales a grupos organizados de la comunidad. Esta iniciativa ha servido de puente y motivador del aprendizaje de cerca de 1.540 usuarios y se ha 14 llevado a cabo, principalmente, en colegios y Centros de Atención Municipal Integral (CAMI) de las áreas urbana y rural. En el período comprendido entre la primera y segunda fase, un canal de TV. se retiró de la cadena y dos nuevos se incorporaron a ella. Los canales que actualmente transmiten el Programa son: Canal 1, Caravana TV., ECUAVISA, E‐Telerama, Ga‐mavisión, Red Telesistema, TC Televisión, Televisión Satelital. A septiembre del 2007, dos de estos canales han manifestado su interés por transmitir Aprendamos a nivel internacional, en países que cuentan con gran número de migrantes ecuatorianos. Así mismo un canal internacional, y municipalidades de dis‐tintos países han mostrado su interés en transmitir Aprendamos. A la fecha, uno de los equipos locales se encuentra trabajando en la producción de otros dos cursos: Familias con Adolescentes; y Aprendizaje del Idioma Inglés, temas que responden a necesidades y expectativas de la población objetivo. 27.
Elementos que hacen transferible la experiencia
Grado en que los métodos, procedimientos, etc. están suficientemente documentados para permitir una
fácil asimilación y aplicación en otros entornos
Existen los siguientes elementos: ‐Sistematización de la Evaluación del Programa, documentando los pasos seguidos. ‐Procedimientos de los procesos requeridos para llevar a cabo el programa. ‐Experiencia local transferible. 28.
Condiciones necesarias para que una entidad pueda incorporar la experiencia
Negociación y suscripción de un Convenio de Cooperación Interinstitucional para ceder derechos para la replicación de los cursos y brindar asesoría. Respetar la autoría del Programa y el impartir los mismos debe ser con fines sociales, más no de lucro por lo que se brindan de manera gratuita. Hacer un estudio en el sitio de replicación para analizar la demanda, la factibilidad y pertinencia de aplicación del Programa. Contar con recursos para solventar una pasantía por lo menos una semana en Guayaquil. De requerirse que vaya una persona del Programa se cubrirán los costos de viaje, estadía y subsistencia. 15 Se facilita la potestad de hacer cambios adaptados a la cultura y medio donde se replicará la experiencia y se recomienda que la ejecución sea con aliados. 29.
Otras observaciones
Para posibilitar la continuidad y vigorizar la experiencia del programa municipal Aprendamos: una oportunidad para superarnos, se requiere en un futuro, trabajar para su institucionalización como parte de una política pública nacional que busque la inclusión en materia de oportunidades de educación. También es necesario profundizar el nivel de compromiso, alianza y trabajo en red de una gran cantidad de actores; sin dejar de lado el hecho de apuntalar el proceso de transferencia tecnológica y las capacidades locales para la producción de los dispositivos (programa de TV y libros). Se requerirá también, lograr un mayor grado de apropiación y de articulación con otras políticas, programas y proyectos liderados por el gobierno local; entre otras. Aprendamos asumió el reto de responder, con el tiempo, a las necesidades educativas de la población de sectores urbanos populares y por qué no‐ responder al reto de construcción de ciudadanía en estos sectores y en capas más amplias. Más que su replicabilidad por parte de otros gobiernos locales, nos parece interesante la posibilidad de, sobre la base de esta experiencia, desarrollar a Aprendamos como una oportunidad para el aprendizaje de todo un país. De esta manera se logrará un proyecto educativo nacional articulado a una política consensuada entre una multiplicidad de actores, que necesariamente deben participar tales como: el gobierno nacional, los gobiernos seccionales (prefecturas y municipios), la empresa privada, los canales de TV de señal abierta, y la sociedad civil. La aparición de nuevas tecnologías de información (TICS) no invalida a la televisión y, por el contrario, se suman a esta para potenciarla, en la medida en que se dispone de una mayor cantidad de recursos multimediales, que enriquezca el producto y a las piezas comunicacionales, haciéndolas, no sólo, más atractivas visualmente, sino también más versátiles y mejorando su eficacia desde el punto de vista pedagógico. 16