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Borrador
MINUTA DE ACCIONES
VI Reunión Legislativa
Tucson, Arizona
13-14 de Noviembre del 2003
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LISTA DE ATENDIDOS
LEGISLADORES
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Senador Jeff Wentworth, Texas, Presidente de la CLF
Diputado Ricardo Arturo Castro López, Chihuahua, Vicepresidente de la CLF
Representante Roberto Gutiérrez, Texas
Senador Leonard Lee Rawson, New Mexico
Representante Mary Helen García, New Mexico
Senador Robert Cannel, Arizona
Senador Timothy S. Bee, Arizona
Representante Ray Barnes, Arizona
Representante Tom O’Halleran, Arizona
Senadora Denise Moreno Ducheny, California
Diputado Humberto Valdez Richaud, Tamaulipas
Diputado Gabriel Ramos Rivera, Coahuila
Diputado Pedro Martínez Chairez, Chihuahua
Diputado Juan Terrazas Silva, Baja California
ORADORES E INVITADOS ESPECIALES
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Anthony Ho, Agente Supervisor, Departamento de Seguridad Interna Nacional de los E.U.
Luis Ramírez Thomas, Alianza de Comercio Fronterizo
Carlos Gonzáles Magallon, Cónsul General de México en Tucson, Arizona
Carol Sanger, Directora Ejecutiva, Proyecto del Corredor CANAMEX
Rodolfo Rubio Salas, Profesor, Colegio de la Frontera Norte
Scott G. Davis, Director, Proyecto CyberPuerto de Nogales
Edward Kadunc, Director de Misión, USAID, Embajada de los E.U. en México
PERSONAL
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Kent Briggs, Director Ejecutivo, Consejo de Gobiernos Estatales - Oeste
Colleen Cousineau, Directora Ejecutiva, Conferencia Legislativa del Sur
Douglas Jacobson, Investigador Asociado, Conferencia Legislativa del Sur
Edgar Ruiz, Director Ejecutivo, Conferencia Legislativa Fronteriza
Laiza García, Asistente Administrativo, Conferencia Legislativa Fronteriza
Salvador Yunez Medina, Personal Legislativo, Congreso del Estado de Chihuahua
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NOTA: La Minuta de Acciones representa un resumen de las presentaciones y acciones tomadas en la
Sexta Reunión de la Conferencia Legislativa Fronteriza en Tucson, Arizona. Si tiene alguna pregunta o
quiere recibir una copia de audio, por favor comuníquese con Edgar Ruiz, el Director Ejecutivo de la
Conferencia Legislativa Fronteriza, al (916) 553-4423 o por correo electrónico a [email protected]
Viernes, 13 de Noviembre del 2003
La reunión fue llamada en orden a las 9:00 a.m. por el Senador Jeff Wentworth, Presidente de la
Conferencia Legislativa Fronteriza (CLF). El Senador Wentworth y el Diputado Ricardo Castro López,
Vicepresidente de la CLF, dieron comentarios de bienvenida a todos los presentes.
ORDEN DEL DIA
Los miembros de la CLF aprobaron la orden del día. La orden del día incluyo la minuta de la
V Reunión en Saltillo, Coahuila, y el resumen de actividades del personal del programa.
SEGURIDAD Y EFICIENCIA FRONTERIZA: PROGRAMA VISITANTE DE LOS
ESTADOS UNIDOS
Anthony Ho, Agente Supervisor, Departamento de Seguridad Interna Nacional de los Estados Unidos de
América
Anthony Ho, Agente Especial del Departamento de Seguridad Interna de los Estados Unidos de América
(DHS por sus siglas en Ingles), proveo a los miembros de la CLF un resumen del Programa
VISITANTE (Tecnología para Indicar Estatus de Inmigrante y Visitante). El Programa US
VISITANTE es un sistema automático para controlar entradas y salidas de viajeros extranjeros que será
implementado en aeropuertos y puertos marítimos de los Estados Unidos de América. El Agente Ho
indico que las metas del Programa VISITANTE son las siguientes:
• Aumentar la seguridad de ciudadanos Estadounidenses y de visitantes;
• Facilitar él crucé de comercio y viajantes legítimos;
• Asegurar la integridad del sistema migratorio;
• Proteger la privacidad personal de los visitantes.
El Sr. Ho dijo que el Programa VISITANTE es de alta prioridad para el Secretario de Seguridad Interna
Nacional, Tom Ridge, y que la creación del programa no fue resultado de los ataques terroristas del 11
de Septiembre del 2001, sino a resultado de la Sección 110 de la Ley de Reforma de Inmigración Ilegal
y Responsabilidad de Inmigrantes del 1996. La ley ordeno el desarrollo de un sistema automático de
control de entrada y salida para colectar datos de arribos y salidas de cada visitante extranjero entrando y
saliendo del país.
Según el Agente Ho, el propósito del Programa VISITANTE es para proveer a los agentes de seguridad
publica una herramienta para prevenir otro ataque terrorista y para asegurar la integridad del sistema de
inmigración con la colección, mantenimiento, e intercambio de información, incluyendo identificadores
biométricos, creando un sistema dinámico de nacionales extranjeros para determinar sí el individuo:
• Debe de ser prohibido a entrar a los Estados Unidos;
• Si puede recibir, extender, cambiar, o ajustar su estatus migratorio;
• Si sobrepaso la estancia de su visa, y/o
• Si requiere atención o protección especial ( ejemplo: refugiados).
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¿Cómo funcionara el Programa VISITANTE?
El folleto del Departamento de Seguridad Interna Nacional de los Estados Unidos indica que no abra
cambios en los procesos de visitantes extranjeros. Un Agente de Aduana y Protección Fronteriza hará
preguntas sobre la visita del viajero, y colectara información sobre la persona, incluyendo fecha;
nacionalidad; clasificación como inmigrante o no-inmigrante; nombre completo; fecha de nacimiento;
ciudadanía; sexo; numero de pasaporte y país de origen (donde sea aplicable); numero de tarjeta de
residencia (donde aplicable); y domicilio completo en donde sé quedara durante su estancia en los
Estados Unidos. La información será almacenada en una base de datos mantenida por el Departamento
de Seguridad Nacional Interna y el Departamento de Estado como parte del archivo del individuo.
Adicionalmente, el Agente de Aduana y Protección Fronteriza usara un escáner para leer
automáticamente las huellas de la mano de los visitantes con visas. El visitante tendrá que poner el
primer dedo de la mano y luego el primer dedo de la otra mano en el escáner. El Agente de Aduana y
Protección Fronteriza también tomara una foto digital del visitante.
La información biométrica y las huellas digitales serán usadas para verificar la identidad del visitante y
compararlas con listas de búsqueda de criminales y terroristas. A ese punto, el Agente de Aduana y
Protección Fronteriza admitirá el visitante o hará mas preguntas, basándose en el resultado de la
verificación. Según la información del Programa VISITANTE, estos procedimientos reducirán fraude,
robo y el riesgo de que terroristas o criminales entren al país y solo agregara segundos al tiempo de
procedimiento de un visitante.
Al salir del país, los visitantes tendrán que verificar su salida en quioscos localizados en aeropuertos y
puertos marítimos internacionales mayores. La confirmación de salida será agregada al expediente del
viajero para demostrar el cumplimiento y tener información del individuo para visitas futuras a los
Estados Unidos de América. La implementación de la salida biométrica del Programa VISITANTE en
aeropuertos y puertos marítimos empezara en el 2004.
El Agente Ho dijo que el Programa incluirá la acumulación de información desde el momento que el
individuo entra en los Estados Unidos, hasta el tiempo que individuo aparece en el puerto de entrada,
durante su estancia, y cuando salga. Según el Agente Ho, el Departamento de Estado de los Estados
Unidos ya esta colectando información como parte de su proceso preliminar de entrada.
El Agente Ho respondió a preocupaciones de los miembros de la CLF sobre los posibles retrasos en
puertos de entrada marítimos, aéreos, y terrestres a resultado de la implementación del Programa
VISITANTE. El Agente Ho dijo que el programa no afectara negativamente el comercio en los puertos
de entrada. Él reafirmo que la meta del programa es facilitar el comercio y viajes legítimos. Aun más,
el Agente Ho dijo que el programa nada mas afectaría a extranjeros sin visas de emigrante que ya tienen
que pasar por inspecciónes secundaria, y esto excluye personas que cruzan frecuente la frontera.
Antecedentes Legislativos
El Agente Ho informo que la implementación de un sistema de control de entrada y salida a sido una
meta del Congreso de los Estados Unidos. En la Sección 110 de la Ley de Reforma de Inmigración
Ilegal y Responsabilidad del Inmigrante del 1996, el Congreso de los Estados Unidos dirigió al
Procurador de Justicia de desarrollar un sistema automático para el control de entrada y salida para
colectar información de entradas y salidas de cada visitante extranjero entrando y saliendo de los
Estados Unidos. Pero el Congreso hizo cambios a la Ley cuando adopto la Ley del Mejoramiento de
Datos y del Servicio de Inmigración y Naturalización del 2000 (DMIA por sus siglas en Ingles), cual
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dirigió la integración de sistema existente de datos de salida y entrada electrónicos de visitantes
extranjeros del Departamento de Justicia.
Estructura de la Oficina del Programa VISITANTE
El Agente Ho informo que el Director del Programa VISITANTE, Jim Williams, se reporta directamente
con el Sub Secretario de Protección Fronteriza del Departamento de Seguridad Interna Nacional, Asa
Hutchinson. El Director del Programa VISITANTE a sido elevado a los altos niveles del Departamento
de Seguridad Interna Nacional y tiene estatus igual que otros oficiales de operaciones de seguridad
nacional en el gobierno federal de los Estados Unidos.
Según el Agente Ho, en Abril del 2003, nada más seis personas trabajaban en un sistema de entrada y
salida. Desde entonces, 160 posiciones se han autorizado por el Departamento de Seguridad Interna
Nacional. El Agente Ho dijo que el Programa VISITANTE nunca se concibió a ser un sistema estático,
sino un sistema creciente y cambiante a las necesidades de los Estados Unidos y de las personas que
sirve.
Demostración de Vídeo
El Agente Ho presento a los miembros de la CLF un video para demostrar como el Programa
VISITANTE será implementado en aeropuertos y para ilustrar la diferencia entre los procedimientos
nuevos y viejos para visitantes extranjeros entrando los Estados Unidos. El Agente Ho informo que él
esperaba que el video demostrara que no va ver ningún cambio fundamental en como las inspecciones
serán conducidas en aeropuertos y puertos marítimos.
Tiempo de Implementación
El Agente Ho informo que el Programa VISITANTE será implementado en fases. Como parte de la
primera fase, el Programa será implementado en 115 aeropuertos y 14 puertos marítimos para el 5 de
Enero del 2004 (originalmente estaba listo para Diciembre 31, 2003, pero fue cambiado por petición de
la comunidad comercial). Aun más, la ley requiere que el Programa se extienda a los 50 puertos
terrestres mas traficados para el 31 de Diciembre del 2004; y para todos los puertos de entrada para el 31
de Diciembre del 2005.
El Agente Ho dijo que el Departamento de Seguridad Interna Nacional va a conducir un programa piloto
en la ciudad de Atlanta, Georgia, para el fin de Noviembre del 2003, para ver como funciona el proceso
y para identificar posibles problemas. Aun más, el Agente Ho dijo que quioscos biométricos serán
puestos en aeropuertos en todo el país para poder dirigir el proceso de salida para el finales del 2004.
Según el Agente Ho, la implementación del Programa VISITANTE en puertos terrestres todavía
no sé a decidido, en términos del uso de tecnologías o como se implementara. El Agente Ho dijo
que el Departamento de Seguridad Interna entrego una petición de propuestas a fines de Noviembre con
tres compañías expresando interés. Según el Agente Ho, la decisión y el premiar del contrato serán
hechos en Mayo del 2004.
Países con Excepción de Visa
La pagina de Web del Departamento de Seguridad Interna Nacional sobre el Programa VISITANTE
indica que la Ley de Excepción de Visa del 2000 dirigió la colección de datos de todos los arribos y
salidas de todos los viajeros extranjeros y que es proveído una excepción bajo el Programa de Excepción
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de Visa (VWP en Ingles). La ley requiere que estos datos de puertos marítimos y aéreos de VWP se
incorporen al sistema automático de entrada y salida. Desde el 1 de Octubre del 2002 una excepción de
visa no se puede dar si el portador de la visa no somete datos electrónicos al sistema automático de los
Estados Unidos, que ya sé esta llevando acabo.
El Agente Ho dijo que los países que de excepción de visa necesitaran proporcionar pasaportes con
información biométrica implantados en ellos. Según el Agente Ho, países de Excepción de Visa
cumplirán con las reglas y normas de la Organización Internacional Civil de Aviación en el repartido de
documentos biométricos. Esto quiere decir que cuando gente viaje a los Estados Unidos, ellos tendrán
un pasaporte con información biométrica codificada en el pasaporte, así como una foto de rostro.
Los países que participan en el Programa de Excepción de Visa son Andorra, Austria, Australia,
Bélgica, Brunei, Dinamarca, Finlandia, Francia, Alemania, Islandia, Irlanda Italia, Japón, Liechtenstein,
Luxemburgo, Mónaco, Holanda (países bajos), Nueva Zelanda, Noruega, Portugal, San Marino,
Singapur, Eslovenia, España, Suecia, Swazilandia, e Inglaterra.
La Oportunidad de Hacer la Frontera Más Eficiente
Finalmente, el Agente Ho dijo que la implementación del Programa VISITANTE provee una
oportunidad al Departamento de Seguridad Interna Nacional, así como a los interesados, para hacer la
frontera más eficiente y más efectiva. Aun más, el Agente Ho dijo que estos eran los primeros pasos en
la implementación de un programa ambicioso que aumentara la habilidad de los agentes de seguridad
publica para identificar inmigrantes sospechosos o personas que no pueden ser admitidos, intercambiar
información para hacer el proceso más eficiente, identificar personas que se han quedado mas tiempo de
lo permitido, particularmente aquellos con cuestiones de seguridad, y facilitar el viaje de extranjeros.
Luis E. Ramírez, Representante de la Alianza de Comercio Fronterizo y del Grupo DMIA
Luis Ramírez, miembro de la Comisión Ejecutiva de la Alianza de Comercio Fronterizo, (BTA por sus
siglas en Ingles), y miembro del Grupo de Trabajo DMIA, informo a los miembros de la CLF sobre las
perspectivas del sector comercial sobre la implementación del Programa VISITANTE, incluyendo las
preocupaciones de los posibles impactos negativos a las economías fronterizas como resultado de
incrementos a los retrasos en la frontera.
El Señor Ramírez empezó sus comentarios al decir que él era uno de siete representantes del sector
privado en el Grupo de Trabajo de DMIA que se estableció por la Ley de DMIA en el 2000 para proveer
información en la creación de un sistema automático de entrada y salida. El Señor Ramírez reafirmo
que la creación de un sistema de entrada y salida fue creado antes de los ataques terroristas del 11 de
Septiembre del 2001. Pero, según el Sr. Ramírez, los ataques terroristas incrementaron la urgencia de
crear tal sistema. El Sr. Ramírez dijo que la idea de un sistema automático de control de entrada y salida
origino con el propósito de identificar a las personas que se sobre pasaron su estancia en los Estados
Unidos. La meta de este sistema cambio a la prevención de otro ataque terrorista.
El Sr. Ramírez urgió a los miembros de la CLF y a todos los interesados de la franja fronteriza, que
aseguren que la implementación del Programa VISITANTE no tenga impacto al crecimiento económico
a lo largo de la frontera México – Estados Unidos, y que no impida el cruce legal de la frontera. El Sr.
Ramírez dijo que existe la oportunidad en el Programa VISITANTE para crear una frontera eficiente y
expresar las necesidades de la comunidad fronterizas ante las dependencias federales de Washington
DC. También dijo que aparte de los consejos del Grupo de Trabajo de DMIA, es importante que
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legisladores locales, así como otros interesados, proveen comentarios y direccion para asegurar que el
programa que se diseñe en Washington, DC. Tome en cuenta las realidades de la frontera.
El Sr. Ramírez dijo que es importante que los miembros entiendan que la presentación del Agente Ho
era en una demostración de la implementación del Programa VISITANTE en aeropuertos, donde el
Departamento de Seguridad Interna Nacional recibe en avanzado un manifestó de todas las personas
arribando de un vuelo internacional. Pero, dijo el Sr. Ramírez, que este proceso no existe en puertos
terrestres, donde personas manejan hacia la frontera. Según el Sr. Ramírez, él numero de cruces a los
Estados Unidos era de 510 millones en el 2001 y 414 millones en el 2002, un disminuyo de 95 millones
de cruces. El Sr. Ramírez dijo que basado en estas reducciones, uno creyera que existirían menos
retrasados en puertos terrestres en donde los cruces deben de ser de 20 minutos. Pero, dijo el Sr.
Ramírez, es lo contrario y los tiempos de espera es de 40 minutos y que en los puertos de entrada más
grandes, como en San Ysidro, Laredo, o El Paso, los retrasos son más largos.
El Sr. Ramírez dijo que cuando la economía recupere, los puertos de entrada recuperaran casi 100
millones de cruces que se perdieron en el 2002. El problema dice el Sr. Ramírez, es que los puertos de
entrada en los Estados Unidos no están listos para servir este incremento de cruces fronterizos, y que si
no se toman pasos para mejorar la eficiencia de nuestros cruces, el sistema no va a funcionar y los
retrasos incrementaran drásticamente.
El Sr. Ramírez informo a los miembros de la CLF sobre la resolución que fue adoptada por la Mesa
Directiva de la Alianza de Comercio Fronterizo sobre el Programa VISITANTE. Los puntos
importantes de la resolución fueron los siguientes:
1. El Programa VISITANTE debe de enfocarse en un proceso de entrada nada mas, en estos
momentos.
2. El Programa VISITANTE no debe de ser un programa solo. Debe de haber coordinación con el
Gobierno de México porque el proceso empiezan de desde el origen del visitante.
3. El proceso debe de ser más inclusivo de todos los interesados de la frontera.
4. La funcionalidad de los cruces fronterizos debe de ser extendidos de los limites de 72 horas y 25
millas a seis meses. Ya existe una excepción en Tucson. Hoy, si una persona se va mas allá de
las 25 millas necesita tener un permiso I-94 o será considerado indocumentado.
5. Un proceso de salida no debe de ser implementado hasta que exista una garantía que no habrá un
impacto negativo a la frontera. Los interesados deben de entender la aplicación real de los
procesos.
Según el Sr. Ramírez, no es suficiente que los oficiales de aduana digan que los viajeros extranjeros
serán enviados a inspección secundaria ya que la inspección secundaria esta retrasada. El Sr. Ramírez
acabo su presentación diciendo que las dependencias en la frontera no tienen los recursos, tecnología, o
la cooperación para implementar este programa y que los interesados de la frontera deben de apoyar los
esfuerzos de obtener esos recursos para hacer que se hagan responsables sobre la situación en la
frontera.
Discusión abierta: Programa VISITANTE
Los miembros de la CLF participaron en una discusión abierta sobre el Programa VISITANTE. La
discusión abierta dejo que los miembros hicieran preguntas a los oradores y hablar entre ellos sobre el
programa y de sus posibles implicaciones, debido a su implementación en puertos terrestres a lo largo de
la frontera México – Estados Unidos. La discusión abierta incluyo comentarios en lo siguiente:
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Algunos de los miembros expresaron preocupación sobre lo que ellos consideran intimidación y
arrogancia en el comportamiento de los inspectores de aduana de los Estados Unidos en
aeropuertos y puertos terrestres con visitantes de México.
Unos miembros expresaron la necesidad que los inspectores de Estados Unidos que trabajan en
puertos de entrada terrestres reciban entrenamiento de sensibilidad cultural.
Algunos miembros expresaron que el video demostrado por el Agente Ho no ilustraba los
tiempos actuales de retrasos en cruces fronterizos.
Preocupaciones que el Programa VISITANTE pondría barreras a los cruces legítimos y que
afectaría el comercio transfronterzo negativamente.
Fue sugerido que el Departamento de Seguridad Interna Nacional habrá una oficina para
administrar quejas en los puertos de entrada terrestres, y que tales quejas no sean revisadas por
supervisores locales.
La necesidad que el Departamento de Seguridad Interna Nacional conduzca reuniones de
consulta publica para informar a los comercios y residentes fronterizos sobre el programa, y
dejar que expresen sus ideas y/o preocupaciones.
Los miembros cuestionaron porque México no es un país de Excepción de Visa y porque
ciudadanos Canadienses son tratados diferentes a ciudadanos Mexicanos.
La necesidad de agregar mas líneas de SENTRI en todos los puertos de entrada terrestres, y
extender las restricciones de 72 horas y 25 millas para personas con visas láser.
Se cuestiono las razones para las limitaciones de 72 horas y 25 millas para visitantes con visas
láser y se dijo que estas reglas no reflejan las realidades de la región fronteriza. Que las formas
I-94 son obsoletas afuera de los aeropuertos.
La necesidad de desarrollar “zonas de viajeros fronterizos” para reflexionar las tendencias reales
de visitantes. El sistema debe de incluir inspección de personas que cruzan frecuente.
Acciones sobre el Programa VISITANTE
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Después de una discusión abierta y comentarios de los participantes, los miembros adoptaron la
Resolución 2003-03 expresando las preocupaciones de los miembros sobre la implementación
del Programa VISITANTE en puertos de entrada terrestres. Vea adjunto #1.
FACILITANDO Y PROMOVIENDO COMERCIO INTERNACIONAL EN ARIZONA:
PROYECTOS DEL CORREDOR CANAMEX Y EL CYBERPUERTO DE NOGALES
Carol Sanger, Directora Ejecutiva, Proyecto del Corredor CANAMEX
Carol Sanger, Directora Ejecutiva del Programa Corredor Canadá – México (CANAMEX), proveo a los
miembros de la CLF un resumen sobre el Proyecto del Corredor CANAMEX. La Sr. Sanger empezó su
presentación definiendo el corredor como una área que facilita el movimiento nacional y internacional
de servicios, información y personas.
La Sra. Sanger dijo que el Corredor CANAMEX extiende desde la Cd. de México, cruza Sonora y
Arizona, y llega hasta Alberta, Canadá. La Sra. Sanger dijo que el Corredor CANAMEX es uno de los
50 corredores de prioridad (#25) establecido por ley federal en los noventas. Según la Sr. Sanger, el
Corredor CANAMEX es único porque facilita el comercio de norte a sur, complementando la
infraestructura nacional y tomando ventaja de las economías de México, Estados Unidos, y de Canadá
para realizar la promesa del Tratado de Libre Comercio (TLC).
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Características compartidas de la región del Corredor CANAMEX:
• 4 de los 5 estados han tenido crecimiento más rápido
• Economías en transición
• Turismo muy importante
• Estados en donde el sistema de transportación tiene un significado importante al nivel nacional
• 17 miembros en la Cámara de Representantes de los Estados Unidos
• Cantidades grandes de propiedad publica
• Áreas con poca recepción de teléfonos celulares
La Sra. Sanger dijo que en la economía global de hoy, la información no requiere de infraestructura, sino
de comunicaciones ópticas y acceso al Internet. Ella dijo que esto era un componente muy importante
para la educación y la calidad de vida de la región. Según la Sra. Sanger, el Corredor CANAMEX
provee una oportunidad para crear una región competitiva con otras partes del mundo.
En donde están las oportunidades competitivas?
Según la Sr. Sanger, la región Sonora – Arizona compite con el resto del mundo y las oportunidades de
mejorar son limitadas. Entonces, existe una necesidad de agresivamente buscar oportunidades y hacer
inversiones estratégicas en infraestructura de transportación y comunicaciones para recibir los beneficios
económicos. La Sra. Sanger dijo que el Estado de Arizona a conducido estudios con los cinco estados
del Corredor CANAMEX, donde se obtuvo información de infraestructura de Arizona, Nuevo México,
Utah, Idaho, y Montana. Como resultado, una serie de iniciativas fueron introducidas en cada estado.
Entre las iniciativas se busca crear un “Corredor Inteligente,” que también fue compartido por México y
Canadá.
Según la Sra. Sanger, un “Corredor Inteligente” hace lo siguiente:
1. Mejora la seguridad del publico que esta viajando (Ej. Integrando un sistema de comunicación de
emergencias, como el 911 en los Estados Unidos);
2. Proveer información de servicios a viajeros. (Ej. Ubicación de hoteles, restaurantes, etc.); y
3. Provee trabajos rurales con conexiones a servicios que obtienen información cuando se requiera
y en donde este.
La Sra. Sanger dijo que era muy importante recordar que el turismo y el Corredor CANAMEX son
enlaces al sistema nacional de parques y recreación natural en las Americas. Esta es la misma estrategia
utilizada por destinos turísticos como Las Vegas, donde el área se eleva a enlazar con otras áreas juntas
y dejando que la competitividad ocurra, así como un centro comercial grande con unas tiendas de ancla
que le benefician a las tiendas más chicas. Según la Sra. Sanger, el Corredor CANAMEX puede hacer
lo mismo y atraer desarrollo económico por que tiene un enfoque de buen gobierno y una actitud de
apoyo a los negocios, que incluye la aplicación de negocios de tecnología sofisticada con nichos
interesantes.
Los Retos de Arizona
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Reducción de salarios por persona
Falta de diversidad económica
70% de la actividad económica esta en el Condado de Mariposa ( área de Phoenix)
Mejoramientos de infraestructura transportación en la Presa Hoover, Puertos de Entrada, y
congestión en Phoenix y Tucson.
Huecos en telecomunicaciones
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Delegación de Representantes del Congreso chica
La Sra. Sanger dijo que durante la visita del Presidente Fox a Arizona, el Corredor CANAMEX fue
presentado. La Sra. Sanger atribuyo esta atención a la creencia que el Corredor CANAMEX puede
proveer una fundación de desarrollo económico para la región. Los Estados de Arizona y Sonora,
conjunto con los gobiernos federales de México y los Estados Unidos, lo ven como una oportunidad de
aumentar la fuerza de la región y trabajar juntos en proyectos. Algunos de los proyectos críticos del
Corredor de CANAMEX son el CyberPuerto de Nogales (CyberPort en Ingles), mejoramientos a la
carretera de circunvalación de la Presa de Hoover para responder a cuestiones de seguridad nacional
para el oeste de los Estados Unidos y el manejo de agua, el desarrollo de telecomunicaciones en áreas
rurales, y misiones de comercio conjuntas en sectores claves.
La Sra. Sanger finalizo su presentación al decir que para el Estado de Arizona los enlaces con México
son muy importantes con relación al Corredor CANAMEX. Dijo que el Estado de Arizona está
activamente trabajando con sus socios de México para buscar oportunidades de desarrollo, así como lo
es en el puerto de Guaymas. También esta asistiendo para que el financiamiento sé otorge para expandir
la carretera de Tepic a Mazatlán a cuatro carriles. Aun más, el Estado de Arizona, conjunto con
dependencias federales, están identificando áreas en donde procesos burocráticos se pueden mejorar en
los cruces fronterizos.
Próximos pasos para el Corredor CANAMEX:
• Seguir buscando financiamiento federal para la carretera circunvalación de la Presa Hoover, el
CyberPuerto de Nogales, y la preservación de los corredores y de la reautorización de fondos
para la franja fronteriza;
• Incluir a los sectores de desarrollo económico y turismo;
• Hacer el comercio más competitivo; y
• Promover la región como una región.
Para una copia de la presentación de PowerPoint de la Sra. Sanger, por favor vea el adjunto 2.
Scott G. Davis, Universidad de Arizona, Oficina de Desarollo Economico, Proyecto del CyberPuerto de
Nogales
El Sr. Scott G. Davis de la Oficina de Desarollo Económico de la Universidad de Arizona proveo a los
miembros de la CLF un resumen del Proyecto del CyberPuerto de Nogales. Según el Sr. Davis, el
Proyecto del CyberPuerto de Nogales mira a la área de Arizona y Sonora como una región
interconectada, compartiendo sistemas económicos, sociales, y culturales. El Proyecto del CyberPuerto
de Nogales fue desarrollado por el Equipo de Trabajo de CANAMEX como un esfuerzo para desarrollar
una estructura conceptual de los procesos de comercio en la puerta de entrada de Nogales. El Sr. Davis
dijo que la carretera de circunvalación de la Presa Hoover y el Proyecto del CyberPuerto de Nogales son
dos proyectos clave en la implementación y desarrollo del Corredor de CANAMEX.
Que es el CyberPuerto?
El CyberPuerto es un nuevo modo de pensar en el comercio fronterizo. El CyberPuerto no es un lugar,
sino un proceso para el movimiento seguro y eficiente de personas, bienes, e información a lo largo de la
frontera México – Estados Unidos. Es un sistema de procesos, diseñados para simultáneamente
incrementar seguridad y eficiencia de comercio.
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Según el Sr. Davis, un cruce fronterizo más eficiente y efectivo puede ser realizado con coordinación,
cooperación, tecnología, diseño y planeación. La implementación del CyberPuerto involucra: modos
múltiples de transportación, cooperación entre naciones, descentralización y eficiencia de procesos en
los cruces fronterizos, aplicación de nuevas tecnologías, y estableciendo programas progresivos dentro
del Buró de Aduana y Protección Fronteriza.
El Sr. Davis dijo que un estudio reciente del Corredor I-35 informo que casi 6 por ciento de los costos de
cada transacción internacional esta relacionada con proceso de documentación. Aun más, barreras
institucionales y burocráticas son impedimentos mayores a la efectividad de enlaces entre productores y
clientes. El Sr. Davis cree que la baja eficiencia puede ser mejorada sin comprometer la seguridad
cuando las dos son consideradas durante la planeación y diseño del aumento y mejoramiento de un
puerto de entrada terrestre.
El Sr. Davis dijo que el Proyecto CyberPuerto de Nogales fue desarrollado por el Equipo de Trabajo de
CANAMEX y el Departamento de Transportación en un esfuerzo de enfrentar las preocupaciones de
ambigüedad, ineficiencia, y fragmentación del puerto de entrada de Nogales. Debido al crecimiento
como resultado del Tratado de Libre Comercio y las preocupaciones de seguridad que ahora se enfocan
en el desarrollo de puertos terrestres, interesados de la región fronteriza de Sonora y Arizona sintieron
necesario que las dependencias fronterizas busquen mejores maneras de implementar los procesos de
circulación comercial en los puertos de entrada. El concepto del CyberPuerto fue creado de ideas
presentadas por la industria comercial binacional y otros interesados, así como de información de
análisis de los temas legales, logísticas, y de circulación comercial.
Porque el CyberPuerto es necesario en Arizona?
Según el Sr. Davis, en el ambiente después del 11 de Septiembre, los gobiernos federales, estatales y
locales de la región fronteriza tienen que identificar estrategias para mejorar la seguridad y eficiencia de
la frontera. Tales estrategias pueden incluir esfuerzos para reducir inspecciones de cargamentos en áreas
o estructuras afuera del puerto de entrada, así como reducir la congestión. Reformando tales procesos
burocráticos y mejorar la infraestructura es crítico para asegurar que Arizona mantenga acceso
estratégico a mercados de Norte América y otros. Aun más, son requeridos para asegurar que el puerto
de entrada de Nogales posicióne a Arizona como la entrada principal del comercio de México y Estados
Unidos.
Otras razones incluyen lo siguiente:
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Comercio con México a incrementado entre 1994 y 2000;
Los beneficios económicos de Nogales han reducido aun que los cruces han incrementado por un
23% en los últimos 5 anos;
Retos de capacidad en ambos lados de la frontera; y
La complejidad de los procesos (Seguridad Interna Nacional, Materiales Peligrosos, y
inspecciones y controles de salida.
La Meta del CyberPuerto
La meta del Proyecto CyberPuerto de Nogales es de realizar una coordinación flexible, eficiente, y
sistemática para el movimiento seguro y eficiente del comercio fronterizo. El proyecto mira mas aya de
tecnología del puerto de entrada para considerar un enfoque sistemático para el desarrollo de innovación
y avance en todo el sistema y proceso de comercio – desde el punto de origen hasta su destino. El
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CyberPuerto trata de reducir congestión y al mismo tiempo realizar las necesidades de dependencias
gubernamentales y de la comunidad comercial.
¿Cómo Trabaja el CyberPuerto?
El concepto del CyberPuerto optimiza una mezcla de consolidación y descentralización de los procesos
fronterizos en la circulación de comercio en donde sea apropiado, eficiente, y efectivo. El concepto del
CyberPuerto integra la modernización de tecnología, logística, e infraestructura con reformas
burocráticas.
El proyecto del CyberPuerto de Nogales es un concepto de estructura que simultáneamente incrementara
la eficiencia y efectividad de la seguridad y el comercial de la frontera. Identifica tecnologías y puertos
de entrada como puntos claves. Considera todo el proceso y trata de armonizar procedimientos entre
México y los Estados Unidos de América, particularmente en el Puerto de Entrada de Nogales. Según el
Sr. Davis, mejoramientos en el pasado han sido increméntales y esto a dificultado la implementación
comprensiva para comercio y seguridad.
El Tratado de Libre Comercio y el Mercado Global
El desarrollo del CyberPuerto es un concepto ideal que puede ser aplicado en otros lugares,
especialmente a lo largo de la frontera México – Estados Unidos. El concepto del CybrePuerto trabaja
en apoyo y de acuerdo con el Plan de Acción de 22 puntos de la frontera, así como el Plan de Acción de
Frontera Inteligente de 30 puntos a lo largo de la frontera Canadá – Estados Unidos de América.
La implementación del concepto CyberPuerto en Nogales y los otros puertos de entrada comerciales en
Arizona requiere un esfuerzo enfocado y sostenido. Ganancias significantes vienen de la inversión y
demanda del compromiso de parte de oficiales del gobierno y de la comunidad comercial. Es critico que
lideres locales, y gobiernos federales, estatales y municipales reconozcan la importancia y la urgencia en
realizar las necesidades de la frontera.
Principios del CyberPuerto
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Cooperación y coordinación
Integración de sistemas
Incentivos para inspecciones previas
Manejo de riesgo
Capacidad de infraestructura y diseño
Intercambiar información
Nuevas tecnologías
Transparencia en el cargamento
Normas de ejecución
Soluciones múltiples, socios multinacionales
Acciones Necesarias Para Salir Adelante
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Compromiso dedicado de largo plazo por parte del gobierno y la industria en ambos lados de la
frontera;
Fondos dedicados para tecnologías de proceso, infraestructura y mejoramientos en la frontera;
La expansión de carriles para facilitar el trafico comercial;
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Instituir programas de cierre y descarga. Cerrados en puertos de entrada e inspeccionados en
donde se va a descargar, así tomando ventaja del descargué de carga; y
Establecer un programa comprensivo para la identificación, prueba, y implementación de
tecnologías para tener aplicaciones consistentes en puertos de entrada.
Siguientes pasos:
1. Empezar la implementación del Proyecto con socios Mexicanos y colectivamente, identificar
proyectos de prioridad conjunta
2. Establecer equipos de trabajo binacionales para realizar proyectos individuales
3. Empiezo y coordinación en ambos lados
Carlos Gonzáles Magallon, Cónsul General de México en Nogales, Arizona
El Cónsul General Magallon previo a los miembros una presentación sobre la perspectiva del Gobierno
de México sobre los Proyectos del Corredor CANAMEX y el CyberPuerto de Nogales. Según el Cónsul
General Magallon, el Proyecto del Corredor CANAMEX va mas allá de facilitar comercio fronterizo y
mira en establecer un enfoque sistemático, comprensivo para mejorar la situación económica de la
región de Sonora - Arizona. Él reitero los comentarios del Sr. Davis sobre la perdida de competitividad
de Nogales en los reciente anos y dijo que si la economía sigue disminuyendo, la región sufrirá
repercusiones económicas.
El Cónsul General Magallon dijo que el Proyecto CyberPuerto de Nogales y el Corredor de CANAMEX
son esfuerzos conceptuales de largo plazo que intentan integrar una relación sistemática entre varios
socios locales, estatales, federales, y al nivel binacional. Pero dijo que estos proyectos tienen que
integrar al sector privado.
El Cónsul General Magallon acabo sus comentarios al hablar sobre la fuerte relación que existe entre
México y los Estados Unidos de América por los mecanismos binacionales como el Mecanismo de
Enlace Fronterizo. Él dijo que dependencias federales en ambos lados de la frontera están trabajando
juntos, intercambiando información y colaborando. El también dijo que existe la necesidad de
participación de legislaturas locales para asegurar que las dependencias modernicen los puertos de
entrada y remover obstáculos que puedan impactar las economías fronterizas.
MIGRACION
Rodolfo Rubio Salas, Investigador, Colegio de la Frontera Norte (COLEF)
El Sr. Rodolfo Rubio Salas, Investigador del Colegio de la Frontera Norte (COLEF) en Cd. Juárez,
proveo una presentación a los miembros de la CLF sobre las características generales de la inmigración
indocumentada de México a los Estados Unidos de América. El Sr. Salas empezó su presentación al dar
un resumen de las políticas publicas Estadounidenses en los últimos 10 años que han tenido impactos a
la circulación de migración hoy en día. El Sr. Salas hablo de las políticas publicas federales
implementadas en los años noventas que fueron establecidas para controlar la inmigración ilegal en el
sur oeste. Estas políticas fueron la Operación Guardián en la región de San Diego – Tijuana, y la
operación “Hold the Line” en la región de El Paso – Cd. Juárez. Según el Sr. Salas, estas operaciones
contenían características similares en que:
1. Incrementaron la presencia de la Patrulla Fronteriza a lo largo de la frontera;
2. Implementación de tecnologías modernas; y
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3. Desarrollo de operaciones en áreas urbanas en ciudades hermanadas.
El Sr. Salas dijo que estas operaciones fueron eficientes y efectivas en realizar sus objetivos. El numero
de aprensiones y detenciones incrementaron con la implementación de estas operaciones en 1995. Esto
resulto en cambios mayores en la circulación migratoria, empezando de 1997 a 1998, de las rutas mas
pobladas como San Diego / Tijuana y El Paso / Cd. Juárez a áreas más remotas, y más peligrosas, que se
convirtieron las regiones más utilizadas de migración indocumentada. Aun más, las operaciones
también resultaron en el cambio de estrategia donde los emigrantes indocumentados empezaron a usar
trenes y vehículos comerciales en grandes números.
Según el Sr. Salas, un análisis y una encuesta reciente conducido por COLEF proveo información sobre
los cambios de circulación migrante y características de migración documentada e indocumentada hacia
los Estados Unidos de América. Unos de estos cambios, según el Sr. Salas, se pueden enlazar con las
medidas inmigratorias federales implementadas por los Estados Unidos de América. La encuesta
incluyo entrevistas con migrantes en rumbo a los Estados Unidos y de regreso a México. El propósito
de la encuesta fue para identificar las esperanzas y características, por ejemplo: quien fue deportado,
quien llego, y que tipos de actividades hicieron durante su estancia en los Estados Unidos de América.
El primer cambio identificable fue la composición de los migrantes que, crecientemente, son de áreas
urbanas de México. Según el Sr. Salas, esto es un cambio significativo ya que hace 20 a 25 años la
mayoría de la migración de Mexicanos a los Estados Unidos de América originaba de áreas rurales de
México. Adicionalmente, los flujos migratorios en los Estados Unidos de América han cambiado. Los
migrantes están dispersos en diferentes áreas afuera de los estados fronterizos de los Estados Unidos de
América. Estados interiores como Arkansas, Carolina del Norte, y otras, han tenido un incremento
dramático de población migrante. Este cambio no nada mas es aparente en el sector rural de los Estados
Unidos de América, pero también en áreas urbanas en donde un numero significante de la población
migrante trabaja en el sector de servicios e industriales.
El segundo cambio en la característica de la migración es el incremento de demanda de polleros o
coyotes de inmigrantes. Según el Sr. Salas, las estrategias de las autoridades federales de los Estados
Unidos de América ayudo a catalizar la demanda de polleros. Según el Sr. Salas, donde nada mas el 10
al 15 por ciento de inmigrantes indocumentados utilizaban polleros en el 1993, el porcentaje incremento
por un 40 por ciento. El Sr. Salas dijo que la demanda es mas alta debido al conocimiento de polleros
del terreno y caminos de las áreas. Adicionalmente, el costo de estos servicios a incrementado de
aproximadamente $500 dólares por persona a $1,700 dólares por persona. Aunque las autoridades han
esforzado en criminalizar las actividades de los polleros y han informado al publico de los peligros de
usar tales servicios, la investigación revela que inmigrantes indocumentados ven a los polleros de
inmigrantes como un servicio necesario para realizar sus objetivos.
El tercer cambio en la característica de la migración indocumentada es el incremento de mujeres y niños
intentando de entrar a los Estados Unidos de América. Según el Sr. Salas, en los años ochenta los
hombres representaban 90 por ciento de la inmigración indocumentada, pero existe un incremento de
mujeres debido a la demanda laboral en los Estados Unidos de América en los sectores de limpieza y
hospitalidad. Esto, según el Sr. Salas, a servido como un catalizador de emigrantes que están mas
dispuestos a traer sus familias a los Estados Unidos de América.
Por ultimo, el cuarto aspecto de la naturaleza cambiante de la inmigración indocumentada que el Sr.
Salas ilustro es que aunque el numero de deportaciones y cruces han bajado, tales datos no consideran
que la inmigración indocumentada se queda mas tiempo en los Estados Unidos de América. Según el
Sr. Salas, antes de la implementación de las operaciones de las dependencias federales a lo largo de la
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frontera, la movilidad de emigrantes regresando a México era alta. Según el Sr. Salas, la circulación a
cambiado y el por medio de estancia en los Estados Unidos de América es ahora de 15 a 20 meses.
Entonces, menos cruces no implica una reducción de migración, sino que los emigrantes se están
quedando mas tiempo. Aun más, el Sr. Salas dijo que los datos también enseñan que más emigrantes
van a trabajar tiempo completo y están cambiando su residencia más común.
Una copia de la presentación del Sr. Salas esta adjunta para su revisión. Vea adjunto #3.
Discusión Abierta Sobre el Tema de Migración
Los miembros de la CLF tuvieron una discusión abierta sobre el tema de migración. Entre los
comentarios hechos fueron los siguientes:
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Los miembros hablaron sobre la demanda de labor de Mexicanos en los Estados Unidos.
La necesidad de tener un mejor entendimiento de las condiciones en México y de los pasos que
se están tomando para mejorar el ambiente económico. La necesidad de saber la dinámica de la
región fronteriza.
Que puede hacer México para asistir a México en el desarrollo y mejoramiento de su economía?
La necesidad de emigrantes Mexicanos de ser tratados con respeto y dignidad.
La falta de acceso medico para emigrantes Mexicanos.
¿Cómo los estados de los Estados Unidos pueden establecer acuerdos con estados que expulsan
altos números de emigrantes y identificar estrategias de desarrollo económico y/o programas
innovadores?
Discusión sobre el numero de visas que son designadas a México y como fueron reducidas en
años recientes.
Revisando como reconocer estatus de nación favorita, así como lo es con Canadá.
Inversión en educación.
MEDIO AMBIENTE: DISPOSICION, RECICLAJE Y REUSO DE LLANAS
El Diputado Humbero Valdez Richaud del Estado de Tamaulipas y Co-Coordinador del Comité de
Medio Ambiente de la CLF, presento a los miembros un reporte sobre el tema de la disposición,
reciclaje, y rehúso de llantas a lo largo de la frontera de México – Estados Unidos de América. El
reporte incluyo información de la visita del Comité a la región fronteriza de Mexicali – Calexico para
ver los problemas asociados con el abandonamiento de llantas y para aprender de los posible usos finales
de llantas usadas. El Comité de Medio Ambiente de la CLF incluyo recomendaciones para la
consideración de la membresía de la CLF. Las recomendaciones eran las siguientes:
Recomendaciones de la Comisión de Medio Ambiente
1. Iniciar o promover agresivamente el desarrollo de marcos armónicos de manejo o
reglamentación sobre la cuantificación, colección, transportación, importación / exportación,
disposición y posibles usos finales de llantas usadas y de desecho entre los diez estados
fronterizos de México y los Estados Unidos de América. Los marcos no tienen que ser idénticos
en cada estado, pero los diferentes sistemas deben de ser compatibles. Tal marcos pueden ser
establecidos por acuerdos entre estados fronterizos. Estos acuerdos pueden incluir el desarrollo
de programas pilotos para la localización y cuantificación de llantas de desecho y iniciativas para
eliminar montones de llantas.
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a) Cualquier marco transfronterizo requerirá el apoyo de las dependencias de aduana de
México y los Estados Unidos de América.
2. Aumentar el costo de la disposición inapropiada, como depósitos y montones ilegales, a través de
mejor aplicación de las leyes y multas severas. Esto puede requerir la educación del publico
sobre los riesgos ambientales y a la salud sobre la disposición inapropiada de llantas, así como la
asignación de recursos adecuados a las dependencias estatales o locales de salud y medio
ambiente.
3. Promover la disposición apropiada de llantas usadas o de desecho a través de incentivos o/y
valor de las llantas (ejemplo: Determinación de precio que incluya un intercambio; si el
comprador no entrega llantas usadas, entonces paga mas para la compra de nuevas llantas).
También, disminuir el costo de la disposición apropiada de llantas.
4. Promover que legisladores tengan un mejor entendimiento de la magnitud del problema y la
dinámica económica de llantas usadas y de desecho a lo largo de la frontera (entender que llantas
son como mercancía valuable). Los legisladores también tienen que saber los reglamentos en sus
estados de colección y disposición final de llantas usadas o de desecho, incluyendo permisos,
requerimientos de limpieza y cualquier cuota asociada con este proceso (y como es utilizada).
5. Promover el reciclaje de llantas de desecho y la expansión de mercados para el uso final de
llantas que pueden ser beneficiosos e efectivos en términos de costo al publico como lo es el
asfalto hulado para reparar carreteras. Tal promoción puede ser en formas de incentivos
gubernamentales o créditos. Aun más, promover que los estados y gobiernos municipales a lo
largo de la frontera inviertan en él desarrolló de capacidad y tecnologías de reciclaje, así como
usos múltiples finales. Por ultimo, promover que las instituciones financieras binacionales como
el Banco de Desarrollo de América del Norte y la Comisión de Cooperación Ecológica
Fronteriza (COCEF) que apoyen y faciliten el establecimiento de plantas de reciclaje a lo largo
de la frontera a través de prestamos y subsidio como parte de su mandato y reforma de
expansión.
6. Adoptar una resolución expresando la necesidad urgente de desarrollar estrategias de largo y
corto plazo para atender los problemas asociados con él abandonó y montones de llantas usadas
y de desecho en la región fronteriza. La resolución a de incluir las recomendaciones
mencionadas y a de promover cooperación binacional entre las dependencias federales de medio
ambiente de México y Estados Unidos de América que están trabajando en el programa de medio
ambiente Frontera 2012, los 10 gobernadores fronterizos, el Banco de Desarrollo de América del
Norte, la Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza, y las dependencias de salud federal y
estatal, incluyendo a la Comisión de Salud de México y los Estados Unidos de América.
Los miembros de la CLF unamiamente adoptaron las recomendaciones del Comité de Medio Ambiente
y urgieron al Comité de seguir trabajando en este importante tema.
TEMAS ORGANIZACIONALES DE LA CLF
La CLF y la Agencia de Desarrollo Internacional de los Estados Unidos firmaran un acuerdo en la
próxima reunión de la CLF expresando el compromiso de ambas organizaciones para incrementar la
colaboración fronteriza y de continuar los esfuerzos para en fortalecer las instituciones legislativas a lo
largo de la frontera México – Estados Unidos, con el fin que las legislaturas tengan un papel importante
en el desarrollo de las comunidades fronterizas.
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PROPUESTA DE LEY 1545 EN El SENADO DE LOS ESTADOS UNIDOS
La Representante Mary Helen García del Estado de Nuevo México, por parte de la Senadora Mary Jane
García, presento a los miembros para su revisión y apoyo, una propuesta de ley, S. 1545, del Senador
Orrin Hatch del Estado de Utah. La propuesta de ley S. 1545, también referida como la Ley de
Desarrollo, Apoyo, y Educación para Menores Indocumentados del 2003, propone cambios a la Ley de
Inmigración para permitir a los estados en Estados Unidos de determinar residencia estatal para
propósitos de educación superior y autorizaría la cancelación de la eliminación y ajuste del estatus de
ciertos estudiantes migrantes e residentes de largo termino en los Estados Unidos.
Después de una discusión abierta, los miembros, por voto mayoritario, apoyaron la propuesta de ley,
S. 1545. El personal fue dirigido a desarrollar y enviar una carta de apoyo al Senador Orrin Hatch..
OTROS TEMAS
Temas para la Próxima Reunión
Después de una discusión corta, los miembros acordaron los siguientes temas para la próxima reunión:
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Desarrollo Económico: la necesidad de una zona estratégica, enfoque en desarrollo y retención
de trabajos.
Migración: incluyendo flujos, estatus de un posible acuerdo migratorio entre los Estados Unidos
y México y esfuerzos cooperativos para reducir el flujo de emigrantes de México; remesas; y los
impactos a comunidades fronterizas a resultado de deportaciones masivas.
Resumen del Programa VISITANTE de los Estados Unidos de América; y
Seguimiento al tópico del abandono de llantas en la frontera.
Lugar de Próxima Reunión
Los miembros unamimamente aceptaron la invitación del Vicepresidente de la CLF, el Diputado
Ricardo Castro López del Estado de Chihuahua, para realizar la próxima reunión en la ciudad de
Chihuahua del 25 al 27 de Marzo del 2004.
CLAUSURA
Adjuntos:
1. Resolución 2003-03 sobre el Programa VISITANTE
2. Panfleto del Programa VISITANTE
3. La presentación del la Sr. Carol Sanger sobre el Corredor CANAMEX
4. Panfleto del Proyecto CyberPuerto de Nogales
5. “Características Actuales de Inmigración Indocumentada de México a Estados Unidos“ por
Rodolfo Rubio Salas, Investigador en el Colegio de la Frontera Norte, Cd. Juárez
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