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No. 42 / Edición Especial dedicada a los Estados Unidos - 2012
LA LIBERTAD:
UN SÍMBOLO
VIVO
UNIVERSIDAD
SERGIO ARBOLEDA
Contenido
4..........Los 235 años de la Independencia
5..........Editorial
Conquista, Independencia y Democracia
Ramiro de la Espriella (Director de la Revista)
7..........Discurso del Presidente Barack Obama en la Cumbre
de Empresarios de las Américas
10.......Socios para el Futuro Visión del Gobierno de Estados
Unidos sobre las relaciones Estados Unidos-Colombia
P. Michael McKinley
15.......Programas Educativos y Culturales de la Embajada de EE.UU
en Colombia
James L. Russo
19.......Fulbright impulsa la cooperación académica colombo
estadounidense en apoyo de las metas del TLC
Ann C. Mason
22.......La implemantación del TLC se logró…pero el trabajo continúa
Tim Stater
Tres Testimonios Históricos
26.......El discurso de Gettysburg 1863
Abraham Lincoln
28.......Discurso de Franklin D. Roosevelt al asumir la presidencia,
4 de marzo de 1933
Franklin D. Roosevelt
31.......Tengo un sueño
Martín Luther King
De regreso a la historia
34.......Orígenes de sus Instituciones Políticas
Alexis de Torqueville - Alexander Hamilton
38 .....El sentido del humor político
39 .....Nuestras relaciones con los Estados Unidos SOCIOS
Gabriel Melo Guevara
43.......Biocombustibles con Estados Unidos y Colombia
Jorge Cárdenas Gutiérrez
47.......Ciencia y política
Las Patentes Científicas y los Derechos Humanos
Emilio Yunis Turbay
51.......Igualdad o desigualdad Económica
Álvaro Cala Hederich
56.......Beneficios y retos del TLC Colombia - Estados Unidos
Hernando José Gómez Restrepo
58.......Dos buenos vecinos
Camilo Reyes Rodríguez
62.......Diáspora Colombiana en USA, el caso de New York
Francisco Noguera-Rocha
66.......1953: Un estudiante colombiano en los Estados Unidos
Emilio Lébolo Castellanos
70.......De baldío a meca de la linterna mágica
Manuel Julián Mancini
74.......Secretos de la cocina gringa
Diccionario de Vozes Culinarias - The Cookery Year
No. 42 Edición Especial 2012
Universidad Sergio Arboleda
Rodrigo Noguera Calderón
Rector
Germán Quintero Andrade
Vicerrector Académico
Jorge Noguera Calderón
Vicerrector Administrativo
Ramiro de la Espriella
Director de la Revista
Juvenal Infante
Asesor
Consejo Editorial:
Jorge Cárdenas Gutiérrez
Álvaro Cala Hederich
Zaida Barrero de Noguera
Manuel Julián Mancini
Camilo Reyes Rodríguez
Edición
Fondo de Publicaciones
Universidad Sergio Arboleda
Coordinación, diseño carátula,
diagramación, retoque digital y
transcripción
Maruja Esther Flórez Jiménez
Corrección de Estilo
Nathalie de la Cuadra
Diseño de Avisos Publicitarios
Ana María Arias Vega
Jimmy Salcedo Sánchez
Fotografías
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Archivo Fotográfico
Universidad Sergio Arboleda
Impresión: Grafi-Impacto
Fondo de Publicaciones
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Esta edición cuenta con la colaboración
de la Embajada de los Estados Unidos.
Crónica Universitaria No. 42
Fotografía Carátula: La Estatua de la Libertad
La información o los artículos se pueden
reproducir citando como fuente: Crónica
Universitaria. Revista de la Universidad
Sergio Arboleda.
Edición Especial
Dedicada a los
ESTADOS
UNIDOS
Los 235 años de la
INDEPENDENCIA
C
elebramos desde nuestra revista la Independencia de Estados Unidos,
después de los 235 años de su acción revolucionaria, anterior inclusive a
la Revolución Francesa y la Declaración de los Derechos del Hombre y
del Ciudadano.
Un ejemplo altamente dignificante para el mundo, que luego se sintetiza en la Constitución de Virginia, cuya vigencia después de más de dos siglos, indudablemente
sirvió entonces para vincular a la democracia norteamericana a la voluntad del deliberante del constituyente primario.
Cuanto de ella se desprende no sólo son los principios de una ideología política y
su ascendencia filosófica, sino la historia misma de dicho país, el íntimo enaltecimiento de la libertad de pensar, y de allí en adelante su unidad de destino que lo
conduce a convertirse en la primera potencia del mundo, y no sólo por su incontrastable poderío económico, sino por cuanto desde entonces le ha venido legando
al mundo en el campo científico y el arte para que hayan ido confundiéndose
dichos valores en un solo haz de seductora atracción con la música, la creación
literaria y el cine.
Cuando a partir de entonces ha de derivarse de nuestra relaciones como buenos vecinos en los estratos políticos y económicos, habrá de ser el producto del consenso
de las dos altas partes contratantes, sin para qué olvidar nuestros convergentes
intereses, finalmente discernibles a tráves de nuestra solidaridad continental.
Y en cuanto a nuestra Universidad se refire, no es menester repetir que nuestros
centros de estudio e investigación permanecerán abiertos al intercambio científico
y cultural, tal como así mismo ha venido acentuándose por parte del gobierno estadinense y su esclarecida misión diplomática en Colombia, orientada por la sabia
experiencia del embajador Michael McKinley.
Finalmente, agradecemos la valiosa colaboración que la Embajada de dicho país
nos ha brindado para el buen éxito de esta edición conmemorativa.
4
Crónica Universitaria
Conquista, Independencia
y Democracia
E
l proceso revolucionario de la Independencia de los Estados Unidos,
pese a su trascendencia universal, no es fácil de discernir sin adentrarnos
inicialmente en los orígenes de la Conquista. El legado de su emancipación
del Imperio Británico, que antecede a la Revolución Francesa, se vincula
trabajosamente en medio de las indecisiones propias de una democracia alentada
por sus principios ideológicos y en lo íntimo desarticulada por los intereses
personales de quienes agencian el poder político más allá de dichos principios en
aquel entonces en Inglaterra.
EDITORIAL
ESPACIO ABIERTO
Aún siendo ello así, eso no desmiente la honda y penetrante tradición histórica que
viene desde los propios orígenes de los “Peregrimos de Mayflower” y, ya desde
los días iniciales de la emancipación hasta los sabios postulados de 1787, cuanto
se deriva de la historia que desde allí trasciende como patrimonio universal de la
humanidad.
Si hacemos referencia a los testimonios del pasado, pese al irracional y conturbador
exterminio de los aborígenes indígenas dentro de su propio territorio, ese ha sido
siempre el contenido secreto de los imperios en su desmedido afán de predominio
universal. Y en tal sentido, se puede demostrar a la vez que los anales de todas
las conquistas han derivado siempre hacia una fuente inexhausta de absoluciones.
No obstante, en cuanto va de ese proceso a los orígenes de la Independencia de los
Estados Unidos, es necesario detenernos brevemente en las fuentes del pasado,
y entrever lo que sucedía en el interior del Imperio Británico. Así como nadie
podría negar la influencia determinante, pese a su lejanía, que la Revolución de
los Comuneros de Castilla en 1621 tuvo después de 259 en nuestro suelo, no es
posible olvidar que los barones ingleses que obligaron a Juan Sin Tierra a abrir
los cauces que conducen al nacimiento del parlamento inglés dejaron entrever
así de tan lejos las alternativas de los enfrentamientos que aún subsisten entre
Irlanda y la propia sede del Imperio, y habrán de influir poderosamente no sólo
en el aspecto religioso, sino político de la Declaración de Independencia de los
Estados Unidos.
Revista No. 42 Bogotá-Colombia
5
Dentro de la sabiduría política que los próceres que realizaron la Independencia se comprendió desde
un principio que el originario estatuto de 1777 no concentraba todo el poder necesario que garantizara
la unidad nacional. Entonces Madison y Hamilton emprendieron la tarea de su reforma constructiva al
convocar en Filadelfia una Asamblea Constituyente que no estaba prevista. Fue así como se llegó a la
promulgación del estatuto de 1787, aún vigente hoy después de 225 años.
De allí emergen como símbolos de la democracia norteamericana Washington, Adams, Madison y
Jefferson, hasta encontrarnos con el presidente Lincoln en 1861, y ya en nuestro siglo XX con Franklin
D. Roosevelt, reelecto por tres períodos y enaltecido por la historia como uno de los artífices indiscutibles
que dieron al traste con el nazismo en la II Guerra Mundial, generador además de la política del “buen
vecino” de amplia resonancia en nuestro continente y, finalmente, bajo la asesoría de Keynes, creador
indiscutible de las medidas que condujeron al aniquilamiento de la gran crisis económica de 1932.
El positivismo político que emerge de los Estados Unidos tiene, además, dos visiones suprasensibles
que se concretan afirmativamente en dos de sus grandes apóstoles de la democracia: Abraham Lincoln
y Martín Luther King. Para comprobarlo bastaría, no más, con releer los discursos de Gettysburg en
1863 y “Tengo un Sueño”, del segundo, cien años después, que sin duda contribuyera este último a
abrir las esclusas que condujeran a la Casa Blanca al presidente Obama, para que ese sueño se haya
venido convirtiendo en realidad.
Dentro de tan enaltecedores principios, se nos hace indispensable insistir en el positivismo político que
irradia hacia el mundo a través de la presencia del presidente Roosevelt. A la virtual trascendencia del
enunciado de “El Buen Vecino” es menester agregar el “New Deal” como recurso mágico contra la
gran crisis económica. Y ya en su persistente anhelo por crear una verdadera unidad entre los pueblos
del mundo, su percepción universal de los principios contenidos en la siguiente declaración: “Nuestra
civilización no puede perdurar a menos que, como hombres, comprendamos nuestra responsabilidad
individual ante los asuntos internacionales y nuestra dependencia respecto al resto del mundo”, lo que
equivale a proclamar la unidad de destino y el respeto a las soberanías nacionales.
Historia de los Estados
Unidos de América
6
Crónica Universitaria
Puede decirse que la historia de los Estados Unidos de América, comenzó a
partir de la colonización británica de Norteamérica, protagonizada por inmigrantes
británicos que fundaron por oleadas, entre los siglos XVII y XVIII, Trece Colonias
en la costa atlántica del subcontinente norteamericano, ubicadas al este de los
Apalaches,
entre las posesiones francesas del Québec y la Luisiana.
Después
de un desarrollo más bien pacífico de los colonos, las guerras
contra
los franceses al norte obligaron la creación de cuerpos de ejército
coloniales, una de las primeras expresiones de identidad nacional.
Más tarde, y fomentados por las ideas de los enciclopedistas
franceses, vinieron las sublevaciones como el Motín del Té en
el puerto de Boston (1773). Las medidas represivas del gobierno
inglés provocaron el inicio de la Guerra de Independencia. Los
colonos formaron un ejército de milicianos que se pusieron bajo el
mando de George Washington, quien tuvo problemas para equipar
a sus hombres con armas y municiones, además de no disponer de
una flota para combatir a la del imperio británico, por lo que pidió ayuda
a Francia, país que recién salía de la Guerra de los Siete Años y que
accedió a ayudar a las colonias británicas en su emancipación.
Discurso del
presidente
Barack Obama
En la Cumbre de Empresarios de las Américas
Barack
Hussein Obama
Nacido en Honolulu,
Estados Unidos, 4 de
agosto de 1961, es el
cuadragésimo cuarto y
actual presidente de los
Estados Unidos. Fue
senador por el estado de
Illinois desde el 3 de enero
de 2005 hasta su renuncia
el 16 de noviembre de
2008. Además, es el quinto
legislador afroamericano en
el Senado de los Estados
Unidos, tercero desde la
era de reconstrucción.
También fue el primer
candidato afroamericano del
Partido Demócrata y es el
primero en ejercer el cargo
presidencial.
Antes que nada, quiero agradecer al
Presidente Santos y al pueblo de Colombia su extraordinaria hospitalidad
en la hermosa ciudad de Cartagena. Estamos disfrutando nuestra visita
maravillosamente. Normalmente,
cuando viajo a estos eventos, parte
de mi trabajo es explorar dónde puedo llevar a Michelle posteriormente
de vacaciones. Seguramente volveremos en un futuro próximo. Deseo agradecer a Luis Alberto
Moreno del BID y a Luis Carlos Villegas de la Asociación Nacional de
Industriales de Colombia por apoyar
la realización de la Cumbre, la cual
hago extensiva a todos los participantes. Como indicó la presidente Rousseff,
evidentemente estamos atravesando unos tiempos muy difíciles. Los
últimos tres años han sido tan difíciles para la economía mundial como
ninguno que hayamos visto en nuestro tiempo. Son resultado de la
globalización y de los cambios en
la tecnología. Los días en los que
podíamos pensar en cada una de
nuestras economías como algo aislado han desaparecido. Lo que ocurre
en Wall Street tiene impacto en Río.
Lo que ocurre en Bogotá tiene impacto en Beijing. * Pronunciado en el Gran Salón Bolívar,
Hotel Hilton. Cartagena, Colombia 14 de
Abril, 2012.
Por esto creo que el desafío para
nuestros países, ciertamente el desafío para este hemisferio, es encontrar
la manera de garantizar que esa
globalización e integración beneficien a una base amplia de personas,
que el crecimiento económico sea
sostenible y fuerte, y que brinde
oportunidades comerciales para crecer y desarrollar nuevos productos y
servicios para disfrutar del mercado
global.
Creo que la buena noticia es que éste
hemisferio está muy bien posicionado
dentro de la economía global. Cabe
destacar los cambios notables que
han tenido lugar en un período de
tiempo relativamente corto en Latinoamérica, Centroamérica y el Caribe. Cuando se observa el extraordinario
crecimiento de Brasil, primero con el
presidente Lula y ahora con la presidente Rousseff, y cuando se piensa en
el enorme progreso que se ha logrado
en Colombia con el presidente Santos
y su antecesor, lo que se observa es
que muchos de los argumentos antiguos de la izquierda y la derecha ya
no aplican. Lo que la gente se pregunta es, ¿qué
es lo que funciona? ¿Cómo pensamos
en términos prácticos sobre la manera
de alcanzar prosperidad y capacitar la
ciudadanía para competir en la economía global? ¿Cómo desarrollamos
leyes que permitan la inversión con
seguridad y transparencia? ¿Cómo
invertimos en ciencia y tecnología?
Revista No. 42 Bogotá-Colombia
7
¿Cómo nos garantizamos un comercio abierto y libre al mismo tiempo
con la seguridad de que los beneficios
del libre comercio sean distribuidos
entre las naciones pero también dentro de éstas?
La buena noticia es que a través de
varias organizaciones internacionales y organizaciones dentro del
hemisferio hemos visto un enorme
progreso. El comercio entre Estados
Unidos y Latinoamérica, Centroamérica y el Caribe ha aumentado un
46% desde que tomé posesión de mi
cargo. Antes de venir a Cartagena, hice una
parada en Tampa, Florida, el puerto
más grande de la Florida. Un puerto
en auge y expansión. La razón de este auge es el enorme crecimiento del
comercio regional; está generando
empleos en la Florida y creando trabajo en Colombia, Brasil y en toda la
región. Los empresarios están viendo que aunque existen productos y
servicios sobresalientes, no hay que
limitarse a un solo mercado. Hoy
existe un mercado regional y asimismo uno global para comercializar
productos con éxito.
Hay dos aspectos que creo que ayudarán a facilitar una integración
regional productiva. En primer lugar,
el Acuerdo de Libre Comercio que
hemos negociado con Colombia es
un ejemplo de un acuerdo que beneficia a ambas partes. Es un acuerdo
con altos estándares en el que todos
ganan. No se trata de una competencia hacia abajo, sino de un acuerdo en
el que cada país lo respete todo: reglas firmes laborales y de protección
del medio ambiente y de propiedad
intelectual. Por esto tengo confianza
en que cuando el plan se implemente vamos a encontrar extraordinarias
oportunidades comerciales para Colombia y Estados Unidos. 8
Crónica Universitaria
Pienso que los acuerdos comerciales
con estas características que hemos
negociado gracias al liderazgo del
presidente Santos y su gobierno,
marcan el camino hacia el futuro.
Creo también que existe una capacidad de cooperación para enfrentar los
problemas que comparten nuestros
países. Ilustro con un solo ejemplo:
el problema de la energía. Todos
reconocemos que para continuar
desarrollando nuestras economías
eficazmente debemos adaptarnos al
hecho de que los combustibles fósiles
son un recurso finito y que la demanda está aumentando mucho más
En el campo de la
educación, cada país de
la región reconoce que
para competir con Asia y
con Europa hay que mejorar las condiciones de
nuestra participación. Debemos garantizar la mejor
capacitación de nuestros
trabajadores ya que tenemos los mejores sistemas
educativos del mundo.
rápido que la oferta. Evidentemente, existen también preocupaciones
ambientales significativas que debemos enfrentar. Otro ejemplo del
progreso que puede lograrse está en
la cooperación conjunta para la electrificación y la integración de redes
nacionales de energía eléctrica para
que un país como Brasil, que está
haciendo un trabajo sobresaliente
en biocombustibles e hidroenergía,
tenga la capacidad de exportar esa
energía, y al mismo tiempo comparta sus mejores prácticas en ese
campo con los países de la región,
desarrollando nuevos mercados de
energía limpia. Esto beneficia a los
países que necesitan energía y a los
que la producen.
En el campo de la educación, cada
país de la región reconoce que para competir con Asia y con Europa
hay que mejorar las condiciones de
nuestra participación. Debemos garantizar la mejor capacitación de
nuestros trabajadores ya que tenemos los mejores sistemas educativos
del mundo. El trabajo que estoy adelantando con la presidente Rousseff
busca ampliar significativamente los
intercambios educativos y enviar jóvenes estudiantes brasileños en las
áreas de ciencias, ingeniería e informática a estudiar a Estados Unidos y
traer estudiantes de Estados Unidos
a Brasil a educarse y a conocer las
mejores prácticas en energía limpia.
Existe una enorme oportunidad de
trabajo conjunto para educar a nuestros jóvenes facilitando el desarrollo
de un gran emprendimiento en el
hemisferio para competir más eficazmente.
Hay algunas áreas en las que
creo se ha avanzado en cooperación regional. Tal vez no son las
más llamativas. Muchas veces en
eventos como este de Cartagena,
la prensa centra su atención en las
controversias (en algunos casos esas
controversias iniciaron antes de mi
nacimiento). Pareciera que algunos de esos debates –al menos los
informes de prensa que los trataron–
estuviesen atrapados en un túnel del
tiempo retrocediendo hasta los años
50 y la diplomacia de cañoneros, los
yanquis, la Guerra Fría y otras cosas
más. Ese no es el mundo en el que
vivimos hoy. Mi esperanza es que todos reconozcamos la enorme oportunidad que
tenemos. Sé que los líderes empresariales que están hoy aquí así lo
entienden. Saben que estamos en un
mundo nuevo, y que hay que pensar
creativamente en nuevas formas de
hacer comercio. Por último, quiero señalar que cuando se piensa en el extraordinario
éxito de Brasil y el éxito de Colombia, gran parte de ello es resultado
de la gobernabilidad. Creo que no se
pueden tener, a largo plazo, economías exitosas sin contar con algunos
principios básicos como el respeto
por la democracia y la legalidad, los
derechos humanos y la libertad de
expresión. Asimismo, creo que otros
factores que contribuyen al éxito son
la seguridad, la capacidad para creer
en las virtudes del trabajo arduo y la
motivación para emprender un negocio con la certeza de que todo trabajo
tiene su recompensa. Deseo felicitar a Brasil y a Colombia, que aunque provenientes de
diferentes tradiciones políticas, han
visto un crecimiento sostenido gracias a que sus respectivos gobiernos
han trabajado con eficacia. Cuando exploremos la manera de lograr
una mayor integración en el futuro,
es clave tener en cuenta la importancia de tener gobiernos limpios,
transparentes y abiertos, dedicados a
trabajar en favor de sus ciudadanos.
Estas condiciones son importantes
también para el emprendimiento y los
negocios. Los ambientes opresivos
para los trabajadores no son deseables
porque son inestables. Los negocios
se hacen mejor dentro de una sociedad operante con gobiernos legítimos
que protegen a sus ciudadanos.
Deseo expresar mi agradecimiento a
mis dos socios sobresalientes. Ellos
son verdaderos líderes regionales.
Hablo en nombre de Estados Unidos al decir que nunca nos habíamos
sentido tan entusiasmados ante las posibilidades de trabajar como socios
equitativos con nuestros hermanos y
hermanas de Latinoamérica y el Caribe. Esa será la clave del éxito. Mount Rushmore
Entre 1927 y el 31 de octubre de 1941, Gutzon Borglum y 400
trabajadores tallaron los bustos colosales de 18 metros de los
presidentes estadounidenses George Washington, Thomas
Jefferson, Theodore Roosevelt y Abraham Lincoln, que representan
los primeros 150 años de la historia de los Estados Unidos. Los
modelos de yeso y las herramientas que se usaron en la construcción
de las esculturas siguen allí. Recientemente, tras diez años de
trabajos de reconstrucción, se ha construido una extensa red de
instalaciones para servicios complementarios y aceras. Hay nuevas
sendas para peatones que proporcionan vistas espectaculares
desde la parte posterior de Abraham Lincoln. El mantenimiento del
monumento es un desafío único para los conservadores, porque
requiere escalar la montaña para limpiar las esculturas y eliminar
los líquenes.
El monumento sirve como hogar para muchos animales y plantas
representativas de las Colinas Negras (Black Hills) de Dakota
del Sur. Las formaciones geológicas del interior de la región son
también evidentes, incluyendo grandes afloramientos de granito y
de mica.
El Monte Rushmore fue nombrado monumento nacional el 3 de
marzo de 1925.
El 8 de julio de 2005 comenzaron los trabajos de limpieza de las
caras por parte de Alfred Kaercher GmbH & Co., una empresa
alemana de máquinas de limpieza. Alfred Kaercher GmbH & Co.
se ofreció a limpiar las caras de forma gratuita. Es la primera
vez que en la historia del monumento fue lavado con agua a
presión.
Revista No. 42 Bogotá-Colombia
9
Socios para el futuro
Visión del gobierno
de Estados Unidos
sobre las relaciones
P. Michael McKinley
El 5 de agosto de 2010 el
Senado de Estados Unidos
confirmó a P. Michael
McKinley como Embajador
en Bogotá, Colombia. Se
desempeñó como Embajador
en Perú de 2007 a 2010
y fue Ministro Consejero
en la misión de Estados
Unidos ante la Unión
Europea en Bruselas entre
2004 y 2007. De 2001 a
2004 se desempeñó como
subsecretario adjunto en
la Oficina de Población,
Refugiados y Migraciones del
Departamento de Estado. De
1994 a 2001 se desempeñó
como Ministro Consejero y
Embajador Encargado en
las Embajadas de Estados
Unidos en Mozambique,
Uganda y Bélgica, entre otros.
Tiene un doctorado de la
Universidad de Oxford. Su
historia de Venezuela colonial
fue publicada por la Editorial
Cambridge University Press,
(traducida al español).
10
Crónica Universitaria
Estados Unidos-Colombia
Si bien históricamente las relaciones
entre Colombia y Estados Unidos han
sido excelentes, hoy estamos comenzando una nueva era. Durante varias
décadas, Colombia y Estados Unidos
han disfrutado de una estrecha relación de cooperación, una relación que
ahora se expande en áreas tan importantes como el desarrollo económico,
la inclusión social, la seguridad regional y el fortalecimiento de las
instituciones democráticas. Los presidentes Santos y Obama destacaron
el impulso y los cambios positivos de
nuestra relación en la reciente Cumbre de las Américas.
Desde el comienzo de su gobierno, el
presidente Obama invitó a los jefes
de Estado de las Comunidades del
Caribe, Centroamérica y América del Sur a trabajar dentro de un
marco de respeto mutuo, intereses
comunes y valores compartidos.
Gracias a que este ambicioso plan
se ha desarrollado con mesura, pero
de manera juiciosa, los resultados
no se han hecho esperar. Colombia,
indiscutiblemente, se ha convertido
en un modelo para otros países en el
mundo en aspectos como la consolidación de la seguridad, el crecimiento
económico, la defensa de una de las
democracias más antiguas de la
región, la inclusión social y la lucha
frontal y decidida contra el narcotráfico, la corrupción y la pobreza.
El presidente Obama le apuesta a
las políticas transnacionales, y así
lo dejó claro en la pasada Cumbre
de la Américas. En sus palabras, “…
Estamos viendo el progreso en las
Américas. Con base en el dinamismo de nuestro hemisferio, hemos
aprendido nuevamente una vieja
verdad: como naciones, como vecinos, progresamos o retrocedemos
en bloque. Les digo a mis compañeros dirigentes y a los ciudadanos
que representan: su éxito es absolutamente vital para nuestro futuro,
incluyendo la seguridad y la prosperidad de los Estados Unidos. De
hecho, ninguna otra región afecta
tan profundamente la vida cotidiana de las personas en los Estados
Unidos. También me refiero a los
millones de hispanoamericanos que
hacen parte de nuestras familias y
nuestra nación. Creo firmemente
que esta región será cada día más
importante para nuestro futuro... Y
en las Américas no hay socio mayor
o menor, somos simplemente socios”.
En Cartagena, el presidente Obama
resaltó tres áreas de trabajo conjunto en la región: “Aumentar el
comercio que creará puestos de trabajo para todos nosotros, defender
la seguridad de nuestros ciudadanos y defender la democracia y los
derechos humanos”.
Socios económicos
Estados Unidos continuará siendo
el principal socio económico de Colombia y para nosotros el mercado
colombiano es el tercero más importante en América Latina. La relación
comercial y de inversión liderada por
el sector privado en los dos países es
la mejor y más amplia estrategia para ofrecer oportunidades económicas
a sus ciudadanos.
Por otra parte, Estados Unidos es
el mejor mercado para los productos colombianos. Hoy, el 89% de
ellos entra a Estados Unidos libre de aranceles. Con la entrada
en vigencia del Tratado de Libre
Comercio (TLC) el pasado 15 de
mayo, esta cifra va a aumentar
y el comercio bilateral se ampliará de manera importante, lo cual
tendrá un impacto positivo en la
reducción del desempleo en ambos
países. Cuando la implementación
del Tratado de Libre Comercio cobre fuerza, Colombia le venderá a
Estados Unidos no menos de 20
mil millones de dólares en productos hechos en Colombia y por
colombianos. Pero los beneficios
no solamente se dan en el ámbito
económico: el fortalecimiento de
los derechos de los trabajadores y
del derecho de asociación, es consecuencia del TLC entre Estados
Unidos y Colombia.
Por otra parte, Colombia se ha convertido en un país clave para el
“Fomento de las Exportaciones”,
un programa del gobierno de Estados Unidos anunciado por el
presidente Obama, que busca duplicar las exportaciones de Estados
Unidos hacia el mundo para 2015.
Durante la Cumbre de Empresarios
celebrada en Cartagena, el presidente Obama fue enfático a la hora
de subrayar los beneficios de los
acuerdos comerciales para las partes: “El Tratado de Libre Comercio
negociado entre los dos países es
ejemplo de un acuerdo benéfico para
ambas partes. Es un acuerdo de altos
estándares en el que todos ganan. No
se trata de una competencia, sino más
bien del cumplimiento de un acuerdo
que supone compromisos serios en el
campo laboral, el medio ambiente y
la protección de la propiedad intelectual. La implementación del acuerdo
va a traer extraordinarias oportunidades empresariales y de negocios
para Colombia y Estados Unidos”.
El tema de la energía limpia y
renovable dentro del crecimiento
económico es otro de los esfuerzos
conjuntos que vale la pena destacar. Queremos desarrollar energías
más limpias, rentables y renovables.
Así quedó consignado en el Memorando de Entendimiento firmado por
ambos países en 2008. Desde hace
cuatro años, expertos de Estados
Unidos visitan Colombia para intercambiar conocimiento en materia de
energía renovable; así mismo, funcionarios colombianos han visitado
laboratorios en Estados Unidos para
obtener información de primera mano sobre las más
recientes tecnologías
y los estándares
de biocombustibles. Este año,
la Embajada de
Estados Unidos en Bogotá
promovió el
intercambio
de 40 profesio-
nales (Climate Change Fellows), de
Colombia y Estados Unidos. Estos
expertos en el manejo óptimo de los
recursos naturales y sostenibles compartieron experiencias sobre el tema,
lo cual sin duda es un gran paso para
que el crecimiento económico no
sea sinónimo de destrucción de los
recursos naturales. Las acciones para cuidar el medio ambiente van más
allá de las fronteras. Colombia ha
liderado la Alianza de Energía y Clima para las Américas (ECPA), que
reúne a las naciones continentales
dispuestas a desarrollar soluciones
innovadoras que mitiguen el cambio
climático y favorezcan el desarrollo
de energías limpias y renovables.
Al mismo tiempo que se desarrollan planes para conservar el medio
ambiente, diferentes bloques de naciones hacen significativos esfuerzos
para logar una interconexión que
lleve energía a diferentes regiones
a bajo costo. Colombia encabeza el
“Grupo de Trabajo de Infraestructura Energética”, que busca conectar
las líneas de transmisión entre Panamá y Chile. Adicionalmente, en la
Cumbre de las Américas se anunció
la iniciativa “Conectando las Américas 2022”, la cual busca enlazar
las líneas de transmisión
en todo el hemisferio a diez años, y
de esta manera
contribuir a la
reducción de
la pobreza
energética
en todos los
países de la
región.
Revista No. 42 Bogotá-Colombia
11
Más allá del comercio, pero destacando la importancia del desarrollo
equitativo, Colombia será anfitrión
de la iniciativa regional “Caminos
hacia la Prosperidad”, que tendrá
lugar en octubre de este año en Cali. La iniciativa busca apoyar a los
países de la región para que discutan
y compartan sus mejores prácticas
en lo concerniente a la inclusión
de la población menos favorecida
–especialmente las comunidades
indígenas y afro– para aprovechar
la bonanza financiera por la cual
atraviesan varios países de América
Latina.
Socios de oportunidad
Otros programas de cooperación
de los Estados Unidos, en su mayoría financiados y ejecutados
conjuntamente con sus homólogos
colombianos, reflejan la importancia
del mejoramiento de las condiciones
sociales y económicas, la protección
de los derechos humanos y el fortalecimiento del Estado de Derecho.
Con estos tres elementos, se consolidan los avances en seguridad y
desarrollo.
Los programas de asistencia humanitaria de los Estados Unidos
también apoyan los esfuerzos del
Estado colombiano encaminados al
fortalecimiento de la inclusión, la
restitución de tierras y el desarrollo
económico. Al apoyar a las comunidades más vulnerables, incluyendo
los grupos afrocolombianos, indígenas, desplazados y víctimas de
la violencia, Colombia da un importante salto a la equidad. En los
próximos tres años, Estados Unidos aportará 61 millones de dólares
para contribuir al mejoramiento
de las condiciones de vida de las
comunidades indígenas y afro descendientes de Colombia.
12
Crónica Universitaria
En el campo de la educación, existe
una próspera relación entre Colombia y Estados Unidos. Cada año,
Colombia ocupa el tercer lugar entre los países latinoamericanos en
el número de estudiantes que viajan a Estados Unidos para ampliar
sus conocimientos profesionales.
El año pasado, alrededor de 7000
estudiantes colombianos se matricularon en universidades en los
Estados Unidos y los estudiantes
estadounidenses hablan maravillas
de sus experiencias de intercambio en Colombia. El presidente
Obama invitó a las representaciones
diplomáticas de Estados Unidos
en la región, y a las instituciones
educativas, a aumentar el número
de estudiantes latinoamericanos en
demuestra el hecho de que el presidente Juan Manuel Santos, como
muchos otros distinguidos líderes
del sector público y privado, es becario Fulbright.
Estados Unidos para que superen
la cifra de 100,000. Paralelamente,
se espera alcanzar la misma cifra
de estudiantes estadounidenses en
América Latina.
parte, y con el propósito de promover la inclusión de las minorías, la
Embajada ofrece 500 becas, programas de entrenamiento y talleres para
que estudiantes de escasos recursos
y descendencia afrocolombiana e
indígena asistan a los Centros Colombo Americano en todo el país.
Para llegar al mayor número de
comunidades posible, trabajamos
a través de los nueve centros que
operan en las distintas regiones de
Colombia. A esta iniciativa se suma
el programa de Estudios de Estados
Unidos liderado, por la Universidad Nacional, la Universidad de
los Andes y el gobierno de Estados
Unidos.
El trabajo de intercambio estudiantil comenzó con éxito décadas atrás.
El programa Fulbright, fundado en
Colombia en 1957, es en la actualidad uno de los más grandes en
el mundo. Hasta el momento, Fulbright ha beneficiado a cerca de
2.400 colombianos y a unos 1.200
estadounidenses con programas
de intercambio estudiantil. La importancia de este programa para
Colombia es enorme, como lo
El aprendizaje del inglés es una herramienta clave para participar en el
mundo de los negocios, el comercio
internacional, la ciencia y la tecnología. El año pasado la Embajada de
Estados Unidos trabajó, de la mano con el Ministerio de Educación
de Colombia, para entrenar a cerca
de 2.500 profesores y estudiantes.
El efecto multiplicador de este entrenamiento es evidente, ya que se
calcula que estos beneficiarios, a su
vez, alcanzarán una cobertura superior a 140 mil estudiantes. Por otra
Socios en seguridad
para toda la
ciudadanía
Unidos sigue siendo demasiado alta,
la cifra ha disminuido en cerca de un
50% en las últimas tres décadas.
El gobierno y el pueblo colombiano
han trabajado y sacrificado mucho
para alcanzar ambiciosas metas en
materia de seguridad. Para Estados
Unidos, es un orgullo ser socio en
este valiente esfuerzo.
En la actualidad, las fuerzas de
seguridad de Colombia brindan entrenamiento a sus homólogos de las
Fuerzas Armadas, la Policía y los
cuerpos de investigación en México,
Centroamérica, Suramérica, el Caribe, así como en otros países.
La experiencia adquirida por Colombia en materia de seguridad ha
convertido a las Fuerzas Militares, la
Policía y la sociedad civil en líderes
globales de desarrollo alternativo,
desmovilización, reintegración y
consolidación. Colombia es un verdadero modelo en la lucha contra el
Otro importante elemento del engranaje que contribuirá a alcanzar
la paz en Colombia es el mejoramiento de la administración de
justicia. La cooperación entre investigadores, fiscales y tribunales
de los dos países es extraordinaria,
y hemos trabajado con éxito en la
narcotráfico y el terrorismo. Desde
2001, Colombia ha contribuido a
reducir la producción potencial de
cocaína al 61% –ahora en 270 toneladas métricas– y el año pasado el
gobierno colombiano decomisó
516 toneladas métricas de cocaína,
heroína y marihuana. Reconociendo que la responsabilidad en la
lucha contra el narcotráfico es compartida, Estados Unidos invirtió
más de 31 mil millones de dólares
en los últimos tres años para reducir
la demanda de drogas y proporcionar programas de prevención y
tratamiento a farmacodependientes
en nuestro país. Aunque la tasa del
consumo general de drogas en Estados
alianza para combatir la violación
de los derechos humanos, la corrupción y el crimen organizado. El
Plan de Acción de Estados Unidos
y Colombia para la Cooperación en
Seguridad Regional, que fue anunciado en la reciente Cumbre de las
Américas, está orientado a aumentar acciones conjuntas en materia de
seguridad para combatir el crimen
transnacional, así como a fortalecer
instituciones homólogas en ambos
países. El Plan de Acción parte de
la reconocida experiencia y capacidad de Colombia para enfrentar
el narcoterrorismo y de la responsabilidad compartida por parte de
los Estados Unidos para atacar la
demanda de narcóticos ilícitos. Este esfuerzo conjunto aumentará y se
enfocará en combatir el narcotráfico
y el crimen, y también en fortalecer las instituciones y fomentar la
capacidad de recuperación en las
comunidades.
Socios
en democracia
Como lo aseguró el presidente
Obama en Cartagena, “Cuando pensamos en el extraordinario éxito de
Brasil y el éxito de Colombia, no
podemos negar que parte de ese éxito obedece a la gobernabilidad. No
existen economías exitosas si no
existen los principios básicos de democracia y el Estado de Derecho. Si
se respetan los derechos humanos y
libertad de expresión, también hay
seguridad individual”.
Para Estados Unidos no hay mejor
socio que Colombia en la región y
vemos con gran optimismo el futuro de nuestra relación bilateral. La
importancia de esta relación se refleja en los anuncios que se hicieron
durante la Cumbre de las Américas,
tales como la entrada en vigencia
del Tratado de Libre Comercio, el
ambicioso plan de generación eléctrica regional llamado “Conectando
las Américas 2022”, el plan para
aumentar los intercambios educativos en el continente, y la extensión
a 10 años de las visas para los colombianos.
Para mí es un verdadero privilegio
trabajar en representación de Estados Unidos en Colombia, en una
etapa tan importante de la historia de
este país.
Revista No. 42 Bogotá-Colombia
13
14
Crónica Universitaria
Programas
educativos y
culturales
de la Embajada de
EE.UU en Colombia
La Oficina de Cultura y Prensa de
la Embajada de Estados Unidos en
Colombia, a través de sus unidades
de Prensa y Asuntos Culturales y
Educativos tiene a su cargo la presentación de programas de Estados
Unidos culturales, educativos y de
información. A diferencia de otras
secciones de la Embajada, el objetivo de ésta sección es establecer
y reforzar los enlaces entre los dos
pueblos con programas que permitan
el encuentro de periodistas, artistas, jóvenes, estudiantes, desplazados,
afrocolombianos, organizaciones
no gubernamentales e instituciones
educativas. Su trabajo consiste en reforzar las instituciones en la sociedad
civil, compartir ideas fundamentales para la democracia, promover su
expresión y mejorar la comprensión
mutua entre los pueblos de Colombia
y Estados Unidos. El objetivo de los
programas culturales y educativos es
ofrecer oportunidades para compartir
la historia, la cultura, los valores y
las tradiciones entre dos países que
han construido una larga historia de
fortalecimiento a la democracia.
La sección de prensa
La sección de prensa gestiona las relaciones entre la Embajada y los medios
de comunicación colombianos, responde a las preguntas de la prensa,
y proporciona información a los medios de comunicación sobre la política
exterior estadounidense y los temas
de actualidad en la relación bilateral.
También organiza entrevistas con
funcionarios del Gobierno de Estados
Unidos y gestiona el cubrimiento de
los eventos de la Embajada por parte
de los medios. La sección de Prensa
se encarga de explicar cómo las políticas y los programas gubernamentales
de Estados Unidos apoyan y complementan los programas del gobierno
James L. Russo
Ha sido diplomático durante
14 años con el Servicio
Exterior de los Estados
Unidos, en su mayor parte
en asuntos públicos, cultura
y prensa. Actualmente es
Agregado Cultural de la
Embajada de Estados Unidos
en Bogotá.
Antes fue Consejero para
Asuntos Públicos en
Paraguay, Agregado de
Prensa Adjunto en México,
funcionario de la Sección
Política en Bosnia y Costa
Rica, y oficial de asuntos
regionales en Washington,
teniendo a cargo de Brasil
el Cono Sur y Cuba. Ha
recibido varios premios
de Honor al Mérito del
Departamento de Estado.
Antes de vincularse al
servicio diplomático,
trabajó como director de
proyectos del Citibank y la
Agencia Internacional para
el Desarrollo de Estados
Unidos.
Tiene un grado MBA de la
Universidad de Maryland
y un pregrado BA de la
Universidad de Rutgers.
Revista No. 42 Bogotá-Colombia
15
de Colombia, y cómo ambos países
trabajan de la mano en temas y áreas
de mutuo interés. Como parte de
sus funciones, la sección se encarga de divulgar información oficial,
redactar discursos y documentos,
y prepara publicaciones, comunicados y convocatorias de prensa.
Adicionalmente, apoya programas
de intercambio y capacitación para
periodistas colombianos, tanto en el
país, como en Estados Unidos, mediante su participación en cursos y
seminarios financiados por el Departamento del Estado. Enseñanza de inglés
La enseñanza del inglés en Colombia a niños en escuelas públicas es
otra importante iniciativa del gobierno de Colombia desde hace varios
años. El inglés es un idioma clave
para participar en el mundo de los
negocios internacionales, la ciencia
y la tecnología, las comunicaciones, y el Internet. La Embajada ha
venido trabajando con el gobierno
de Colombia y los Centros Colombo Americanos para aumentar la
16
Crónica Universitaria
cantidad y calidad de estudiantes y
docentes de inglés. Con nueve Centros Colombo Americanos en todo
el país, hay más de 40 mil personas
que estudian inglés en los Colombos
cada mes. Hay Centros Colombo
Americanos en Armenia, Barranquilla, Bogotá, Bucaramanga, Cali,
Cartagena, Manizales, Medellín, y
Pereira, cuyas puertas están abiertas
a todos los colombianos. Para respaldar a la iniciativa del gobierno de
Colombia con la formación bilingüe,
los Colombos y la Embajada son socios con el gobierno de Colombia en
la capacitación de maestros de inglés
en las escuelas públicas. Trabajando
de la mano con el Ministerio de la
Educación y las autoridades en cada departamento, y con el auspicio
de la Embajada de Estados Unidos,
los Colombos han capacitado entre
2010 y 2011 a más de 1.000 docentes de inglés en todo el país, y han
llegado a 140.000 estudiantes.
La Embajada también ha auspiciado
un promedio de 500 beneficiarios de
becas, programas de entrenamiento
y talleres para jóvenes de escasos
recursos para estudiar inglés en los
Colombos y así contribuir a la igualdad de oportunidades educativas en
poblaciones tradicionalmente marginadas. Con el programa de inglés
de ACCESS, la embajada apoya la
capacitación en inglés a estudiantes
sobresalientes de escasos recursos
entre 14 y 18 años, a través de cursos intensivos durante dos años en
los Centros Colombo Americanos
en diversas ciudades del país.
Programa de becas
MLK
Otro programa de becas es el Martin
Luther King (MLK) el cual facilita el
acceso de jóvenes afrocolombianos
al aprendizaje de inglés, ayuda a mejorar sus habilidades de liderazgo y
fomenta el interés en oportunidades
de estudio de posgrado en Estados
Unidos. Adicionalmente, hace parte
del compromiso de la embajada de
Estados Unidos de llegar a comunidades diversas en Colombia. El
programa de dos años ofrece a los
beneficiarios enseñanza del inglés,
asesoría académica y capacitación
en liderazgo en los Centros Colombo Americano de Cali, Medellín
(Quibdó por extensión del Colombo
de Medellín), Barranquilla y Cartagena. La educación en liderazgo de
los becarios los prepara para analizar
temas raciales, políticas de desarrollo, y servicio. Hasta la fecha, más de
200 estudiantes afrodescendientes
en todo el país han sido beneficiados.
15 de ellos se encuentran actualmente en Estados Unidos realizando
estudios de maestría o doctorados en
distintas áreas. 20 becarios MLK han
sido seleccionados para participar en
programas de estudio de verano conocidos como Institutos de Verano,
financiados por el Departamento de
Estado.
temas tales como la diversidad étnica
de las comunidades indígenas y comunidades de inmigrantes, el cambio
climático, la trata de personas y el
análisis de temas de actualidad que
van desde los cambios sociales, resultado de los nuevos roles asumidos
por la mujer, hasta los más recientes
avances científicos. Igualmente respalda a los maravillosos festivales
Colombianos como el de Música de
Cartagena y el Hay Festival en la
misma ciudad con la participación de
músicos y escritores estadunidenses
como el pianista Brian Ganz y Hypnotic Jazz Ensamble; el famoso actor
Tim Robbins y el Actors Gang para
el Festival Iberoamericano de Teatro,
y Little Joe McLarren para el Festival
de Blues en Cali.
Asuntos culturales
y educativos
La programación cultural ofrece conciertos, muestras, clases magistrales
y talleres para jóvenes y personas de
escasos recursos. El objetivo de esta
variada actividad cultural es compartir con el público colombiano
ejemplos de la experiencia cultural
de Estados Unidos distintos a los
exhibidos por el tradicional cine de
La Embajada apoya presentaciones
culturales de artistas y músicos de jazz,
blues, góspel, bluegrass, country y
música clásica. Se promueve también la exhibición de películas sobre
Hollywood o a los transmitidos por
la música rock. Esta programación
busca crear lazos de entendimiento
entre los dos países.
Estudios en Estados
Unidos
En el 2011, 723.000 estudiantes
internacionales se matricularon en
universidades estadounidenses, un
número mayor que el de cualquier
otro país. China tiene el mayor número de estudiantes en Estados
Unidos, seguido de India y Corea del
Sur. Con 7.000 estudiantes, Colombia ocupa el tercer lugar en América
Latina, después de Brasil y México.
El año pasado 270.604 jóvenes de
Estados Unidos realizaron estudios
en el exterior.
Desde la creación de la primera universidad, la Universidad de Harvard,
en 1636, el número de instituciones
de educación superior en Estados
Unidos se ha multiplicado. Hoy en
día Estados Unidos cuenta con más
de 3.600 universidades de pregrado y
más de 1.500 universidades técnicas
Revista No. 42 Bogotá-Colombia
17
y de educación técnica, vocacional
y comunitaria. Aproximadamente, 200 de ellas se clasifican como
universidades de investigación. El
prestigio y excelencia académica de
las universidades en Estados Unidos
son particularmente atractivos para
estudiantes internacionales. Según
el Ranking Mundial de Universidades de la Universidad Shangha Xiao
Tong, más de 30 de las 45 mejores
universidades del mundo están en
Estados Unidos.
Education USA –
Promovemos la
educación internacional
para estudiantes
colombianos
Como lo manifestó el presidente
Barack Obama en la Cumbre de las
Américas en Cartagena, el gobierno de Estados Unidos se propone
recibir 100.000 estudiantes del continente americano. En Colombia, la
meta es superar los 7.000 estudiantes que actualmente se encuentran en
ese país. Para facilitar y aumentar el
número de intercambios, cada Centro Colombo Americano cuenta con
un Centro de Asesoría para Estudios
en Estados Unidos –Education USA–
auspiciado por el Departamento de
Estado de Estados Unidos.
En Colombia los once centros de
Education USA promueven la educación superior en Estados Unidos y
ofrecen información confiable, objetiva y actualizada sobre instituciones
de educación superior acreditadas por
las distintas Juntas de Acreditación.
Igualmente, brindan asesoría especializada para acceder a oportunidades
de estudio de pregrado y posgrado.
Las oficinas de Education USA están abiertas al público y tienen sedes
en Colfuturo, la Comisión Fulbright
18
Crónica Universitaria
y los nueve Centros Colombo Americano del país. Aquí ofrecen a los
estudiantes colombianos información sobre las universidades en los
Estados Unidos con el fin de apoyar
su interés de acceder a oportunidades
educativas.
Becas Fulbright
Aproximadamente 310.000 becarios
Fulbright, 117.000 de Estados Unidos y 193.000 de más de 155 países
han participado en el programa desde su creación en 1946. Sus becarios
incluyen 42 premios Nobel, y 21 jefes de Estado, incluido el presidente
de Colombia, Juan Manuel Santos. Es un programa de excelencia
académica altamente competitivo
destinado a estudiantes sobresalientes interesados en realizar estudios
de postgrado, maestrías y doctorados en Estados Unidos. Desde su
creación en Colombia en 1957, la
Comisión Fulbright en alianza con
el gobierno de Colombia ha becado
casi a 2.400 colombianos y 1.200
estadounidenses. El programa Fulbright en Colombia es el quinto más
grande del mundo y recibe una financiación sustancial del sector privado.
El año pasado alrededor de 100 nuevos estudiantes colombianos y 50 de
Estados Unidos iniciaron estudios
con becas Fulbright. La Oficina de
Cultura y Prensa colabora estrechamente con la Comisión Fulbright,
Colfuturo y Colciencias.
Programas de
Intercambio y
Liderazgo de Visitantes
Internacionales (IVLP)
Los Centros Colombo Americano
también son socios importantes para
promover el intercambio cultural.
La sección cultural auspicia la visita
de especialistas académicos, profesores y expertos en temas de interés
para la agenda bilateral. En promedio visitan a Colombia alrededor de
18 conferencistas al año. A su vez,
la Embajada envía alrededor de 150
profesionales de nivel medio a Estados Unidos durante tres semanas
para participar en programas, seminarios y talleres con líderes en
distintos campos. Los programas
abarcan temas como periodismo de
investigación, derecho y restitución
de tierras, bibliotecas digitales, promoción del intercambio comercial,
cambio climático, trata de personas,
propiedad intelectual, desarrollo de
policía comunitaria, progreso de la
educación superior, desarrollo de la
pequeña y mediana industria, entre
otros.
Conclusión
Los Presidentes de Colombia y
Estados Unidos comentaron en la
reciente Cumbre de las Américas
que ambos países comparten intereses mutuos en su historia, su cultura
y su futuro. Con Estados Unidos,
Colombia comparte una historia como una de las más antiguas
democracias en la region de las
Americas, y la gobernabilidad democrática es hoy por hoy la norma
en casi todo el hemisferio. Las instituciones democráticas fortalecidas
necesitan siempre el espacio para la
participación cívica y la educación,
así como para permitir que la mayoría de la población tenga acceso
a la educación. Con este propósito
la embajada continúa trabajando
estrechamente con el gobierno colombiano, las instituciones cívicas,
y la comunidad.
Fulbright
Ann C. Mason
Directora Ejecutiva
de Fulbright Colombia.
Ph.D. en Ciencia Politica de
Yale University.
Fue nombrada Directora
Ejecutiva de Fulbright
Colombia en enero de 2006
después de trabajar durante
ocho años en la Universidad
de los Andes.
impulsa la cooperación
académica colomboestadounidense en apoyo
de las metas del TLC
Fulbright lleva 55 años en Colombia
facilitando las relacionas científicas y
culturales entre Colombia y Estados
Unidos, estableciéndose como el
eje de la cooperación académica
bilateral. Su portafolio anual de
aproximadamente 150 becas fomenta
el conocimiento intercultural,
apoya la formación avanzada
en áreas y sectores estratégicos
para Colombia, desarrolla las
habilidades de investigación y
la colaboración investigativa,
contribuye a los vínculos entre
instituciones y universidades
en ambos países y fortalece la
sociedad basada en el conocimiento,
en directa consonancia con las
metas de desarrollo del país. Fiel
a los principios fundadores de la
iniciativa, Fulbright Colombia
no solamente privilegia la
excelencia académica, sino también
el liderazgo, el impacto y el
compromiso social.
El programa Fulbright tiene su
origen en Estados Unidos al finalizar
la Segunda Guerra Mundial como
proyecto de ley del Senador J.
William Fulbright, un legislador
pacifista convencido de que la
fórmula para evitar que el mundo se
arrastrara a otra convulsión violenta
y devastadora era el conocimiento
y la comprensión mutua entro los
pueblos. Líder influyente e icónico,
Fulbright dedicó 30 años de su vida
pública al servicio de la educación
y la resolución pacífica de los
conflictos. La iniciativa contemplaba
que universitarios de los Estados
Unidos tuvieran una experiencia de
inmersión en otras culturas, mientras
estudiantes de países de los cinco
continentes venían a los Estados
Unidos para realizar estudios de
postgrado. Solo
de esta
manera era
posible
llegar a
conocer
otras
culturas,
superando
los estereotipos
superficiales, los
prejuicios y
la intolerancia
que eran las
causas subyacentes
del conflicto
internacional.
Así nació
el programa
Fulbright,
que se ha
convertido en
uno de los
programas
J. William Fulbright
Revista No. 42 Bogotá-Colombia
19
de intercambio más prestigiosos
y extensos del mundo y brinda
oportunidades a ciudadanos de
155 países para realizar estudios
de postgrado, investigación y
docencia en Estados Unidos, y a los
estadounidenses para desarrollar
actividades académicas en otras
sociedades. Hoy en día más de
330.000 ex becarios Fulbright forman
una vasta red global de conocimiento
formada por profesores, científicos,
líderes políticos y sociales, artistas y
empresarios, incluyendo 44 premios
Nobel y 21 jefes de Estado. Esta
comunidad ha apuntado al avance
de la convivencia internacional y
del conocimiento en beneficio de la
humanidad. Como impulsor de las relaciones
educativas entre Colombia y los
Estados Unidos, Fulbright jugará un
papel vital al potenciar el Tratado de
Libre Comercio. Así, de todos los
factores de los cuales depende un
aprovechamiento adecuado de las
oportunidades que abre el TLC para
Colombia, la educación se posiciona
como uno de los más importantes.
La movilidad académica que posibilita Fulbright Colombia apoya
directamente las metas de formación
avanzada y la capacidad investigativa en áreas estratégicas, así como
el fortalecimiento de los vínculos
entre las comunidades científicas
de ambos países y el desarrollo de
competencias globales por parte del
recurso humano colombiano.
Formación de capital
humano en áreas claves
Las nuevas posibilidades para
desarrollar los sectores estratégicos de la cooperación comercial
y la inversión directa demandan
más colombianos con formación
especializada en áreas claves
20
Crónica Universitaria
relacionadas con la ciencia y la
tecnología. La innovación y competitividad en sectores como el
minero, el energético, el medio
ambiental y biodiversidad, las TIC,
la infraestructura, la manufactura y
el sector agropecuario, entre otros,
dependen de la formación avanzada
y el desarrollo de competencias en
investigación de punta. Los grandes
saltos en innovación que pueden
transformar un sector son resultado
del conocimiento, las habilidades y
la creatividad del capital humano
El programa Fulbright
tiene su origen en Estados
Unidos al finalizar la Segunda
Guerra Mundial como proyecto
de ley del Senador J. William
Fulbright, un legislador pacifista
convencido de que la fórmula
para evitar que el mundo se
arrastrara a otra convulsión
violenta y devastadora era el
conocimiento y la comprensión
mutua entro los pueblos.
de alto nivel. Ingenieros,
matemáticos, científicos y emprendedores con formación de postgrado
en universidades globales y a la
vanguardia en ciencia y tecnología
son clave para convertir ideas en
procesos, productos y servicios
valiosos para la sociedad y su economía a través de la transferencia
de tecnología, la comercialización y
actividades de innovación.
Redes de
conocimiento
y colaboración
investigativa
La globalización de la ciencia y la
investigación conlleva la necesidad
de insertarse en las redes académicas
transnacionales. En el contexto
global actual, el éxito de una estrategia nacional de desarrollo con
base en la ciencia, la tecnología y la
innovación depende no solamente
de la capacidad para investigar y de
una política de I&D, sino también
de que la investigación se realice
a través de la colaboración internacional. Así, las comunidades
de investigación permiten que los
investigadores de todo el mundo se
inserten en redes de actividad investigativa, provean oportunidades para
investigar más efectiva y eficientemente, promuevan la innovación y
estimulan investigaciones y soluciones más relevantes a problemas
locales y transnacionales.
El motor fundamental de la cooperación científica real son los mismos
investigadores. Las universidades
y sus profesores, cuando apoyan y
participan directamente en intercambios internacionales, tienen
acceso a mayor conocimiento, a
recursos e instalaciones para la
investigación, desarrollan su propia
capacidad y cimentan su relación
con las redes científicas globales.
Competencias en
inglés
En este contexto, el manejo de inglés
es una las competencias globales
que debe desarrollar el país, sus
empresas, sus universidades y sus
ciudadanos, para aprovechar las
oportunidades que la globalización
trae. Las universidades no solamente deben fortalecer la enseñanza
de inglés a sus alumnos como un
elemento indispensable de la hoja
de vida de los profesionales de hoy;
también sus facultades y docentes
requieren de un gran dominio del
inglés por ser el lenguaje dominante
de la ciencia, la investigación y tecnología globales. El inglés permite el
acceso a publicaciones, a resultados
de investigación científica, a conferencias y congresos y al contenido
de los cursos de las mejores universidades del mundo, los cuales se
comparten cada vez más en línea.
La competitividad internacional de
la industria colombiana, la inserción
de las universidades colombianas en
la red global de conocimiento y el
desarrollo de relaciones de colaboración con investigadores de Estados
Unidos y de todo el mundo dependen de la habilidad de comunicar,
investigar y publicar en inglés.
Conclusión
Independiente de las posibilidades
que presentan la virtualidad, una experiencia de intercambio de primera
mano sigue siendo una sine qua
non del desarrollo de una sociedad
de conocimiento. La movilidad
de profesores, investigadores y
estudiantes posibilita el fértil intercambio de ideas y metodologías, lo
cual conduce, a la vez, a un nuevo
conocimiento, a la colaboración
investigativa, a la construcción de
capacidades y a las relaciones con
universidades, centros de investigación y laboratorios en el exterior.
Los individuos que realizan estudios, pasantías de investigación,
trabajo de campo o postdoctorados
se convierten en transmisores de
ideas, prácticas y competencias,
adicionando valor al capital humano
de la sociedad. Y esta es la esencia
del programa Fulbright. En la actual
coyuntura colombo-estadounidense,
al posibilitar la movilidad y la
cooperación de profesionales entre
ambos países, Fulbright se posiciona
como un aliado en la tarea de dinamizar las relaciones entre Colombia
y Estados Unidos y de construir un
país más productivo, innovador,
próspero e igualitario.
Revista No. 42 Bogotá-Colombia
21
Tim Stater
Consejero Económico,
Embajada de Estados
Unidos en Bogotá,
Colombia.
Previamente a su
designación en Colombia,
trabajó en Santiago de
Chile, Chile; en Managua,
Nicaragua, y en Lima,
Perú, como Consejero
Económico. Durante su
estancia en Lima, participó
como representante de la
Embajada de los Estados
Unidos en las negociaciones
del Tratado de Libre
Comercio con Perú. En
Washington, ha trabajado
en el Despacho de Asuntos
Económicos y de Negocios,
en el Despacho de
Inteligencia e Investigación, y
en el Despacho de Asuntos
del Hemisferio Occidental.
Obtuvo su título de pregrado
en la Universidad Tulane
y una Maestría de la
Universidad de
Georgetown.
22
Crónica Universitaria
La implemantación
del TLC se logró…
pero el trabajo
continúa
Estados Unidos y Colombia están
entrando en una nueva era. La
implementación del Tratado de
Libre Comercio representa la
eliminación de algunas barreras que
impedían la dinamización de los
ya estrechos vínculos comerciales
entre nuestros países. Ahora, sin
objeción alguna, son las empresas
y sus líderes los que deben
materializar uno a uno los puntos de
negociación que durante varios años
se discutieron para aprobación del
TLC. A continuación resumo los
beneficios para cada país.
Colombia y el TLC:
impacto positivo
Estados Unidos es el principal socio
comercial de Colombia. $22
mil millones del total de
las exportaciones del
país durante el 2011
llegaron a Estados
Unidos; la firma del
Tratado de Libre
Comercio entre los dos
países podría considerarse
algo tan natural que a
veces no dimensionamos su
importancia. Para Colombia,
en particular, no es exagerado
decir que un TLC con Estados
Unidos equivale a firmar acuerdos
comerciales con 50 países de
manera simultánea. Para dar un
ejemplo que refleja lo anterior, sólo
en términos de PIB, la economía
de California es equivalente a la de
Francia, la del Estado de Texas, a la
de Canadá, y la de la Florida, a la de
Corea del Sur.
Varios estudios han generado cifras
sobre el impacto que el TLC tendrá
para la economía colombiana al
liberalizar de manera permanente
el 99% de las exportaciones a
Estados Unidos. Algunas cifras
incluyen el cálculo de un aumento
en las exportaciones de Colombia a
Estados Unidos de aproximadamente
$1.6 mil millones, el aumento de
la productividad en medio punto
porcentual y la creación de entre
300.000 y 500.000 nuevos empleos.
Las proyecciones no pueden ser más
optimistas.
Otros factores no cuantificables
resultan igualmente importantes
para Colombia. Al implementar
el TLC con Estados Unidos se
generará mayor confianza para
los inversionistas extranjeros,
se crearán mecanismos para
solucionar disputas y se equiparán
las condiciones de acceso para los
productos colombianos al mercado
estadounidense, frente a grandes
competidores para Colombia como
México, Perú y Chile.
Con base en la experiencia de
países como Costa Rica, Chile y
Jordania, se ha demostrado que
durante los primeros años de la
entrada en vigor de un TLC con
Estados Unidos, las exportaciones
pueden aumentar en diferentes
proporciones dependiendo del
momento por el cual pase la
economía mundial, y/o de la
capacidad del sector empresarial
de cada país para aprovechar las
nuevas oportunidades.
Por otra parte, es importante
resaltar que después de la entrada
en vigor de los Tratados de Libre
Comercio con Estados Unidos hay
un impacto positivo para sectores y
productos específicos. Por ejemplo,
después de la entrada en vigor
del TLC entre Nicaragua y
Estados Unidos en 2006,
las exportaciones de carne
nicaragüenses aumentaron 30%
en tan sólo un año y consolidaron
una tendencia positiva al cierre de
2011. Para ese entonces la industria
ganadera ya había aumentado en
Colombia y el TLC:
Impacto positivo
más de $80 millones y crecido
un 277%. Otro ejemplo es el
de Jordania, país que gracias al
TLC se consolidó como referente
regional para la producción y
exportación de farmacéuticos
en tan solo diez años. Cuando
entró en vigor el TLC entre
Estados Unidos y Jordania en
2001, las exportaciones jordanas
de farmacéuticos no llegaban al
millón de dólares. Sin embargo,
gracias al marco normativo,
protección de propiedad
intelectual y seguridad para la
inversión asociada al TLC, en
2011 Jordania exportó 25 millones
de dólares en farmacéuticos a
Estados Unidos.
Estados Unidos
le apuesta al libre
comercio
No es ningún secreto que la crisis
financiera internacional de los
últimos años afectó a Estados
Unidos de manera particular.
Esta situación motivó al gobierno
norteamericano a buscar fuentes de
crecimiento alrededor del mundo.
En la década de los noventa Estados
Unidos ya le había apostado al libre
comercio con las firmas de tratados
comerciales con México y Canadá.
Al mismo tiempo emprendió una
nueva apertura comercial durante
los primeros cinco años del nuevo
siglo al cerrar acuerdos con Chile,
los países de Centro América,
Jordania, Singapur, Marruecos y
Australia.
Los recientes acuerdos de libre
comercio negociados por Estados
Unidos con Bahréin, Omán, Perú,
Corea del Sur y Colombia fueron
la continuación de la política de
apertura comercial de mi país.
Recuerdo que a pesar de la gran
importancia del comercio exterior
para la economía estadounidense,
Estados Unidos tan sólo contaba
con 17 acuerdos comerciales,
mientras que la Unión Europea
contaba con 56; Asia, con 60,
y otros países del hemisferio
occidental, con 57.
Con el propósito de apoyar el
crecimiento económico y la
generación de empleo en el campo
doméstico, la administración
del presidente Barack Obama
incluyó el comercio exterior
como una importante fuente de
crecimiento. En este sentido, no
sólo se comprometió a finalizar los
procesos para las firmas de tratados
comerciales con Panamá, Corea del
Sur y Colombia, sino que también
lanzó la Iniciativa Nacional de
Exportaciones, para apoyar las
ventas al exterior de grandes,
pequeñas y medianas compañías.
En particular, se espera que el
Tratado de Libre Comercio entre
Estados Unidos y Colombia
Revista No. 42 Bogotá-Colombia
23
genere un incremento en las
exportaciones estadounidenses de
aproximadamente mil millones
de dólares, un crecimiento
adicional en el PIB de $2.5 mil
millones, y al sostenimiento y
generación de empleo en sectores
industriales y de manufactura.
La creación de empleos se
verá reflejada en importantes
industrias como la fabricación
de equipos de construcción,
aeronaves, y equipos médicos y
científicos. Con la firma del Tratado de
Libre Comercio con Colombia,
Estados unidos le apuesta a una
liberalización inmediata del 80%
de los bienes industriales y el 50%
de los productos agrícolas que
ingresen a Colombia. Lo anterior,
combinado con mayor protección a
las inversiones y el establecimiento
de un marco regulatorio, sin duda
alguna beneficiará directamente
al pueblo y a la economía
estadounidense.
Retos para aprovechar
el TLC: Infraestructura,
inteligencia de
mercados y trabajo
duro de mano de obra
calificada
Colombia, sus dirigentes y
empresarios son conscientes de que
para poder responder a un mayor
flujo comercial con Estados Unidos
es necesaria una inversión importante
en infraestructura en aeropuertos,
carreteras, puertos, y aduanas.
También resulta de gran trascendencia
que los empresarios y compañías
de Colombia vayan más allá de
simplemente conocer las reducciones
arancelarias contenidas en el acuerdo.
Estados Unidos es uno de los
principales mercados del mundo, con
multiplicidad de nichos en los que
compiten productos de gran calidad,
tanto domésticos, como extranjeros.
En ese sentido, resulta fundamental
que las empresas colombianas
conozcan en profundidad, tanto la
competitividad de sus productos,
como los mercados y clientes a los
cuales llegarán en Estados Unidos.
La inteligencia de mercados y la labor
de acompañamiento al sector privado
de entidades colombianas como
ProExport, Bancoldex y el Ministerio
de Comercio, resultarán cruciales
en la búsqueda del crecimiento
sostenido en la exportación de nuevos
productos y la consolidación en
nuevos mercados.
Es un hecho: Colombia y Estados
Unidos ya cuentan con un Tratado
de Libre Comercio. Sin embargo,
es preciso que, tanto el sector
público, como privado de los dos
países se dediquen de lleno a tomar
las acciones que redundarán en
el aumento de las exportaciones,
la generación de empleo y el
crecimiento económico por los
cuales se recorrió tan largo y arduo
camino.
Golden Gate
Es quiza el puente mas famoso del mundo, y ha aparecido en infinidad de películas, con escenas de todo tipo. Es un puente
colgante que se encuentra en California, Estados Unidos, y que une la península de San Francisco por el norte con el sur de Marin.
Golden Gate es también el nombre del estrecho en el cual el puente esta construido y recibe su nombre del estrecho en
Constantinopla, también llamado la Puerta Dorada, ya que comunicaba a Europa con Asia.
Tiene una longitud de casi 2 km, en concreto 1.970 su estructura colgante, y 2.737 metros en total, con una anchura de 27 metros
y una altura de 227 metros.
El puente se finalizó en abril de 1937 y fue abierto al tráfico peatonal el 27 de mayo de ese año, siendo inaugurado para el tráfico
vehicular al día siguiente. La obra total costo 35 millones de dolares.
24
Crónica Universitaria
Mayo
de 2012
Embajada de EE.UU. – Bogotá, Colombia
Agencia de EE.UU. para el Desarrollo Internacional
Información USAID: (1) 275-2000 Ext. 4106/4102
HOJA INFORMATIVA
Asistencia social y económica
del gobierno de Estados
Unidos en Colombia
Objetivos: en Colombia el gobierno de
Estados Unidos, a través de la Agencia de
Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), apoya los esfuerzos del
gobierno de Colombia y de los ciudadanos
para: 1) promover la prosperidad económica
a través de la economía lícita, especialmente
en el sector agrícola; 2) mejorar las condiciones de vida de las poblaciones más
vulnerables, incluidos afrocolombianos e
indígenas; 3) promover el respeto por los
derechos humanos y la justicia, y 4) enfrentar las amenazas naturales generadas por el
cambio climático y proteger los ecosistemas
y la biodiversidad existentes en Colombia.
Para alcanzar estos objetivos USAID/Colombia trabaja en las siguientes áreas:
Víctimas y población vulnerable
En Colombia hay más de cuatro millones
de victimas del conflicto, la mayoría de las
cuales son personas desplazadas. Como
parte del apoyo a la Ley de Víctimas aprobada en junio de 2011, USAID apoya los
esfuerzos del Gobierno Nacional para ofrecer reparación a las víctimas del conflicto y
para avanzar procesos de justicia transicional. Además, USAID contribuye al proceso
de reintegración de excombatientes de grupos armados ilegales, a la prevención del
reclutamiento de menores por parte de los
grupos insurgentes, y apoya el desarrollo de
grupos históricamente marginados como los
afrocolombianos e indígenas.
Democracia y derechos humanos
Las actividades de USAID están orientadas
a fortalecer los esfuerzos de la sociedad civil
y el gobierno de Colombia para mejorar el
respeto por los derechos humanos, ampliar
el acceso a la justicia y fortalecer organismos
electorales, partidos políticos y sindicatos.
Estas actividades buscan promover una
cultura de derechos humanos que
permita: 1) prevenir y responder a
violaciones de los mismos; 2) ampliar
el acceso a la justicia, a mecanismos
alternativos de resolución de conflictos y casas de justicia; 3) fortalecer
la capacidad de la Defensoría del
Pueblo; 4) promover la inclusión de
los grupos marginados en procesos
políticos; 5) mejorar la capacidad de
los organismos electorales para detectar y prevenir irregularidades en
el proceso electoral; y, 6) fortalecer
la capacidad institucional de los sindicatos. USAID implementa estas
actividades en regiones afectadas por
el conflicto y en áreas con concentración poblacional afrocolombiana e
indígena.
Año Fiscal 2011 Presupuesto por área técnica
(En millones de dólares)
Presupuesto total Año Fiscal 2011: $190 M
Año Fiscal 2011 Presupuesto por área técnica
(En millones de dólares)
Presupuesto total Año Fiscal 2011: $190 M
Consolidación y medios de vida
sostenibles
A través de este programa USAID apoya al
Gobierno Nacional en la implementación de
su Política Nacional de Consolidación Territorial. En esa medida, las actividades de
USAID apoyan los esfuerzos del gobierno
de Colombia para restablecer la seguridad y
atender las necesidades económicas y sociales inmediatas en las zonas afectadas por la
falta de presencia del Estado, economía ilegal, narcotráfico y violencia. La contribución
de USAID está enfocada primordialmente a
facilitar que las instituciones del Estado,
proyectos y recursos financieros necesarios
estén disponibles para implementar importantes políticas nacionales. El apoyo incluye
trabajar con las instituciones del gobierno en
el establecimiento de programas críticos para
la restitución y titulación de tierras, asistencia a las víctimas del conflicto, y estrategias
de desarrollo rural. El apoyo a medios de
vida sostenibles es otro componente importante de este programa. Éste incluye apoyar
iniciativas como acceso a crédito, servicios
de asistencia técnica y mejoramiento de la
infraestructura a nivel municipal y departamental. Los objetivos principales son
reducir el área cultivada de coca; generar
oportunidades sostenibles; estabilización,
reintegración y retorno de poblaciones afectadas por el conflicto; fortalecimiento de la
gobernabilidad y mayor acceso a la justicia.
Medio Ambiente
Las poblaciones vulnerables que viven en y
alrededor de los parques nacionales, áreas
protegidas y áreas con ecosistemas sensibles
al cambio climático basan su forma de vida
en la naturaleza y los recursos que ésta les
proporciona. Sin embargo, los medios de vida, los ecosistemas, y los valiosos servicios
ambientales que brinda la naturaleza se ven
amenazadas por la deforestación, el cambio
climático, los cultivos ilícitos, el conflicto y la
falta de presencia institucional. Los programas
medio ambientales de USAID trabajan con
el gobierno de Colombia y las comunidades
locales para reducir o mitigar el impacto negativo de estas amenazas en la biodiversidad
y los ecosistemas de Colombia. La asistencia
de USAID incluye el fortalecimiento de la
gobernabilidad para la conservación de áreas
protegidas y territorios étnicos, y la preservación, recuperación y mejoramiento de los
servicios ambientales. El programa también
está dirigido a garantizar la sostenibilidad de
los medios de vida centrada en la naturaleza y
los recursos que ésta proporciona, y en mitigar o reducir la vulnerabilidad a los impactos
de largo plazo del cambio climático y promover el uso de energía limpia y renovable.
Revista No. 42 Bogotá-Colombia
25
El poder de la palabra
Tres testimonios históricos
Abraham Lincoln
(1809 – 1865)
Fue el decimosexto
Presidente de los Estados
Unidos y el primero por el
Partido Republicano.
Como un fuerte oponente de
la expansión de la esclavitud
en los Estados Unidos,
Lincoln ganó la nominación
del Partido Republicano en
1860 y fue elegido Presidente
a finales de ese año. Durante
su período, ayudó a preservar
los Estados Unidos por la
derrota de los secesionistas
Estados Confederados de
América en la Guerra Civil
Estadounidense. Introdujo
medidas que dieron como
resultado la abolición de la
esclavitud, con la emisión
de su Proclamación de
Emancipación en 1863 y la
promoción de la aprobación
de la Decimotercera
Enmienda a la Constitución
en 1865.
26
Crónica Universitaria
Reproducimos a continuación los discursos del expresidente Abraham Lincoln, pronunciado en el Cementerio de Gettysburg en 1863, donde quedara definido el sistema
democrático del poder político; luego, el pronunciado por el presidente Franklin D.
Roosevelt, al tomar posesión ante el senado en 1963, que patentiza una nueva concepción del Estado democrático. Finalmente, la voz conturbadora de Martín Luther
King, que concluyera en el pleno reconocimiento de la igualdad racial en los Estados
Unidos, tan postergada de siglos atrás.
EL DISCURSO DE
GETTYSBURG 1863
Hace 87 años, nuestros padres formaron en este continente una nueva
nación, concebida en la libertad y
dedicada a la proposición de que todos los hombres son creados iguales.
Ahora estamos comprometidos con
una gran guerra civil que va a probar
si esa nación, o cualquier nación así
concebida y con esta dedicación, puede soportar durante largo tiempo. Nos
encontramos en un gran campo de batalla de esa guerra. Hemos venido a
dedicar una porción de ese campo para
que sea el lugar de descanso final para
quienes han dado sus vidas para que
esta nación pueda vivir. Es adecuado
y, al mismo tiempo, lo que corresponde que hagamos es esto. Pero, en
un sentido más amplio, no podemos
dedicar, no podemos consagrar, no
podemos sacralizar este suelo. Los
valientes hombres, vivos y muertos,
que pelearon aquí lo han consagrado, está más allá de nuestro limitado
poder añadir o detractar. El mundo
notará muy poco, no recordará mucho tiempo, aquello que digamos hoy
aquí, pero nunca podrá olvidar lo que
se hizo aquí. Es a nosotros los vivos,
más bien, a quienes nos corresponde
estar aquí para dedicarnos a la tarea
inconclusa que quienes han peleado
aquí nos han adelantado de manera
tan noble. Es más bien a nosotros a
quienes nos corresponde dedicarnos
a la gran tarea que se nos presenta,
que de estos honrosos muertos tomemos una devoción incrementada
en esa causa por la cual ellos dieron
la completa medida de su devoción,
que nosotros aquí decidamos, solemnemente, que estos muertos no hayan
muerto en vano, que la nación, bajo
la protección de Dios, tenga un nuevo nacimiento a la libertad y que el
gobierno del pueblo, por el pueblo y
para el pueblo, no perezca de la faz
de la Tierra.
Anécdota
Leer a
Artemus Ward
El expresidente Abraham Lincoln
mantenía su buen humor a pesar
de los grandes problemas que
la guerra civil le presentaba.
En cierta ocasión se convocó
urgentemente al Gabinete en la
Casa Blanca, para celebrar una
sesión especial. Lincoln estaba
leyendo un libro y no se percató
de que todos los convocados
habían llegado. Poco después,
haciendo gala de una serenidad
y buen humor no acorde con las
críticas circunstancias que vivía el
país, expresó:
–Señores, ¿han leído alguna obra
de Artemus Ward? Permítanme
leerles un capítulo muy gracioso.
Tras los cual, alzó su voz y
comenzó.
Los reunidos, entre asombrados
y estupefactos, comenzaron a
inquietarse al ver que el Presidente
seguía leyendo deliberadamente
despacio, como para disfrutar
más el sentido humorístico del
mismo. Al terminar se echó a reír
de buena gana y dijo:
–Señores, ¿Por qué no se ríen? Es
tal la tensión nerviosa a que estoy
sometido constantemente que si
no tuviera de qué reírme moriría.
Y ustedes necesitan de esta
medicina tanto como yo.
Acto seguido, alargó la mano,
tomó su sombrero de copa que
permanecía sobre la mesa y
sacó de él un documento al cual
dio lectura: era la “Proclama de
Emancipación”. Stanton estaba
anonadado. Se levantó de su
asiento y fue a estrecharle la mano
a Lincoln.
–Señor Presidente– le dijo verdaderamente conmovido–, si leer
a Artemus Ward es preludio de
acto como éste, deberíamos
guardar el libro en los archivos
nacionales y canonizar a su
autor.
Revista No. 42 Bogotá-Colombia
27
Discurso de
Franklin D. Roosevelt
al asumir la presidencia,
4 de marzo de 1933
Franklin D.
Roosevelt
(1882 - 1945)
Fue un político, diplomático
y abogado estadounidense,
que alcanzó a ejercer
como el trigésimo segundo
Presidente de los Estados
Unidos.
Ejerció la Presidencia durante
un período seguido de más
de 12 años, que habrían
sido 16, si no fuese por su
repentina muerte, en 1945,
durante el primer año de
su último mandato. Falleció
sobre su escritorio, mientras
trabajaba.
Siendo el único Presidente
capaz de haber conseguido
la reelección tres veces
seguidas y por lo tanto
disponiendo de cuatro
mandatos constitucionales,
ocupa la posición de ser el
presidente más longevo de la
Historia de Estados Unidos.
En el intervalo que transcurrió entre las elec­ciones presidenciales y la toma de posesión
de Roosevelt, la situación económica, que había des­cendido como consecuencia del
colapso registra­do en el mercado de valores en 1929, alcanzó pro­porciones críticas.
El índice de la producción industrial marcó el punto más bajo de todos los tiempos; el
desempleo llegó a un total sin pre­cedentes. El día en que Roosevelt asumió el car­go,
casi todos los bancos de los Estados Unidos habían sido cerrados o bien se les habían
impues­to restricciones gubernamentales. En los “Cien Días” (9 de marzo al 16 de
junio) que siguieron, alcanzaron un volumen sin paralelo las disposiciones legislativas
que pusieron en vigor1.
*
*
*
Presidente Hoover, Sr. Presidente de la Supre­ma Corte de Justicia,
amigos:
El de hoy es un día de consagración
nacional; estoy seguro de que mis
conciudadanos esperan que al instalarme en la Presidencia me dirija a
ellos con la sinceridad y la decisión
que reclama la situación actual de
nuestro país.
Esta hora es, singularmente, la hora
de decir la verdad, la verdad total,
franca y valiente. No podemos ocultarnos del claro estado de cosas que
priva en nuestro suelo. Esta gran nación perdurará como ha perdurado,
revivirá y pros­perará.
Así pues, antes que otra cosa, permítanme ratificar mi firme creencia en
que lo único que tenemos que temer
es al temor mismo, un temor descoDiscurso tomado del libro Documentos
Fundamentales de la Historia de los Estados
Unidos de Richard B. Morris, 1962.
1
28
Crónica Universitaria
nocido, irrazonable, injustificado,
que paraliza los esfuerzos necesarios para convertir la retirada en
avance.
En cada una de las horas oscuras de
nuestra vida nacional, a la comprensión y el apoyo del pueblo, esencial
para obtener la victoria, se ha sumado una orientación franca y decidida.
Alien­to la convicción de que una vez
más ayudarán ustedes a dirigir el
rumbo en estos días críticos.
Animado de este espíritu y confortado
por el de ustedes, afrontamos nuestros problemas co­munes, los cuales,
gracias a Dios, son exclusiva­mente
materiales. Los valores han mermado has­ta alcanzar niveles fantásticos;
los impuestos han aumentado; nuestra capacidad de pagos disminuido;
el manejo de todos los negocios
confronta una seria reducción en los
ingresos; los medios de trueque se
encuentran congelados en el tráfico
comercial; las hojas marchitas de la
industria yacen por todas partes; los
agricultores no encuentran mercados
para sus productos; se han esfumado
los ahorros que hicieron durante muchos años millares de familias.
Además, lo que es más importante,
una multitud de ciudadanos sin empleo encara el inflexible pro­blema
de la existencia, y un número igualmente voluminoso trabaja con un
salario ínfimo. Sólo un optimista
tonto puede negar la realidad oscura
del momento.
Empero, nuestra desgracia no procede de falta de empuje. No estamos
asolados por una plaga de langostas.
Si comparamos con los peligros que
nuestros antepasados vencieron porque te­nían fe y carecían de miedo,
nos queda aún mu­cho que agradecer. La naturaleza depara todavía
su generosidad, multiplicada por los
esfuerzos humanos, y que en gran
proporción encontramos en nuestro
camino, pero si la usamos con dema­
siada largueza la consumiremos al
iniciarse ape­nas la provisión.
Lo anterior acontece, principalmente,
porque los administradores del intercambio de bienes de consumo para la
humanidad, debido a su propia obcecación e incompetencia, han fraca­sado
y, al admitir su fracaso, se han retirado. Los métodos que acostumbran
usar los corredores de moneda, faltos
de escrúpulos, están en­juiciados en el
tribunal de la opinión pública y son
rechazados por los corazones y las
mentes de los hombres.
En verdad, ellos han intentado una
solución, pero sus esfuerzos están
fundidos en el molde de una tradición ya muy gastada. Ante la falta de
crédito, sólo se les ha ocurrido proponer más dinero en préstamo.
Despojados del cebo de la utilidad,
por el cual inducen a nuestro pueblo
a seguir su falsa orientación, han
recurrido a ruegos, suplicando lastimosamente que se restablezca la
confianza. Lo único que conocen
son las reglas de una generación de
egoístas.
es­fuerzos definidos con el fin de
elevar los precios de las cosechas
agrícolas y, con esta fuerza eco­
nómica, adquirir la producción total
de nuestras ciudades.
Carecen de visión y, cuando ésta falta, el pue­blo sucumbe.
Puede remediarse también impidiendo en la realidad la tragedia que
significa la pérdida cre­ciente, por
remates hipotecarios, de nuestros pe­
queños hogares y granjas.
Los cambistas de dinero han huído
de sus altos sitiales en el templo de
nuestra civiliza­ción. Ahora podemos
reinstalar en ese templo las verdades
antiguas.
La medida de esa restauración depende del grado en el cual apliquemos
valores sociales más nobles que la
simple utilidad monetaria.
Ya no deben subordinarse la felicidad y el es­tímulo moral del trabajo a
la loca persecusión de beneficios que
se desvanecen. Estos días lú­gubres
valdrán todo lo que nos cuestan si
nos en­señan que nuestro verdadero
destino no nos va a servir sino para
administrarnos y administrar a nuestro prójimo.
Se puede contribuir a ella si se insiste
en que los gobiernos federal, estatal
y local impongan una reducción inmediata y drástica en sus gas­tos.
Puede ayudársele unificando las actividades de socorro que, a la fecha
y con frecuencia, son dis­persas, antieconómicas y desiguales. Puede ser
auxiliada mediante la planificación
nacional y la supervisión de todas
Sin embargo, la restauración no sólo
clama porque se hagan cambios en
la moral. Este país demanda acción
y acción inmediata.
Nuestra tarea primordial
y máxima consiste en
poner a la gente a
trabajar. Este no
es un problema
insoluble si lo
afrontamos
con pru­
dencia y
valentía.
Esa labor puede
ser auxiliada
si se hacen
Revista No. 42 Bogotá-Colombia
29
las formas de transporte y comunicaciones, así como de otros servicios
de naturaleza netamente pública.
Hay muchos otros medios por los
cuales puede ayudarse a esta tarea,
pero jamás se la remediará con sólo
hablar de ella. Debemos actuar y hacerlo con premura.
Por último, en nuestro camino hacia la
reanudación necesitamos dos garantías
para impedir que vuelvan los males
anteriores: debe haber una supervisión estricta de todas las operaciones
bancarias, así como de los créditos e
inversiones; ha elle poner término a
las especulaciones que se hacen con
el dinero de la gente y contar con una
disposición que establezca una moneda
corriente adecuada y firme.
El pensamiento fundamental que
guía estas medidas específicas de recuperación nacional no tiene límites
estrictamente nacionales. Insistimos,
como primera consideración, en la
mutua dependencia que hay entre
los diversos principios, y sus partes,
que norman a los Es­tados Unidos:
el reconocimiento de la antigua y
siempre importante manifestación
del espíritu explorador del norteamericano. Ese es el camino hacia la
recuperación. El camino inmediato.
La seguridad más firme de que la recuperación perdurará.
En la esfera de la política mundial, es
mi de­seo que esta nación se consagre
a la política de buen vecino —el que
definitivamente se respeta a sí mismo
y, por ello, respeta los derechos de los
demás—, el que acata sus obligaciones y la solemnidad de sus pactos en
un mundo de vecinos y con éstos…
Sé que estamos listos y deseosos de
someter nuestras vidas y propiedades a esa disciplina, que nos orienta
para lograr un bienestar más prolon-
30
Crónica Universitaria
gado. Propongo todos estos recursos,
empeñando mi palabra para que las
empresas más arduas nos obliguen a
todos, como un compromiso sagrado, dentro de una unidad de deberes
hasta ahora sólo evocada en tiempos
de contiendas armadas.
Con esta garantía, asumo sin vacilaciones la dirección del gran
ejército de nuestro pueblo, dedicado
al ataque disciplinado de nuestros
problemas comunes.
Con este panorama, y a tal fin, es factible em­prender una acción, basada
en la forma de gobierno que hemos
heredado de nuestros ante­pasados.
Nuestra Constitución es tan sencilla
y práctica que siempre es posible satisfacer necesidades ex­
traordinarias,
haciendo cambios para subrayar lo
más imperioso y disponiendo arreglos,
sin que pierda su forma esencial.
Es de esperarse que el equilibrio
normal que haya entre las autoridades ejecutivas y las le­gislativas sea
totalmente adecuado para acome­
ter la tarea sin precedentes que nos
espera. Pero puede ser que la exigencia o la necesidad sin pa­ralelo para
emprender una acción sin demoras
imponga una desviación transitoria
de ese equi­
librio normal que debe
conservar el procedimien­to público.
Estoy preparado, conforme a mis
deberes constitucionales, para proponer las medidas que un mundo
herido requiere.
Estas disposiciones, o cualesquiera
otras que el Congreso pueda decretar, como producto de su experiencia
y sabiduría y, dentro de mi auto­ridad
constitucional, son las que trataré de
adoptar con toda presteza.
Pero en el caso de que el Congreso
no tome uno de estos dos caminos,
y ante el caso de que la situación nacional sea aún crítica, no eludiré la
ruta clara del deber que para entonces tendré que seguir2.
Solicitaré del Congreso el instrumento que me falta para hacer frente
a la crisis, esto es, que se me otorguen amplias facultades ejecutivas
para emprender una guerra contra las
necesida­
des urgentes, tan grandes
como las que podrían concedérseme
si, en realidad, estuviéramos in­
vadidos por un enemigo extranjero.
A cambio de la confianza que en mí
se ha depositado, ofrezco el valor y
la lealtad, pro­pios de la época. No
podría hacer menos.
No desconfío del futuro de la democracia esen­cial. El pueblo de los
Estados Unidos no ha fracasado. En
su necesidad, ha señalado un mandato que requiere una acción enérgica
y di­recta.
Ese pueblo desea disciplina y
orientación bajo una guía. Me ha
constituido en instrumento actual de
sus deseos. Acepto esa prenda en su
mismo espíritu.
Al consagrarme a esta nación pido
humilde­mente la bendición de Dios.
¡Que Él proteja a todos y cada uno
de nosotros! ¡Que Él me guíe en los
días por venir!
En este discurso el presidente Roosevelt
asume el compromiso de enfrentar la gran
crisis económica que estremece a los Estados Unidos. No sólo eso, sino que advierte
al Congreso que dado el caso de no otorgarle
las facultades extraordinarias que le solicita
no eludirá la responsabilidad de tomárselas.
O sea, el elemental principio democrático
de anteponerse a la norma escrita el interés
social de la nación, es decir: la diferencia
estructural entre la interpretación exegética
de la ley y la que mira hacia su contenido
dialéctico, conforme nos lo enseñara el prestigioso tratadista francés François Geny.
2
Tengo un
sueño
Martín
Luther King
(1929 – 1968)
Fue un pastor
estadounidense de la
iglesia bautista que
desarrolló una labor
crucial en Estados Unidos,
al frente del Movimiento
por los derechos civiles
para los afroamericanos.
Luther King, activista de
los derechos civiles desde
muy joven, organizó y
llevó a cabo diversas
actividades pacíficas
reclamando el derecho al
voto, la no discriminación
y otros derechos civiles
básicos para la gente
negra de los Estados
Unidos.
Es recordado como uno
de los mayores líderes y
héroes de la historia de
Estados Unidos y en la
moderna historia de la no
violencia. Se le concedió a
título póstumo la Medalla
Presidencial de la Libertad
por, Jimmy Carter en 1977,
y la Medalla de oro del
congreso de los Estados
Unidos en 2004. Desde
1986, el Martín Luther King
Day es día festivo en los
Estados Unidos.
Estoy feliz de reunirme con ustedes
en un acontecimiento que la historia
recordará como la demostración más
grande de libertad en la historia de
nuestra nación.
Hace cien años un gran americano, a
cuya sombra hoy nos colocamos, firmó la Proclama de la Emancipación.
Este importante decreto se convirtió
en un luminoso faro de esperanza
para millones de esclavos negros
que habían ardido en las llamas de la
abrasadora injusticia. Fue como un
alegre amanecer al final de una larga
noche de cautiverio.
Pero cien años más tarde, el negro no
es libre todavía. Cien años después,
la vida del negro está todavía tristemente paralizada por las esposas
de la segregación y las cadenas de
la segregación. Cien años después,
el negro vive en una solitaria isla
de pobreza en el medio de un vasto océano de prosperidad material.
Cien años después, el negro todavía
languidece en un rincón de la sociedad americana y se halla exiliado en
su propia tierra. Así que hemos venido hasta aquí hoy para dramatizar su
vergonzosa condición.
En algún sentido hemos venido a la
capital para cobrar un cheque. Cuando los arquitectos de la república
escribieron las magníficas palabras
de la Constitución y de la Declaración de la Independencia estaban
firmando un promisorio pagaré del
cual, cada americano era heredero. Este pagaré era una promesa de
que a todos los hombres –hombres
negros así como también hombres
blancos– se les garantizarían los
innegables derechos a la vida, a la
libertad y a la felicidad. Pero es obvio hoy que América no ha cumplido
con ese pagaré en cuanto a sus ciudadanos de color se refiere. En lugar
de honrar esta sagrada obligación,
América le ha dado a la gente negra
un cheque que no sirve –un cheque
que se devuelve con la nota: “fondos
insuficientes”. Pero nos negamos a
creer que el banco de la justicia está
en bancarrota. Nos negamos a creer
que no hay suficientes fondos en los
enormes cofres de oportunidad en
esta nación.
Así que hemos venido a cobrar ese
cheque. Un cheque que nos dará la
riqueza de la libertad y la seguridad
de la justicia. Nosotros hemos venido también a este sacro lugar para
recordarle a América que la temible
urgencia es ahora. No es éste el momento de comprometerse en el lujo de
aplacarse o de tomar la tranquilizadora droga del camino gradual. Ahora
es el momento de hacer realidad la
promesa de la democracia. Ahora es
el momento de levantarse del desolado y oscuro valle de la segregación
y dirigirse al camino luminoso de la
justicia racial. Ahora es el momento de resucitar a nuestra nación de
las arenas movedizas de la injusticia
racial hacia la roca sólida de la hermandad. Ahora es el momento de
hacer que la justicia sea una realidad
para todos los hijos de Dios.
Sería fatal para la nación ignorar
la urgencia de este momento. Es-
Revista No. 42 Bogotá-Colombia
31
te recalcitrante verano del legítimo
descontento del negro no pasará hasta que haya un revitalizador otoño
de libertad e igualdad. 1963 no es un
final sino un comienzo.
Aquéllos que tienen esperanzas de
que el negro necesita dejar escapar
la presión y se quedará satisfecho
tendrán un violento despertar si la
nación regresa a sus asuntos de la
manera acostumbrada. No habrá
descanso ni tranquilidad en América hasta que se le garanticen al
negro sus derechos de ciudadano. El
tornado de la agitación continuará
haciendo temblar las bases de nuestra nación hasta que emerja el día
brillante de la justicia.
Pero hay algo que debo decir a mi
gente que se halla en el caldeado
umbral que conduce al palacio de
la justicia. En el proceso de obtener nuestro legítimo derecho, no
debemos ser culpables de hechos
incorrectos. No permitamos buscar la satisfacción de nuestra sed de
libertad tomando de la copa del resentimiento y el odio.
Debemos continuar siempre nuestra
lucha en el plano elevado de la dignidad y de la disciplina. No debemos
permitir que nuestra creativa protesta degenere en violencia física. Una
y otra vez debemos elevarnos a las
alturas majestuosas del encuentro de
las fuerzas físicas con las fuerzas del
alma.
La maravillosa nueva militancia
que ha envuelto a la comunidad
negra no debe llevarnos a que desconfiemos de todas las personas
blancas, ya que muchos de nuestros
hermanos blancos, como evidencia la presencia de ellos hoy aquí,
han llegado a darse cuenta de que
sus destinos están inseparablemente
enlazados con los nuestros. Se han
32
Crónica Universitaria
dado cuenta de que la libertad de
ellos está inseparablemente enlazada con la nuestra.
No podemos caminar solos y mientras caminamos debemos hacer la
promesa de que siempre iremos hacia adelante. No podemos regresar.
Existen quienes les están preguntando a los devotos de los derechos
civiles:
¿Cuándo estarán
satisfechos?
Nosotros nunca
estaremos satisfechos
mientras el negro sea la
víctima de los indecibles
horrores de la brutalidad
policial. Nunca podremos
estar satisfechos mientras
nuestros cuerpos,
cargando con la fatiga
del viaje, no puedan
encontrar alojamiento en
los moteles de la carretera
y en los hoteles de la
ciudad. No podremos
nunca estar satisfechos
mientras la fundamental
movilidad del negro sea
de un pequeño gueto
a uno más grande.
Nunca podremos estar
satisfechos mientras se
prive a nuestros niños
de su personalidad y
se les robe la dignidad
con carteles que dicen:
“Sólo para blancos”. No
podremos nunca estar
satisfechos mientras el
negro de Mississippi no
vote y el negro de Nueva
York crea que no tienen
nada por qué votar. No,
no estaremos satisfechos
hasta que la justicia fluya
como agua y aquello
que es correcto sea un
poderoso arroyo.
No dejo de tener presente que muchos de ustedes están aquí después
de haber pasado grandes mortificaciones y tribulaciones. Algunos
de ustedes han venido de estrechas
celdas. Algunos de ustedes han
venido de áreas en donde la búsqueda de la libertad los ha dejado
golpeados por las tormentas de
la persecución y atónitos por los
vientos de la brutalidad policial.
Ustedes han sido los veteranos del
sufrimiento creativo. Continúen
trabajando con fe de que el castigo
inmerecido es redentor.
Vuelvan a Mississippi, vuelvan a
Alabama; vuelvan a Carolina del
Sur; vuelvan a Georgia; vuelvan a
Lousiana; vuelvan a las miserables
aldeas y guetos de nuestras ciudades del norte sabiendo que de alguna
manera esta situación puede y va a
cambiar. No permitamos deleitarnos
en el valle de la desesperación.
Yo les digo hoy, mis amigos, aunque enfrentemos las dificultades de
hoy y de mañana, yo todavía tengo
un sueño. Es un sueño que está profundamente enraizado en el sueño
americano. Tengo el sueño de que
un día esta nación se elevará y vivirá el verdadero significado de sus
creencias: “nosotros sostenemos esas
verdades que son evidentes en las
cuales todos los hombres son creados
sin diferencia alguna”.
Yo tengo el sueño de que un día en
las rojas montañas de Georgia los hijos de los esclavos y los hijos de los
antiguos dueños de esclavos serán
capaces de sentarse juntos a la mesa
de la hermandad. Tengo el sueño de
que un día, incluso el Estado de Mississippi, calcinado por el calor de la
injusticia, calcinado por el calor de
la opresión, se transformará en un
oasis de libertad y justicia.
Tengo el sueño de que mis cuatro hijos vivan en una nación en donde no
serán juzgados por el color de la piel,
sino por la conducta de su carácter.
Tengo el sueño de que un día en Alabama, con ese violento Gobernador
racista que pronuncia palabras de
interposición y anulación, pequeños
muchachos negros y negras muchachas serán capaces de entrelazar las
manos con pequeños muchachos
blancos y muchachas blancas como
si fueran hermanos y hermanas.
Tengo el sueño de que un día cada valle se elevará, cada colina y
montaña descenderá, los lugares escarpados se convertirán en llanuras,
los lugares sinuosos se alisarán y se
revelará la gloria del Señor y todos
los mortales podrán verlo.
Ésta es nuestra esperanza. Ésta es
la fe con la cual regreso al sur. Con
esta fe seremos capaces de moldear
las montañas de la desesperación
y convertirlas en una roca de esperanza. Con esta fe seremos capaces
de transformar la irritante discordia
de nuestra nación en una hermosa
sinfonía de hermandad. Con esta fe
seremos capaces de trabajar juntos;
de jugar juntos; de luchar juntos; de
ir a prisión juntos; de defender la
libertad juntos sabiendo que un día
seremos libres.
Revista No. 42 Bogotá-Colombia
33
DE REGRESO A LA HISTORIA
Orígenes de sus
instituciones políticas
Estado social de los
angloamericanos
Este texto fue tomado
del libro La Democracia
en América, de Alexis de
Tocqueville, 1963, Fondo
de Cultura Económico,
México, D.F.
En la mayor parte de los Estados
situados al sudoeste del Hudson
fueron a establecerse grandes propietarios ingleses. Los principios
aristocráticos, y con ellos las leyes
inglesas sobre sucesiones, habían
sido transportados allí. Di a conocer
ya las razones que impedían que se
estableciese en Norteamérica una
aristocracia poderosa. Esas razones,
sin dejar de subsistir al sudoeste del
Hudson, tenían, sin embargo, menos
fuerza que al este de dicho río.
Al sur, un solo hombre podía, con
ayuda de esclavos, cultivar una
gran extensión de terreno. Se veían,
pues, en esa parte del continente a
ricos propietarios del suelo; pero
su influencia no era precisamente
aristocrática, como débiles a querer atraer a los fuertes a su nivel, y
que conduce a los hombres a preferir la igualdad en la servidumbre a
la igualdad en la libertad. No es que
los pueblos cuyo estado social es democrático desprecien naturalmente
la libertad. Tienen por el contrario
un gusto instintivo por ella. Pero la
libertad no es el objeto principal y
continuo de su deseo; lo que aman
con amor eterno, es la igualdad; se
lanzan hacia ella por impulsión rápida y por esfuerzos súbitos, y si no
logran el fin se resignan; pero nada
podría satis­facerles sin la igualdad, y
desearían más perecer que perderla.
34
Crónica Universitaria
El cuerpo legislativo
En la organización de los poderes
de la Unión, se siguió en muchos
puntos el plan que estaba trazado de
antemano por la constitución particular de cada uno de los Estados.
El cuerpo legislativo federal de la
Unión se compuso de un Senado y de
una Cámara de representantes.
El espíritu de conciliación hizo seguir en la formación de cada una de
esas asambleas reglas diversas.
He hecho constar antes que cuando se
quiso establecer la constitución federal
dos intereses opuestos se encontraban
frente a frente. De esos dos intereses
habían nacido dos opiniones.
Los unos querían hacer de la Unión
una liga de Estados independientes,
una especie de congreso en el cual
los representantes de pueblos distintos irían a discutir ciertas cuestiones
de interés común.
Lo que se reprocha no sin razón al
sistema electivo, aplicado al jefe del
Estado, es ofrecer un cebo tan fuerte a
la consecución del poder que a menudo, no siéndoles suficientes los medios
legales, echan mano de la fuer­za cuando el derecho llega a faltarles.
Es claro que cuanto más prerrogativas tiene el poder ejecutivo, más
grande es su atractivo; cuanto más se
excita la ambición de los pretendien-
tes, más apoyo encuentra también
en una gran cantidad de ambiciones
secunda­rias que esperan repartirse el
poder después de que su candidato
haya triunfado.
Los peligros del sistema de elección
crecen, pues, en proporción directa de
la influencia ejercida por el poder ejecutivo sobre los negocios del Estado.
Los partidos políticos
Debo establecer ante todo una gran
división entre los partidos.
Hay países tan vastos que las diferentes poblaciones que los habitan,
aunque reunidas bajo la misma
soberanía, tienen intereses contradictorios, de los que nace una oposición
permanente entre ellas. Las diversas fraccio­nes de un mismo pueblo
no forman entonces, propiamente
hablando, par­tidos, sino naciones distintas; si la guerra civil surge, hay un
conflicto entre pueblos rivales más
que una lucha de facciones.
Pero cuando los ciudadanos discrepan
entre sí sobre puntos que inte­resan
igualmente a todos los sectores del
país, tales como los principios generales del gobierno, entonces se ven
nacer los que llamaré partidos verdaderamente.
Los partidos son un mal inherente a
los gobiernos libres, pero no tienen
en todos los tiempos el mimo carácter y los mismos instintos.
Hay épocas en las que las naciones
se sienten atormentadas de males tan
grandes, que la idea de un cambio total
en su constitución política se presenta
ante su pensamiento. Hay otras en las
que el malestar es más pro­fundo todavía, llegando a verse comprometido
el estado social mismo. Es el tiempo
de las grandes revoluciones y de los
grandes partidos.
Entre esas épocas de desórdenes y
de miseria, se encuentran otras en
las que las sociedades hallan reposo
y la raza humana parece recuperar su
aliento. Pero eso, a decir verdad, no
es más que una apariencia. El tiempo no suspende su marcha ni para los
pueblos ni para los hombres; unos
y otros avanzan cada día hacia un
porvenir que ignoran y cuando los
creemos esta­
cionarios, es que sus
movimientos se nos escapan. Con
seres que caminan y que parecen inmóviles a los que corren también.
Como quiera que sea, sobrevienen
épocas en que los cambios que se
operan en la constitución política y en
el estado social de los pueblos son tan
lentos e insensibles, que los hombres
piensan haber llegado a un estado
final. El espíritu humano se cree entonces firmemente asentado sobre
cier­tas bases y no extiende sus miradas más allá de ciertos horizontes.
Ese es el tiempo de las intrigas y de
los pequeños partidos.
Lo que yo llamo los grandes partidos
políticos son aquellos que se en­
cuentran ligados a los principios más
que a sus consecuencias; a las generalidades y no a los casos particulares;
a las ideas y no a los hombres. Esos
partidos tienen, en general, rasgos
más nobles, pasiones más generosas,
con­vicciones más reales y una actuación más franca y atrevida que los
otros. El interés particular, que desempeña siempre el más grande papel
en las pasiones políticas, se oculta
aquí más hábilmente bajo el velo del
interés público, llegando algunas veces a esconderse de las miradas de los
mismos que lo animan y hacen obrar.
Los pequeños partidos, al contrario,
en general no tienen fe política. Como
Alexis de Torqueville
Estudió Derecho y obtuvo una plaza de magistrado en Versalles en
1827. Sin embargo, su inquietud
intelectual le llevó a aceptar una
misión gubernamental para viajar
a los Estados Unidos a estudiar su
sistema penitenciario (1831). Su estancia allí duró dos años. Fruto de
este viaje fue su primer obra: Del
sistema penitenciario en los Estados Unidos y de su aplicación en
Francia (1833). Sin embargo, su
estancia en Estados Unidos le sirvió para profundizar en el análisis
de los sistemas político y social
estadounidenses, que describió en
su obra La democracia en América
(1835–1840).
De regreso de sus viajes a Estados
Unidos, Tocqueville abandonó definitivamente la magistratura para
dedicarse a la política y a la producción intelectual.
Sus obras completas fueron publicadas en nueve volúmenes por
H. G. de Beaumont (1860–1865).
Revista No. 42 Bogotá-Colombia
35
no se sienten elevados y sostenidos
por grandes ideales, su carácter está
impregnado de un egoísmo que se
manifiesta ostensiblemente en cada
uno de sus actos. Se exaltan e irritan
sin motivo. Su lenguaje es violento,
pero su andar es tímido e incierto.
Los medios que emplean son miserables como la meta misma que se
proponen. De ahí viene que cuando
un momen­to de calma sucede a una
revolución violenta, los grandes hombres parecen desaparecer de repente
y las almas replegarse en sí mismas.
Los grandes partidos trastornan a la
sociedad, los pequeños la agitan; unos
la desgarran y los otros la depravan;
los primeros la salvan a veces al quebrantarla, los segundos la perturban
siempre sin provecho. Norteamérica
ha tenido grandes partidos que hoy
día no existen ya: con ello ha ganado
en felicidad, pero no en moralidad.
Cuando la guerra de independencia
hubo terminado y se trataban de establecer las bases del nuevo gobierno,
la nación se encontró dividida entre
dos opiniones. Esas opiniones eran
tan antiguas como el mundo, y se
las encuentra bajo diferentes formas
y revestidas de nombres diversos
en todas las sociedades libres. Una
quisiera restringir el poder popular,
la otra ex­tenderlo indefinidamente.
La lucha entre esas dos opiniones no
alcanzó nunca entre los norteame­
ricanos el carácter de violencia que
la ha caracterizado a menudo en
otras partes. En los Estados Unidos,
los dos partidos estaban de acuerdo sobre los puntos más esenciales.
Ninguno de los dos, para vencer,
tenía que destruir un orden antiguo,
ni desquiciar todo un estado social.
Ninguno de ellos, por consiguiente, encadenaba a un gran número
de existencias in­dividuales al triunfo
de sus principios. Pero ambos defen-
36
Crónica Universitaria
dían intereses inmater­iales de primer
orden, tales como el amor a la igualdad y a la inde­pendencia. Eso era
suficiente para suscitar violentas pasiones.
El partido que quería restringir el
poder popular intentó sobre todo
aplicar sus doctrinas a la constitución de la Unión, lo que le valió el
nombre de “federal”.
El otro, que pretendía ser el amante
exclusivo de la libertad, tomó el título de “republicano”.
La ciudadanía y los
estados
La Constitución dice igualmente que
los procesos que pueden surgir entre
un Estado y los ciudadanos de otro
serán de la competencia de las cortes federales. Bien pronto surgió la
cuestión de saber si la Constitución
había querido referirse a todos los
procesos que pueden suscitarse entre
un Estado y los ciudadanos de otro,
fuesen demandantes los unos o los
otros. La Suprema Corte se decidió
por la afirmitiva; pero esa decisión
alarmó a los Estados particulares,
que temieron llegar a ser llevados, a
pesar suyo y con cualquier motivo,
ante la justicia federal. Una reforma
debió introducirse en la Constitución, en virtud de la cual el poder
judicial de la Unión no pudo extenderse hasta juzgar los procesos que
hubieran sido intentados contra uno
de los Estados Unidos por los ciudadanos de otro.
Se han hecho restricciones a ese principio, introduciendo a los Estados
particulares como poder independiente en el Senado, y haciéndose
votar separadamente en la Cámara
de representantes en caso de elección del Presidente; pero éstas son
Alexander Hamilton
Fue un economista, político, escritor,
abogado y soldado estadounidense.
Participó en la Guerra de la Independencia y fue secretario y amigo íntimo
de George Washington. Es considerado uno de los Padres Fundadores de
los Estados Unidos.
Tomó parte en la redacción de la Constitución de los Estados Unidos. Fue el
creador del Partido Federal de los Estados Unidos, primer partido político de la
historia de los Estados Unidos, el cual
dirigió hasta su muerte.
Elegido por Washington como primer Secretario del Tesoro de la nación
(1789–1795), desde ese cargo organizó
la banca y estableció el Primer Banco
de los Estados Unidos.
Alexander Hamilton es considerado a
menudo el «santo patrón» de la Escuela
americana que, según algunos historiadores, dominó la política económica
norteamericana a partir de 1861.
Hamilton murió en un duelo con el vicepresidente Aaron Burr.
excepciones. El prin­cipio contrario
es el dominante.
He aquí un ejemplo notable citado
por Story. El colegio de Darmouth,
en Nueva Hampshire, había sido
fundado en virtud de una concesión
hecha a ciertos indi­viduos antes de la
revolución de Norteamérica. Sus administradores formaban, en virtud de
esa concesión, un cuerpo constituido,
o según la expresión norteamericana,
una cor­poración. La legislatura de
Nueva Hapmshire creyó que debía
cambiar los términos de la concesión
original, y confirió a nuevos administradores todos los derechos, privilegios
y franquicias que resultaban de esa
concesión. Los antiguos administradores resistieron y apelaron a la corte
federal, que les dio la razón, atendiendo a que la concesión original era un
verdadero contrato entre el Estado y
los concesionarios. La ley nueva no
podía cambiar las disposiciones de
ese documento sin violar los derechos
adquiridos en virtud de un contrato, y
en consecuencia violar el artículo I,
Sección IX, de la Constitución de los
Estados Unidos.
En esa época, el célebre Alexander
Hamilton, uno de los redactores más
influyentes de la Constitución, no
temía publicar lo que sigue en El Federalista, núm. 71: Sé –decía–, que
hay personas para las cuales el poder
ejecutivo no podría recomendarse
mejor que plegándose con servilismo a los deseos del pueblo o de la
legislatura; pero esas me parece que
poseen nociones muy bastas sobre el
objeto de todo gobierno, así como
sobre los verdaderos medios de producir la prosperidad pública.
Que las opiniones del pueblo, cuando son razonadas y maduras, dirijan
la conducta de aquellos a quienes
confía sus negocios, es lo que resulta
del establecimiento de una Constitución republicana. Pero los principios
republicanos no exigen que se deje
uno arrastrar por el menor viento
de las pasiones populares, ni que se
apresure a obedecer a todos los impulsos momentáneos que la multitud
puede recibir por la mano artificiosa
de hombres que halagan sus prejuicios para traicionar sus intereses.
El sentir popular
El pueblo no quiere, muy frecuentemente, sino llegar al bien público,
esto es verdad, pero se engaña a menudo al buscar ese bien. Si llegasen
a decirle que él juzga siempre sanamente los medios que debe emplear
para producir la prosperidad nacional,
su buen sentido le haría menospreciar
tales lisonjas, pues ya ha llegado a
saber por experiencia que le ha acontecido a veces engañarse, y de lo que
debe sorprenderse es de que no se engañe más a menudo, acosado como
está por las astucias de los parásitos y
de los sicofantes; rodeado por los lazos que le tienden sin cesar hombres
ávidos y sin recursos, decepcionado
cada día por los artificios de quienes
poseen su confianza sin merecerla, o
que tratan más bien de poseerla y no
de hacerse dignos de ella.
Cuando los verdaderos intereses del
pueblo son contrarios a sus deseos, el
deber de todos aquellos que ha propuesto para la salvaguardia de esos
intereses es combatir el error del
que es momentáneamente víctima, a
fin de darle tiempo para reconocerlo y considerar las cosas con sangre
fría. Ha llegado a acontecer más de
una vez que un pueblo, salvado así
de las fatales consecuencias de sus
propios errores, se ha complacido
en elevar monumentos de agradecimiento a los hombres que tuvieron
el magnánimo valor de exponerse a
desagradarle por servirlo”.
Águila Calva
Ave Nacional de Estados Unidos
El ave nacional de Estados Unidos es esa
misma águila, que en Estados Unidos
se llama “águila calva” y que, por cierto,
no es calva. Plumas de color blanco
puro cubren la cabeza de los ejemplares
adultos, lo que la hace parecer calva. El
lema nacional, grabado en todas las
monedas metálicas y billetes de banco,
es: “En Dios Confiamos”. Si bien esta
frase, que aparece en la cuarta estrofa
del Himno Nacional, ha sido grabada en
las monedas desde 1861, no fue sino en
1956 que el Congreso aprobó una ley
que la designaba como el lema nacional
oficial.
Desde la bandera hasta las canciones,
desde una gran estatua a un caballero
barbudo, los simbolos describen
gráficamente para sus ciudadanos y
el mundo entero el alma de Estados
Unidos.
Revista No. 42 Bogotá-Colombia
37
El sentido del humor político
Queda aquí demostrada la inquietante inquietud de este otro
“Gaturro” grindo, que podría convertirlo en un peligroso “indignao”.
Acerca de Hank
Desde su primer día de vida, Hank ha
sido un luchador. Hijo de madre soltera
tuvo que vivir en las calles, él, su madre
y sus hermanos fueron llevados a vivir
en un refugio donde estaba esperando la
muerte. Sin embargo, pocos días antes
de que los pusieran a dormir fueron rescatados por el grupo “Animal Allies”.
Hank fue adoptado por una familia que
lo ha amado y creció junto a su amoroso
hermano de adopción Sammy.
Después de haber pasado por la experiencia de no tener nada en las calles,
Hank aprendió el valor del trabajo de
tal manera que él mismo se costeó sus
estudios mientras trabajaba. Después de
graduarse con honores, pronto entró al
mundo de los negocios subiendo rápidamente y sacando adelante una serie de
compañías locales con mucho éxito.
La historia de Hank ha sido inspiradora
para que aquellos que lo conocen, quienes
se han dado cuenta de que su dedicación
y sus ideas, así como su experiencia de
vida; pueda ayudar a su comunidad, a su
Estado y a su país. Con mucha determinación y coraje finalmente decidió lanzarse
al Senado de Estados Unidos.
Hank es un candidato nuevo, enérgico, inspirador y real. Discriminado por
otros, él no nació con cuchara de plata
en la boca, pero se ganó a pulso su éxito
debido al trabajo fuerte. Él sabe lo que
se siente tener muy poco y sabe también
que con un trabajo esforzado y dedicación cualquiera puede conseguir hacer
realidad las oportunidades que este gran
país ofrece a todos.
Ahora él tiene la clave para hacer de
Estados Unidos un país mejor y para
proporcionar un mejor futuro a sus compatriotas. Por eso, su plan de gobierno está
dirigido a la creación de empleos. Este es
38
Crónica Universitaria
el momento para probar las ideas de
Hank, puesto que su energía y determinación hacen de él candidato de la
generación de trabajo y ha hecho que
los habitantes de Virginia pasen de ser
unos votantes frustrados a sus más ardorosos seguidores y compañeros.
Habitualmente Hank vive en Springfield
con su familia.
Discurso de lanzamiento de la
candidatura al Senado de Hank
Amigos:
Estamos viviendo tiempos difíciles, no
hay duda de eso. Lo oímos de amigos y
vecinos, gente del común, como ustedes
y yo, quienes la ven difícil para hacer que
esta situación se acabe. El desempleo nos
ha tocado a todos de alguna manera y
sufrimos por eso. He escuchado muchas
nuevas y locas ideas sobre cómo arreglar
las cosas, ganar más dinero, comenzar
nuevos programas y así sucesivamente.
Las personas no nos damos cuenta que
no necesitamos alguna idea loca y nueva
para solucionar los problemas. Finalmente, los problemas han sido solucionados
habitualmente por los estadunidenses
que los encaramos desde que esta gran
nación fue fundada. Actualmente necesitamos volver a soluciones probadas en el
pasado y no a teorías sociales. Como he
viajado por toda la Unión he visto gente
del común con problemas reales y no experimentos políticos.
Para hacer de nuestros hogares y de
nuestro futuro un sitio mejor y más luminoso, no necesitamos pararnos en
las alturas, sino comenzar aquí, con
nosotros mismos. Si nosotros experimentamos con las condiciones de vida
de una sola familia, sabremos que esto
tiene un reflejo en las calles. Lo que
sucede en la calle se refleja en el vecindario, así como en el país. Cada uno de
nosotros tiene el poder de transformar
nuestras vidas, cambiar el vecindario, el
Estado y la nación.
Yo nací en Virginia, aquí mismo in Fairfax Country. Estoy orgulloso de vivir en
la tierra de Jorge Washington y orgulloso de ser de este gran Estado. Virginia
ha demostrado que tiene las condiciones
para mantener en la grandeza a este país.
Inclusive en los tiempos de la recesión
nuestro Estado continúo creciendo. Pero no podemos dormir sobre los laureles
y soñar con que todo se solucionará de
manera milagrosa. Hoy estamos frente
a un momento difícil y si no hacemos
nada, ¿qué pasará? Yo soy de los que no
quieren encontrarse con esa respuesta.
Por eso decidí lanzarme al Senado de los
Estados Unidos. Conozco nuestros valores, nuestro amor incondicional para
este Estado y esta gran nación, podemos
hacer nuestra vida mejor no solamente
para nosotros, sino también para las generaciones que están por venir.
Les pido que me apoyen, les solicito su
ayuda, que me permitan representarlos
en el Senado de los Estados Unidos.
Les agradezco su apoyo y los serviré en
Washington.
Hank.
El gato
Nuestras relaciones
con los Estados Unidos
SOCIOS
¿Qué somos en la etapa de las relaciones con Estados Unidos que
comienza con el Tratado de Libre
Comercio?
-Socios. Buenos socios.
El Tratado abre una fase nueva,
con impactos sobre nuestro sistema
democrático, la calidad y rapidez
de nuestro desarrollo económico
y social, el comercio sin barreras
arancelarias, las reglamentaciones
proteccionistas y las instituciones
montadas para aplicarlas.
El interés nacional
Si un país es nuestro principal
socio comercial, nuestro mayor
proveedor de fondos de ayuda, el
más importante destino de los estudiantes que quieren educarse en
el exterior, no tiene disputas territoriales con nosotros y, además,
compartimos con él las bases de
una concepción democrática del Estado, debe
ser fácil mantener buenas relaciones bilaterales. Es lo natural.
Muchos politólogos pragmáticos
afirman que los países no tienen
amistades, sino intereses y que éstos guían su política internacional.
Sin entrar a discutir esa afirmación,
resulta que, en el presente caso,
nuestro interés nacional también
aconseja la cooperación y buen entendimiento. Más aún si hace pocos
días entró a regir un Tratado que
profundizará los intercambios, propiciará las inversiones y removerá
hasta el fondo nuestra estructura
económica.
Gabriel
Melo Guevara
Doctor en Ciencias Jurídicas
de la Pontificia Universidad
Javeriana (tesis laureada).
Doctor en Ciencias
Económicas de la misma
Universidad.
Concejal de Bogotá. Conjuez
de la Corte Suprema de
Justicia. Gobernador de
Cundinamarca. Ministro de
Comunicaciones. Ministro
de Desarrollo Económico.
Senador de la República.
Director del Periódico El
Siglo. Presidente del Consejo
Directivo de la Universidad
Sergio Arboleda.
Impacto doméstico
Se supone que puede haber un
comercio abundante entre dos naciones sin que incida en la organización
del Estado y en sus concepciones y
prácticas políticas. Se supone, pero
en el mundo de hoy no es así.
La intensificación del comercio y
la prestación de servicios influyen,
tarde o temprano, en la política doméstica, y los vínculos personales
Revista No. 42 Bogotá-Colombia
39
que se generan crean unas nuevas
condiciones para las relaciones de
los Estados involucrados. Si hay alguna duda, basta mirar lo sucedido
con la exportación de fuerza laboral
mejicana a los Estados Unidos, la de
muy diversos países a las naciones
europeas o, para no ir más lejos , la
de Colombia a Venezuela.
No es solo cuestión de ajustar políticas migratorias, levantar muros
disuasivos o de repartir ciudadanías
y constituir un nuevo bloque de electores. Lo que inicialmente se miró
como una exportación o importación
de servicios personales, se convirtió
en un tema trascendental de política
interna, con posturas intransigentes y
remezones en la administración pública. Veamos no más lo que ocurre
con la legislación de Arizona y el voto hispano en los Estados Unidos, o
con la creciente xenofobia europea.
Las mayores importaciones y exportaciones afectarán la producción y la
competencia locales, propiciarán así
la formación de grupos de interés para evitar perjuicios, lograr beneficios
e influir en las decisiones de autoridades y legisladores. Inmediatamente
sobrevendrá un reacomodamiento de
las preferencias electorales y, por supuesto, de los voceros que llegarán a
los cargos electivos en hombros de
los sectores de opinión remodelados.
Los primeros riesgos
Por lo pronto, resucitó entre los economistas la vieja controversia entre
el proteccionismo y los partidarios
del libre cambio. Y preparémonos
para la lluvia de críticas que caerá
cuando se cuantifiquen los primeros
resultados. Será una prueba más difícil de superar que la oposición al
TLC por parte de algunos sindicatos
norteamericanos.
40
Crónica Universitaria
Es imposible precisar qué tan larga será esa especie de período de
prueba o que tan fuertes se oirán los
alaridos de los sectores emproblemados. Solo podemos confiar en que
las autoridades resistan las borrascas iniciales y esperar que, después
de la tempestad, venga una calma
alimentada por la bondad del nuevo
esquema.
Ojala que, en el caso colombiano, las
reformas reglamentarias que son indispensables para aprovechar las ventajas
de la apertura, no se demoren tanto
como para que los activistas antinorteamericanos recluten a los golpeados
por el ajuste y a los inconformes con
los desarrollos de los primeros días.
Un largo pulso
Por lo pronto, ya se vió hasta dónde puede llegar el pulso entre
los amigos de estos tratados y los
trabajadores de industrias que se
consideran lesionadas con el solo
anuncio de un intercambio sin interferencias arancelarias. La discusión
en sí fue relativamente breve, pero
las maniobras dilatorias congelaron
la ratificación del acuerdo durante
años que nos parecieron eternos y
cuando, al fin, La Casa Blanca decidió someterlo a la consideración
del Congreso, lo embarbascaron en
comités y plenarias.
Mientras el Tratado hacía su lentísimo recorrido de Pennsylvania
Avenue al Capitolio, los impacientes
funcionarios oficiales y los directores gremiales estaban al borde de un
ataque de nervios, los sindicatos repetían sus embestidas y los grupos de
izquierda volaban a Washington para
desacreditar el convenio. Y, aunque
parezca increíble, alguna audiencia
encontraron. Escasa, por fortuna.
Tiempo perdido
Como ocurre siempre, con la costumbre de dejarlo todo para última hora,
se perdió mucho tiempo en lamentos
y quejas por la tardanza, en cambio de aprovecharlo preparando al
país para los desafíos que plantea la
apertura del mercado más grande del
mundo.
Los meses volaron y las tareas
claves siguieron pendientes. Ni siquiera se completaron las reformas
en una tramitología que resulta más
costosa que los derrumbes, porque
los buldózeres terminan despejando
las vías bloqueadas, pero no tenemos su equivalente institucional,
capaz de abrir camino entre los ce-
rros de papeles, que encarecen el
transporte más que los deslizamientos de carreteras.
Muchos de los reajustes reglamentarios llegarán tarde y, entonces, serán
ostensibles los costos económicos,
políticos y sociales de lo que se dejó
de hacer oportunamente.
Cambios estructurales
La distribución de los asentamientos
industriales, la reorientación de vías
y el mejoramiento de los puertos
cambiarán la densidad de población
y la localización de las concentraciones urbanas, enfrentándonos a
un nuevo mapa demográfico.
el intercambio que, ineludiblemente,
agregarán factores adicionales a nuestra política internacional. Cada día
habrá que contar más con los intereses
crecientes de los trabajadores de casco, herramienta en mano, computador
al frente y líneas de montaje en marcha continua, y con las aspiraciones de
una clase media altamente capacitada,
en contacto cercano con sus equivalentes del otro país.
Cambios micro y macro
Las consecuencias macroeconómicas
y microeconómicas del TLC vendrán
acompañadas de reacondicionamientos muy rápidos en la macropolítica y
la micropolítica del país.
lecciones muy útiles, pero quedarán
desbordados por los rápidos desarrollos que precipita el Tratado.
La globalización le hizo un by-pass
a doctrinas como la formulada por
el presidente Monroe. A nadie se le
ocurriría insistir en la vigencia de los
conceptos que inspiraron el “destino
manifiesto”, arrinconado como una
nota al margen de los textos de historia. Y, por supuesto, la crudeza de
“hablar suavemente pero llevar un
gran garrote” está fuera de lugar en
estos tiempos.
El comportamiento del “buen vecino”
tendrá sentido siempre, pero ahora somos más que eso.
Nos convertimos en vecinos que a todas horas compran y venden bienes
y servicios. Y la vecindad no es una
concepción romántica, para regalarse tortas caseras y sonreír al cruzar la
calle, sino un elemento positivo para
desarrollar operaciones comerciales
abiertas, con intereses económicos
definidos, que cada cual defiende con
firmeza, pero siempre con lealtad,
porque es un vecino bueno.
Las corrientes migratorias internas no
fluirán en la misma dirección de las
últimas décadas y, con ellas, vendrán
las modificaciones del panorama político y cambiará la influencia de las
regiones en el proceso electoral.
El balance urbano y rural tampoco
será el mismo.
No todo depende de la economía, pero
ésta sí será determinante en el futuro
perfil político del país. Con la intensificación del comercio orientado hacia
el norte, vendrán relaciones diferentes
entre los sectores comprometidos en
El imán de la economía norteamericana dejará sentir su fuerza en
mayor grado a medida que las barreras del comercio se desintegren. La
política internacional colombiana
deberá ser consciente de las fuerzas
nuevas y fijar, sin dilaciones, unas
líneas de acción para moverse en
el escenario sobreviniente. No podrá seguir con los mismos haciendo
las mismas como si todo siguiera lo
mismo.
Los viejos esquemas tendrán importancia como antecedentes que dejan
Los planes de ayuda y colaboración,
como la Alianza para el Progreso evolucionan de modo similar. Las partes
no son solamente dadoras o receptoras, sino verdaderas aliadas que ahora,
además, negocian intensamente.
Por nuestra parte, los recelos de años
anteriores y los resquemores por episodios poco gratos están sepultados
por la historia. Pero el “respice polum” de don Marco Fidel Suárez no
podrá reducirse a la concepción simplista de mirar al norte, que algunos
pretendieron atribuirle. No podemos
estancarnos como buenos vecinos
dedicados a mirar hacia el polo, o
como aliados estáticos en la misma
posición. Si algo caracteriza la nueva situación es su dinámica.
Revista No. 42 Bogotá-Colombia
41
Objetivos claros y
coherencia
Por supuesto, los principios rectores
de nuestras relaciones internacionales tienen que ser coherentes. Nada
peor que una esquizofrenia entre la
economía enmarcada en el Tratado
y la política suelta al vaivén de los
vientos que, de cuando en cuando,
barren el centro y sur del continente. Ya experimentamos con varios
modelos de integración poco exitosos que nos costaron distracciones
y retrasos. Las mejores intenciones
no fueron suficientes para evitar que
el Grupo Andino, la Alalc y la Aladi
fracasaran, o se redujeran a las mínimas proporciones, que en definitiva
es lo mismo pero dicho más piadosamente. El Grupo de los Tres quedó
en dos ante el retiro venezolano.
A pesar de la buena voluntad que se
les puso, los intentos de integración se
hundieron entre la volatilidad de la política, el traslado de los ideologismos
al campo comercial, las incomprensiones domésticas y el escepticismo de la
opinión pública de los países participantes en cada ensayo.
Ahora debemos proceder con entereza y lucidez ante las arremetidas
del Socialismo del Siglo XXI y su
combinación de todas las formas de
lucha. Es el ventarrón de estos días,
que entrelaza sus doctrinas políticas
con el comportamiento económico y
petroliza la ideología, mientras Cuba juega otra vez en las relaciones
continentales, repitiendo una experiencia que tiene para nosotros unos
recuerdos amargos.
Un alto costo
Cuando se puso en marcha la Alianza para el Progreso, al comenzar la
década de 1960, Colombia acogió la
iniciativa con entusiasmo. Algunos,
42
Crónica Universitaria
emocionados, dijeron que seríamos
la vitrina de la alianza y eso bastó
para que otros decidieran romperla,
fomentando unos grupos guerrilleros
que aun no acaban de extinguirse. Nos
cobraron no solo ese entusiasmo, sino
el papel definitivo que desempeñó el
país en la conferencia de Punta del
Este, donde se excluyó a Cuba del sistema interamericano. Y bien caro que
ha sido ese cobro, pues la amenaza de
convertir la cordillera de los Andes en
la Sierra Maestra de la evolución suramericana comenzó por las montañas
colombianas, donde sigue enquistada.
La resurrección cubana, aunque sea
como una pieza menor en la política
continental, desplegó a sus amigos en
una batalla institucional para reinstalarla en el centro del escenario. El
objetivo inmediato es desmantelar el
sistema interamericano liquidando la
OEA, para lo cual se crean organismos
paralelos con ingredientes económicos y políticos en los cuales se excluye
a Estados Unidos y Canadá. El Alba,
Unasur, Celac son la avanzada de la
conquista de Centro y Suramérica,
que pretende enfrentar el sur del Río
Grande a la América del Norte. Sería
imperdonable que nos dejáramos envolver por una oleada cuyas razones
no compartimos y cuyas consecuencias son contrarias a nuestros intereses.
Patrimonio institucional
Hay que buscar, sin vacilaciones de
ninguna especie, la consolidación de
nuestro sistema democrático y proceder en consecuencia en el campo
internacional, para que quienes ahora se presentan como nuevos mejores
amigos no nos desvíen hacia objetivos políticos contrarios a lo que
somos, buscamos y queremos. Para
eso sirve la diplomacia, para tratar
con quienes no estamos de acuerdo, para convivir pacíficamente, sin
que se nos impongan complicidades
exóticas ni compromisos que ni deseamos ni nos conviene asumir.
La creación de un sistema jurídico propio del continente y la formalización
de los organismos asociativos de esta
parte del mundo, nos exigieron sacrificios desde un comienzo y a lo largo
de su etapa de consolidación. Hoy, ese
derecho internacional propio y sus organismos constituyen un patrimonio
que no podemos dilapidar, para correr
aventuras con quienes nos proponen
jugar el papel de idiotas útiles o de
cándidos compañeros de viaje. Cuando debemos concentrar esfuerzos en el
buen manejo de la nueva economía y
de sus consecuencias sociales y políticas, no sería sensato desperdiciarlos
destruyendo lo que contribuimos a
institucionalizar.
Buenos socios
Lo cual nos obliga a replantear la
pregunta sobre nuestra posición en
este futuro que ya comenzó con el
arranque del TLC.
No somos, ni de lejos, antagonistas
de los Estados Unidos. Buenos vecinos sí, continuamos siéndolo. Aliados
también, en la mayoría de las causas.
Amigos, por supuesto.
Con el Tratado de Libre Comercio
iniciamos una nueva etapa: la de socios. Francos y colaboradores, con
propósitos compartidos, con reglas
de juego para el intercambio, abiertos
y sinceros, capaces de solucionar las
diferencias y superar las dificultades,
listos a ayudarnos cuando sea necesario. Socios cercanos que se tratan con
independencia y respeto.
Bogotá, junio 5 de 2012.
Biocombustibles
con Estados Unidos
y Colombia
Jorge
Cárdenas Gutiérrez
Miembro fundador de
la Federación Nacional
de Biocombustibles de
Colombia.
Recientemente un grupo de empresarios del sector de los biocombustibles,
productores de Etanol y Biodiesel, en
asocio del Presidente Ejecutivo y funcionarios técnicos de la Federación
Nacional de Biocombustibles, realizó
una visita a los Estados Unidos con el
propósito de intercambiar opiniones
con funcionarios del sector de energía y asociaciones de productores en
el campo de la agroenergía y otras
áreas de las energías renovables.
La conclusión es clara, desde hace 20 años Estados Unidos, como
política oficial de los diferentes
gobiernos, promueven el uso de los
combustibles de origen vegetal, combustibles
renovables que
reemplazan el
uso del
petróleo
y el carbón en
la generación
de energía y en especial en el transporte. Se
auspicia la investigación
y la inversión en nuevas
tecnologías que permitan
el uso de biomasas que no
compitan con la producción agrícola de bienes y
productos que hacen parte
de la canasta de alimentos.
La producción de Etanol
y Biodiesel en los Estados
Unidos muestra niveles muy altos en
volumen y su calidad es óptima. Las
metas de crecimiento y consumo se
mantienen y pronto se lograrán porcentajes del 15% en Etanol.
Haciendo un ejercicio comparativo
con el caso colombiano encontramos
lo siguiente: Los biocombustibles en
Colombia, responden a una política
de Estado cuyo eje fundamental es el
desarrollo regional a través de la ampliación de la frontera agrícola con
cultivos energéticos; la creación de
empleos justamente remunerados;
el fortalecimiento de la independencia energética nacional a través de
la reducción del consumo de petróleo; la disminución de las emisiones
contaminantes a la atmósfera como
contribución a la reducción del calentamiento global y su impacto en
la salud pública.
Ya que Colombia está ubicada en la
franja tropical, tiene las condiciones
ambientales –sol y agua– para el
desarrollo de los cultivos energéticos. Adicionalmente, posee tierras
disponibles con capacidad para su
siembra, actualmente utilizadas en
ganadería extensiva o sin uso alguno
por la pobreza de los suelos.
El etanol es un combustible de alto octanaje derivado de biomasa,
que puede utilizarse sin peligro en
casi todas las tecnologías actuales
de motores, en diferentes niveles
de mezclas con gasolina. Con 14 mil
Revista No. 42 Bogotá-Colombia
43
millones de galones de producción
en 2011, el etanol representa aproximadamente el 10% del suministro de
gasolina de Estados Unidos y se puede
encontrar en más del 95% de toda la
gasolina vendida en Estados Unidos.
a estimular el incremento de la producción, aumento que se refleja en el consumo y en la competitividad para acceder a los mercados externos.
En general, la mayoría de los consumidores de ese país utilizan mezclas
de etanol E10 (10% de etanol y 90%
de gasolina). Más de 9 millones de
consumidores que conducen vehículos flex-fuel, o FFV, pueden utilizar
cualquier mezcla de etanol entre
E10 y E85 (85% de etanol).
Por cada bushel de maíz, se obtienen 2,8 galones de etanol y 17,5 libras de
alimento para ganado.
El etanol es presentado como parte de
la solución de Estados Unidos para
reducir su dependencia del petróleo
importado, la creación de puestos de
trabajo nacionales, el aporte a la mejora del medio ambiente, mediante
la reducción de emisiones peligrosas causadas por la combustión de
la gasolina; adicionalmente ayuda
a mejorar el rendimiento del motor
mediante la adición del octanaje que
tanto necesitan.
El etanol se ha convertido en un
commoditie global. La demanda interna y producción mundial de etanol
es la razón que ha impulsado a los
Estados Unidos
Fuente: Renewable Fuels
Association (RFA)
44
Crónica Universitaria
En promedio, hoy se utilizan menos de 26.000 BTU de energía térmica
para producir un galón de etanol, en comparación con los 77.000 BTU de
energía que aporta el galón.
El promedio de consumo de agua, en las biorefinerías de etanol anhidro, es
de 47% menos por galón, que el consumido en el 2001.
Producción Histórica de etanol (millones de galones)
Estados Unidos
Colombia
2011............................... 13 900*……………………………89
2010............................... 13 200………..…………………..76,9
2009............................... 10 750……..………………….….86,3
2008................................. 9 200……………………..……..67,5
2007................................. 6 500……………………………71,8
*estimado
Estadísticas claves del etanol (enero 2012)
Estados Unidos
Colombia
Número de plantas operando.................................................209..………........….5
Capacidad operativa de producción (millones gal/ año)...14 900………...........109
Capacidad en construcción (millones gal/ año)......................140……........…..110
Estados/ departamentos con infraestructura de etanol…..........29…………......…6
Estados productores
No menos importante es la producción de biodiesel. El National Biodiesel
Board (asociación de productores de biodiésel de Estados Unidos) ha estimado
los siguientes volúmenes, en millones de galones, por año calendario:
Producción histórica de biodiésel
(millones de galones/año)
Estados Unidos
Colombia
2011 -- 1.070 ….................……..135,13
2010 -- 315 ……………............…102,8
2009 -- 545 …………….................…50
2008 -- 691……………...............…6,98
2007 -- 500 …….………..................…0
2006 -- 224 ………….…..................…0
2005 -- 112 …………..................…….0
Estados productores
parativamente todavía muy pequeña
(en 2011 se produjeron alrededor de
89 millones de galones de etanol y
135 millones de galones de biodiésel
en Colombia), se ve claramente que
hay una posibilidad de cooperación
entre ambos países, en la búsqueda
de seguir avanzando en este sector.
Por ejemplo, Estados Unidos cuenta con unas metas claras de uso de
biocombustibles “avanzados”, “renovables”, celulósicos, entre otros,
(un total de 36 billones de galones
para el 2022), las cuales están diseñadas para avanzar con el uso de
nuevas materias primas, de tecnologías más eficientes.
Las consideraciones ambientales
medidas por Análisis de Ciclo de
Vida (ACV), que incluye el cambio
de uso del suelo, son de gran importancia en Estados Unidos, dado que
los biocombustibles colombianos
han demostrado tener un desempeño excepcional, y algunos tendrían
oportunidades para ingresar presencialmente a ese mercado.
Fuente: National Biodiésel Board (NBB)
El Biodiésel está disponible para cualquier distribuidor de combustible que
esté registrado y autorizado por el gobierno en Colombia. Esta responsabilidad
está en cabeza de los distribuidores mayoristas. No existe un porcentaje de
mezcla establecido ni por país, ni por Estado; sin embargo, cada mezclador
debe cumplir con una “cuota” anual de mezcla mínima diesel–biodiésel que,
basado en los 54,4 billones de galones que constituyen el mercado de diesel
en Estados Unidos (de los cuales el 35,6 billones de galones son para uso en
transporte), se estima que la mezcla alcanza a B2. En Colombia la mezcla promedio alcanza el 8.76%
En Estados Unidos se espera contar para fines de 2012, con una capacidad instalada total de producción de 3 billones de galones, distribuidos en todo el territorio
y lograr, como mínimo, mantener el consumo de biodiésel en 1000 millones de
galones, cuyo pico de producción se alcanza durante la época de verano. En
Colombia esperamos producir alrededor de 140 millones de galones en el 2012.
Con un mercado de biocombustibles tan desarrollado en Estados Unidos, y
teniendo en Colombia una política que persigue fines similares, aunque com-
El reciente ACV de biocombustibles
colombianos (administrado por el
Ministerio de Minas y Energía) demostró que la cadena del biodiésel
reduce las emisiones de gases efecto invernadero en 83% con relación
al diesel y 74% del etanol frente a
la gasolina. El modelo utilizado por
EMPA (instituto Suizo especializado en este tema, que dirigió el
estudio de ACV por dos años) será
homologado por el modelo del EPA
a petición del gobierno Colombiano.
El TLC con Estados Unidos abre
grandes oportunidades que los productores colombianos podrán aprovechar
siempre que se den en condiciones de
competitividad en precios y calidad en
un marco de ACV ambiental y social.
Revista No. 42 Bogotá-Colombia
45
46
Crónica Universitaria
Ciencia y política
patentes
científicas y los
derechos humanos
Las
Toda la vida he manifestado mi
enorme inquietud por el tema de
las patentes, evidentes como una
nueva fase de la dominación y la
dependencia. Haré alusión a ello en
este escrito, matizada la posición
con nuevos desarrollos que, como
se verá, buscan integrar los fenómenos más actuales que comprometen
a la evolución y a la cultura, porque
cuestionan la supervivencia de la especie y la del planeta mismo.
Escogí iniciar este escrito indicando
cuál es la investigación que no debe hacer Colombia. Quiero poner
una coraza protectora a la pregunta
habitual que sigue a la divulgación
de algún hecho resonante. ¿Qué tan
lejos estamos del mismo? ¿Se puede
hacer en Colombia lo que se ha logrado en otra parte? Craig Venter y
su grupo fabricaron la primera célula
sintética; ganó notoriedad por su trabajo para descifrar el genoma físico
humano en la empresa Celera Diagnostics. Con posterioridad, anunció
que emprendía este trabajo al crear
una célula con un genoma sintético
que pudiera replicarse. Es el primer
paso de una hipótesis que maneja: la
vida, entendida como biología pura, puede funcionar con muy pocos
genes. Cuando hizo este anuncio,
además de la conmoción inicial, pocas repercusiones existieron a nivel
mundial y ninguna a nivel nacional.
La creación de un organismo con
un código genético sintético, primer
objetivo, sí la ha tenido.
Cada vez que ocurre algo de este tenor la primera formulación es decir
que la ciencia y los científicos juegan a ser Dios.
El genoma conocido
Venter y su equipo no crean la vida
en el sentido de obtener una molécula original de ADN que se copie
a sí misma. Tomaron el genoma de
un organismo conocido, sintetizaron ese genoma en el laboratorio y
lo transfirieron a otro ejemplar al
que previamente le retiraron su
propio ADN. El organismo con
el código sintético –en honor
a la verdad, suprimieron del
código original varios genes y le adicionaron códigos
que traducen la propiedad del
hecho, a más de una poesía–,
cobró vida autónoma; se puede multiplicar y propagar (se
trata de un organismo con
genoma sencillo, un micoplasma; no se plantea
el mismo tema en uno
complejo y con núcleo, como una célula
humana).
Emilio
Yunis Turbay
Médico cirujano, director
del Instituto de Genética
Servicios Médico Yunis
Turbay. Creador y director
del Instituto de Genética de
la Universidad Nacional de
Colombia. Fue Director del
Laboratorio de Genética
del Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar.
Es distinguido con el premio
Nacional de Medicina. Ha
escrito: La búsqueda de
la inmortalidad, El ADN en
la identificación humana,
Evolución y creación,
genomas y clonación, entre
otras.
El avance es espectacular,
puesto que contiene varias posibilidades, como agregarle genes
Revista No. 42 Bogotá-Colombia
47
específicos para lograr efectos controlados. Se dice que la hazaña se puede
utilizar para fines benéficos, entre ellos
la síntesis de nuevos productos nutricionales, descontaminación de aguas,
producción de materiales específicos
al adicionar un gen conocido para la
salud como vehiculo para detección
de células anormales, tratamientos de
serios problemas que hoy aquejan de
manera masiva a la humanidad. El
mismo Venter calcula en billones de
dólares sus potencialidades económicas. Si todos esos se presentan como
fines benéficos, no se descartan potenciales daños para la humanidad,
en manos malignas. De inmediato se
piensa en guerras bacteriológicas y diseminación de genes nocivos.
patrimonio de la humanidad y lo patentaron.
Si mencionamos el altruismo, conviene discutirlo. Venter en su instituto
anunció que aplicaba a numerosas
patentes que, al concederlas, lo situarían en una posición de privilegio que
algunos llegan a considerarlo como
dueño de todo el campo de investigación: la biología molecular.
Las alarmas se prendieron, se presentaron las apelaciones; el tema no
es de poca monta y va para largo, como lo pueden comprender mejor los
entendidos en leyes, puesto que la
primera patente, que inauguró el negocio de los genes, o con los genes,
se concedió en 1980 y la primera al
BRCA, en 1998.
El tema de las
patentes genéticas
En el 2000, después o de forma simultánea con el anuncio de la clonación
de la oveja Dolly, discutíamos en la
reunión preparatoria de la declaración
ética frente al genoma humano (en la
UNESCO), que el ADN no se debía
patentar, que sus secuencias “estaban
en la naturaleza” y que, como tal, eran
patrimonio de la humanidad. Esa fue
la posición que defendía el autor y,
de manera transitoria, fue la posición
de la delegación colombiana. Triunfaron los países que favorecían las
patentes. Argumentaban que la sola
extracción y la adición de una coma,
por ejemplo, lo ponían en el rango de
descubrimiento, creación que podía
ser objeto de patente. Lo declararon
48
Crónica Universitaria
El 28 de Marzo del 2010, el juez
federal del distrito de Nueva York,
Robert Sweet, al fallar una demanda
relativa a las pruebas del BRCA1 y
BRCA2 (genes que se asocian con el
cáncer de seno y ovario), escribió en
su sentencia que esas secuencias no
son verdaderas invenciones, que no
se diferencian de manera notoria con
el DNA nativo, tal como existe en la
naturaleza. El laboratorio comprometido con la patente de esos genes, que
le otorga exclusividad en el mundo
para esos estudios, bloquea el trabajo
y la libertad de otros investigadores y
grupos, dijo el juez.
La sentencia del juez Sweet es muy
diferente de aquella formulada por
el juez de la Suprema Corte, Berger,
que ha cobijado desde entonces todas
las patentes, citada extensamente de
forma crítica en nuestro libro Ciencia
y política en diciembre de 1991, que
advertía de todos los males que se
cernían sobre los países en desarrollo,
para la investigación, la agricultura,
la salud con las drogas patentadas,
genéricas o no, en la que las patentes se constituían en la nueva fase de
la dominación y la dependencia. Se
piensa que existen entre 3000 y 5000
patentes de genes. La sentencia del
juez Sweet trae un aire fresco.
¿Por qué se considera este hecho,
aquí? Más allá de examinar la situación de Colombia en la actividad
científica –uno de los medidores es el
número de patentes registradas–, que
revela pasos sensacionales con cada
nuevo hallazgo en todos los campos
de la investigación científica; doscientos años después de la independencia,
seguimos con la afirmación: la investigación científica no es un aspecto
central en nuestra vida, es marginal.
El país, con sus dirigentes a la cabeza, seguidos por los formadores de
opinión, vive afanado por otros problemas que, podría decirse, son los
mismos de siempre, reencauchados
por aquello que señala que la historia
no se repite exactamente, o que uno
no se baña en el mismo río dos veces.
Por supuesto que hay cambios. Existe
una ley de ciencia y tecnología que
sería, para muchos, imperdonable no
de forma cruenta, como la crisis de la
salud, los problemas que se enfrentan
con las drogas que se relacionan con
las patentes, el atraso significativo del
sector salud, las enormes dificultades
económicas de las universidades, la
escasa o casi nula investigación en
ciencias básicas, la pobreza que nos
agobia, la desocupación que crece, el
abandono nutricional y educativo de
nuestra población, el desplazamiento
forzado, la corrupción… Se impulsa,
bajo la égida del gobierno actual, una
reforma de la educación superior que
tiene como objetivo ganar en competitividad, aumentar las posibilidades de
lucro, sin demostrar que eso es crear
conocimiento. Todos son problemas
ligados al modelo que se imita, sin que
las condiciones se hayan dado para que
por eso, porque son famosos y tienen
extravagancias, tolerancia de todo tipo
con lo irregular, vida efímera que, si
acaso, va más allá de dos generaciones, análisis por fotografía instantánea
de la realidad, información que le
rinde culto al cuerpo y a los placeres, porque para eso es la vida, dicen.
En fin, la historia desaparece, no hay
ideas nuevas, a pesar de lo cíclico de
los males, que no se suceden de forma
cíclica puesto que cada vez empeoran.
Este es el punto álgido.
mencionar, se ha incrementado de
forma mínima el porcentaje del PIB
destinado a actividades de ciencia y
tecnología, las universidades hacen
esfuerzos notorios para vincular un
mayor número de docentes e investigadores con posgrados calificados; la
dirección de Colciencias tiene asiento
en el Consejo de Ministros; se anuncia de manera pomposa que Colombia
cuenta con un grueso número de grupos de investigación; incluso es usual
la mención en los diferentes medios
informativos de importantes logros
realizados en el país; sin embargo, hechos de nuestra realidad nos aterrizan
ocurra, con historias diferentes, objetivos y vida diferente que nos hacen
países con una orientación diferente
hacia muchos aspectos de la cultura,
como las artes, letras, imágenes, que
olvidan que la ciencia es una parte
integral de ella. Todos los objetivos
que se trazan países como el nuestro
tienen un mismo modelo al frente: la
idea de progreso y desarrollo que no
se separa ni un milímetro de los moldes preestablecidos, iguales patrones
de información, carreteras, conciertos,
crecimiento económico, vida de los famosos con sus extravagancias que los
presentan como modelos para imitar;
el cambio climático es una realidad,
que han destruido la capa de ozono,
que el nivel de consumo de combustibles fósiles hace mucho tiempo se
sobrepasó (igual decimos que algunos puntos de referencia para medir
el grado de desarrollo de un país es
cuánto petróleo utiliza o cuántos
computadores existen, o cómo va
el acceso a Internet, o cuánto CO2
emite a la atmósfera, llegamos a reglamentar cuánto gas carbónico le
corresponde a cada país producir y
estamos satisfechos, creemos legítimo que el que no lo produce lo puede
vender a otro que sí lo hace, con la
El planeta amenazado
De manera rápida decimos que el
planeta tierra está amenazado, que
existe el calentamiento global, que
Revista No. 42 Bogotá-Colombia
49
destrucción que ocasiona). Reivindicamos la biodiversidad y creemos
que es legítima su venta para que
otro, con mayor conocimiento y
recursos, la destruya y produzca ganancias que nos beneficien de lado,
hasta el punto de convertir al planeta, incluidos de manera especial los
mares, en un basurero, anhelamos
su destrucción (de la biodiversidad) porque nos pone al nivel de los
otros y creemos suplir lo acontecido porque les otorgamos derechos
de papel la mayoría de las veces,
de la misma manera como decimos
defender la libertad de pensamiento y en los hechos buscamos la
uniformidad, la homogeneidad, un
pensamiento y un actuar único que
nos proporcione tranquilidad. En
eso estamos; nos debatimos en esa
contradicción.
No nos cansamos de repetir que la
mayor diversidad del planeta existe
en nuestro continente y Colombia,
uno de sus principales exponentes,
tiene mucha diversidad, entre otras
razones, porque no ha alcanzado el
anhelado desarrollo y crecimiento,
como se ha expuesto.
Evolución y cultura
Si se mira en términos de contradicción, existe una y muy fuerte,
que la resume: evolución y cultura.
Para muchos parecerá extraño, no
para el autor que la pregona. Evolución abarca biología, con todas
las adaptaciones evolutivas, paleo
antropología, arqueología molecular, teoría evolutiva, altas dosis de
genética, historia biológica que, de
manera general, se puede traducir
como filogenia y ontogenia, neurobiología y lenguaje, paleo botánica,
paleo zoología, etc. Podría ser larga
la lista de las disciplinas comprometidas que llevan todas a la formulación
50
Crónica Universitaria
de Darwin, sobre el orgullo que debe
experimentar la especie al saber que
tiene una historia, la historia evolutiva de miles de millones de años,
que rebasa nuestra imaginación y
comprensión, por eso la desdeñamos
–frente al tiempo de nuestras vidas
que cada vez hacemos más efímero–,
a cambio de haber sido puesto el ser
humano en la Tierra como una creación en medio de la naturaleza, y la
cultura que abarca todas las creaciones humanas, entre ellas todo lo que
ha hecho y construido para sobrepasar el comportamiento animal y la
vida instintiva que tantas veces y,
con mucha frecuencia, aflora. ¿Cuál
ha sido la base de esa contradicción?
¿Se pueden conciliar de tal manera
que se puedan rescatar, tanto a la
una, como a la otra de los peligros
que enfrentan? Porque hoy están en
peligro, tanto la evolución, como la
cultura misma con la amenaza de
extinción de la especie y, muy en
particular, del planeta.
La investigación en tantos aspectos
de la cultura es prolija, no es necesario enumerarlos, a condición de que
esta vez no se conciba como solo el
producto de la antropología; al fin y
al cabo la historia de la humanidad
es la historia de sus realizaciones
culturales, también la de sus males,
avanzados como civilización.
Ahora adquieren enorme importancia el conocimiento de la biología y
el del origen de la vida, la riqueza
evolutiva con sus demostraciones,
la selección del cerebro humano,
clave para el entendimiento y para
la superación de la contradicción. Si
la evolución niega cualquier teleología, la cultura es su producto, no
directo, sí accidental.
Si hablamos de amenazas al planeta,
debemos entender que el riesgo exis-
te para toda la tierra, no como una
afirmación aprendida que se dice al
desgaire, sino con lo que contiene,
diversidad que se expresa en agua,
tierras, montañas, lenguas, especies,
ecologías variadas, riqueza vegetal
y animal, lluvias torrenciales y calores intensos, sequías inusuales en
muchos lugares del planeta, introducción de variedades que causan
estragos. Páramos y nieves que antes
eran perpetuas se derriten y cambian
su panorama, cascos polares que se
descongelan a grandes velocidades
y nos inundarán hasta desaparecer
muchas islas y costas, cambios tan
grandes para todas las culturas, tan
diferentes y diversas como las hay
en la naturaleza, incluida la humana,
con sus diversas sociedades en las
cuales es nuestra obligación, hacer
que perduren por lo que expresan
como diversidad biológica y seguro
para el porvenir.
No valen ni la indiferencia ni los
conocimientos a medias, tampoco
la información apresurada, menos
la otra, interesada. Frente a la avalancha de destrucción que podrá
producir, –sin que hoy podamos
vislumbrar todos los cambios que
ocasionará, de tal magnitud son los
cambios en curso– el porvenir se debe mirar muy oscuro si sigue regido
por la noción de progreso y desarrollo acostumbrado, que ha mirado al
lucro como lo fundamental, sin importar la destrucción que acarrea.
La propuesta es hacernos fuertes,
grandes, importantes en esa investigación. Es un cambio de modelo
que debe buscar preservar, tanto la
evolución, como la cultura, sin dejarse desviar por lo que hasta ahora
ha sido.
Bogotá, mayo de 2012.
Capitalismo y economía: riqueza y pobleza
Igualdad o desigualdad
económica *
Álvaro
Cala Hederich
Ingeniero Civil de la
Universidad Nacional
de Colombia, con un
Master of Science The
Pennsylvania State
University. Mayor en
Industrial Engineering,
Minor en Economics and
Business Adminsitration.
Fue presidente de
Avianca S.A. durante
cuatro años y gobernador
del departamento de
Santander. Se destacó
también como director de
la Aeronáutica Civil y fue
Presidente de COTELCO y
de la Asociación de Líneas
Aéreas Internacionales.
En la actualidad es
miembro de varias Juntas
Directivas de la banca y
de empresas del Sector
Real y es el Decano de la
Escuela de Administración
de la Universidad Sergio
Arboleda, sede Bogotá.
Algo constante en la discusión de
las organizaciones políticas y en revistas y periódicos, es el tema de la
desigualdad. La igualdad o la desigualdad son conceptos muy amplios
que pueden referirse a los sexos, a las
razas, a las religiones o a tantas otras
situaciones en las que las personas
pueden tener diferentes oportunidades. También el concepto se expresa
como equidad o inequidad.
En el presente escrito nos referimos
a la condición de vida o bienestar de
las personas, es decir, al bienestar
económico. Este es un concepto que
no se puede medir milimétricamente sino que es más bien percibido
cualitativamente como muy bueno,
bueno, regular o malo. Refiriéndose
a los habitantes de un país, lo deseable es que el bienestar sea bueno o
muy bueno.
La desigualdad económica se manifiesta en la pobreza y en la indigencia
cuyas medidas muestran en Colombia
una pequeña mejoría en los últimos
años. Como es sabido, el grado de
distribución del ingreso se mide con
el coeficiente de Gini, el
cual cuando tiende hacia
cero significa una disminución
en la desigualdad.
Así mismo, siguiendo las definiciones y estándares establecidos por
Naciones Unidas1, el porcentaje de la
pobreza en Colombia es el 44.3 %, y
el de la indigencia es el 14.8 %, según
los datos suministrados por la CEPAL
para el 2010. El coeficiente de Gini es
0,58. En otras fuentes estadísticas éstas cifras son un poco más altas.
Durante la década de los 60 y 70 se
dio la discusión pública sobre el “Estado de Bienestar” (“welfare state”),
que se caracteriza por el énfasis en lo
social, específicamente en la seguridad social, incluyendo no solo salud,
pensiones y subsidio al desempleo, sino facilidades de vivienda, educación
y subsidios a los servicios públicos y
de transporte. Se dio principalmente
sobre todo en el Reino Unido y en la
Europa occidental.
La ONU ha definido la pobreza como un
ingreso promedio inferior a dos dólares
diarios por persona y la indigencia para
aquellos que tienen un ingreso inferior
a un dólar diario. Las familias que están
constituidas en promedio
entre cinco y seis
personas suman los
ingresos individuales.
1
*
En la elaboración de este
artículo reconocemos la
valiosa colaboración de
María Beatriz Pérez y
Diana Carolina Bretón,
funcionarias de la
Escuela de Administración
de la Universidad Sergio Arboleda.
Revista No. 42 Bogotá-Colombia
51
En esas épocas de intensa “guerra
fría” el tema fue combatido por el capitalismo vigente, seguramente por su
sabor socialista que causaba el riesgo
de acercarse al comunismo. Posteriormente, al comienzo de la década
de los 80 se revaluaron esas políticas
ante el fracaso económico demostrado en varios países, comenzando por
el Reino Unido. La excepción fue
la de los países escandinavos que
aún pueden considerarse Estados de
Bienestar. Estos países, posiblemente por su reducida población y el alto
nivel cultural, han sido exitosos en
su desarrollo económico y so-
cial.
El diagnóstico de la desigualdad es parecido para los
diferentes investigadores u observadores del tema. Las diferencias se
concentran mayormente en las soluciones que se han propuesto a lo largo
del tiempo, las cuales, como es obvio,
corresponden a concepciones filosóficas, a principios y valores de los
grupos que las proponen. Buena parte
de las soluciones propuestas han estado sometidas a prueba en diferentes
épocas y países sin que se haya producido un resultado homogéneo. Han
existido grandes fracasos, algunos
éxitos temporales, ajustes y reversas.
52
Crónica Universitaria
Hoy, años después, se podrían extraer algunas conclusiones de la
práctica común en diversas regiones
del mundo:
• Hay una tendencia generalizada a
respetar los procedimientos democráticos, con excepción de China,
Cuba y otros países que dicen ser
democracias.
• La mayoría de los países han adherido y en general han tratado de
observar los derechos humanos
establecidos por las Naciones Unidas en 1948.
• Los países han adoptado como
válidas las políticas de progreso,
crecimiento económico y de intercambio comercial.
•En general, se reconoce y se
respetan las libertades de la
población.
• Todos los países
buscan por diferentes medios, el mayor
bienestar de sus ciudadanos y la satisfacción
de sus necesidades.
• Prácticamente todos
los países se han internacionalizado a través
de las organizaciones
multilaterales de nivel regional o mundial.
• La globalización es un hecho que ha dominado el Globo
terrestre con el gusto o disgusto de
diversos grupos políticos.
• Hay mucha disparidad en cuanto
a la sensibilidad social existente
en la población y en cuanto a las
políticas de Estado, dirigidas hacia
la disminución de los niveles de
desigualdad.
Los profesores universitarios, sobre todo los que trabajan en las
áreas administrativas y económicas,
debemos examinar las diferentes tendencias y trabajos académicos que
se producen a diario, manteniendo
la máxima objetividad e indepen-
dencia. El tema de desigualdad se
presta para hacer proselitismo político, totalmente ajeno a nuestros
propósitos, y desafortunadamente
en ese proselitismo se desconocen
los grandes avances alcanzados en
Colombia y en otros países.
Creemos que la desigualdad es algo propio de la naturaleza humana
aunque puede y debe atenuarse con
políticas sociales y económicas a
cargo de los gobiernos de turno. Aún
en aquellos regímenes que se dicen
igualitarios se presentan inevitables
desigualdades. El propósito de acabar con la desigualdad total puede
resultar idealista y hasta utópico.
En el análisis del tema de la desigualdad se podrían agrupar cuatro
visiones o líneas de tendencia que
corresponden a diferentes credos,
filosofías y valores que se definen
en líneas político-económicas: la
capitalista liberal, la social cristiana
o democracia cristiana, la social demócrata, que en cierto sentido podría
incluir la llamada tercera vía y, la última, la socialista comunista.
Recientemente han sido publicados varios trabajos sobre este tema.
Comentaremos dos de ellos: uno corresponde a la línea social cristiana y
el otro a la línea social demócrata. El
primero se refiere al trabajo de investigación realizado por investigadores
de la Escuela de Administración de
la Universidad Sergio Arboleda.2
Bernardo Gaitán Quijano (q.e.p.d) profesor de
la Universidad Sergio Arboleda y del Rosario,
el cual fue presentado como tesis de grado para
su doctorado en la Universidad de Navarra en
España. Este trabajo es titulado “La equidad
social como nuevo paradigma de la filosofía
y gestión empresarial”. Con base en el mismo,
posteriormente el documento fue resumido y
extendido por las profesoras de postgrado de
nuestra universidad, María Eugenia Álvarez
M. y Beatriz Carrizosa B.
2
Los puntos más relevantes en el
diagnóstico sobre la desigualdad social de dicho trabajo, se resumen a
continuación:
• La mitad de la población del
planeta se encuentra en condiciones de pobreza, entre ellos mil
cuatrocientos millones están en
condiciones de indigencia.
• En cuanto a la distribución de la
riqueza, el 10% de la población
posee el 85% del total. El 50% solamente posee el 1%.
• De hecho, la desigualdad en la distribución de los ingresos entre el
20% más rico y el 20% mas pobre
aumentó de 30 a 1 en 1960, a 74
a 1 en 1997. Según Amartya Sen y
Killsberg en el 2007 el 10% más
rico tenía el 85% de la riqueza del
mundo y el 50% de la población
solo tenía el 1%.
• Uno de los objetivos del milenio
de la ONU es reducir al 5% la
pobreza, pero parece que estamos
atrasados en este objetivo.
• Se requieren cambios de los paradigmas existentes sobre el tema
de la distribución de la riqueza y
construir políticas públicas que
fomenten una sociedad más incluyente y equitativa.
• América Latina y el Caribe es una
región con los más altos índices
de concentración de bienes y de
riqueza.
• Chris Patten, comisionado de la
Unión Europea, sostiene que si el
ingreso de esta región se distribuyera de la misma manera que en
Asia del Este la pobreza sería la
quinta parte de la que existe hoy,
que si se redujera la pobreza a la
mitad se duplicaría el mercado.
• Una de las propuestas del foro
mundial social que se reunió en
Porto Alegre, Brasil, en el 2001,
como alternativa al modelo neoliberal, consideró que otro mundo
es posible y que los mercados deben contribuir al desarrollo de un
orden social más justo al articular
la participación ciudadana con la
gestión de los procesos productivos y ambientalmente sostenibles.
• De allí nace la responsabilidad
social empresarial RSE como un
nuevo paradigma que beneficie el
propio interés de las empresas y
que incluya a otros actores como
son: los proveedores, los consumidores, los trabajadores y la
población circundante (los stakeholders).
• El profesor norteamericano J.
Rawls buscó conciliar dos principios esenciales: la libertad y la
igualdad, que en la práctica
son lo más difícil de armonizar.
• De otra parte,
Hayek en su
libro la Fatal
Arrogancia
expresa
que “es una
vergüenza
utilizar el
término “justicia social”,
pues la lógica mercantil
de intercambios debe ser
completamente libre
y sin restricciones de cualquier carácter”.
• El fundamento de la responsabilidad
social empresarial se basa en la capacidad solidaria para trabajar por
el bienestar colectivo. Esta es una
forma de crear mayor riqueza social.
• Finalmente, analiza el modelo
neoliberal que se resume en los
siguientes numerales: 1. busca
propiciar el funcionamiento flexible del mercado con base en una
competencia perfecta y el cabal
cumplimiento de las disposiciones
legales, con el fin de lograr un alto
crecimiento económico; 2. básicamente el individuo y el mercado,
movidos por la búsqueda de la eficiencia y la competitividad, son los
generadores de una sociedad que
puede avanzar espontáneamente
hacia el progreso humano; 3. se
considera el mercado como pilar de
la economía; el Estado con poco poder social y sin mayor intervención
en la vida económica; 4. la sociedad
civil debe desempeñar responsabilidades específicas para el logro
de los propósitos del modelo; 5. se
busca la modernización y reducción en el tamaño del Estado; 6. la
política fiscal debe incentivar la inversión y sanear las finanzas
públicas mediante el
aumento de los
impuestos indirectos, reducción de los
impuestos a la producción, ampliación en la base tributaria, uso
eficiente de los recursos públicos,
flexibilización laboral, entre otros;
7. desarrollar una política monetaria para disminuir la inflación y
riesgo de devaluación mediante
tasas de interés determinadas por
el mercado, incentivos al ahorro y
desaliento a la fuga de capitales; 8.
construir políticas cambiarias tendientes a la liberación de precios,
revaloración de activos, la competitividad en ámbitos nacional e
Revista No. 42 Bogotá-Colombia
53
internacional, determinación del
cambio a partir de las fuerzas del
mercado, mantenimiento de un nivel sustentable para evitar déficit en
la cuenta corriente; 9. crear políticas de comercio exterior orientadas
al desmonte de estímulos y de ayudas a los productores, liberación
de importaciones, expansión y diversificación de las exportaciones,
aprovechamiento de las ventajas
competitivas relativas y apertura
de la inversión extranjera directa,
entre otras; 10. el modelo otorga
un papel de primer orden al sector financiero como motor de la
economía y fuente de recursos que
estimula la competencia en condiciones de igualdad; 11. el modelo
neoliberal imperante durante casi
tres décadas en diferentes regiones
del planeta registra logros como
motor de generación de riqueza pero retrocesos en materia
de equidad y bienestar.
Una propuesta muy destacada de los autores del
mencionado trabajo, como
un mecanismo de solución a
la desigualdad, es la Responsabilidad Social Empresarial
(RSE). Se ha hecho un mayor
énfasis en ello porque seguramente las empresas tienen un
alto nivel educativo y disponen de
recursos económicos, pero ténganse
en cuenta que la RSE no es solamente beneficencia, sino que puede haber
un beneficio para la empresa al obtener una mayor producción con la
cooperación de los todos los stakeholders participantes.
En nuestra opinión, tenemos la impresión de que se ha querido concentrar
en exceso la responsabilidad social
en las empresas. Esta responsabilidad
también atañe a otros actores, tales
como: 1. el Estado y la clase política
que orienta y regula la marcha social
54
Crónica Universitaria
del país; 2. a los educadores sobre
quienes pesa la gran responsabilidad de inculcar valores y principios
a la juventud; 3. a las organizaciones
religiosas que cuidan y formulan la
salud espiritual de las personas; 4. a
las personas individualmente consideradas, que son responsables en su
relación con los demás; 5. actor muy
importante es la familia, que tiene
toda la influencia y capacidad para
inculcar con la enseñanza y el ejemplo los valores y principios que rigen
la vida y las conductas de los jóvenes
que finalmente actúan en la sociedad.
Cabe preguntar si los desequilibrios
mencionados son debidos a fallas en
la educación o a la desatención del
Estado o ambos.
Nos referiremos brevemente al
segundo trabajo mencionado anteriormente y que corresponde a otra
línea o concepción de la desigualCiudadano inglés con Doctorado del Kings
College de Cambridge y de la Ecole Normal
Superieure de París. Ha sido profesor de
Oxford, Berkeley y NYU. Falleció en el año
2010 a la edad de 62 años.
3
dad. Se trata de un reciente libro del
profesor Tony Judt3, quien escribió
su último libro Algo va Mal, en el
2010, en el cual desde su punto de
vista social demócrata hace un análisis crítico del sistema económico
vigente en la orbita anglo-norteamericana. Independientemente, no
podemos ignorar o dejar de analizar
las realidades que afectan a nuestra
sociedad, por nuestra condición de
profesores universitarios.
Desde luego, los gobiernos y la sociedad deben preocuparse por las
necesidades de los demás y tratar de
buscar su remedio. Esto requiere recta intención y gran honestidad en la
política, lo cual, podrá ser idealista.
Los diagnósticos emitidos en el
mencionado libro tienen algunos
aspectos similares a los realizados por Bernardo Gaitán.
Destacaremos en forma casi
literal algunos de ellos:
•
Hoy nos parece natural el estilo materialista y
egoísta de la vida contemporánea que no es inherente
a la condición humana.
•
La obsesión por la
creación de riqueza, el culto a
la privatización y el sector privado, las crecientes diferencias
entre ricos y pobres.
• Una admiración acrítica por los
mercados no regulados, el desprecio por el sector público y la
ilusión del crecimiento infinito.
• El Estado de Bienestar no ha
perdido popularidad entre sus
beneficiarios: en ningún país de
Europa el electorado ha votado a
favor de abolir la sanidad pública
y la educación gratuita o reducir la
provisión pública de transporte y
otros servicios esenciales.
• En Estados Unidos, el Reino Unido
y algunos otros países, las transacciones financieras han desplazado a
la producción de bienes y servicios
como fuente de fortunas privadas.
• Desde fines del siglo XIX hasta
la década de 1970, las sociedades
avanzadas de occidente se volvieron cada vez menos desiguales,
pero a partir de la década del 70 se
desmontó en Gran Bretaña y Estados Unidos todo el trabajo previo
de legislación social y supervisión
económica.
• Como ejemplo se menciona que
en el año 1968 el Director Ejecutivo de la GM, en ese entonces la
empresa más grande del mundo,
tenía un ingreso seis veces mayor
que la cantidad pagada a un trabajador típico de la GM. Hoy el
Director Ejecutivo de Wal-Mart,
actualmente la empresa más grande
del mundo, gana un ingreso 900 veces superior a su empleado medio.
• Cuanto mayor es la distancia entre
la minoría acomodada y la población más pobre, más se agravan los
problemas sociales, lo cual parece
ser cierto, tanto en países ricos, como en los pobres. Es decir, que no
importa lo rico que se encuentre un
país, sino lo desigual que sea.
• Tanto Finlandia como Suecia, considerados Estados de Bienestar,
son los dos los países más ricos del
mundo y siempre están a la cabeza
en los índices de bienestar mesurable y en su PIB per cápita. En estos
países la distancia entre los más ricos y más pobres no es tan grande
como en otros.
En cuanto a las soluciones propuestas por las diferentes líneas
conceptuales sobre el problema de
la desigualdad, se presentará un
próximo trabajo para analizar en la
tertulia académica, como segunda
parte del presente trabajo.
Bogotá, Abril de 2012
LA ESTATUA
DE LA LIBERTAD
Este monumento es un regalo hecho el cuatro de julio de 1884, por el pueblo
francés al norteamericano, en conmemoración a la alianza hecha por las dos
naciones durante la Revolución Norteamericana.
Fue el historiador francés Edoard de Laboulaye, quien propuso desde
1865 que su país hiciera un regalo conmemorativo a los Estados Unidos
de Norteamérica, en ocasión del primer centenario de la firma de la
Declaración de Independencia.
En su mano derecha, en posición elevada,
l a divinidad representada en la estatua porta una
antorcha iluminada; en su mano izquierda,
lleva la tablilla de la ley que lleva inscrita con
números romanos la fecha del 4 de julio de
1776. Además, una cadena rota se encuentra a sus
pies. La Estatua de la Libertad fue constituida como
monumento nacional en 1924 y su mantenimiento está
bajo la responsabilidad del National Park Service.
La figura está hecha de un armazón de cobre de
2.4 milímetros de espesor, y su soporte es una
plancha de hierro diseñada por AlexandreGustave Eiffel, creador de la Torre Eiffel de
París. El proceso de su elaboración
requirió a Bartholdi construir
un modelo de tres metros,
el cual fue aumentado hasta
hacer una figura de 11 metros
de alto dividida en secciones.
Cada sección fue posteriormente aumentada también y al
final todas ellas fueron colocadas
en su sitio en la estructura central. La
Estatua de la Libertad mide alrededor
de 46 metros de altura y pesa 225
toneladas.
La estatua había de alzarse sobre un
pedestal tan alto como ella, con lo que
llegaría a elevarse unos 93 metros
sobre el nivel del suelo. Pero no se
había logrado reunir más que la mitad
del dinero necesario para construir
el pedestal. El editor Joseph Pulitzer
lanzó una campaña animando a que
se hicieran donativos para esta causa
y publicaba en su popular periódico, el
New York World, los nombres de cuantos
iban contribuyendo a la obra, con mucho
o poco dinero. Finalmente, 121.000
personas aportaron más de 100.000
dólares. La Estatua de la Libertad llevaba
15 meses embalada cuando se concluyó
su pedestal. Las piezas se desembalaron
y se fueron montando sobre la estructura
de Eiffel, de abajo arriba, sin andamiaje
externo. El 28 de octubre de 1886, la
Libertad por fin elevó su antorcha
sobre su nuevo hogar.
Revista No. 42 Bogotá-Colombia
55
Beneficios
y retos del TLC
Colombia - Estados Unidos
Hernando José
Gómez Restrepo
Economista Cum Laude
de la Universidad de los
Andes; candidato a Ph.D.
en Economía, Master of
Philosophy and Master of
Arts con especialización
en Moneda, Banca y
Economía Internacional
de la Universidad de Yale.
Fue el Jefe Negociador del
Tratado de Libre Comercio
con Estados Unidos y
Director del Departamento
Nacional de Planeación.
Fundó y presidió el Consejo
Privado de Competitividad
y se desempeñó como
Embajador en Suiza de la
Misión de Colombia ante la
Organización Mundial del
Comercio. También ocupó
el cargo de Presidente de
Camacol y ejerció como
Codirector del Banco de la
República.
Actualmente lidera
la Estrategia para el
Aprovechamiento del Tratado
de Libre Comercio con los
Estados Unidos.
56
Crónica Universitaria
La entrada en vigor del Tratado de
Libre Comercio marca el inicio de
una nueva etapa en las relaciones
entre Colombia y Estados Unidos;
una etapa que aportará significativamente a las oportunidades de
negocios, el crecimiento y la generación de empleo en el país. A
partir de ahora, Colombia cuenta
con unas reglas de juego claras y la
garantía de un acceso preferencial
permanente para nuestras exportaciones a uno de los mercados más
importantes del mundo.
El Tratado es una oportunidad histórica para nosotros en la medida
en que se consolidan y amplían
las preferencias otorgadas en el
ATPDEA, se gana espacio en comparación con otros países que son
competidores directos en el ámbito internacional y contribuye a la
consolidación de Colombia como
plataforma exportadora,
incluyendo inversionistas extranjeros
de países sin
acceso preferencial a los
Estados Unidos.
Adicionalmente,
se reducen las barreras al comercio de
servicios, se nivela el terreno con países que ya contaban
con un tratado y se definen mecanismos para la solución de controversias
para defender nuestros derechos.
Para entender la importancia del
acuerdo vale la pena repasar algunos hechos. Estados Unidos es
nuestro principal socio comercial;
Representa más del 40% de nuestras
exportaciones totales. Es un mercado que contribuye con cerca del 20%
de la economía mundial y cuenta con
más de 300 millones de habitantes
con alta capacidad adquisitiva que
consumen, vía importaciones, más
del 10% del comercio global.
El país se beneficiará por medio de
diferentes vías. El exportador colombiano tendrá acceso casi ilimitado
(99,9% de los productos industriales) al mercado americano desde el
primer dia de aplicación del acuerdo. El productor colombiano tendrá
acceso a maquinaria y equipo e insumos más baratos, lo cual potenciará
su productividad y músculo competitivo. El consumidor tendrá acceso a
una mayor variedad de productos, de
mejor calidad y a menor precio.
Paralelamente, el país verá una tendencia aún más pronunciada en el
crecimiento de la inversión extranjera, no sólo desde Estados Unidos,
sino también proveniente de otros
países interesados en usar a Colombia una plataforma para exportar
hacia Norteamérica.
Ahora bien, las ventajas van mucho
más allá de un incremento en las
transacciones comerciales. El acuerdo profundiza la relación bilateral
y abre espacios para procesos de
transferencia tecnológica, incentiva
la diversificación y la adopción de
más altos estándares de calidad en
la industria colombiana, fomenta el
aprendizaje del inglés y, en general,
contribuye a la sofisticación económica y cultural del país.
Algunas estimaciones aterrizan estos
beneficios e indican que el Tratado de Libre Comercio con Estados
Unidos aumentaría el crecimiento
del PIB hasta en un punto porcentual, incrementaría en un 2% la tasa
de inversión, generaría un comercio
bilateral mayor del 35%, aumentaría
los ingresos tributarios entre 0,6% y
0,8% del PIB, bajaría la tasa de desempleo en cerca de 1% y tendría un
impacto positivo de alrededor de 2% en la tasa de
formalidad de la economía.
De hecho, la experiencia de nuestros
vecinos fundamenta las
expectativas positivas
del impacto del acuerdo en
Colombia. En Costa Rica,
por ejemplo, las exportaciones
hacia Estados Unidos en el año
inmediatamente posterior a la entrada en vigencia de su TLC con
Estados Unidos aumentaron en un
41%. En Perú, esta cifra fue de
25%, en centroamerica, de 47% y
en México, de 28%.
Los grandes retos del
tratado
Discutidas las enormes ventajas del
tratado, es hora de pasar a las tareas.
La entrada en vigor del acuerdo no
es en sí misma garantía de bienestar para el país. Es necesario contar
con políticas complementarias que
nos permitan aprovechar sus beneficios al máximo. Este tipo de
iniciativas pasan por la solución a
problemas transversales de competitividad, la mejora del ambiente
para hacer negocios y el apoyo al
desarrollo productivo sectorial, con
base en una solida alianza públicoprivada.
La exitosa implementación de estas
políticas junto con la capitalización
de nuevas oportunidades comerciales constituye el gran reto
del país en el corto y largo
plazo.
La agenda
transversal incluye
la rápida ejecución de obras vitales
para la infraestructura de transporte,
tales como los corredores de comercio exterior, la navegabilidad del
Río Magdalena y los dragados en
los puertos.
Más específicamente, es necesario mejorar el funcionamiento
de aduanas y puertos por medio
de un perfilamiento adecuado de
riesgo, mayor automatización e interoperabilidad en los sistemas de
información de las autoridades competentes y simplificación de trámites
y papeleo.
Complementando lo anterior, urge trabajar en la consolidación del
Sistema Nacional de Calidad, para apoyar la industria colombiana
facilitando y promoviendo la certificación de productos, procesos y
laboratorios con homologación en
Estados Unidos.
Demanerasimilar,resultadevitalimportancia el fortalecimiento presupuestal,
de personal y técnico de instituciones
como el Invima, ICA y Corpoica, para
agilizar los procedimientos sanitarios
y fitosanitarios, y desarrollar los
paquetes tecnológicos para
garantizar el acceso real
de nuestros productos
agroindustriales.
Por otro
lado, la agenda
sectorial pasa por la identificación y solución de cuellos de
botella particulares que impiden la
generación de oferta exportable, tales como ausencia de mano de obra
que responda a las necesidades industriales y problemas regulatorios
específicos de alto impacto para el
sector.
El TLC es un gran reto y al mismo
tiempo una gran oportunidad. El
país está llamado a competir y ser un
jugador cada vez más relevante en
el ámbito internacional. Es hora de
acelerar el paso, crecer y alcanzar la
prosperidad.
Revista No. 42 Bogotá-Colombia
57
Dos
buenos
VECINOS
Introducción
La Cámara de Comercio Colombo
Americana (AmCham) es la cámara
binacional más antigua que hay en
Colombia. Se creó en 1955 y hoy día
cuenta con más de 1000 afiliados a
nivel nacional y en Bogotá, su sede
principal, aproximadamente 420 de
ellos. Tiene seccionales en Barranquilla, Cartagena, Cali y Medellín;
opera en el entendido de que congrega a una serie de empresas que
buscan, basándose en los principios
democráticos de libre mercado y el
respeto a la propiedad privada, el
desarrollo del ámbito del comercio y
de la inversión entre Estados Unidos
y Colombia.
En la Cámara estamos trabajando esencialmente en tres áreas: la
primera es la que busca una cooperación, concertación y trabajo con
el gobierno colombiano, tanto a un
alto nivel político, como técnico; la
segunda es el trabajo constante con
el gobierno de los Estados Unidos,
procurando establecer cada vez más
cooperación y concertación con la
Embajada de ese país en Bogotá,
con los funcionarios que atienden
diferentes aspectos de las relaciones entre los dos países y siempre
teniendo presente que la naturaleza
de la Cámara reconoce como el principal aliado comercial y de inversión
en Colombia a los Estados Unidos
de América. Nuestra tercera área
esta relacionada con el apoyo a las
empresas afiliadas, en procura de espacios de interrelación para que los
afiliados se beneficien mutuamente
de pertenecer a AmCham y de las
relaciones que entre ellos se puedan
desarrollar.
En relación con la primera área de
trabajo, podemos decir con orgullo
que con mucha frecuencia contamos
58
Crónica Universitaria
Camilo
Reyes Rodríguez
Director Ejecutivo de la
Cámara de Comercio
Colombo Americana.
Especialista en negociación
internacional. Experto en
Derechos Humanos, Derecho
Internacional Humanitario
y Desarme. Tiene un alto
nivel de experiencia en la
promoción y gestión de
cooperación internacional, en
los ámbitos bilateral, regional
y multilateral.
Durante 35 años perteneció
a la Carrera Diplomática y
Consular de la República y
ocupó, entre otros, los cargos
de Ministro de Relaciones
Exteriores, Viceministro de
Relaciones Exteriores (en
varias ocasiones), Embajador
de Colombia (en varias
ocasiones), Secretario
General y Jefe de Gabinete.
con la presencia de los voceros del
Gobierno y del Estado colombiano de
muy alto nivel en nuestra sede, reunidos con representantes, directores o
presidentes de las empresas afiliadas.
En el último año hemos tenido el
gusto y el honor de recibir en nuestra Asamblea al Presidente de la
Republica; así mismo hemos tenido
con nosotros al Vicepresidente de la
República, a los Ministros de Relaciones Exteriores, Justicia, Comercio,
Industria y Turismo, Tecnologías de
la Información y de las Comunicaciones, Transporte y Defensa, cuyas
presentaciones han sido de gran interés para nuestros afiliados.
No sólo los comités son espacios
para la interacción de AmCham con
sus afiliados y entre los afiliados
entre sí, también llevamos a cabo
otros eventos de tipo social como
son los almuerzos que hacemos periódicamente siguiendo una agenda
especifica y los que se refieren a otro
tipo de actividades como el torneo
de golf.
De igual manera hemos contado con
la presencia en diferentes eventos del
Embajador de Colombia en Estados
Unidos, la Directora de Proexport,
la Alta Consejera Presidencial para
la Gestión Pública y Privada, el Zar
para el TLC, el Superintendente de
Industria y Comercio, el Director de
Impuestos y Aduanas Nacionales,
entre otros.
Para fortalecer las relaciones entre nuestros afiliados y el gobierno
colombiano, AmCham cuenta con
trece comités que se ocupan del
análisis de los principales temas
que afectan el Comercio y la Inversión en Colombia, para así construir
consensos, establecer relaciones a
nivel técnico y además hacer propuestas al gobierno colombiano
sobre las diferentes gestiones que
se adelantan en esas áreas.
Los trece comités dirigidos por sus
presidentes, están constituidos por
empresas afiliadas a la Cámara y
generan un acerbo de conocimientos
de gran valor para la comunidad empresarial en general, para la Cámara,
sus afiliados y obviamente los otros
interlocutores del gobierno nacional.
En relación con los Estados Unidos
debo hacer énfasis en que nuestra Cámara participa en una forma
activa y constructiva en el desarrollo
de las relaciones entre los dos países,
especialmente en lo que tiene que
ver con comercio e inversión.
La Cámara hizo un esfuerzo muy
grande para acompañar al gobierno
colombiano desde el año 2004 en
las negociaciones para lograr un tratado de libre comercio entre los dos
países. Como facilitador del proceso
estuvo presente en el cuarto del lado
en todas las rondas de negociación
y por lo tanto le hizo seguimiento
y contribuyó en las negociaciones
como tales. Una vez firmado el
Acuerdo, AmCham se concentró en
un trabajo conjunto con la Cámara
de Comercio de los Estados Unidos
y con la Asociación de Cámaras de
Comercio Americanas de América
Latina (AACCLA por sus siglas en
inglés), en diferentes actividades con
el fin de promover el Acuerdo. De
igual manera, orientó su plan de acción hacia la labor de cabildeo, tanto
en Colombia como en los Estados
Unidos, para lograr su aprobación. A
nivel nacional, se acercó a las bancadas del Congreso a favor y en contra
del TLC y sostuvo reuniones con los
miembros de las Comisiones Segunda del Senado y de la Cámara.
Durante el 2007, la Corte Constitucional inició el proceso de análisis
del Tratado y del Protocolo Modificatorio, y AmCham en octubre de ese
año, elaboró un documento para presentar ante la Corte Constitucional en
defensa del TLC, el cual presentó el
12 de febrero de 2008. Este documento de 16 páginas reunía la posición de
AmCham respecto a la exequibilidad
del Tratado, era de contenido, tanto
jurídico, como político y defendía
su constitucionalidad, resaltando los
puntos que más discusión habían generado en el país.
En cuanto a la labor de cabildeo en
los Estados Unidos del 2007 al 2011,
la Cámara se reunió con numerosas
delegaciones de congresistas de los
Estados Unidos que visitaron el país.
Sólo en el 2011 se llevaron a cabo
cuatro viajes en febrero, marzo, mayo y julio para un total de 109 citas,
Revista No. 42 Bogotá-Colombia
59
con Senadores, Representantes o asesores tanto de los líderes republicanos
y demócratas de las dos Cámaras del
Congreso, como con representantes
de agencias de la administración de
los Estados Unidos, con el Departamento de Comercio, el Departamento
de Estado y el USTR.
Nuestro trabajo no sólo estuvo
orientado hacia el cabildeo, sino al
beneficio diario de los afiliados al realizar seminarios y charlas con el fin de
informarles cómo podrían aprovechar
el TLC cuando éste fuera aprobado.
Así mismo, llevamos a cabo un seguimiento juicioso de cubrimiento
mediático al proceso de aprobación del TLC en el Congreso
americano, para brindarles la
mejor información. En ese
sentido, AmCham puede
confirmar y reiterar que
contribuyó en una forma
significativa a lograr un
TLC entre Colombia y los
Estados Unidos que entró
en vigor el 15 de mayo del
presente año.
Por otro lado, quiero señalar que la Cámara el
año pasado creó el Centro
de Comercio e Inversión,
herramienta a través de
la cual queremos seguir
contribuyendo a la etapa
que nosotros consideramos la más valiosa, la del
aprovechamiento. A través
del Centro queremos apoyar
a las empresas, a los afiliados e invitar a otras empresas
a que se afilien a nuestra a Cámara y así poderles indicar las
diferentes oportunidades que el
TLC representa para el sector privado colombiano.
Creemos que desde el centro de comercio e inversión vamos a ofrecer
60
Crónica Universitaria
las primeras orientaciones para que
se beneficien las empresas colombianas y consideren la posibilidad
de su internacionalización. También
podemos ofrecer servicios más concretos como estudios descriptivos de
mercados, oportunidades de negocio
y seguimiento a perspectivas de co-
mercio para que se beneficien, como
lo señalé anteriormente, las empresas que hacen parte de la Cámara de
Comercio Colombo Americana.
Comercio bilateral
El TLC es un “gana–gana” para
ambos países. Estados Unidos es el
primer socio comercial de Colombia siendo el destino del 38% de las
exportaciones colombianas, tiene el
20% del PIB mundial y el 11% del comercio, y cuenta con un mercado de
310 millones de habitantes con capacidad de compra. Las exportaciones
colombianas en el 2011 alcanzaron
la cifra record de USD 56.954 millones con un crecimiento anual
del 43% reflejado también en el
aumento de las exportaciones
hacia Estados Unidos, pasando
de USD 16.917 millones en el
2010 a USD 21.705 millones
en el 2011.
Bajo este escenario, las oportunidades que traerá consigo
el Tratado son innumerables.
De acuerdo con la oficina
para el aprovechamiento del
TLC con Estados Unidos el
potencial impacto que tendría el acuerdo en Colombia
sería:
Crecimiento hasta el 1% del
PIB de forma permanente.
500.000 puestos de trabajo generados en cinco años y caída
del 1% en tasa de desempleo.
Aumento del 2% en la tasa de inversión y gran potencial de atraer
inversionistas extranjeros interesados en exportar a este país.
Los ingresos tributarios aumentarían entre 0,6% y 0,8%.
1.2 millones de personas saldrían
de la pobreza en cuatro años.
De igual forma, Colombia representa un mercado interesante para los
Estados Unidos, ya que es la cuarta
economía de América Latina y el
cuarto mercado de exportaciones
más grande de los Estados Unidos
en la región después de México,
Brasil y Chile; con una población
de 46 millones de habitantes y con
una creciente clase media. Estados Unidos es la principal fuente
de Inversión Extranjera Directa en
Colombia y sus exportaciones hacia
el mercado colombiano pasaron de
USD10.477 millones en el 2010 a
USD13.593 millones en el 2011,
con un crecimiento del 20%.
cómo exportar a Colombia, sino cómo invertir y cómo buscar socios en
el país.
El TLC es de doble vía: no sólo se
negoció para beneficiar y procurar
un crecimiento de las exportaciones
y los servicios colombianos hacia
los Estados Unidos, sino también
un crecimiento de las exportaciones
y los servicios americanos que ese
De acuerdo con el análisis del impacto del TLC
entre Colombia y los
Estados Unidos realizado por la Comisión
de los Estados Unidos
para el Comercio Internacional (ITC, por
sus siglas en inglés)
se estima que el TLC
generará para Estados
Unidos un aumento de
las exportaciones hacia
Colombia de US$1.1 mil
millones, y un aumento del
PIB de US$2.5 mil millones.
La doble via del
tratado
Es pertinente también señalar que
estamos trabajando de manera activa
con las misiones que están llegando
a Colombia, con una expectativa
de crecimiento y de implementación de comercio e inversión entre
ambos países. Misiones de diferentes Estados americanos compuestas
por empresas multisectoriales, que
vienen al país en búsqueda de oportunidades, que están viendo no sólo
país puede ofrecer en Colombia. En
ese sentido, nuestra Cámara apoya
la iniciativa para las exportaciones
“The National Export Iniciative”
y la “Global Business Iniciative”
que lanzó el presidente Obama, con
el propósito de duplicar las exportaciones de Estados Unidos para el
2014, a través de la creación en coordinación con el mismo país del sitio
web http://usbusiness-opportunitiesembassybogota.com/ para dar mas
información a las empresas americanas que quieran aprovechar las
oportunidades de negocios en Colombia.
Hasta ahora las empresas americanas han tenido una presencia
menor en los procesos licitatorios
de construcción de infraestructura
en el país. En Colombia se va hacer una significativa inversión en
infraestructura, en puertos, aeropuertos, carreteras y ferrocarriles
en los próximos años. Creemos que
este sitio web va a servir para
que haya mas información
que fluya oportunamente
sobre las licitaciones,
proyectos de gran
significativo económico y social, para
que las empresas
americanas puedan participar más
efectivamente en
ellos.
La Cámara ha
cumplido exitosamente su misión de
promover el crecimiento económico de
Colombia, mediante la
ampliación y mejoramiento
de las relaciones comerciales y
políticas, el apoyo a sus afiliados
y al sector empresarial en general.
Ahora se escribe una nueva historia
en el comercio bilateral y AmCham
seguirá trabajando para continuar
siendo el mejor aliado para las relaciones con los Estados Unidos
al ofrecerle a sus afiliados nuevas
oportunidades de negocio en un
mercado estable y permanente, en
un nuevo escenario de globalización y de inserción de Colombia en
el ámbito internacional.
Revista No. 42 Bogotá-Colombia
61
Diáspora
Colombiana
en USA, el caso de
Francisco
Noguera-Rocha
Economista de la
Universidad de La Salle,
Especialista en Filosofia
de la Educación, Master
of Administrative Science
de la Fairleigh Dickinson
University of NJ, es Profesor
e Investigador de la
Universidad Sergio Arboleda.
Entre 2007 y 2011 fue
el Cónsul General Central
de Colombia en Nueva
York, y durante su gestión
la Cancilleria Colombiana
destacó a ese Consulado
como el mejor de Colombia
a nivel mundial.
Tambien se ha desempeñado
como Secretario de
Educación y como Concejal
(11 años) en Bogotá, y fue el
Decano de Posgrados de La
Universidad de La Salle en
Bogotá, durante 6 años.
Es Consultor de varias
empresas a nivel nacional
en temas educativos y
empresariales.
Nueva York
Al trabajar hasta hace muy poco, durante casi cuatro años y medio, como
Cónsul General Central de Colombia en Nueva York, jurisdicción que
incluía los Estados de Pensilvania,
New Jersey, New York y Connecticut, pude conocer de cerca el perfil y
las necesidades de la comunidad Colombiana asentada allí, hoy estimada
en casi 500.000 personas. Esto equivale a decir que uno de cada ocho de
nuestros connacionales viviendo en
el exterior lo hacen en esos cuatro
Estados, aunque los datos del censo de Estados Unidos muestran un
número menor como resultado del
subregistro de nuestra población en
dicho recuento.
Lo primero que debemos saber, teniendo como base la información
del propio Consulado General de
Colombia en Nueva York, es que durante los siglos XVIII, XIX y primera
mitad del XX no existió un número
resaltable de colombianos establecidos en los Estados Unidos. En los
libros que se conservan podemos encontrar muy importante información,
pero la mayoría referida a actividades
mercantiles o a empréstitos de deuda
pública externa.
Estudios contratadosdos por la
Cancillería, muestran cómo los pioneros de tan enorme asentamiento
actual solo llegaron a mediados de
62
Crónica Universitaria
la década del cincuenta, en el siglo
pasado, a raíz de la necesidad apremiante de importar mano de obra
calificada que los Estados Unidos tuvo, sobre todo, después de finalizada
la Segunda Guerra Mundial.
Necesidad que se acentuó en los
años 60s por la enorme expansión
económica que, espoleada por el
optimismo experimentado, ante
una sensación de paz y estabilidad
mundial nunca antes vivida; pero,
además, por el hecho, también inédito, de que el aparato productivo
se quedó sin obreros y el campo
sin mano de obra suficiente, debido al premio que el gobierno de
Estados Unidos ofreció a sus jóvenes por su decisiva contribución
al triunfo de las fuerzas aliadas
en la confrontación mundial, para
que ingresaran en forma masiva a
la educación superior ofrecida por
sus universidades.
La era del
conocimiento
Dicho sea de paso, los analistas
encuentran en ese hecho el germen
de la llamada era del conocimiento.
Esa primera oleada de colombianos
establecidos en Estados Unidos se
conformó en su gran mayoría por
obreros calificados y técnicos provenientes de Barranquilla y Medellín,
por ser ciudades que en aquellas
épocas contaban con Consulados de
los Estados Unidos.
Aun hoy es posible encontrar en
Queens o en Brooklyn y en ciudades
como Paterson (NJ) o Providence
(RI) a muchos colombianos, ahora
jubilados, que relatan la época dorada que vivieron a raíz de ese golpe
de fortuna inesperado que la vida les
brindó comenzando la segunda mitad del siglo XX.
Fue esa primera ola de gente trabajadora y muy comprometida la
que con su esfuerzo dejó muy bien
caracterizada la fama de buenos trabajadores que aun hoy conservan los
colombianos en Norte América.
Aquella búsqueda de mano de
obra calificada alrededor de todo el
mundo por parte de los de Estados
Unidos, concluyó en los años 70 de
tal manera que el crecimiento de
nuestra diáspora decayó también en
esa década.
Pero, a principios de los años 80,
dos hechos impulsaron nuevamente ese asentamiento, estimulados en
aquellos días por la facilidad relativa con que se conseguían las visas
de turismo. El primero fue el rápido crecimiento del negocio de las
drogas ilícitas que llevó a muchos
subalternos de esos carteles a trasla-
darse de forma numerosa a ese país,
sobre todo a Miami y Nueva York.
El otro, fue la búsqueda de mejores
oportunidades económicas por parte
de muchos profesionales que, ante
el estancamiento de la economía en
nuestro medio, tomaron la determinación de buscar fortuna, sin medir
riesgos, en ese gran país.
Muchos de los primeros terminaron
encarcelados y condenados, aunque
deportados posteriormente a nuestro
país, una vez cumplidas sus condenas, pero, parte de sus familiares, los
no judicializados, optaron por continuar viviendo allá.
Esos involucrados en el negocio de las
drogas ilícitas dañaron de forma grave
la imagen de Colombia en el exterior
y también, claro, la de la comunidad
colombiana establecida allí.
la Florida o en Nueva York; en general a lo largo de la costa noreste de
los Estados Unidos.
Un nuevo oleaje
Las ultimas oleadas de colombianos
hacia los Estados Unidos, identificadas en los estudios, se dieron como
consecuencia del terremoto que devastó al eje cafetero y en particular a las
poblaciones y ciudades del departamento del Quindío y, en menor grado,
aunque no por ello dejan de ser un número despreciable, a raíz de la ola de
secuestros e inseguridad que nuestro
país vivió en las épocas de los frustrados diálogos de paz en el Caguan.
La primera de estas, una vez más,
escogió en su gran mayoría a Nueva
Jersey y la segunda a la Florida.
Los segundos, aquellos que se trasladaron a Estados Unidos persiguiendo
nuevas oportunidades, provenientes
esta vez de todos los rincones de
nuestro país, a diferencia de aquella
primera oleada, fueron beneficiados
a la postre, en 1986, por la amnistía migratoria que, en épocas del
presidente Reagan, se ofreció. Obteniendo por esa vía, la mayoría, la
regularización de su estatus migratorio en los Estados Unidos.
Estas personas, todas, tienen la característica común de ser grandes
trabajadoras, ya que llegaron con
la intención de labrarse una mejor
condición de vida para sus familias. Pero además, a diferencia de
otros grupos de inmigrantes, como
los mexicanos, centroamericanos
o los ecuatorianos, representan en
su mayoría una comunidad que
al compararla con la totalidad de
la comunidad latina muestra un
mayor grado de preparación y de
educación.
Nuevamente el grueso de todos
ellos se estableció en Nueva Jersey,
Su entrada a los Estados Unidos se
produjo, mayoritariamente, como
Revista No. 42 Bogotá-Colombia
63
portadores de una visa de turismo, y pasar ese filtro, el de la visa,
significa como sabemos, demostrar una educación adecuada y una
condición económica de relativa
solvencia al momento de solicitarla.
La presencia de esa gran comunidad de connacionales en Estados
Unidos es un activo para Colombia
de la mayor importancia.
Pues, más allá del enorme aporte
que generan mes a mes con las remesas, es esta una comunidad cuyos
integrantes han desarrollado conexiones muy importantes con los
más diversos actores de la sociedad,
la economía o el mundo de la filantropía, pasando por la medicina y la
ciencia, en cada rincón de los Estados Unidos.
Otra característica muy valiosa de
esa comunidad es que sus integrantes viven enterados, en tiempo real,
como se dice ahora, del acontecer
diario en nuestras fronteras y cuando
ocurre emergencia o algún desastre
natural afecta nuestra geografía, la
movilización es inmediata y muy
efectiva.
Solo a manera de ejemplo, podemos
mencionar cómo los aportes hechos
por ellos para apoyar a los damnifi-
64
Crónica Universitaria
cados del terremoto de Armenia y eje
cafetero fueron de la mayor importancia, y la movilización, que presencié y
en algunos casos ayudé a coordinar, a
favor de los afectados por el crudo invierno causado por el “fenómeno del
niño” durante el 2010 y el 2011. Fueron aportes realmente impresionantes.
Pero no solo nuestra comunidad
en el exterior ha sido útil ayudando a damnificados de desastres
naturales, sino también apoyando
otras causas. En el 2007, por ejemplo, la anécdota es ilustrativa: el
presidente Álvaro Uribe, en una
de sus frecuentes visitas a Nueva
York, convocó a la comunidad para que se dirigiera masivamente a
los congresistas de sus respectivos
distritos electorales, invitándolos
a aprobar en el Congreso Federal
el TLC (o FTA por sus sigla en
inglés), que en esos momentos acababa de aprobarse en las mesas de
negociación.
Todos pudimos presenciar la positiva y masiva respuesta que tuvo dicha
solicitud. Los Consulados montamos
en nuestras páginas web los modelos de carta que los colombianos
podían bajar y llenar con el nombre
de los congresistas, solicitando dicha
aprobación, y fuimos testigos de la
enorme cantidad de aplicaciones que
de ese modelo se usaron diariamente,
en el 2008, 2009 y 2010.
En fin, podemos afirmar que la comunidad colombiana en el exterior
se ha convertido en un instrumento
de colaboración extraordinaria y en
una novedosa y muy útil herramienta diplomática.
Siendo esto así, bien vale la pena
que le demos un rápido repaso a los
nuevos servicios que se han diseñado por parte del Estado colombiano
para integrar y retribuir a ese 10%
de la totalidad de la población que
nuestra diáspora en el exterior representa.
Colombia Nos Une
Hasta finales del siglo XX, la población colombiana residente en el
exterior recibía solo los servicios
tradicionales de los Consulados que
la Cancillería mantenía en los países
con los cuales teníamos relaciones
diplomáticas. Es decir, que eran
servicios casi todos referidos a la
expedición de documentos, trámites
notariales o judiciales y en algunos
Consulados, como fue el caso del
de Nueva York, por iniciativa mas
del jefe de la misión, mas no como
política oficial, empezaron a aflorar
algunos servicios del tipo social.
A partir del 2006 la Cancillería, durante el primer periodo del
Presidente Álvaro Uribe, creó el
programa “Colombia Nos Une”,
era este, por primera vez, un servicio que intentó articular una serie de
nuevos servicios para los residentes
en el exterior.
Consulado de Nueva York, desde
muy temprano, en el verano de 2007,
fue apoyar a nuestra comunidad en sus
ideas de emprendimiento empresarial.
En el caso de Nueva York pusimos
en práctica para la comunidad allí establecida un paquete de servicios que
El diagnóstico inicial, validado rápidamente, fue, que esa capacidad de
trabajo de nuestros connacionales,
unida a su formación técnica o profesional y a sus deseos de superación,
les impulsaba a ser empresarios y
para lograrlo requerían básicamente de dos servicios que hasta ese
momento no tenían, a saber: capacitación para obtener los permisos
requeridos para un negocio nuevo
y por sobre todo, el capital semilla
necesario para dar los primeros pasos en esa vía.
denominamos de valores agregados,
con servicios como los del SENA, la
UNAD, entre otros, e impulsando de
forma importante la oferta de vivienda
en nuestro país para que fuera adquirida por nuestros connacionales. En
ello, las ruedas de negocios han mostrado cifras crecientes, año tras año.
Impulsamos también los llamados
servicios exequiales, para solucionar
el drama y el altísimo costo que se presenta cuando una familia traslada para
sus honras fúnebres el cadáver de un
familiar fallecido en Estados Unidos.
Después de firmar convenios de
cooperación con entidades crediticias como ACCION USA, algunos
Bancos y los llamados SBDC de
varias ciudades y condados, rebautizamos en el 2009 el programa con
el nombre de PROMICRO reclutanando a la economista Adriana
Gaviria, una joven profesional colombiana que, con beca de honores,
hacia su PHD en New School University, investigaba el impacto del
microcrédito en el desarrollo de los
pequeños negocios.
Pero, sin duda, el servicio de mayor
impacto que dimos al servicio en el
El programa capacitó en solo dos
años y llevó hasta las puertas de la
La idea dio sus primeros resultados
tangibles sólo al promediar el primer
trimestre del 2007, liderados por los
Consulados Generales más grandes
de Colombia, es decir: Nueva York,
Miami, Caracas y Madrid.
consecución del crédito a casi 900
profesionales y microempresarios. Se
le hizo seguimiento a sus proyectos y
se montaron talleres y seminarios de
capacitación mes a mes.
Fue tan exitoso el programa que muchos otros Consulados de Colombia
en el mundo se interesaron en conocerlo para implementarlo.
Además, la congregación de Consulados de países latinos en Nueva
York, CLACNY, nos invitó a explicar su metodología y contenido.
Los Consulados de Argentina, Republica Dominicana y Venezuela
se interesaron en montar, a partir
de nuestra experiencia, programas
semejantes, adaptándolos a sus propias necesidades.
Esta fue la forma en la que el 2011
dejamos el programa. Con ello intentamos retribuirle a nuestros
connacionales todo el interés y el
apoyo que ellos siempre nos han
brindado.
Teniendo siempre claro que, en
la medida en que nuestra comunidad se fortalezca, se fortalecerán
también los lazos de cooperación
y amistad, siempre vigentes, entre Colombia y Estados Unidos de
Norte América.
Revista No. 42 Bogotá-Colombia
65
1953:
Emilio
Lébolo Castellanos
Nació en Barranquilla
en 1937.
Fue Representante a la
Cámara, Presidente de la
Cámara de Representantes,
Embajador Plenipotenciario
ante las Naciones Unidas,
Presidente de la Comisión
de Relaciones Exteriores
y Defensa Nacional de la
Cámara de Representantes.
Senador de la República.
Ganador del concurso
nacional de diseño del
Edificio Avianca y del Club
Lagos del Caujaral en
Barranquilla.
66
Crónica Universitaria
un estudiante
colombiano en los
Estados Unidos
En un diálogo desordenado recordaba, con mis hijos –hoy destacados
profesionales–, el año en que mi
padre, un ser autoritario y distante
que ejercía la autoridad familiar sin
posibilidad de controvertirlo, decidió que debia aprender el idioma
inglés en un internado en los Estados
Unidos, tal como lo había hecho mi
hermana Nora un año antes.
Corria el año 1953 en Colombia, yo
tenía 16 años, el General Rojas Pinilla en un golpe de Estado asumía el
poder. Finalizaba la violencia caracterizada por el enfrentamiento entre los
partidos Liberal y Conservador. Las
tiendas eran el supermercado del barrio con compras al “fiao” anotadas en
papel periódico debajo de un aviso tipográfico que señalaba “Hoy no fío…
Mañana sí”, “la Cerveza Aguila”: era
sin igual y siempre igual, “kolkana”
pagaba, la sonrisa era “pepsodent”, y
mi cabellera seductora la peinaba con
“glostora”. Era Nochebuena cuando
alrededor de unos buenos escoceses
mi padre se dirigió a mí, con mirada
paternal relajada, para indicarme que
había arreglado mi viaje a estudiar en
el exterior y sólo debía regresar como profesional de la arquitectura. Lo
que hizo que mi madre, una mujer
abnegada y dedicada al hogar como
era lo debido en esa época, irrumpiera en llanto ante la posibilidad de no
poder volverme a ver en los próximos
años cercanos. Unos días después, me
despedí de mis padres y partí silenciosamente a Miami, en un moderno
DC-4, en un vuelo de más de 6 horas, con escalas en Kingston, Jamaica
y Cuba, a matricularme en Ransom
School un pequeño pero reconocido
colegio privado de bachillerato localizado en la bahía de Coconut Grove,
un exclusivo sector del área de Miami.
Todavía se hablaba
inglés en Miami
Eramos sólo dos los estudiantes de habla hispana, la inmigración latina no
había comenzado, todavía se hablaba
inglés en Miami. La comunicación
personal con Colombia era escasa, se
hacía por teléfono a través de las operadoras de Telecom, por turnos que
podían demorar varios días, la espera
obligaba a estar pendiente del teléfono, lo que la complicaba. La prensa
llegaba con varios días de retraso a un
pequeño puesto de ventas de revistas
y periódicos en el centro de Miami, en
la esquina de Flaguer con la Avenida
Biscayne y era un tesoro codiciado para ponerse al día de lo que pasaba en
Colombia. El medio más utilizado era
el correo aéreo, que intercambiaba con
amigos y familiares.
Nuestra diversión se limitaba a esperar los domingos libres que se nos
concedían cada 15 días, que aprovechábamos para reunirnos en la
heladería del barrio con las chicas
de un colegio cercano que conocían
nuestros horarios; las horas pasaban
compartiendo canciones y helados.
Los días transcurrían lentamente entre el estudio y las estrictas normas
de comportamiento que imponía el
internado.
Atrás quedaban los viejos amigos
de escuela en Barranquilla, con sus
buenas costumbres y mentalidades
moldeadas por la Colombia de la
mitad del siglo XX. Entraba la era
americana de los años rebeldes que
estaba gestándose alrededor de la
actitud desobediente del actor James
Dean reflejada en su comportamiento contestatario y forma de vestir, al
tiempo que asistía al nacimiento del
Rock and Roll que cimentó la música popular y fenomeno de masas
a la mano de Elvis Presley. La familia se congregaba alrededor de la
televisión, que se había convertido
en el medio de comunicación dominante que proyectaba la imagen del
sueño americano. Al tiempo que el
transistor transformaba la radio en
un aparato portatil que hacía posible
que la música llegara a cualquiera
parte.
La nueva era
Estados Unidos tenía 150 millones
de habitantes y estaba marcado por
la “Guerra Fría” entre sovieticos y
americanos; se estaba recuperando del enorme esfuerzo de haber
participado exitosamente en dos
Guerras mundiales, al tiempo que
se arraigaba en el corazón de los
norteamericanos un sentimiento
nacionalista y patriótico impulsado
por el Senador anticomunista Mc
Carthy. Los americanos sentían que
vivían en el mejor país del mundo,
el país de las oportunidades. Autores como John Steimbeck, Norman
Vicent Pale y Tenesse William reflejaban en su literatura los valores
americanos. El museo de arte de
Nueva York reconocía oficialmente el expresionismo abstracto de
pintores como Jackson Pollock,
de quien se decía que derramaba
la pintura sobre la lona, y Clifford
Still, entre otros, nacía James Bond
de la pluma de Ian Fleming en su
novela “Casino Royale”.
exducativo que fue declarado inconstitucional por la Corte Suprema
en 1954.
Surgía la sociedad igualitaria que
tenía como base la industria automotriz. Recuerden: “Lo que es
bueno para la General Motors es
bueno para los Estados Unidos”.
Los sindicatos se fortalecían al
tiempo que se elevaba el nivel de
vida de la clase media, soporte de la
economía americana. Eisenhower
era el presidente.
ganizado con chaperones, el beso
era sólo aceptado después de varias
citas. El umbral moral era exigente,
se imponía el código de honor que
se aplicaba a la conducta privada y
pública del estudiante.
La educación estaba basada en un
eufemismo “separado pero igual”
que se le aplicaba a la población
afroaméricana, que escondía el
fuerte sentimiento segregacionista que imperaba especialmente
en los Estados sureños. Sistema
¡Si, eran tiempos excitantes!
La vida colegial, era simple y cándida, no existía la droga en los
campus universitarios y no se hablaba de ella, las salidas semanales
se dedicaban al cine y al baile or-
El eje mundial eran los Estados
Unidos. Colombia no existía. A la
pregunta: ¿de dónde eres?, y a la
repuesta: “de Colombia”, seguía con
cierta incredulidad el comentario:
“¡ah! Columbia, Carolina del Norte”.
Me costaba trabajo explicar que no
conocía a la familia del vecino que
vivía en Brasil, ni que mis antepasados venían del mono; Colombia
Revista No. 42 Bogotá-Colombia
67
y África eran lo mismo, tierras intrigantes atrasadas. No nos había
llegado el desprestigio de la droga.
No éramos noticia.
universidad nos enseñaban cómo
protegernos de los ataque nucleares
y sobrevivir a ellos. La guerra se
sentía.
Los estudios
profesionales
El anticomunismo norteamericano
se inventó a Vietnam, polarizando a la sociedad civil, que veía a
sus comunas rurales convertirse en
refugios de los hippies, jóvenes descendientes de los “beats” de los años
50 y de los bohemios de los 60. La
protesta encontró eco en los campos
universitarios y en los movimientos
juveniles, feministas y extremistas,
que originaron enfrentamientos políticos y sociales.
Después de graduarme de bachillerato ingresé becado a la universidad
de Rollins, en Winter Park, Florida,
que contaba entonces con sólo 400
estudiantes, a estudiar Economía y
Finanzas. El peso colombiano había
tenido una fuerte devaluación, y mi
padre me había comunicado la imposibilidad de seguir costeando mis
estudios.
Estudié Economía y Finanzas. La
transición entre bachillerato y universidad no fue traumática, debido
a que por el número pequeño de
estudiantes era fácil ser conocido
y hacerse conocer. Me casé y me
gradué. Pero mi sueño era ser arquitecto, no podía decepcionar a
mis padres, por lo que me matriculé
en la universidad de la Florida, una
universidad estatal que tenía más de
3.000 estudiantes. Financiado por
Cherry, mi esposa, con su trabajo y con mi trabajo nocturno pude
sobrevivir esa época estudiantil.
Éramos pocos los estudiantes foraneos, apenas se estaba gestando la
emigración cubana, se seguía hablando inglés.
Pero el sueño americano se estaba
opacando, la “Guerra Fría” estaba alcanzando su zenith, el peligro
de otra guerra mundial era latente.
Castro se declaraba comunista y se
convertía en el centro de la disputa
entre los Estados Unidos y la Unión
Soviética. Estalló la “la crisis de los
misiles”, la catástrofe era inminente. En los refugios antiaéreos de la
68
Crónica Universitaria
Kruschov, como lider soviético,
Kennedy, como lider indiscutible
del mundo occidental y el Papa
Juan XXIII, como lider espiritual,
dominaban un mundo en rápida
transformación.
¡Sí, los Estados Unidos no volverían
a ser los mismos!
La experiencia que me brindó esa
estadía en el extranjero, que me
obligó a entender la realidad de la
vida y a enfrentarme a los retos que
ella presenta continuamente, forjó mi personalidad moral y ética y
aumentó mis ilusiones de regresar a
Colombia
Había llegado a los Estados Unidos
solo en un Avión DC-4 y me regresaba casado y con un hijo en un Super
Constallation que no hacía escala en
Cuba, solo en Kingston, porque no
se lo permitía el gobierno cubano.
¡Sí, Colombia también había cambiado!
Anécdota
Humorística
George Washington
Cabe reseñar una anécdota
del primer Presidente que
tuvo Estados Unidos, George
Washington. Cuando sirvió
de general en la Guerra de la
Independencia, envió a uno de
sus edecanes a requisar los
caballos de los terratenientes
locales. Llegaron a una vieja
mansión, el oficial fue recibido
por una anciana dueña de la
casa y le dijeron:
–Señora, venimos a pedirle
sus caballos en nombre del
Gobierno.
–¿Con qué autoridad?
–Con la del general George
Washington, comandante en
jefe del Ejército Americano,
respondió el oficial.
–Pues vuelva y dígale al general
George Washington que su
madre dice que no puede darle
los caballos que pide.
******
Nikita Kruschev
Cuando ocupaba el cargo de
Secretario General del Partido
Comunista Soviético, Nikita
Kruschev visitó Nueva York,
donde le presentaron al actor
Gary Cooper.
–He visto muchas de sus
películas, señor Cooper, y
quería decirle que es usted un
gran actor.
Cooper, no obstante, se dirigió
a él con menos cortesía de lo
que hubiera sido de pago tras
el halagador comentario de
Kruschev.
–Yo también lo he visto en
algunas de sus actuaciones
televisivas, excelencia, y debo
admitir que es usted mucho
mejor actor que yo.
Revista No. 42 Bogotá-Colombia
69
DE BALDÍO A MECA DE
LA LINTERNA
MÁGICA
Manuel
Julián Mancini
Conferencista, columnista y
cronista de El Heraldo.
n
l vie
Lo
70
e
que
levó
el
to s
Crónica Universitaria
Comprobarás, ávido viajero, que si
quieres tener un amigo allí, deberás
comprarte un perro.
su nueva forma de manejar la cámara, sonorizar, editar, interpretar,
iluminar y escenografiar.
En sus inicios todo comenzó con los
fotogramas de un beso que desató escándalos. Si, un ósculo deslenguado,
travieso y dulzón inauguró nuestro
romance con el cine. La alborada
de una travesía llenas de recuerdos,
sentimientos y alegrías. El tiempo, el
espacio y las épocas se comprimieron
en la pantalla para hacer volar nuestra
imaginación. Para muchos solitarios,
rutinarios o desadaptados ha sido la
única aventura de su vida. Cuando
nació sorprendió y aun nos sorprende
y nos da lecciones. ¿Quién no quiso
decirle a esa novia cansona la frase
inmortal de Lo que el viento se llevó?:
“francamente, querida, me importa un carajo”. O tener el valor civil
de repetirle al corrompido de turno:
“Tiene usted la moral de un cerdo y
los escrúpulos de un gánster” (de La
Mentira Maldita).
La traducción de Hollywood es bella
y significativa: “Bosque Sagrado”.
Fray Junípero Serra fundó no lejos de
esos lares la primera misión de la Alta California y escribió mucho sobre
los acebos (Holly en inglés); árbol
que abunda en aquellos parajes. Nos
encontramos, pues, con dos acepciones para escoger. Pero también antes
de la anexión (1846) los mejicanos la
denominaban La Nopalera.
El celuloides es también una historia de eventos y revoluciones. A
finales del siglo XIX comenzaron
las imágenes parpadeantes, después
se volvió una industria que devino
en el séptimo arte, envoltorio pantagruélico de los otros seis. “Desde
el momento en que compras la entrada, ya entras en otro mundo”, dijo
Charles Chaplin. La mayoría de las
cintas, admitámoslo, son mediocres,
pero cada buena película de cualquier género sobrepasa fronteras con
Es un amable lugar de clima suave,
paisaje placentero con risueñas colinas, donde prosperan limoneros,
naranjales y vides, luciendo todo el
año un espléndido sol. Sus primeros
habitantes fueron los indios Cahuenga y Cherokee; pasados al papayo
por los primeros colonos y salvajes
trotamundos anhelantes de la quimera del oro y además algunos plácidos
pastores de cabras y ovejas. Pero en
1883, procedente de Kansas, llegó
Horacio Henderson Wilcox, constructor y fundador genuino.
Comienza a sembrar un vasto huerto
de melones y años más tarde traza el
plano de una pequeña ciudad, a la que
su mujer –quien respondía al bíblico
nombre de Dalila– llama Hollywood.
Después llega un pintor francés llamado Paul de Longpré, quien con
artes de diseñador y fino espíritu
europeo trazó parques, jardines, un
palacio municipal, una biblioteca y
otros edificios públicos. En 1902 ya
con 700 almas se tienden las primeras
líneas eléctricas, empieza a unirse a la
ciudad de Los Ángeles, como uno de
sus más bellos arrabales y a la playa
de Santa Mónica. Cinco años después
el cine la descubriría.
Los futuros productores habían
llegado a América en el siglo pasado. Todos, sin excepción, eran
judíos, y sin excepción, provenían
de la Europa Central. William Fuchs –luego Fox– y Adolph Zukor
eran húngaros. Louis B. Mayer,
Lewis Zeleknick –luego Selznick–
eran rusos. Jack Warner y James
Goldfish –luego Goldwyn– eran
polacos. Carl Laemmle era alemán
y Marcus Loew, austríaco. Sus negocios anteriores eran muy diversos:
chatarreros, joyeros, zapateros, ropavejeros, fabricantes de guantes
y hasta peleteros. Los cines improvisados comenzaron a proliferar en
almacenes, garajes y talleres. Cobraban un níquel, o sea una moneda de
cinco centavos, pronto se les empezó
a llamar Nickelodeons.
En 1911 un inglés llamado David
Horsley fundó en un antiguo ran-
cho de Cahuenga Valley, cercano a
Los Angeles, el primer estudio llamado Centaur. Tres años más tarde
llegó Laemmle, bajito, nervioso y
nepotista. Fundó Universal, puso de
gerente a su hijo y en nómina otros
70 parientes suyos y de su mujer.
Fue el primero que comprendió que
era una industria con un conjunto
de operaciones interrelacionadas; la
promoción publicitaria como una de
ellas. A su competidora la Biograph, le arrebató la primera estrella
naciente del star-system: Florence
Lawrence. Luego consiguió a Mary
Pickford bautizándola “La Novia
de América”. Más tarde, irrefrenable propagandista, instaló un letrero
luminoso en Times Square (Nueva
York), que pregonaba diariamente
sus nuevas películas. Demostró que
el cine es arte, pero también el mejor negocio del mundo, por encima
de la droga y además es legal. Un
ejemplo: su largometraje sobre la
prostitución Tráfico de Almas costó
5000 dólares y recaudó 500000 sólo
en Estados Unidos.
hectáreas que había comprado unos
años antes a precio de huevo. Asistieron 20.000 personas; el Presidente
envió como representantes a dos ministros. Antes, en 1914, con otros
empresarios había logrado arrebatarle el trust que ostentaba Thomas Alva
Edison y que se había instaurado en
1909. La razón: prácticas de mercado ilegales de una élite wasp (blanco,
anglosajón y protestante) que fracasó
en su intento monopolístico del filme:
producción, distribución y exhibición. Triunfó, por ende, el taylorismo
industrial en el séptimo arte.
El fenómeno más importante de los
primeros 20 años de la historia del cine, fue el estreno de El Nacimiento de
una Nación, del venerado David W.
Griffith (1915) con cámara de Billy
Bitzer, pues acabó con la producción
en serie de películas perratas de uno
o dos rollos, con actores desconocidos, malos argumentos y peores
decorados; al estilo Edison.
Hollywood quebró muy
pronto a los mal
En 1915 inauguró el Estudio Universal en el valle de San Fernando con
una extensión de 100
De izquierda a derecha. El Beso un filme que
duraba 20 segundos y rodado por Edison en 1896 en el Black
María promovió las iras de los morglistas.
Clara Bow, actriz estadounidense, conocida por su trabajo en el cine mudo en los
años 20.
Carl Laemmle, fur el primer productor que pensó en el cine como arte e industria.
El Prisionero de Zenda, adaptación literaria, productor Adolph Zukor, que explosionó
taquillas. Se realizó tambien en 1922 y fue dirigida por Rex Ingram, en 1937 dirigida por
John Cromwell, en 1952 dirigida por Richard Thorpe, y en animación en 1988.
equipados estudios de Nueva
York y Long Island, pues
Revista No. 42 Bogotá-Colombia
71
ya en 1916 producía filmes con destino a 21.000 salas en todo el país.
Después llegó Adolph Zukor que
impuso el axioma que uno vale lo
que recauda su última película, sea
empresario, actor o director. Inició
su fortuna con “Elizabeth, Reina de
Inglaterra”, un cuatro bobinas rodado en Francia por Louis Mercanton
y protagonizada por la célebre Sarah
Bernhardt. La compró muy barata
en 1912 y la distribuyó con gran
bombo; así ganó varios
millones de dólares.
Aprendió la leccióneuropeay
apostó
por
adaptaciones literarias que
explosionaron las taquillas: El Conde de Montecristo,
El Prisionero de Zenda, o Tess de
Uberville. Creó Paramount Pictures
fusionándose con Famous Players y
tuvo de aliados a Jesse Lasky , Cecil B. de Mille y Samuel Goldwyn,
después fundador de la Metro. Se
lanzó antes que nadie a la compra o
alquiler de salas de cine y circuitos
enteros, y tuvo a finales de los turbulentos 20 la impresionante cantidad
72
Crónica Universitaria
de 1200 locales, y como la radio era
incipiente y no había televisión ni minifaldas, se mantenían llenos.
El mayor impulso para el desarrollo
del cine americano les llegó con la
Gran Guerra que arruinó las pujantes
cinematografías europeas con sus kolossal italianos, comedias francesas y
dramas daneses. A propósito, Dinamarca fue el país que más negociaba
con Colombia a mediados del 800 y,
por otra parte, en un clásico complejo de inferioridad unos pelafustanes
de Bucaramanga apellidados Rodríguez, Collazos, Ruilova y Navarro
asuzaron a los artesanos pico de oro
para matar y expulsar a los pujantes
alemanes que habían convencido a su
gobierno de enviar más de
1200 emi-
grantes con capital
que hubieran creado una gran
prosperidad en Santander: aterrorizados nunca llegaron.
Pero volvamos a la fábrica de sueños,
según definición de Ilia Ehrenburg.
Desde esos inicios del cine Hollywood
no ha perdido nunca su hegemonía
global. Todo imperio vive de una
economía de guerra y los conflictos
bélicos no son para nada populares,
verbigracia Irak y Afganistán. Por
cierto, la ceguera de las potencias las
acaba corroyendo. Pero jamás una nación dominante ha sido más apreciada
por las mayorías ecuménicas que Estados Unidos debido a sus libertades
democráticas ejemplares. Qué diferencia con la extinta y liberticida Unión
Soviética y sus soporíferos filmes.
Una de las excepciones, cinematográficamente hablando, de sus satélites
es Cuba aúnque nunca sus corifeos
han podido hacernos creer la inmensa
mentira de ser el primer territorio libre
de América. No, es el primer territorio
policíaco stalinista de este continente.
Los inicios de Tinseltown fueron la
fabulosa era de las diosas y dioses
de la pantalla silente. Un legendario
mundo de extravagancias y glamour.
De Rolls Royces monografiados. De
directores con pantalón bombacho,
botas y megáfono. Con víctimas del
escándalo como Fatty Arbuckle y
Wallace Reid. Ahí Clara Bow fue la
primera chica bonita junto a Lilian
Gish. Theda Bara, la primera vampiresa.
Pauline fue la intrépida heroína. Reinaban los hilarantes Keystone Cops.
Edwin S Porter, el director de los años
embrionarios. Lon Chaney, el hombre de las mil caras. Chaplin y Keaton
elevaron la comedia al gran arte. William S. Hart, actor shakespeareano, el
primer vaquero. Douglas Fairbanks,
el mejor espadachín. Rodolfo Valentine, el gran Don Juan Tubalocas que
en la vida real se le mojaba la canoa.
John Barrymore, el príncipe de los
actores, siempre beodo. Gloria Swanson el prototipo de la dama elegante,
amante de las joyas. Tom Mix con
Tony, su caballo maravilloso y Greta
Garbo, la esfinge que hipnotizaba a
los hombres, pero sólo amaba a las
mujeres en su intimidad.
En 1916 cuarenta millones de espectadores norteamericanos acudían cada
semana a las salas cinematográficas.
Había teatros fastuosos, verdaderas
joyas de la arquitectura como los
Graumans chinos y egipcios, autenticas catedrales laicas. En cuanto
a los hoteles, el más grande fue el
Biltmore, lujosamente decorado por
el italiano Giuseppe Esmeraldi, el
mismo de la Casa Blanca. Tenía mil
habitaciones con capacidad para tres
mil huéspedes. Nueve bares restaurantes con mesas especiales para los
niños. En el Gold Room organizaban
sus orquestados Tea Dance. También
había un teatro de 1700 localidades y
un Music Room con plataforma neumática donde entregaron los Oscares
durante su primera década. Siempre
en la costa oeste, su competencia fue
el más campestre (aunque igual de
cinco estrellas) Beverly Hills Hotel,
de color rosado pastel, con bungalows privados para que las estrellas
pecaran sin “dar papaya”. El Club de
la Piscina era muy concurrido, pues
los clubes privados tenían un cartel
que rezaba: “Prohibida la entrada a
actores y perros”. Su Polo Lounge fue
el nuevo Capitolio de los magnates y
allí se firmaban jugosos contratos.
No se quedaba atrás el más recoleto
hotel Chateau Marmont, sin olvidar
los famosos cabarets el Trocadero, El
Ciro’s y el Mogambo. Por otra parte,
todo gran conductor de orquesta ha
ejecutado en el Hollywood Bowl.
En 1925 el cine se consolidó como el
tercer sector de actividad económica
de Estados Unidos y el primero como
exportación ideológica de su capitalismo democrático. Consciente del
fenómeno, la bolsa de Nueva York
comenzó a invertir en el sector.
Estamos en el 2012 y Hollywood, sin
competencia alguna, sigue reinando.
A Pictorial History of the Silent
Screen. Daniel Blum. Spring Books.
1953. Printed in New York.
Hollywood Faction, Reality and myth
in the movies. Bruce Crowter. Columbus Books. 1.984. London.
El cine. Volúmen I. Varios autores.
Editorial Argos. 1.965. Barcelona.
La época dorada de Hollywood. The
History Channel. 1.992. DVD. Made
in USA.
De izquierda a derecha. El Conde
de Monte Cristo, adaptación literaria,
productor Adolph Zukor, que explosionó
taquillas.
Mary Pickford, fue la primera estrella,
símbolo del nuevo imperio.
Lon Chamey, apodado “El hombre de las
mil caras”, fue un actor estadounidense
durante la era del cine mudo. Considerado
uno de los actores más versátiles de los
comienzos del cine.
Hotel Hollywood, los Ángeles, California.
Lillian Gishs, fue catalogada como una
de las grandes heroínas de la pantalla,
y en 1920 hizo su debut como directora
en Remodeling Her Husband. La fama
definitiva llegó con El nacimiento de una
nación.
El teatro chino Grauman, fastuoso
símbolo de Holiwood, donde nunca se
encontró petróleo, pero sí billones de
dólares en ventas de películas.
El Gran Cañón
También conocido en
español como el Gran
Cañón del Colorado, es
una vistosa y escarpada
garganta excavada por el
río Colorado en el norte de
Arizona, Estados Unidos. Está
situado en su mayor parte
dentro del Parque Nacional
del Gran Cañón (uno de los
primeros parques naturales
de los Estados Unidos).
El presidente Theodore
Roosevelt fue el mayor
promotor del área, visitándolo
en numerosas ocasiones para
cazar pumas o para gozar del
impresionante paisaje.
El área de drenaje del río
Colorado (del cual forma
parte el Cañón del Colorado)
se formó hace 40 millones de
años, mientras que el Gran
Cañón tiene probablemente
menos de seis millones de
años de antigüedad (teniendo
lugar la mayor parte del
proceso erosivo en los últimos
dos millones de años). El
resultado de esta erosión son
unas de las más completas
columnas geológicas del
planeta. El río sigue en la
actualidad erosionando
activamente su cauce,
sacando a la luz rocas cada
vez más antiguas.
Revista No. 42 Bogotá-Colombia
73
Secretos de la
cocina gringa
Diccionario de Vozes
Culinarias
Lácydes
Moreno Blanco
Publicado por la
Universidad Externado de
Colombia
La desconcertante divulgación de los
perros calientes, de las hamburguesas con carnes de confusas mezclas
y aderezos, cuando no los chicken
rostizados o mil bocados más de las
comidas rápidas acompañados de gigantescos vasos de leches malteadas
o Coca-Cola, lastimosamente han
opacado la cocina propia de los estadunidenses, decantado en el gusto
colectivo por un largo proceso de
los miles y miles de inmigrantes
que muchos otros platos del Nuevo
Mundo, es el resultado de una serie
de aportes de diversas latitudes.
Uno de los más significativos ejemplos de esta amalgama de sabores de
diversos orígenes se encuentra en la
tradición americana del Día de Acción de Gracias (Thanksgiven Day).
Sobre una mesa que se adorna con
los colores del otoño, los platos que
se consumen reflejan la presencia
de la cultura indígena y el aporte de
los colonizadores ingleses. Esta celebración emblemática transforma
las milenarias Fiestas
The Cookery Year
Published by The Reader’s
Digest Association
Este artículo se basa
principalmente en la
convergencia de los dos
libros citados.
que
encontraron allí un
despejado concepto de libertad,
de bienestar y progreso, aunque de
frustraciones también.
Ese fogón sorprenderá en mucho,
por ser el reflejo de una auténtica
expresividad en la cual se hallan sabores contagiosos y testimonio de
múltiples encantos étnicos.
Para iluminar en algo las noticias
en torno de esta hermética cocina,
vamos a detenernos en algunos aspectos importantes que marcan la
pauta de un desarrollo gastronómico
peculiar y distintivo, y que, al igual
74
Crónica Universitaria
de la
Cosecha europeas,
habituales en el otoño, en una oportunidad para reunir a las familias
y amigos en torno a alimentos de
ambos mundos. Está el pavo, acompañado de la salsa de arándanos,
verduras, puré de papa y pasteles de
calabaza y de manzanas. Así pues,
partiendo del modelo de una gran
cena europea, los colonos y los aborígenes consiguen nuevos platillos
e interpretaciones que representan
un espíritu dispuesto a la confraternización.
Hay que decir que el nacimiento de
la nación contó con una excelente
cocinera que dejó sentadas las bases
de muchas de las tradiciones gastronómicas de Estados Unidos. Estamos
hablando de Martha Washington, que
como muchas de las mujeres nacidas
en estas tierras, había sido instruida
según las reglas de la Corona británica siguiendo los lineamientos
culinarios de la herencia anglosajona pero también adentrándose en los
productos de América. De allí que
conociera variadas maneras de conservar los alimentos, bien fuera en
compotas, mermeladas o encurtidos,
para que los fríos meses del invierno no los privaran de los apetitosos
sabores de las frutos madurados en
el verano. Igualmente, numerosos
postres, galletas y pasteles habían
llegado a su país como legado perdurable de los colonizadores ingleses y
holandeses.
de las cualidades distintivas de las
amas de casa estadunidenses.
Ahora bien, al acercarnos a las características de una nación que, dada
su extensión territorial, cuenta con
regiones de diversas conformaciones
étnicas y culturales, es importante
detenerse en cada una de estas zonas
y hablar de las propiedades de cada
una de estas cocinas.
Costa del Pacífico
La región de la Costa Pacífica esta
delimitado por las cumbres nevadas del estado de Washington, se
extiende a los Estados de Oregón
y California.
Al estar situada a orillas del océano que comunica a Oriente
con Occidente,
sus frutos y así surgen múltiples interpretaciones gastronómicas: al norte
se deleita el paladar con variaciones
de la cocina europea septentrional,
incluso con acentos escandinavos
y germanos, mientras en California
prevalece la presencia de productos
como el aceite de oliva, higos, melocotones, naranjas y albaricoques, que
fueron llevados por los frailes franciscanos españoles, quienes estuvieron
asentados allí desde 1769 hasta 18481849. Los religiosos católicos habían
fundado varios conventos y misiones a lo largo de esta zona y grandes
campos se habían cultivado
como parte de su labor evangelizadora. En la actualidad
muchas de las tradiciones
californianas se han conservado
Martha
Washington.
Martha, que además de cuidar de
sus propias haciendas, ya que había quedado viuda muy joven, sabía
atender a los numerosos visitantes
de su segundo esposo, Jorge Washington. Además ha sido conocida en
toda el país por su habilidad para
deleitar a sus invitados con su famoso pie de manzana, el mouse
de chocolate y deliciosas galletas
de pacana que se servían en Mont
Vernon para acompañar el té. Su
legado perdura como testimonio
es evidente que muchos de
los inmigrantes provenientes de China
y Japón llegaron
a sus costas, trayendo consigo
su cultura y
muchos alimentos que
eran desconocidos en
América. Por
otro lado, el
mar les brinda
Esposa del
Presidente
Washington. Excelente cocinera
que dejó sentadas las bases de
muchas de las
tradiciones
gastronómicas de
Estados
Unidos.
Revista No. 42 Bogotá-Colombia
75
gracias a la presencia de inmigrantes
mexicanos quienes mantienen vivas
sus raíces.
La cultura española en San Francisco
se manifiesta en la arquitectura y por
supuesto en la utilización de alimentos como las aceitunas, pimentones
y naranjas. Su clima agradable y
soleado permite que abunden frutos
americanos como el aguacate. Esta
fruta es consumida de diversas maneras y ha sido incorporada incluso a
las variaciones de la cocina japonesa adaptadas a los Estados Unidos,
como el sushi rolls California, por
ejemplo.
La notoriedad culinaria de San
Francisco se fue incrementado en
el país desde 1860, cuando llegó la
primera inmigración china y con
ellos diversos productos de la tierra
desconocidos para los lugareños,
tales como brotes de soja, castañas
de agua, brotes de bambú y guisantes en vainas. Años más tarde, hacia
1869, los italianos arriban a esa
ciudad y dan origen a
uno de los
íconos
gastronómicos de
la región: el Cioppino. Este guisado
de tomate lleva diversos frutos de
mar como langostinos, camarones,
almejas y ostras, y está profusamente aderezado con vino blanco.
Se sirve acompañado de un pan de
masa agria, distintivo de la región
76
Crónica Universitaria
puesto que se utiliza exclusivamente
levadura local.
Hacia el norte de la región del Pacífico surge el salmón como base de la
dieta alimenticia. Las recetas que se
elaboran de este pescado van desde
el ahumado, la brasa, relleno, frito,
etc. De igual manera, en la comida
de mar es frecuente la utilización del
cangrejo que es mucho más gustoso
y grande que el que se encuentra en
el Atlántico.
En este caso también es San Francisco la ciudad que tiene la preparación
más renombrada: el cangrejo Louis,
plato que lleva huevos cocidos, carne de cangrejo, camarones, pepinos
en tiras, aguacate, pimentón, ají molido y tomates cherries, aderezados
con mayonesa, y se consigue así un
balance de sabores especial y llamativo.
Dada la gran variedad de frutas de
California los postres se elaboran a
base de ellas, como melocotones en
almíbar, manzanas en crema inglesa, crepas de manzana, macedonias
de frutas
tropicales o piña acaramelada. La
excelente producción de vinos, la
mayoría de ellos originarios del Valle de Napa, permite que los platillos
que allí se consumen estén muy bien
acompañados y satisfagan a los paladares más exigentes.
Zona sur
La región del sur de Estados Unidos es conocida por la riqueza
agrícola y por la preservación de
costumbres que los han constituido
en íconos de un modo de ser amable y hospitalario.
Geográficamente se conoce con este nombre un grupo muy amplio del
territorio, que va desde el sur Delaware hasta Florida y que a su vez
se dividen así:
Estados del Atlántico Sur: Florida, Georgia, Carolina del Norte,
Carolina del Sur, Virginia y Virginia
Occidental.
Estados del Centro Sudeste: Alabama, Kentucky, Misisipi y Tennessee.
Estados del Centro Sudoeste :Arkansas, Luisiana, Oklahoma y Texas.
La riqueza cultural y las diversas influencias que allí se han recibido a
lo largo de los siglos se manifiestan en sabores
con diferentes
intensidades y acentos de acuerdo
con las regiones a las que pertenecen. La cocina sureña es considerada
por muchos como aquella que posee una mayor variedad de recetas,
ya que existen marcados contrastes entre cada uno de los Estados
que la conforman. Cuenta con influencias europeas, distintas a las
anglosajonas, tales como la francesa
y la española, así como la presencia
de las tradiciones de los esclavos
afroamericanos. A eso hay que añadir que en los últimos años se han
incorporado elementos pertenecientes a la gastronomía de las islas del
Caribe inglés, así como de Haití y
Cuba.
En esta región muchas de las comidas son recreaciones de platillos
que se consumían antes de la llegada
de los españoles. Aunque es verdad que el maíz no tiene la misma
significación y valor ritual
que en
México y Mesoamérica, también es que forma parte
esencial de la dieta alimenticia del
sur de los Estados Unidos. Son muchas las preparaciones que tienen
como elemento básico a este grano.
El clásico hominy es una muestra
de esa presencia ancestral. La palabra, que proviene del Powhatan,
lenguaje hablado por los indígenas
de Virginia, hace referencia a lo
que en Colombia recibe el nombre
de maíz peto, que acá se usa para bebidas y sopas y en México y
Centro América es el ingrediente
básico célebre pozole. La preparación de esta receta sureña se hacía
mezclando el peto con verduras
y carne, y dejándola espesar, por
lo que se le consumía como plato
principal.
La era de la industrialización transformó al molido tosco del grits, (potaje
de origen indígena), en lo que ahora
se conoce como maicena, alimento
fundamental en los desayunos del sur
y que ha sido saboreado por todos
nosotros principalmente en nuestra
infancia, aderezada con frutas secas
o simplemente hervida con leche endulzada y aromatizada con vainilla
y canela. Muestras como estas permiten que exista una aproximación
gastronómica entre la América hispana y la América anglosajona.
Desde la época colonial existía la
costumbre de consumir muchas
carnes ahumadas, principalmente la
elaboración de jamones. Como dato
curioso se sabe que los cerdos en
Virginia se alimentaban con maní,
lo cual le daba a sus embutidos un
sabor fino y cremoso.
Cocina Cajún: cuando se habla de
la influencia gastronómica de Francia
en nuestro continente surge siempre
el ejemplo de la cocina característica
de Nueva Orleans. El vocablo cajún
se deriva de acadien, palabra con la
que se designaba a los pobladores de
esta colonia gala. La historia única
de Luisiana y el Delta del Misisipi
(sección al noroeste del Estado de
Misisipi que está situada entre los
ríos Yazoo y Misisipi) proporciona
un estilo culinario único. La cocina Cajún y Créole se desarrolló de
la amplia mezcla de influencias culturales en esta área –incluida acadia,
africana, caribeña, francesa, indígena
y española–, y son recetas que llevan
una gran profusión de especias y que
se caracterizan por ser platos coloridos, muchos de ellos son el resultado
de la mezcla de sabores de productos
de mar.
laurel y
perejil, acompañada con la pimienta de cayena
seca que le da el sabor entre picante
y levemente dulce que tanto la caracteriza. El ejemplo de esta cocina más
difundido en el mundo es el “jambalaya”, cuyo nombre es la unión de
dos vocablos, uno francés que significa jamón (jambón) y el otro africano
ya (arroz). Esta mezcla maravillosa
de texturas, olores y colores, se acerca mucho a platos como la paella o el
arroz “a la chorrera” de Cuba, el llorón de Venezuela o el “atollado” de
Colombia. En este sentido, la cocina
cajún es una mixtura perfecta entre
ingredientes americanos y influencia
francesa, especialmente la que proviene del mediterráneo.
Otra de las particularidades de esta
cocina es el empleo de tres ingredientes que ellos denominan “la sagrada
trinidad” y que está conformada por
pimentones, cebolla y apio. Igualmente, se adereza con
hojas de
Actualmente en los Estados que
hacen frontera con México, princi-
Revista No. 42 Bogotá-Colombia
77
palmente en Texas y Arizona, hay
una estrecha fusión entre las dos
culturas. Podemos afirmar que los
fríjoles han pasado a formar parte
esencial de la dieta alimenticia. Por
supuesto, algo similar sucede en la
Florida, donde, como ya se dijo, Cuba a aportado preparaciones no sólo
de platos fuertes, sino también de
cócteles.
En los Estados de Kentucky, Alabama, Misisipi y Tennessee se
encuentra toda clase de frituras, muchas de ellas elaboradas con maíz.
Un lugar destacado en este tipo de
comida lo ocupa el pollo apanado
que se consume, tanto por propios,
como por extraños.
Zona norte
En esta región se hallan los estados de Nueva York, Nueva Jersey,
Delaware, Maine, Maryland y Massachusetts, entre otros.
Su clima frío y el hecho de que la
vida colonial se iniciara en esta zona
le transmitieron a su cocina el sello
anglosajón que se ha modificado
únicamente a partir de inicios del siglo XX.
Con la llegada de los holandeses a la
isla de Manhattan se introduce la utilización de cereales, los cuales eran
elementos fundamentales de su dieta. La elaboración de diferentes tipos
de galletas pronto fue adoptada por
los antiguos pobladores indígenas.
Sin embargo, paulatinamente se van
introduciendo alimentos de origen
americano. Así es como surge el pan
de maíz, que muchas veces se utiliza
como guarnición para platos de sal.
En Maryland se origina un plato que
es degustado con especial agrado en
Estados Unidos. Se trata del Pollo a
la Maryland, en el que la presencia
78
Crónica Universitaria
de alimentos dulces se mezcla con
sabores fuertes y penetrantes como
la tocineta. Esencial acompañamiento de este plato son los bananos
dorados y buñuelos de maíz, dejando
de presente, una vez más, la fusión
de diferentes tendencias culinarias
originarias de América.
Nueva York, con sus importantes
hoteles reconocidos en todo el mundo, le aportó a la cocina occidental
de finales del siglo XIX y principios del XX variadas recetas que
son conocidas por todos. El maître
d’hotel Oscar Tschirky, de origen
suizo, parece ser el creador de platos como la ensalada Waldorf, los
huevos benedictinos y el postre mil
islas. De tal manera que sus recetas
se han vuelto íconos del buen gusto
y la creatividad y también forman
parte del atractivo turístico de esa
gigantesca urbe.
No se puede concluir esta aproximación a la cocina estadunidense
sin hablar de productos vendidos
por todo el planeta como el queso
philadelphia, el queso cheddar de
wisconsin o la salsa kétchup, elaborada inicialmente por la esposa de
Henry Heinz. Son todos productos
de una tierra donde se funden en armonía orígenes diversos y acentos
culinarios heterogéneos que forman
parte del “American way of life”.
Bibliografía
Moreno Blanco, Lacydes. Diccionario de vozes culinarias. Universidad
Externado de Colombia. Primera edición, Bogotá, Colombia, 2008.
The cookery year. Published by the
reader’s digest association limited.
London, England, 1973.
H amburguesa
istoria de la
Los orígenes de la hamburguesa son
inciertos, pero posiblemente fue elaborada por primera vez en el período
que va desde finales del siglo XIX hasta comienzos del XX. La hamburguesa
moderna nace de las necesidades
culinarias de una sociedad que disfruta de los beneficios de una reciente
industrialización y que, debido a ella,
lleva un ritmo de vida más acelerado.
El origen de este alimento procesado
es poco claro debido principalmente a que son muchas las personas,
todas ellas estadounidenses, que se
disputan el honor de haber sido el
primero en poner dos rebanadas de
pan a un filete de carne picada de
vacuno. Poco después de componer
la hamburguesa con sus dos panes,
comenzó a aderezarse con todos sus
acompañamientos característicos: cebollas, hojas de lechuga, rebanadas
de encurtidos, bebidas, etc. Cabe
destacar que los ingredientes básicos empleados en su elaboración, es
decir, el pan y la carne de vacuno, se
consumían por separado desde hacía
mucho tiempo.
La hamburguesa se identificó con
un país, Estados Unidos. La hamburguesa, junto con el fried chicken
y la tarta de manzana, forma parte
del conjunto de alimentos iconos de
la culinaria estadounidense. Se ha
propagado como alimento por todo
el mundo, quizás por ser sencilla de
comprender en las diferentes culturas culinarias de la Tierra.
Ha cumplido en la actualidad más de
un siglo de existencia en la alimentación humana y puede decirse que su
relativamente corta historia ha tenido
más literatura que otros alimentos similares y contemporáneos, como pueden
ser el hot dog estadounidense, el currywurst alemán, la pizza italiana, etc.
Revista No. 42 Bogotá-Colombia
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