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INTRODUCCIÓN El Actuar de las y los servidores públicos, no sólo se rige por el artículo 8º de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, sino también por una serie de acciones que, basadas en los valores de las personas, pueden incidir en el resultado de las decisiones. Estos Códigos de Ética y Conducta integran precisamente el conjunto de valores que las y los servidores públicos del Hospital General “Dr. Manuel Gea González”, promueven, practican y defienden. En este documento se establecen los principios y reglas de actuación de los trabajadores en su calidad de servidores públicos, mejorando la ética, la equidad, la calidad, la seguridad del paciente, la transparencia, la eficiencia y la eficacia. Estos Códigos ofrecen lineamientos para orientar la conducta de las y los servidores públicos y hacen presentes la Visión y la Misión del Hospital, sin suplir leyes o reglamentos que ya existen, sino complementándolos y fortaleciéndolos. COMITÉ DE ÉTICA DEL HOSPITAL GENERAL “DR. MANUEL GEA GÓNZALEZ” 1 CODIGO DE ÉTICA INSTITUCIONAL: El objetivo principal del Hospital General “Dr. Manuel Gea González” es asistencial. Las tareas de docencia e investigación, relacionadas a la actividad clínica y a la mejora de la asistencia, se han de regular de tal forma que siempre se tenga como principio fundamental el bienestar del enfermo. El Hospital procurará que al enfermo se le ofrezca la mejor alternativa posible de tratamiento de eficacia demostrada, por encima de los intereses personales del profesional o de la propia Institución. Esta Institución garantiza la capacitación y competencia del personal, respeta la libertad de actuación del médico y los profesionales en el marco de los estándares fijados por la comunidad científica, con los medios disponibles y con consideración a los derechos del paciente. El enfermo es más que una enfermedad, y ésta no es más que una circunstancia en la vida del paciente, cuyos derechos son plenamente respetados por ésta Institución sin distinción por razón de edad, raza, ideología, religión, orientación sexual o grado de capacidad. El personal del Hospital es especialmente cuidadoso con el respeto a la intimidad de sus pacientes asumiendo la confidencialidad y buen uso de los datos personales y de lo relativo a su estado de salud por lo que se brindará un trato respetuoso y amable, considerando que son personas que padecen trastornos que alteran su estado físico, emocional y social, lo que los hace particularmente vulnerables. El enfermo, o quien haya sido designado, tiene derecho a participar y decidir en el proceso diagnóstico y terapéutico recibiendo información comprensible, suficiente y continuada con sentido humano sobre su enfermedad, las alternativas para su tratamiento, las probables complicaciones y como evitarlas. Misión Brindar servicios públicos de salud con ética, equidad, calidad y seguridad para el paciente, desarrollando nuevos modelos de atención con profesionales altamente calificados que formen nuevas generaciones e innoven el conocimiento al realizar la investigación científica. Visión Institución pública de salud líder en modelos de atención médica, quirúrgica de enseñanza e investigación. 2 VALORES Los valores específicos, cuya observancia resulta indispensable en el Hospital General “Dr. Manuel Gea González”, son los siguientes: Integridad: Actuar con honestidad, transparencia, respeto y lealtad. Confianza: Capacidad de dar respuesta con credibilidad, respeto y lealtad. Compromiso: Esfuerzo continuo y sostenido para dar lo mejor de nosotros. Honradez: Es la cualidad que nos hace proceder con rectitud e integridad. Respeto: Reconocimiento del valor propio y de los derechos de los individuos y de la sociedad. Responsabilidad: Capacidad de dar respuesta asumiendo las consecuencias de nuestros actos. Tolerancia: Actitud abierta hacia posturas u opiniones diferentes a la propia. 3 PRINCIPIOS ÉTICOS: Equidad: Dar a cada uno lo que le corresponde según sus necesidades, méritos, capacidades o atributos. Igualdad: Brindar trato idéntico a las personas sin distinción de raza, sexo, clase social u otra circunstancia. Justicia: Es la voluntad libre y continuada de dar a cada uno lo que se merece. Asimismo, en el presente Código se enfatizan los valores éticos que establece el Código de Ética de los Servidores Públicos, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 31 de julio de 2002, los cuales se trascriben textualmente a excepción de los ya contenidos en los valores institucionales y principios éticos: Bien común: Todas las decisiones y acciones del servidor público deben estar dirigidas a la satisfacción de las necesidades e intereses de la sociedad, por encima de intereses particulares, ajenos al bienestar de la colectividad. El servidor público no debe permitir que influyan en sus juicios y conducta, intereses que puedan perjudicar o beneficiar a personas o grupos en detrimento del bienestar de la sociedad. El compromiso con el bien común implica que el servidor público esté consciente de que el servicio público es un patrimonio que pertenece a todos los mexicanos y que representa una misión que sólo adquiere legitimidad cuando busca satisfacer las demandas sociales y no cuando se persiguen beneficios individuales. Integridad: El servidor público debe actuar con honestidad, atendiendo siempre a la verdad. Conduciéndose de esta manera, el servidor público fomentará la credibilidad de la sociedad en las instituciones públicas y contribuirá a generar una cultura de confianza y de apego a la verdad. Imparcialidad: El servidor público actuará sin conceder preferencias o privilegios indebidos a organización o persona alguna. Su compromiso es tomar decisiones y ejercer sus funciones de manera objetiva, sin prejuicios personales y sin permitir la influencia indebida de otras personas. 4 Rendición de cuentas: Para el servidor público rendir cuentas significa asumir plenamente ante la sociedad, la responsabilidad de desempeñar sus funciones en forma adecuada y sujetarse a la evaluación de la propia sociedad. Ello lo obliga a realizar sus funciones con eficacia y calidad, así como a contar permanentemente con la disposición para desarrollar procesos de mejora continua, de modernización y de optimización de recursos públicos. Transparencia: Conjunto de normas, procedimientos y conductas que definen y reconocen como un bien del dominio público toda la información generada o en posesión de las entidades gubernamentales o por aquellas del ámbito privado que utilicen recursos, ejerzan funciones o sean del interés público. La transparencia se sustenta en el derecho de libre expresión y en el de información pública. 5 CÓDIGO DE CONDUCTA DE LAS Y LOS SERVIDORES PÚBLICOS A continuación se presentan las conductas ideales en el desempeño de las funciones de las y los servidores públicos en los diferentes ámbitos de responsabilidad en el Hospital General “Dr. Manuel Gea González”: • EN LA PRESTACIÓN DE SERVICIO A LAS PERSONAS USUARIAS. Brindar servicios públicos de salud con ética, equidad, calidad, calidez, seguridad, disciplina, vocación de servicio, responsabilidad y discreción, desarrollando nuevos modelos de atención enfocados a las necesidades prioritarias del público usuario. Debo: Me abstengo de: ♦ Realizar con profesionalismo las tareas que corresponden al puesto, así como las que me encomienden explícitamente. ♦ Prestar algún servicio que no corresponda instrucción profesional u oficiosa. ♦ Proporcionar atención adecuada, aplicando con ética, responsabilidad y vocación de servicio, los conocimientos que poseo o, en caso de ser necesario, canalizar a la/el usuario al profesional o servicio correspondiente. ♦ Atender de manera cálida y humana a las y los usuarios del servicio. ♦ Manejar con discreción, transparencia, integridad y responsabilidad la información de las y los pacientes y personas usuarias en general. ♦ Brindar con mesura, veracidad, oportunidad, prudencia y calidez la información solicitada por la/el usuario, respetando la dignidad; en el caso de que no se conozca dicha información, enviar a las personas usuarias hacia un área mejor informada. ♦ Buscar los medios para que se cumplan los deberes de equidad y justicia en la atención de las y los usuarios. ♦ Prestar servicios de salud bajo un marco científico y humanitario. ♦ Hacer posible la prestación de cuidados paliativos en los casos en que sea necesario, sin demeritar la calidad y profesionalismo del servicio prestado. ♦ Permanecer en el ejercicio de las funciones en casos de emergencia y/o desastre. 6 a mi ♦ Mantener relaciones interpersonales, sexuales y emocionales, explotando la confianza o la influencia derivada de vínculos creados. ♦ Realizar procedimientos médicos sin haber informado adecuadamente al paciente. ♦ Discriminar. ♦ Maltratar, presionar, discriminar a los usuarios. ♦ Divulgar información confidencial. ♦ Negar, impedir u obstaculizar algún servicio a una persona que hubiere presentado una queja o inconformidad. ♦ Privilegiar la prestación de un servicio para buscar un beneficio personal, familiar o para beneficiar o perjudicar a un tercero. ♦ Realizar algún servicio que desconozco o al que no pertenezco. ♦ Prestar algún servicio sin el soporte profesional o técnico necesario. ♦ Negar, impedir u obstaculizar algún servicio de urgencia médica que preste el hospital, por cuestiones burocráticas, de discriminación, de beneficio a terceros o evasión de responsabilidades. • EN LA FORMACIÓN DEL RECURSO HUMANO La formación de recursos humanos altamente calificados, cuya práctica se base en la disciplina, responsabilidad, el rigor metodológico, conocimiento científico y que se apoye en el conocimiento médico de vanguardia de manera ética y con calidad. Debo: Me abstengo de: ♦ Desempeñar el ejercicio profesional de acuerdo a principios éticos y científicos inherentes a la práctica docente. ♦ Manipular y obtener beneficios personales que impliquen perjuicio al alumnado o a terceras personas. ♦ En todas las actividades de enseñanza, anteponer el respeto y el confort de los pacientes, a la ejecución didáctica. ♦ Otorgar calificaciones y/o reconocimiento que no se basen en las capacidades y méritos de las y los alumnos. ♦ Respetar las ideas y opiniones políticas, religiosas y la vida privada, independientemente de la nacionalidad, sexo, edad, posición social o cualquier otra característica de las personas con las que exista relación profesional o de enseñanza. ♦ Ejercer alguna acción que pueda afectar la dignidad de cualquier alumno o docente, tales como presiones, amenazas, discriminación, acoso u hostigamiento contra cualquier alumno y/o docente. ♦ Procurar la puntualidad y dar cumplimiento al Plan de Trabajo docente. ♦ Permitir, conforme a las normas institucionales y programas académicos, la práctica inexperta o sin supervisión de los alumnos de los diversos grados, de los que se sea responsable. ♦ Fundamentar las actividades en una preparación actualizada en la materia y para el trabajo docente. ♦ Mantenerse al tanto de los avances y propuestas nacionales e internacionales en la docencia. ♦ Respetar escrupulosamente la integridad física y mental de las y los alumnas/os. ♦ Fomentar el pensamiento científico, especialmente en el ejercicio profesional. ♦ Supervisar las prácticas profesionales relacionadas con el ámbito docente. 7 • EN LA INVESTIGACIÓN Realizar investigación apegada a la Ley y a los principios bioéticos y humanitarios, respetando el pleno ejercicio de los derechos de las personas que participen en ella, evitando sufrimiento innecesario. Utilizar a los animales para tal fin, sólo cuando resulte indispensable, cumpliendo las normas de protección y respeto evitando sufrimiento innecesario. Debo: Me abstengo de: ♦ Recabar el consentimiento informado de las personas que participen en las investigaciones. ♦ Modificar o reportar parcialmente los resultados de las investigaciones que se realicen, así como reportar información falsa. ♦ Respetar los derechos e integridad de las personas que participan de las investigaciones. ♦ Denunciar cualquier violación a la Ley o a los principios Bioéticos y Humanitarios de que sea testigo en el desarrollo de alguna investigación. ♦ Informar de manera clara, veraz y oportuna a las personas que participen en las pruebas, protocolos e investigaciones; así como los alcances, perjuicios y beneficios de las mismas. ♦ En todas las actividades de investigación, anteponer el respeto y el confort de los pacientes, a la ejecución de investigación. 8 ♦ Apropiarse de los descubrimientos o información científica, resultado del trabajo de otra u otro. ♦ Ocultar a las y los participantes la naturaleza de la investigación, alcances, perjuicios y/o beneficios o hacerlos participes sin su consentimiento. ♦ Realizar procedimientos, protocolos o pruebas que impliquen sufrimiento innecesario y/o no consentido por las personas o animales que participen en una investigación. • EN LA ACTUACIÓN EN EL CARGO PÚBLICO Cumplir con la obligación de realizar las funciones en un marco de integridad, honradez, transparencia, legalidad, trabajo en equipo, vocación de servicio, equidad, responsabilidad y discreción, absteniéndose de utilizar el cargo para presionar, amenazar, discriminar y/o acosar con el fin de obtener beneficios personales o a terceros, como compensación económica, privilegios, favores sexuales o de cualquier tipo. Debo: Me abstengo de: ♦ Orientar el trabajo al cumplimiento de la misión del Hospital, sin buscar un beneficio adicional que se encuentre prohibido por la Ley. ♦ Aceptar y/o solicitar personalmente o a través de un tercero, dinero, regalos, favores sexuales o cualquier otra compensación para agilizar un trámite o servicio, recibir gratificación por el desempeño de las funciones, el otorgamiento de servicio o el acceso a la información. ♦ Respetar los horarios de inicio y fin de labores, así como los horarios de alimentos. ♦ Realizar actividades ajenas a las funciones o fuera de los horarios laborales. ♦ Aprender y ampliar los conocimientos, obtenidos por merito propio o a través de la capacitación, para mejorar el desempeño de las actividades de las que se es responsable. ♦ Ser discreto en cuanto a la información o documentación que se encuentre bajo su custodia o a la cual se tenga acceso, así como de la que tenga conocimiento en virtud del cargo empleo o comisión. ♦ Denunciar cualquier hecho del que se sea testigo, en el que se ejerza presión, amenazas, acoso, hostigamiento o cualquier otro, que pueda afectar la dignidad, libertad o derechos fundamentales contra cualquier persona con la que se tenga relación debido a al cargo, puesto o comisión (pacientes, usuarios, servidores públicos, subordinados, superiores jerárquicos, estudiantes o maestros), que pueda afectar la dignidad de una persona o inducir a la realización de acciones ilícitas. 9 ♦ Negarse a asistir a la capacitación necesaria para el desempeño de las funciones. ♦ Utilizar la posición jerárquica o cualquier medio para ejercer presión, amenazas, acoso u hostigamiento contra cualquier persona con la que se tenga relación debido al cargo, puesto o comisión (pacientes, usuarios, otras/os servidoras/es públicos, subordinados, superiores jerárquicos, estudiantes o maestros), que puedan afectar la dignidad de una persona o inducir a la realización de acciones ilícitas. ♦ Ocultar a los colaboradores, la información o recursos necesarios para realizar de manera oportuna y responsable el trabajo. • EN LAS RELACIONES AL INTERIOR DEL HOSPITAL Debo: Me abstengo de: ♦Contribuir con un trato respetuoso, digno, equitativo y diligente, para la creación y mantenimiento de un ambiente de trabajo saludable. ♦ Apropiarse de meritos e iniciativas ajenas. ♦ Respetar la vida privada de toda aquella persona con la que se tenga relación por el empleo, cargo o comisión. ♦ Involucrarse en situaciones que pudieran representar un potencial conflicto de intereses que perjudiquen a la institución y/o a terceras personas. ♦ Trabajar en equipo. ♦ Utilizar los recursos humanos, materiales y financieros para algún fin diferente a lo relacionado con las funciones o para fines que beneficien o perjudiquen a alguna persona, Institución, asociación o partido político. ♦ Reconocer los meritos, ideas e iniciativas de toda persona con la que se colabore por el empleo, cargo o comisión. ♦ Respetar la libre manifestación de ideas. ♦ Actuar con honradez y apego a la Ley, Reglamentos y Normatividad vigente. ♦ Hacer uso transparente, justo e imparcial de los recursos humanos, materiales y financieros para realizar de manera eficiente el trabajo. ♦ Administrar y hacer uso de recursos conforme al marco legal aplicable. ♦ Cumplir con las Leyes, los reglamentos y la normatividad con las cuales se regula el cargo, puesto o comisión. ♦ Denunciar cualquier incumplimiento reglamentos y/o la normatividad. a las leyes, los ♦ En aquellos casos no contemplados por la Ley o donde exista espacio para la interpretación, conducirse con criterios de ética, transparencia, probidad, integridad, honradez, imparcialidad, vocación de servicio y discreción, atendiendo los valores inscritos en este Código de Conducta. 10 ♦ Dañar el mobiliario, equipo o materiales de la Institución. ♦ Interpretar las leyes, los reglamentos y/o la normatividad, buscando un beneficio personal, familiar o para beneficiar o perjudicar a un tercero. • EN LA ATENCIÓN A PETICIONES, QUEJAS, SUGERENCIAS Y DENUNCIAS. Promover una cultura responsable, con el fin de atender adecuadamente las peticiones, sugerencias, quejas y denuncias en las áreas de competencia. Dar seguimiento, atención y respuesta oportuna e imparcial a éstas en el área que corresponda, de acuerdo a su competencia. Debo: Me abstengo de: ♦ Brindar, cuando sea solicitado y de acuerdo a los canales institucionales, la orientación e información necesarias a aquellas personas que acudan para presentar alguna petición, sugerencia, queja y/o denuncia. ♦ Hacer públicos los detalles relativos a las quejas y/o denuncias de que se tenga conocimiento, fuera de las circunstancias que contempla la Ley. ♦ Sugerir no presentar quejas o denuncias. ♦ Cuando corresponda y de ser procedente, brindar atención inmediata a alguna petición o sugerencia. ♦ Entorpecer o retardar la correcta atención de una denuncia por descuido o desinterés. ♦ Permitir que se generen falsas expectativas sobre el alcance de alguna queja o denuncia. ♦ Utilizar las quejas, sugerencias, en beneficio propio o perjuicio de otras u otros. 11 GLOSARIO Acoso: Forma de violencia en la que, si bien no existe la subordinación, hay un ejercicio abusivo de poder que conlleva a un estado de indefensión y de riesgo para la víctima, independientemente de que se realice en uno o varios eventos. Amenaza: Delito o falta consistente en el anuncio de un mal futuro ilícito que es posible, impuesto y determinado con la finalidad de causar inquietud o miedo en el amenazado. Bioética: El respeto al ser humano, a sus derechos inalienables, a su bien verdadero e integral, a la dignidad de la persona. Coacción: Ejercicio de violencia física, psicológica o moral para obligar a una persona a decir o hacer algo contra su voluntad. Código de Ética: Documento que fija normas que regulan los comportamientos de las personas dentro de una empresa u organización. Aunque la ética no es coactiva (no impone castigos legales), el código de ética supone una normativa interna de cumplimiento obligatorio. Código de Conducta: Instrumento emitido por el titular de cada una de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, así como de la Procuraduría General de la República para orientar la actuación de las y los servidores públicos en el desempeño de sus empleos, cargos o comisiones ante situaciones concretas que se presenten y que deriven de las funciones y actividades propias de la Institución. Discriminación: Dar trato de inferioridad a una persona o colectividad por motivos raciales, religiosos, de sexo, de clase social, casta u otros motivos ideológicos. La discriminación a una persona, por cualquier motivo, es un acto inconstitucional. Discreción: Sensatez para formar juicio, tacto, reserva y prudencia al hablar u obrar. Enseñanza: Conjunto de actividades educativas, médicas y administrativas que tienen por objeto la formación de recurso humano altamente calificado, basado en el conocimiento científico y apoyado en el conocimiento médico de vanguardia, de manera ética y con calidad. Ética: Conjunto de normas morales que regulan cualquier relación o conducta humana en un ámbito específico. 12 Honradez: Rectitud de ánimo, integridad en el obrar. Hostigamiento: Ejercicio del poder en una relación de subordinación real de la víctima frente al agresor en el ámbito laboral o escolar. Se expresa en conductas verbales, físicas o ambas, relacionadas con la sexualidad de connotación lasciva. Imparcialidad: Objetividad, obrar sin prejuicios. Integridad: Capacidad o facultad de una persona de actuar, pensar, sentir y ser lo más completo posible con honestidad y honradez. Investigación: Acción que tiene como objetivo coadyuvar al desarrollo científico en salud, que redunde en una mejor asistencia médica y enseñanza al personal médico en formación. Probidad: Actuación de una persona con rectitud, honradez y honestidad, procurando satisfacer el interés general y desechando todo provecho o ventaja personal, obtenido por sí mismo o por terceros. Respeto: Otorgar el valor justo al otro, acatando su autoridad y considerando su dignidad. En el respeto se acoge siempre a la verdad, no se tolera bajo ninguna circunstancia la mentira, la calumnia o el engaño. El respeto exige un trato amable y cortés. Es la esencia de las relaciones humanas, de la vida en comunidad, del trabajo en equipo, de la vida conyugal, de cualquier relación interpersonal. El respeto es garantía de transparencia. Responsabilidad: Capacidad existente en todo sujeto activo de derecho para reconocer y aceptar las consecuencias de un hecho realizado libremente. Servicio público: Se entiende como toda aquella acción o atención brindada por el personal del Hospital. Servidor/a público/a: Cualquier persona que desempeñe un empleo, cargo o comisión en el Hospital General “Dr. Manuel Gea González”. Vocación de servicio: Actitud de vida, dar para facilitar el cumplimiento de un proceso, resolver una necesidad, demanda o solicitud, o satisfacer la expectativa de otro, de modo que tanto quien da como quien recibe puedan sentirse agradados. 13 BIBLIOGRAFÍA Y FUENTES ELECTRÓNICAS ♦MISIÓN Y VISIÓN DEL HOSPITAL GENERAL “DR. MANUEL GEA GONZÁLEZ” Programa Anual de Trabajo 2012 del Hospital General “Dr. Manuel Gea González” ♦LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/240.pdf ♦CÓDIGO DE BIOÉTICA PARA EL PERSONAL DE SALUD 2002 http://www.salud.gob.mx/unidades/cdi/documentos/DOCSAL7470.html ♦CÓDIGO DE CONDUCTA DE LA SECRETARÍA DE SALUD ♦CÓDIGO DE CONDUCTA SERVIDORES PÚBLICOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL. http://oic.promexico.gob.mx/OIC/Decretos/02_codigoconducta.pdf ♦CÓDIGO DE ÉTICA DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL http://cnb-mexico.salud.gob.mx/descargas/pdf/normatividad/normatinacional/ CODIGO_DE_ETICA_DE_LOS_SERVIDORES_PUBLICOS_DE_LA_APF.pdf ♦CARTA DE LOS DERECHOS DEL PACIENTE http://bvs.insp.mx/local/File/CARTA%20DER.%20G.%20PACIENTES.pdf ♦LEY GENERAL DE ACCESO DE LAS MUJERES A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGAMVLV.pdf ♦VALORES INSTITUCIONALES Programa Anual de Trabajo 2012 del Hospital General “Dr. Manuel Gea González” 14