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Polonia – un socio económico confiable
La economía de Polonia es una de las más atractivas y estables en la región de Europa
Central y Oriental. Prueba de ello es la mejora de los principales índices macroeconómicos registrada
en los últimos años entre los que se encuentran el crecimiento del PIB y del intercambio comercial,
la tendencia a la baja de la inflación, el aumento del atractivo inversionista de nuestro país y la
disminución del riesgo de inversión.
En los últimos años, Polonia ha llegado a ser una de las ubicaciones de mayor atractivo en el
mundo para desarrollar actividades económicas. Esa apreciación se ve confirmada por las altas
posiciones que ocupa Polonia en diferentes encuestas dedicadas a valorar el atractivo inversionista de
diferentes países. Conforme a la investigación realizada en 2004 por la UNCTAD, en que se
analizaba el atractivo de ubicación de negocios en el mundo para los años 2005 – 2006, Polonia fue
clasificada en el octavo lugar. Nos tomaron la delantera únicamente las potencias como China, los
Estados Unidos, la India, el Brasil, Rusia, la Gran Bretaña y Alemania.
A su vez, en las investigaciones de la consultora Ernst & Young, realizadas en julio del 2005,
Polonia fue considerada por los mayores corporativos trasnacionales la cuarta ubicación de negocios
en el mundo (después de China, los EE.UU. y la India).
El Producto Interno Bruto (PIB)
A partir de mediados de los años noventa, Polonia ha venido registrando un notable ritmo del
desarrollo económico. El crecimiento medio del PIB en los últimos diez años ha alcanzado 4.4%. En
el año 2005 la economía polaca iba desarrollándose a un ritmo de 3,2%, ocupando en este sentido la
posición líder en la Unión Europea (tras Letonia, Lituania y Estonia), donde el crecimiento medio del
PIB entre los 25 países miembros se ubicó en 1,7% (para dar un ejemplo, el PIB en Alemania creció
1.0%, en Francia – 1,8%, en los Países Bajos – 1,5%, en la Gran Bretaña – 2,3%). El ritmo de
crecimiento del PIB en Polonia ha sido también en el mismo nivel que promedio en la economía
mundial (3,4%). El año 2006 el índice correspondiente llegó a 5,8% y en el segundo semestre de
2007 superó 6,7% Se prevé, que en los próximos años Polonia puede mantener su crecimiento
económico al nivel superior a 5%, continuando como uno de los líderes del crecimiento económico
en Europa.
En 2006, el PIB en Polonia (en precios corrientes) alcanzó el valor de unos 335 mil millones
de dólares, mientras que per cápita (según la paridad del poder adquisitivo) fue de 12 870 USD. Se
estima que en 2006 ese índice alcanzará el valor de hasta 12 870 USD.
Gráfico 1. Crecimiento del PIB en Polonia en los años 2000-2007
[%]
8
6
4
2
4,1
0
2000
3,8
1
1,3
2001
2002
2003
5,36
2004
5,8
6,5
2006
2007 e
3,2
2005
Años
Fuente: Oficina General de Estadísticas de Polonia (OGE), estimación EIU
Los síntomas claros de un animado desarrollo económico son resultado del aumento de la
producción, la mayor actividad en el comercio exterior y el acceso de Polonia a la Unión Europea.
Las consecuencias que conllevó la integración se expresan, entre otras, a través del crecimiento de la
exportación y las facilidades que tienen los productos y servicios polacos para entrar en los mercados
de la UE y de los países asociados (como México y Chile).
La inflación
En los últimos años, se observa la tendencia a la baja de la inflación. En 2003 el índice inflacionario
alcanzó el nivel récord al ubicarse su promedio anual en 0.8%. En 2004 ese índice creció y llegó al
nivel de 3,5%. El aumento de la inflación fue causado por el crecimiento de la demanda para los
productos agro-alimenticios polacos la cual se sintió en los países de la UE y la subida de los precios
de los combustibles en el mercado mundial. En 2005 la inflación alcanzó el nivel de 2.1% mientras
en 2006 bajó a 1,3% y en 2007 se sitúa en alrededor de 2%
Gráfico 2. Inflación promedia en Polonia en los años 2000-2006
[%]12
10
8
6
4
10,1
5,5
2
0
2000
2001
1,9
0,8
2002
2003
3,5
2004
2,1
2005
1,3
2006 Años
Fuente: OGE, estimación EIU
El mercado de trabajo
En Polonia se registra un alto desempleo, índice que en 2005 alcanzó 18,2%, pero que
manifiesta una tendencia a la baja, pues en 2007 alcanzó el nivel de 12,5%. Esa tendencia obedece,
entre otras cosas, al mayor rendimiento de la mano de obra, al aumento considerable del número de
personas en la edad productiva y a la continuidad de los procesos de reestructuración en los sectores
más grandes de la economía nacional como la industria siderúrgica, la minería, la agricultura y el
transporte ferroviario. Un crecimiento importante del rendimiento de trabajo fue notable en la
industria, donde en 2006 ese índice aumentó 8,7 %. Cabe destacar también, que el crecimiento del
rendimiento de trabajo en Polonia fue ese año uno de los más altos en la Unión Europea. En los
próximos años, la tasa de desempleo en Polonia debería continuar a la baja.
El atractivo de los mercados de trabajo en Polonia está determinado por el costo de la mano
de obra. En este sentido, Polonia tiene ventajas significativas ya que el aumento del rendimiento de
trabajo es bastante mayor al crecimiento de salarios cuyo nivel es considerablemente inferior al de
Europa Occidental. Por ejemplo, el salario promedio en Polonia es cuatro veces menor que en
España, seis veces menor que en Alemania y ocho veces menor que en Suiza.
Gráfico 3. Tasa de desempleo en Polonia en los años 2000-2006
[%]25
20
15
10
15,1
17,4
20
20
19,1
18,2
17
5
12,5
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007 e Años
Fuente: OGE, estimación EIU
Polonia es uno de los países europeos más jóvenes (la mitad de la población tiene menos de
35 años). Ocupa el segundo lugar en Europa en lo que atañe el número de estudiantes. Casi dos
millones de jóvenes que estudian en las escuelas superiores constituyen cerca la mitad de la
población en la edad estudiantil (19-24 años). El índice de escolaridad, que refleja la relación entre el
número de estudiantes en la edad de 19 a 24 años y el número general de personas en esa edad,
alcanzó en el año académico 2006/2007 el valor de 57% y continúa creciendo. En 2006 se graduaron
en Polonia más de 510 mil estudiantes. Tener carrera universitaria se va haciendo cada vez más
común entre la juventud campesina. Gracias a ello, los polacos constituyen una de las sociedades de
mejor formación en Europa. Los estudiantes polacos poseen también un buen conocimiento de
lenguas extranjeras. En Polonia funcionan 118 escuelas superiores públicas - entre ellas 18
universidades, 19 escuelas superiores técnicas - y 289 escuelas superiores privadas. Trabajan en ellas
más de cien mil científicos, la mitad de ellos con el título de doctor. Polonia destaca más en el campo
de informática, estudios que terminan anualmente 38 mil personas. La calidad del pensamiento
científico-técnico de Polonia se ve avalada por las mayores corporaciones mundiales que establecen
en Polonia sus centros de investigación y desarrollo. Entre ellas se encuentran, por ejemplo Intel,
Siemens, Motorola, Delphi, General Electric, Lucent Technologies, ABB, IBM, Samsung
Electronics, LG Electronics, Alcatel y muchas otras. Polonia cuenta ya con varias decenas de este
tipo de centros que forman parte integral del sistema mundial de desarrollo tecnológico de los más
grandes corporativos globales.
El comercio exterior
Un importante crecimiento del intercambio comercial registrado en los últimos años confirma
el aumento de la competitividad de la economía polaca. En 2006 las exportaciones polacas
alcanzaron 93 mil millones de euros y las importaciones 105,4 mil millones de euros. En
comparación con el año 2005, las exportaciones aumentaron19,9% y las importaciones 21,5%. Las
tendencias favorables en el intercambio comercial de Polonia con el exterior siguen manteniéndose
en 2007. A finales de 2007 se prevé que las exportaciones polacas alcanzarán 101 mil millones de
euro (aumento de 16,5%) y las importaciones 117,9 mil millones de euro (15,8%). Entre los años
2008-2012 el incremento de las exportaciones y de las importaciones de Polonia llegará a un 16% y
17,5% promedio al año.
El intercambio de mercancías entre Polonia y el exterior se concentra en el comercio con los
países desarrollados cuya participación total en las exportaciones polacas en 2006 fue mayor a 85%.
En 2006, el intercambio comercial de Polonia con la Unión Europea constituyó 77,2% de las
exportaciones polacas y 65,6% de nuestras importaciones. Desde hace años, Alemania sigue siendo,
invariablemente, el más importante socio comercial de Polonia. Su participación en la totalidad de
nuestras exportaciones es de un 28,2% promedio y en el caso de las importaciones es superior a
24,7%.
La inversión extranjera directa (IED)
La presencia de los inversionistas extranjeros en Polonia es uno de los factores básicos que
confirman el atractivo de la economía polaca. En promedio, a Polonia llega más de 20% de las
inversiones extranjeras colocadas en Europa Central y Oriental. En los últimos diecisiete años los
inversionistas extranjeros emplearon en Polonia mas de 113 mil millones de dólares.
De acuerdo con los datos de la Agencia Polaca de Información e Inversiones Extranjeras
(PAIiIZ), inversiones extranjeras directas a Polonia en 2006 sumaron 14,7 mil millones USD, el
máximo valor observado desde inicios de transformaciones en Polonia en 1989. Durante 2007 las
inversiones extranjeras directas se situaron en un nivel parecido al del año anterior, es decir a 15 mil
millones USD. El mayor número de proyectos fue realizado con empresas norteamericanas, seguidas
por inversionistas de Japón, Corea del Sur y Alemania. La mayoría de proyectos se refiere a sectores
de electrónica, motorización y centros de gestión. Polonia no solamente atrae cada vez más
inversiones, sino que también las inversiones de un nivel tecnológico cada vez mayor.
Bajos costos de trabajo, alto nivel de educación de trabajadores, situación geográfica
privilegiada de Polonia y magnitud del mercado de casi 39 millones habitantes, así como la
accesibilidad a la ayuda pública constituyen - según Ernst&Young - las principales ventajas de
Polonia en atraer las inversiones extranjeras. Por ejemplo más del 48% de la población tiene edad
menor de 35 años. Además, el 25% de los polacos habla inglés y el 18% habla alemán. Un factor
muy importante es la membresía de Polonia en la Unión Europea. Sin embargo existe un problema
cada vez más serio de emigración de jóvenes calificados hacia otros países de la Unión Europea,
donde ganan más que en Polonia. Polonia ocupa actualmente el 18 lugar en el ranking mundial de
atractivo de los países para las inversiones en el ámbito de los servicios.
El 40% de los encuestados por KPMG - los inversionistas que han invertido en Polonia menciona las altas calificaciones de los trabajadores, no solo la de los gerentes, también de los
obreros. Los inversionistas que han elegido Polonia están sorprendidos con la posibilidad de
realización de los denominados proyectos “de alta calidad”, basados en las tecnologías avanzadas.
Según KPMG, la mayoría de los inversionistas que no se han decidido a invertir en Polonia no tiene
la menor idea sobre este potencial. Sin embargo, un 70% de ellos no eliminó a Polonia de la lista de
posibles localizaciones de las inversiones y toma en cuenta la posibilidad de invertir en Polonia en el
futuro. .
Para los inversionistas extranjeros es importante la situación geográfica de Polonia en el
mapa de Europa, así como la magnitud del mercado. No solo se trata del mercado de ventas, pero
también del mercado de suministradores de la materia prima, mercado de transportistas, de los
proveedores de los servicios de telecomunicación y precisamente del mercado de trabajadores.
Gráfico 4. Afluencia de la inversión extranjera directa a Polonia en los años 1997-2007
mln 16000
USD
14000
12000
10000
8000
6000
9574
4000
2000
5678
10601
7891
7118
6064
6420
2002
2003
7858
14700
15000
2006
2007 e
10000
0
1997
1998
1999
2000
2001
2004
2005
Años
Fuente: Agencia Polaca de Información e Inversión Extranjera y Ministerio de Economía de
Polonia
Polonia en la Unión Europea
El primero de mayo del 2004 Polonia se incorporó a la Unión Europea volviéndose uno de sus
mayores miembros en cuanto al índice poblacional y la superficie. El número de la población de
nuestro país constituye 51% del total de habitantes de los restantes nueve países recién asociados a la
Comunidad.
El acceso a la UE abrió nuevas oportunidades para las empresas polacas que estaban en su
proceso de internacionalización en el mercado europeo y los mercados de los países asociados a la
Comunidad (por ejemplo - el mexicano). Debido a la igualdad de condiciones para desarrollar
actividades económicas, la liberalización de procedimientos y tarifas aduaneras, nuestro país ha
llegado a ser parte integral de un mercado europeo homogéneo, compuesto de 450 millones de
consumidores. Polonia, al participar en la circulación libre de productos, servicios, del capital y la
mano de obra en la Europa unida (algunos países introdujeron cupos como consecuencia de sus
períodos transitorios), constituye un elemento importante en la cadena integrada del valor de bienes y
servicios producidos en los países comunitarios.
Las ventajas económicas derivadas del acceso de Polonia a la UE eran visibles ya en el año
de su integración. Después de varios años de estancamiento económico, anteriores al acceso, se
registró un notable crecimiento del PIB que superó 4%. Con el aumento del PIB creció también la
inflación (debido principalmente al aumento de precios del petróleo en el mundo, una temporal
inseguridad social con respecto a los efectos de la accesión de Polonia a la UE, así como la mayor
demanda europea para los productos agrícolas polacos), se fortaleció la moneda nacional polaca
(zloty polaco, PLN) mientras que la política monetaria y fiscal llegaron a ser todavía más estables.
Cabe mencionar en este contexto, que a resultas de nuestra integración a la Comunidad, mejoró la
condición de algunos sectores económicos del país. Pueden presumir su indudable éxito los sectores
financiero y bancario que anotaron un importante crecimiento de sus ganancias. Por ejemplo, en
2004 la utilidad neta de la banca cooperativa creció 60%. Además, se registró un aumento
considerable de la demanda para los créditos de inversión.
El acceso de Polonia a la UE conllevó también un crecimiento importante del intercambio
comercial con el exterior (un 40% en general y hasta 60% en los productos agro-alimenticios). Los
países comunitarios se convirtieron en agente principal de exportaciones e importaciones polacas.
Por otro lado, la integración abrió oportunidades para aprovechar mercados terceros. Un buen
ejemplo de ello es Rusia, país con el cual el intercambio comercial creció en 2005 casi 90%. Es un
buen síntoma de la recuperación de posición polaca en el mercado de ese país la que se perdió en los
años noventa.
Los miembros nuevos, entre ellos Polonia, cobraron importancia en las estrategias
inversionistas de las corporaciones trasnacionales (especialmente de los países de la UE). Un
importante crecimiento de interés por invertir en Polonia se observa también entre las pequeñas y
medianas empresas europeas. Motiva ese interés la disminución del nivel de riesgo inversionista a
nivel nacional como resultado de la integración de Polonia a la UE. Simultáneamente creció el
interés de empresas no europeas. Aprovechan las ventajas comparativas que tiene Polonia (entre
otras, un bajo costo de la de mano de obra, una gran oferta de la misma, el potencial de trabajadores
altamente calificados y un importante aumento del rendimiento de trabajo), para colocar sus activos
(materiales y no materiales) en nuestro país tendiendo un puente de enlace entre sus actividades en la
UE, los mercados rusos y los de otras ex-repúblicas soviéticas.
La reducción de tarifas y la liberalización de procedimientos aduaneros y de otorgamiento de
visas motivó un mayor flujo de tránsito. Polonia se ha vuelto uno de los más importantes países de
transito entre la UE y Europa Central y Oriental.
Siendo miembro de la UE, Polonia puede contar con el apoyo de la Unión en la adaptación
técnica del país a los estándares vigentes en la Comunidad. Polonia, en la perspectiva financiera
comunitaria 2007 – 2013 aprovechará unos 90 mil millones de euro de los fondos de la Unión
Europea abarcando los recursos de fondos estructurales y el Fondo de Cohesión, la Política Agraria
Común, Transition Facility, Instrumento Schengen e instrumento de mayor fluidez presupuestaria.
Además de estos fondos Polonia aprovecha varios fondos en el marco de las políticas sectoriales (por
ejemplo, la agricultura, la infraestructura, la protección al medio ambiente, la política respecto a las
pequeñas y medianas empresas, la educación y la ciencia). A partir del 2005, Polonia se va
beneficiando de los nuevos instrumentos de ayuda que originan afluencia sucesiva de recursos
financieros Entre los nuevos miembros de la UE, Polonia es el mayor beneficiario de los recursos
financieros comunitarios, ya que 48% de todos los medios destinados a la asistencia financiera para
“los doce ” llega a Polonia.
Los rápidos cambios estructurales en Polonia, como miembro de la UE, la igualdad de
condiciones para actividades económicas, un consumo creciente, las importantes y estables ventajas
comparativas y un mercado de bienes de consumo e inversión que aún no está saturado, contribuyen
a que Polonia sea percibida como uno de los países más atractivos del mundo para invertir en los
próximos años.