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Informe / Txostena
Conferencia sobre la Responsabilidad Social
Compartida
Los días 28 de febrero y 1 de marzo, se celebró, en el edificio Charlemagne de la
Comisión Europea en Bruselas, un evento organizado por el Consejo de Europa y la
Comisión Europea sobre la responsabilidad social compartida1, cuyo propósito era
confirmar la cohesión social como un objetivo para Europa.
Durante la jornada del 28 de febrero, se llevaron a cabo diversos talleres y debates
acerca del borrador de la Carta Europea de Responsabilidad Social Compartida que está
siendo redactada por el grupo asesor ad hoc del Consejo de Europa. Los debates de este
día sirvieron para un mayor desarrollo de la Carta, y en torno a la misma se
desarrollaron 4 talleres diferentes:
1.
2.
3.
4.
Retos y motivaciones.
Visión y definición.
Perspectivas orientadas a la gestión de políticas.
Gobernanza multilateral para compartir responsabilidad
Al día siguiente, 1 de marzo, se celebró una conferencia sobre la necesidad de la
responsabilidad social compartida, en el actual periodo de transición, y demás asuntos
relacionados en la que participaron ponentes del ámbito político, científico y de la
sociedad civil europea. Además de una sesión de apertura y un debate general, hubo dos
mesas redondas.
Sesión de apertura
Durao Barroso, Presidente de la Comisión Europea, dio inicio a la conferencia y
planteó varias amenazas actuales a la cohesión social en Europa, entre ellas las
consecuencias directas de la crisis financiera y económica; la creciente competencia
internacional y otros efectos de la globalización; el aumento progresivo de las
desigualdades sociales que generan más y más pobres; y los cambios demográficos.
Entre estas amenazas, dos son fundamentales: la exclusión social y el desempleo.
En respuesta a esta situación, la Unión Europea lanzó la Estrategia Europa 20202
centrada en el crecimiento sostenible, inteligente e inclusivo con varios objetivos e
iniciativas insignia. Barroso citó algunos de los objetivos de la estrategia, como
aumentar la tasa de empleo entre las personas de edades comprendidas entre 20 y 64.
1
Para el Consejo de Europa y la Comisión Europea la responsabilidad social compartida no es una
negación de las responsabilidades específicas, sino más bien la unión entre ellas en términos de
compromisos conjuntos que deben adoptarse para hacer frente a los retos de hoy en día: la lucha contra la
pobreza, la justicia social, medioambiental e intergeneracional, la preservación de los derechos
universales y las instituciones democráticas, y la coexistencia armoniosa en sociedad plurales. Según
ambas instituciones, la responsabilidad social compartida obliga a revitalizar los sólidos valores en los
que se basa Europa, hacer un balance de lo conseguido e identificar las deficiencias en la regulación y el
equilibrio social que requieren soluciones institucionales innovadoras y organizativas.
2
http://ec.europa.eu/commission_2010-2014/president/news/documents/pdf/20100303_1_es.pdf
1
Esta tasa debería pasar del 69% actual a, al menos, un 75% en 2020. Otro objetivo es la
tasa de abandono escolar, que actualmente es de 15% y que debería ser inferior al 10 %.
Además, el número de personas que tienen una educación superior o equivalente
debería subir del 31% al 40 %. Por último, el riesgo de pobreza debería amenazar a 20
millones de personas menos.
Después fue el turno de Thorbjørn Jagland, Secretario General del Consejo de Europa,
que destacó los vínculos entre la justicia social, la cohesión social, la libertad, la
democracia, el Estado de Derecho, los derechos humanos y la paz. Según Jagland, lo
que hay que hacer es: restaurar la capacidad de las instituciones políticas para resolver
problemas, considerando el empleo como condición previa para la cohesión social y las
economías sanas; nuevas prioridades de los presupuestos en los estados de bienestar,
haciendo visibles los que se quedan atrás en los procesos de toma de decisiones; y llegar
a un modelo social que vaya más allá de la multiculturalidad.
Además, presentó los cuatro objetivos principales para hacer frente a los desafíos
que se enfrenta Europa:




En primer lugar, el empleo es el reacondicionamiento para la cohesión social y
las economías saludables. Citó a John M. Keynes diciendo que "hay cuidar del
empleo ya que el presupuesto se hará cargo de sí mismo". Los desempleados, y
especialmente los jóvenes desempleados, son demasiado costosos.
Las reformas sociales no deben ser vistas como una carga, ya que contribuyen
al crecimiento económico, y la sociedad se beneficia de ellas.
El tercer objetivo es tener en cuenta y dar voz a quienes no tienen voz, para
hacer visibles a aquellos que son invisibles.
El cuarto y último es el debate por el multiculturalismo iniciado por el Primer
Ministro Cameron, la canciller Angela Merkel y el Presidente Sarkozy. Europa
tiene que desarrollar un modelo social más avanzado que el multiculturalismo, y
este modelo tiene que basarse en la justicia social y la participación de todos.
Debate general - “Construyendo la cohesión social en Europa”
Posteriormente, comenzó un debate bajo el título “Construyendo la cohesión social en
Europa”, en el que discutió acerca de la necesidad de conceptualizar la responsabilidad
social compartida. Participaron Claus Offe, profesor de Ciencia Política, Jean
Lambert, europarlamentario y Bernard Marquet, miembro de la Asamblea
Parlamentaria del Consejo de Europa.
Según Clauss Offe, es casi imposible de detectar el grado en que los individuos son
responsables de sus propias decisiones sobre su vida. En cambio, una parte de la
sociedad está sufriendo problemas sociales que están producidos colectivamente y, por
lo tanto, la responsabilidad para resolver estos problemas también se reside en la
colectividad de la sociedad y debe ser compartida.
Jean Lambert, en cambio, destacó algunos de los obstáculos principales a los que se
enfrenta en la sociedad el concepto de responsabilidad social compartida, como que la
puesta en común de la responsabilidad social necesita tiempo, ya que no tiene mucha
aceptación. Se necesitan espacios para el diálogo que, a menudo, están limitados. Habló
también de la distribución del poder y del empoderamiento de la gente en un momento
2
en que la ciudadanía tiene la sensación de que las decisiones importantes se toman fuera
del ámbito democrático, que no tienen control sobre sus vidas y que el contrato social
está de alguna manera roto.
Bernard Marquet hizo hincapié en el contenido del proyecto del Consejo de Europa
sobre la Carta Europea de Responsabilidad Social Compartida3. Con el fin de
tranquilizar a los ciudadanos, para restablecer la confianza en el futuro y la
consolidación de nuestros valores fundamentales, la Carta pide tener en cuenta la
interdependencia de la sociedad y reconocer las necesidades y las contribuciones de los
diferentes actores, entre ellos los que sufren la pobreza. La Carta es el resultado de la
adopción de la responsabilidad social compartida, como uno de los pilares de la
Estrategia Revisada para la Cohesión Social del Consejo de Europa.
A continuación, fue el turno de Antonia Carparelli, Directora en funciones de Políticas
Sociales, de la Dirección General de Empleo, Asuntos Sociales e Inclusión de la
Comisión Europea. Explicó el proyecto conjunto entre la UE y el Consejo de Europa
sobre una Europa de responsabilidades sociales compartidas que se desarrolló en el
marco del “Año Europeo de lucha contra la pobreza y la exclusión social” en 2010. Una
de las iniciativas relacionadas en este proyecto conjunto es la “Plataforma europea
contra la pobreza y la exclusión social”4, una de las iniciativas emblemáticas de la UE
destinada a apoyar el objetivo de la UE para la reducción de la pobreza y la exclusión
dentro de la Estrategia Europa 2020.
Gilda Farrell, Directora de Investigación de Cohesión Social y Desarrollo de la
División III de la Dirección General de Cohesión Social del Consejo de Europa,
presentó el proyecto del Consejo de Europa sobre la Carta Europea de Responsabilidad
Social Compartida. Explicó que la Carta parte de un profundo reconocimiento de la
interdependencia dentro de la sociedad, donde todo el mundo comparte la
responsabilidad de resolver los problemas sociales y ecológicos a los que nos
enfrentamos. Según Farell, no se trata de trasladar la responsabilidad a los actores más
débiles de la sociedad, sino de compartir la responsabilidad entre todos los actores.
Mesas redondas
Durante la mesa redonda titulada “Movilizar a los ciudadanos y a las partes
interesadas a través de y para las responsabilidades compartidas”, Adela Cortina,
miembro de la “Real Academia de Ciencias Morales y Políticas", señaló que la
incoherencia entre las declaraciones existentes y sus realizaciones en las acciones y el
comportamiento, aumenta la desconfianza hacia las políticas nacionales y europeas.
Para instalar esta coherencia, son necesarios los incentivos que motiven a las personas e
instituciones a actuar en el sentido de las declaraciones. En este sentido, las
instituciones tienen que ser diseñadas de manera que apoyen este comportamiento.
Seán Healy, Director de Social Justice de Irlanda, se centró en la responsabilidad social
compartida como medio para erradicar la pobreza. Para ello hay varias cuestiones que
deben ser abordadas, entre ellas el tema de la financiación y la redistribución de
conformidad con la justicia social. Por lo tanto, las medidas propuestas por la Carta
3
http://www.socialjustice.ie/sites/default/files/file/EU/2011-03-01%20%20Draft%20European%20charter%20on%20shared%20social%20responsibility%20ENG.pdf
4
http://ec.europa.eu/social/main.jsp?langId=en&catId=961
3
deberán ser tomadas en consideración con el fin de establecer un nuevo reparto de las
responsabilidades sociales.
Dominique Schnapper, Director de Estudios - École des Hautes Études en Sciences
Sociales (EHESS), habló sobre cómo restaurar los vínculos sociales en una sociedad
que está basa en el individualismo.
Pietro Guindani, presidente de Vodafone Italia, Coordinador de Confindustria del
Grupo de Trabajo de Responsabilidad Social Corporativa (RSC), destacó los principios
básicos propuestos por la Carta y acordados por los profesionales de la Responsabilidad
Social Corporativa. Entre estos principios está el hecho de que la responsabilidad por el
bienestar colectivo es compartido por diferentes actores sociales como las
organizaciones económicas y que las normas sociales no deberían ser impuestas desde
el exterior, sino más bien auto-impuestas y de manera voluntaria.
Martin Hirsch, Presidente de la Agencia Civique du service, Francia, por su parte,
señaló que además de la responsabilidad social compartida, también hay casos de
irresponsabilidad social compartida.
Más tarde, hubo otra mesa redonda cuyo título era “Hacer frente a los retos de colocar
la responsabilidad en el centro de la agenda política”. Participaron Lorenzo
Sacconi, profesor de Economía de la Universidad de Trento, Jean-Claude Barbier,
Director de Investigación del CNRS, Universidad de París, Anna Coote, Directora de
Política Social de NEF (New Economics Foundation) y Maja Göpel, Directora de
World Future Council Foundation.
Lorenzo Sacconi, habló de la gobernanza de multilateral la cual se lleva a cabo entre
los distintos tipos de instituciones y organizaciones que actúan en diferentes niveles.
Jean-Claude Barbier, en cambio centró su discurso en el intercambio de
conocimientos como condición para compartir la responsabilidad social. Según él, para
el intercambio de conocimientos, es necesario el apoyo en tres áreas: la creación del
derecho de todos a contribuir a la creación de conocimiento, preservar la diversidad de
conocimientos, y hacer este que conocimiento sea accesible lo más ampliamente
posible. Anna Coote, por su parte, presentó la codecisión y la coproducción como
métodos prácticos para la responsabilidad social de compartir, especialmente en los
servicios sociales. Maja Göpel destacó los desafíos que se enfrentan cuando se trata de
asegurar la responsabilidad compartida para las generaciones futuras. Uno de estos
desafíos es la comprensión occidental liberal de la justicia marcada por un punto de
vista individualista, centrándose en lo que un individuo gana y pierde en una operación
determinada.
Para finalizar la conferencia, el Comisario de Empleo, Asuntos Sociales e Inclusión,
László Andor, destacó en su discurso que en estos tiempos de grandes cambios e
incertidumbre, el objetivo común de la UE y el Consejo de Europa es construir
sociedades sostenibles integradoras basadas en la participación y la confianza. Añadió
que la Responsabilidad Social Compartida se encuentra en la base de la Estrategia
Europa 2020 ya que esta estrategia trata de involucrar a todas las partes interesadas en
una acción colectiva cuyo objeto, entre otros, es aumentar el número de personas
empleadas, disminuir el número de abandonos escolares y reducir el número de
personas que viven en la pobreza.
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