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El Plan Estratégico de Salvación Nacional
Los miembros de la intelectualidad democrática de Haití proponen un Banco de
Reconstrucción de Haití a conducirse con amplios poderes y el apoyo internacional
para dirigir la Reconstrucción después del terremoto, y lo apareja con una propuesta a
corto plazo detallada, consistente en un plan para modernizar sustancialmente a Haití .
Esto tomará un período de veinticinco años, para alcanzar el nivel de sus vecinos del
Caribe. La planificación de este proceso se inició en la Conferencia de agosto del 2009
para una estrategia de Salvación Nacional, celebrada en Santo Domingo, que reunió a
unos sesenta intelectuales de Haití, ex funcionarios y políticos. Tras el terremoto, la
comisión de seguimiento añade el Banco de Reconstrucción y recortar los objetivos de
desarrollo ambiciosos. El plan se denomina "Pacto Inter-Generacional del Progreso y la
Prosperidad Compartida, 2010-2035 . Su lema es "Juntos vamos a construir un país
para todos sobre una nueva base".
En las palabras de los autores, "Después del día de pesadilla, el 12 de enero 2010,
debemos pensar en cómo reconstruir el país y lo colocarlo sobre los rieles del
desarrollo, la modernización, y la gobernabilidad democrática. "Después del terremoto,
la población tendría que ser más racional y la misma debe ser repartida por todo el
país. Con la falta de recursos internos, la ayuda externa enorme, y las inversiones de
todo tipo, sería necesario un verdadero Marshall Plan.En cualquier plan de ese tipo, los
autores proponen, sería tanto en interés de los extranjeros como de Haití que se
proceda a un plan concertado a largo plazo de su propia elaboración, tales como el
Plan Estratégico de Salvación Nacional.
Tratando de manejarlo sobre una base Ad-hoc, el método utilizado hasta la fecha, sería
costoso e ineficaz. La gestión Ad-hoc no mejoró la situación de la población a pesar de
las enormes cantidades gastadas. La comunidad internacional debe revisar su
estrategia y buen hacer de la retórica del Presidente Obama que propone una
asociación estratégica con Haití. Los haitianos no quieren ser dependientes de la ayuda
humanitaria, solo quieren desarrollarse y vivir de su trabajo. El Plan Estratégico es un
instrumento para permitir a los donantes de ayuda obtener resultados tangibles y
visibles. El Banco de Reconstrucción teniendo en cuenta que fueron eliminados el 50
por ciento de las empresas de Haití en el terremoto, y que el gobierno es incapaz. Al
Banco de Reconstrucción, o el Banco Internacional de Desarrollo y de Reconstrucción
de Haití, se le añade una gestión capaz de Haití lo que de otro modo sería
necesariamente un proceso dominado por extranjeros. El banco tendría el control total
sobre
sus
operaciones
internas
que
se
aplicarían
las
normas
bancarias
profesionales. La junta será dirigida por la inversión de los bancos multilaterales de
desarrollo. Tendrían una protección absoluta de la perturbadora la política haitiana. El
presidente del banco sería un competente y experimentado nacional de Haití. La
cartera del banco se inclinaba hacia el desarrollo de proyectos. Estaría profundamente
involucrado en a construcción, de carreteras, residencias, aeropuertos y la navegación
costera. Salir de la emergencia y la reconstrucción de recuperarse del terremoto se
estima en cinco años y se limita a los tres departamentos más afectados. La situación
exige la descentralización para que la gente en los otros departamentos pueden seguir
con sus vidas sin la espera de las decisiones de la capital que se encuentra
discapacitada. Demarcar la zona de emergencia también es importante para limitar la
porción de la ayuda que es estrictamente para la caridad. La columna vertebral de la
economía no puede ser construida por la caridad bien intencionada. El plan nacional
para la salvación postula un nuevo Haití, que pueda pararse en sus propios pies.
Plan para cambiar Haití
El plan en su afán de cambiar de Haití se basa en los valores de la democracia, el
progreso y la humanidad. Se presenta a sí mismo como un esfuerzo intelectual realista
para conceptualizar la modernización de Haití. Establece las decisiones a tomar y las
rutas a seguir para reestructurar la sociedad, refundar el Estado, limpiar el país,
promover el crecimiento económico, restaurar el medio ambiente, controlar la presión
demográfica, combatir la pobreza y la exclusión, integrar todo el territorio, y el respeto
de los derechos humanos incluidos los de las mujeres y su acceso a las políticas
públicas. El plan prevé que el desarrollo integral de Haití por encima de esas divisiones
tradicionales
como
derecha/
izquierda,
negro/mulato,
burgueses/proletarios,
ricos/pobres, los intelectuales/ analfabetos, o campesinos/habitantes de la ciudad, así
como por encima de las disputas de los políticos. El plan está concebido como la
representación del futuro de Haití guiada por el interés general. El nuevo equipo de
dirigentes políticos que pondría a esta visión en efecto habría que tener en cuenta las
complejas interdependencias de la política, la economía y la sociedad, tanto
internamente y en el extranjero. Más allá de que el Banco de Reconstrucción, el plan es
"inter -generacional ", durante veinticinco años, porque en las palabras deel economista
Louis Dupont, “La planificación a largo plazo es esencial para un país en desarrollo
porque aumentos en la productividad dependen en buena parte en el capital humano,
en la mejora de la educación de la fuerza de trabajo por el establecimiento de centros
de formación científica y técnica que en el mejor dede los casos requiere de una
generación”. Partiendo de predecesores El Plan Estratégico de Salvación Nacional se
basa en una serie de planes anteriores: a) La de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD), para el buen Gobierno: Un reto mayor para el desarrollo humano
duradero en Haití, 2002; b) Centro para la Libre Empresa y la Democracia (CLED),
Haití 2020 - Hacia una nación competitiva, 2003.c) El PNUD, Relación sobre el
Desarrollo Nacional Humano-Haití, 2004; d) Marc L. Bazin, Salir del impasseDemocracia, Reformas y Desarrollo, 2006; e) Documento de Estrategia Nacional para
la creencia y la Reducción de la pobreza- DSNCRP (2008-2010) - Para rechazar el
salto cualitativo del2007; f) La Comisión Presidencial sobre la competitividad, Grupo de
Trabajo sobre la Competitividad - Una Visión compartida para un Haïti, Próspero y
Unido2009. Todos estos informes contienen elementos positivos para la reorganización
de Haití, desde un punto de vista social, económico y financiero, incluso si no se puede
esperar para anticipar un desastre de la magnitud que se produjo. Algunos de ellos,
como Marc Bazin (uno de los principales participantes en la Conferencia de origen para
una estrategia desde Salvación Nacional) aborda específicamente el problema político
desde la reforma del Estado. Este es el primer tema abordado por el presente Plan
Estratégico para la Salvación Nacional. El plan define con una clara estructura de
Estado articulada que no podía ser manipulado por el capricho de un presidente. Más
importante aún, en Haití habrán alternativas, siendo capaces las fuerzas políticas tanto
a nivel interno y de la diáspora. No estamos empezando de cero.
Reforma del Estado
El plan está dividido en dos partes: la reforma del Estado y el desarrollo de la economía
y la sociedad. En virtud de la reforma del Estado el plan comienza con una revisión
exhaustiva de los aspectos jurídicos en su estructura, conservando, sin embargo, la
Constitución de 1987. Lejos de la eliminación de la Constitución, el plan prevé,
finalmente la promulgación de las leyes que prevé. De los poderes del presidente a los
del gobierno local de una modernización profunda del código y los reglamentos se
propone: "énfasis en el Progreso! "se da a la promoción de la descentralización, dando
el gobierno local los ingresos dedicados a las fuentes y un marco legal definido.
Como el plan de notas, la Constitución de 1987 con su llamada para una respuesta del
Estado fuerte y estable para todos los ciudadanos es el fundamento jurídico para la
reforma de una consolidación ejecutiva de los departamentos, se propone que de
cinco a diecisiete años sea eliminado. Cualificación profesional se convertiría en el
criterio para a contratación del gobierno. Los hombres y las mujeres tendrían la
paridad. Intencionadamente, se debe dar preferencia a los "tomadores de riesgo",con
un sentido de servicio público en la contratación para puestos en el gobierno.La
administración debe ser sensible a la opinión pública. Una línea caliente administrativa
permitiría a los miembros del público y a los ciudadanos el seguimiento de sus
casos. Un funcionario sería claramente identificado con cada caso y será accesible
para las reuniones de personal; las instituciones tendrían que poner en práctica planes
para manejar los períodos desde una fuerte demanda. Registro en los sitios en Internet
se creó para facilitar el acceso a la administración pública en la mayoría de lospartes
remotas del país. El documento hace hincapié en la difusión de lo que llama "valores
republicanos", tratando de inculcar los principios y los valores "en las oficinas
estatales. Funcionarios del Gobierno tendría que aprender un nuevo sentido de la
responsabilidad. Su eficiencia será en comparación con sus contrapartes en la
empresa privada. Ellos van a aprender de las buenas prácticas en otros lugares de
Haití y el Caribe. También se invitará a los seminarios del gobierno en la
descentralización.
La Policía Nacional de Haití sería revisada con la mira a la asignación de la
responsabilidad y autoridad para mejorar la imagen de la policía entre la
población. Esta clara la demarcación de áreas de responsabilidad, que se necesita
entre la policía de la sede, las estaciones de distrito, y los funcionarios implicados. El
de la policía se utilizan las redes de la sociedad para recabar informacióny mejorar las
capacidades de inteligencia. "Se abriría regulares canales de comunicación entre la
policía y la gente para de que cada ciudadano pueda convertirse en un informante al
servicio de la estabilidad y la paz social. "Habría un diálogo regular con el público y los
líderes de opinión, los líderes religiosos, en la escuela, directores, y grupos de
promoción para fomentar la responsabilidad social de comportamiento y una cultura de
tolerancia entre la población. Allí se inculcó en la policía de una estructura de
participación sin destruir la cadena de mando a fin de integrar la policía, en loa ámbitos
psicológico y social, crear un sentido de la solidaridad y el respeto de la ley, que lo
mejor sería dotarlos para llevar a cabo su misión. Apertura a la diáspora. En el nuevo
estado, la diplomacia más decidida propone en un documento, que la doble
nacionalidad de haitianos residentes en el extranjero a ser reconocidos. Al mismo
tiempo, la unidad de la diáspora sería promovida como sería su patriotismo y el amor
de Haití. El capital, los conocimientos tecnológicos, y la experiencia de la diáspora
habría que aprovecharse para el desarrollo interno de Haití y la expansión dede los
mercados en el extranjero. Los Haitianos alcanzaran altos cargos yexperiencia
profesional en las empresas occidentales y los laboratorios Se alentará a volver a
actualizar la tecnología de Haití y organizar Haití para competir por las ventas al
exterior.
Los haitianos en el extranjero pueden votar en las elecciones de Haití y participar en la
política. También se pondría en contacto con Embajadas y consulados de Haití y se
formaron grupos de presión para influir en la política de los extranjeros hacia Haití. Los
haitianos que regresen se reinsertarían en la sociedad y estimularán a sus empresas.
Poder Judicial
El poder judicial de Haití, señala el documento, ha sido el objeto de los esfuerzos de
reforma extranjera desde 1994, con indiferencia en los resultados. Para nada la
modernización de Haití fue más importanteque que tener un estado de derecho,
verdadero funcionamiento los tribunales, y la igualdad de justicia para todos. A partir de
la parte superior, el puesto vacante de jefe del a justicia de la Corte Suprema debe ser
llenado. La remuneración de los Jueces deberá ser adecuada y transparente. La
corrupción debería ser contrarrestada por poderes ampliados para un inspector general
y la simplificación de los procedimientos de quejas de los ciudadanos, mientras se
mantienen las sanciones por acusación falsa.
Economía
La economía haitiana creció un 5 por ciento anual entre 1970y 1979, sólo a fallar en la
década de 1980 y por completo colapsó en la década de 1990. El éxito anterior se
basaba en el precio del café, la ayuda externa masiva, el turismo, las remesas, y la
asamblea de la industria. Luego vinieron los huracanes, la masacre de los haitianos,
cerdo, golpes militares, bloqueo económico, y otra década y la mitad de la inestabilidad
política. El PIB per cápita cayó a la mitad.Se propagó la pobreza en todas partes. Para
cambiar esta realidad, tenía que cambiar la economía y la política. El nuevo equipo
tendría que reducir el déficit, alentar el ahorro, controlar la inflación, estimular la
inversión privada,modernizar las empresas estatales y aumento de puestos de trabajo.
La acción comenzará en el Parlamento con una ley que establezca una estrategia de
crecimiento acelerado. El gobierno dispondría de fondos discrecionales que se
pondrían bajo estricto control. Cada departamento está dispuesto a publicar las
cuentas. El año fiscal se pondría el mismo que el año civil. Sería especial la vigilancia
de la pensión y los fondos de jubilación y los planes de seguros médicos. La política
fiscal que permita al Estado encontrar los medios para financiar sus actividades. La
recaudación tributaria se vería reforzaday las exenciones a reducirse o eliminarse. El
sector informal comienza a ser gravado. El estado recibiría ingresos en el negocio de
la lotería. La recogida de impuesto en las Aduanas sería más estricto. El fraude y
corrupción en las empresas estatales serán procesados criminalmente.
La Política Monetaria Contra la Inflación.
La ley y las operaciones que se requieren en la moneda nacional, serán
reforzadas. Relaciones Exteriores proveerá intercambios certificados y presentará
informes. Para impulsar la balanza de pagos, los mercados de exportación se llevaríaa
a cabo, las remesas de la diáspora se medirán de lo posible para dirigirse a las
empresas de crecimiento y la creación de empleos, las comunidades de jubilación de la
diáspora serían promocionadas en los medios, y la inversión extranjera directa sería
cortejada. No habría una ofensiva contra el fraude y delitos económicos. Los pagos a
los
funcionarios
de
gobierno
de
serán
rastreables. Contadores
serían
certificados. Magistrados serían capacitados en materia y temas de economía.
Las ventas inmobiliarias y sus procedimientos podrían mejorarse. Los monopolios se
romperían y habría una mayor competencia. Las existencias de alimentos, gasolina y
los medicamentos se mantendrán contra la especulación. Las industrias de sustitución
de importaciones se fomentarán Sería más fácil para empezar las empresas.. Solo las
propiedades individuales se verían favorecidas. Mejoras de infraestructura en,
electricidad, agua potable, puertos, aeropuertos y carreteras se harán que sean más
fáciles de hacer negocios. Localidades rurales remotas se conectarán a las principales
carreteras. El objetivo sería la inversión en 30 por ciento del PIB. La creación de un
crecimiento anual del 6 por ciento. Otros instrumentos, tratados más adelante, como un
banco de desarrollo nacional y un fondo de inversión para la financiación de
infraestructuras. Las medidas serán adoptadas para liberalizar el crédito. Un fondo de
seguro se creará que cubrirá el 50 por ciento de los proyectos innovadores realizados
por los jóvenes.
Las empresas de transporte por tierra, mar y aire se fomentarán. Ingenieros de la
diáspora y los países de bajos salarios como Rusia y Europa del Este se utilizarán en la
industria. Las zonas económicas especiales se podrían crear para la construcción de
embarcaciones, las industrias mecánicas, y los vehículos. La minería será
racionalizada .El desempleo sería abordado por las grandes infraestructuras,
proyectos, incluyendo los ferrocarriles, vivienda, carreteras y regionales puertos y
aeropuertos. Las industrias intensivas en mano de obra serían fomentadas. Las
agencias de empleo se verían favorecidas. Los desempleadosse se verían alentados a
iniciar sus propios negocios. Se darán incentivos para el empleo del sector público con
la financiación del sector se han creado.
Turismo
El Plan Estratégico llevará a cabo el turismo como una prioridad del sector para el
nuevo equipo de gobierno. Una vez generado 50 millones dólares de un año de Haití,
más del 20 por ciento de las exportaciones. El Turismo contribuiría mucho a ayudar a la
nación frente al reto de desarrollo social y económico, especialmente en el ámbito de la
creación de ingresos y reducir el desempleo y la pobreza. Los jóvenes haitianos
tendrán que aprender el turismo y la industria de la hotelería. Profesionales en el
campo podrían compartir sus conocimientos.
La certificación profesional se
desarrollará. Las estadísticas se reunirían mejor para seguir las tendencias en la
industria.
Para el turismo de financiación, las estrategias se llevarían a cabo para atraer la
inversión extranjera y nacional en las cadenas hoteleras, el tema de parques y
comunidades de jubilados. Para aumentar el volumen, paquetes turísticos accesibles
en Haití será comercializado con la clase media de los países desarrollados. Lugares
históricos
y
monumentos
serían
rehabilitados. Los
gobiernos
locales
serán
involucrados. Un policía turística se crearía. Eco-turismo se desarrollará. Mercadeo
agresivo se llevará a cabo en el extranjeroincluyendo las agencias de turismo y
servicios. La información se colocará en la Internet. Festivales culturales se
organizarían.
Centros de información turística que se colocará en lo destinos turísticos. "Haití" como
un destino diferente en el Caribe podría ser promovidos. Haití sería representado a
nivel internacional en exposiciones. Los contratos se firmaron con las gencias de
publicidad Los medios de comunicación se incluirán en las campañas de"Destino de
Haití." La diáspora, los intelectuales, los jóvenesy todos los artistas se verían alentados
a promover la imagen de Haití. Los informes positivos en los medios de comunicación
serían reimpresos y distribuidos.En torno sobre el papel, muchas iniciativas para el
medio ambiente han sido adoptadas. El Ministerio de Medio Ambiente fue creado en
1994. Se ha siguió siendo una cáscara vacía. La impresión era, que el gobierno había
hecho del medio ambiente una prioridad. De hecho, todos los planes fueron
abandonados. La administración de Préval no hace ningún tipo deprioridad. La difusión
de los barrios marginales en los barrios residenciales, la construcción de viviendas en
lugares inadecuados, la rápida deforestación y la consiguiente erosión, incendios
forestales, las condiciones insalubres en las ciudades, la contaminación, las
devastadoras inundaciones y los huracanes son común en la vida nacional hasta el
punto de amenazar a nuestra existencia. El Plan Estratégico de Salvación Nacional
contempla el establecimiento de un Estado democrático y un nuevo equipo de gobierno
consciente de la gravedad de la situación e igual a la de desafío. El medio ambiente
será una prioridad
Los ciudadanos que quieren el cambio debe hacerse con el control de las palancas de
la política para detener la catástrofe inminente. Hay emergencia y es hora de
actuar! René Préval, en el poder por segunda vez, no ha hecho nada sobre el medio
ambiente. Nos encontramos ante una catástrofe que amenaza con tragarnos a
todos. Es justo que las nuevas autoridades que surjan de las próximas elecciones
toman el control de las cuestiones relacionadas con el desarrollo y el entorno.
Nos proponemos como un insumo estratégico la toma del medio ambiente un
instrumento en la lucha contra la pobreza. El medio ambiente debe figurar en todas las
políticas del gobierno. El ministerio debe ser fortalecido y asociaciones público-privadas
establecidas.
Las campañas de educación debe ser introducidas. Lass instalaciones de alerta
temprana deben ser creadas y el público, advirtió ésto de manera oportuna. En casos
de desastre nacional, las capacidades de gestión debe ser actualizadas. El público
necesita ser persuadido para proteger los bosques. La educación en la reforestación es
una prioridad. Los organismos del Estado deben ser facultadas contra la tala ilegal. La
reforestación debe ser prioridad. Crear proyectos alternativos para la población rural
pobre la lucha contra la tala. El desarrollo de energías alternativas para reducir el uso
de carbón de leña. Un agresivo plan para reemplazar el carbón de leña y madera en
panaderías, planchar, cocinar, y en los veinticinco más importantes ciudades durante
los próximos cinco años debería ser implementado. Viento,la energía solar y el gas
propano deben ser promovida. El desequilibrio causado por la centralización en Portau-Prince y la vulnerabilidad resultante se vería disminuida por la creación de los polos
regionales de desarrollo de cada uno con sus distintas industrias conectadas por
carreteras principales para el resto de la nación. Transporte Multi-modal debe
establecerse no sólo por carretera, sino por mar y aire, y ser promovidos. Un ferrocarril
debe ser construido a la República Dominicana.
Agricultura
El modelo seguido en la agricultura ha resultado ser más que contraproducente, ha
sido un desastre. De la productividad de la tierra se desplomó y los recursos naturales
han sido degradados. El antiguo equilibrio ecológico que mantiene el suelo fértil se ha
interrumpido por la presión demográfica y el cambio climático.
La agricultura es un sector vital para salvar. A pesar de su débilla productividad en
comparación con la República Dominicana, representa el
23 por ciento del
PIB. Sesenta y seis por ciento de la población activa es en la agricultura. Casi el 60 por
ciento de la población vive en el campo. No sólo trabajamos para pagar tan granden
úmero, sino que también une a los campesinos con su espacio verde y la propia
identidad, lo que es un bien social, así como prioridad económica. La inversión en la
agricultura es una inversión en nacionalde seguridad. Promueve la seguridad interior de
frenar el flujo de salida de los migrantes. Rescata a los campesinos. Promueve el
turismo como factor que contribuye al crecimiento y desarrollo económico. Haití importa
necesidades y los productos para alimentar a sus habitantes. El país cuenta con los
activos para hacer una agricultura motor de desarrollo y un instrumento en la lucha
contra la pobreza. Se puede hacer rentable la agricultura: una gran proporción de la
población rural es joven, la mayoría de la producción es orgánica,hay una biodiversidad
considerable, no están infrautilizadas agua, los recursos y no hay ecológicamente gran
potencial turístico. ¿Qué es falta es inversión y voluntad política? Los altos precios
mundiales de los productos agrícolas y la dependencia alimentaria del país también
abogan por la inversión.
La agricultura se compone actualmente de 600.000 pequeños lotes en un promedio
de1,8 hectáreas cada uno. La subdivisión y la presión sobre la tierra reduce la
productividad y perjudica las perspectivas de una económica una agricultura
competitiva capaz de alimentar a la nación y seguir siendo ecológicamente viable. La
agricultura debe ser colocada en un desarrollo económicoestrategia encaminada a la
recuperación de la capacidad del país para alimentar así mismo. Vamos Haití sacar lo
mejor de lo que tiene. Ningún grupo político que quiere cambiar las condiciones de la
vida de la población de Haití puede ignorar la agricultura. La fuerza de trabajo agrícola
está envejeciendo. Más de la mitad son de cincuenta años o más. Sin la modernización
y la inserción de los jóvenes en el sector de los riesgos de perder todos los países de
su producción agrícola know-how, como en el cultivo de la caña después de la clausura
de las plantas de azúcar. Existe un riesgo elevado de perder este know-how. Las dos
tareas son garantizar la alimentación de la población, la seguridad y encontrar
mercados para las exportaciones agrícolas. La agricultura debe recuperar el mercado
interno y exportar el superávit.
Los objetivos son:1. Asegurar la producción para alimentar a la población; 2. Mantener
la pequeña granja familiar; 3. Apoyar a los pequeños camiones tradicionales de cultivo,
huertos
yel
ganado,
sin
impedir
las
economías
de
escala
cuando
las
condicionescsurgen; 4. Mejorar el nivel de vida de los agricultores al mismo tiempo que
poner en divisas; 5. Asegurar los créditos agrícolas; 6. Las agencias de extensión para
mejorar la granja y el ganado de calidad; 7. Asegurar la calidad de los insumos;
8. Asegurar la salud animal; 9. Preservar los recursos naturales;10. La agricultura
Hacer un motor económico;11. Microcrédito a las mujeres pobres para aumentar la
producción;12. De riego y caminos agrícolas;13. Sociales, sanitarias y económicas
instalaciones
Educación.
A partir de 2006, cinco mil niños de Haití en edad escolar estaban totalmente sin
educación. Mientras tanto, la extensión de las escuelas privadas y religiosas que
componen las deficiencias del Estado no había traído un aumento de calidad. La
educación es una inversión rentable para la sociedady el individuo. En la educación
superior, de veinte mil estudiantes haitianos estaban en las universidades en la
República Dominicana a un costo de $ 100 millones al año. Esta suma podría ser
adquirida por el haitianos en un sistema universitario. La Universidad Estatal de Haití
con un presupuesto de sólo $ 12 millones, con la que no pudo llegar a internacionalizar
normas. La práctica de la teoría, que ofrece educación gratuita a todos los interesados
niega la universidad los ingresos procedentes de medios de clase y las familias más
acomodadas que podían permitirse el costo de una universidad estatal.
Electricidad
El sector eléctrico es un microcosmos de los grandes problemas de la pobreza. Haití
sólo vende el 45 por ciento de la electricidad que produce. El resto es robado o
perdido. Sólo el 25 por ciento de la población tiene acceso a la electricidad. Intento de
soluciones han luchado con la cuestión de si la privatización de la industria, pero
ideológicamente la sociedad no está dispuesta a aceptar la privatización. Más
recientemente, se ha convertido en evidente que la asociación público-privada es el
camino a seguir.
El Plan Estratégico plantea un crecimiento anual del 5 por ciento aumento de la
producción de 550 GWh para antes del terremoto2.200 GWh en veinte años, un
aumento del 400 por ciento. Esto requeriría una inversión de $ 1.2 mil millones en
quince años, que satisfaga a 90 por ciento de los sectores industrial y comercialde la
demanda y el 60 por ciento de las viviendas. Los primeros quinceaños de inversión no
podía ser rentable a la empresa eléctrica, debe estar cubierta por el Estado. En ese
momento el sector entraría en el negro.
Finanzas
Para financiar el desarrollo de Haití, el Plan Estratégico requiere de las convocatorias
de enfoques innovadores y no tradicionales, utilizando de Haití los recursos propios. Se
cita el éxito de Sudáfrica y Malí con los bancos nacionales de desarrollo. Este banco
podría manejar las remesas de la diáspora a Haití y atraer a parte de las cuentas de
ahorro de los depositantes de la diáspora. Haití podría mirar a enlaces con otros
bancos de desarrollo nacionales y los fondos étnicos para financiar grandes proyectos
como carreteras, los aeropuertos y la evolución de la vivienda.
Aunque las proyecciones del plan de inversiones de la diáspora son claramente
optimistas, es cierto que el advenimiento de un nuevo equipo moderno para el gobierno
en Haití podría transformar la diáspora. Las actitudes de la creación de una solidaridad
visto en otros países del Tercer Mundo. En la conferencia inicial de una estrategia
nacional de la salvación, el ex ministro de Finanzas, Marc Bazin, dijo, "los haitianos
tienen un concepto pobre de la ayuda extranjera. Su método es hacer una de inventario
de nuestras necesidades y presentar el proyecto de ley a los donantes ".
El Plan Estratégico enfáticamente evita este error. Ello busca energía para maximizar
las fuentes de Haití, así como atraer préstamos e inversiones extranjeras.
Conclusión
Haití, después de 12 de enero, el día del terremoto, debe ser convertido en un país
diferente. El Plan Estratégico ofrece una hoja de ruta para coordinar los planes más
pequeños, los programas y proyectos que el país emprenderá en los próximos años. El
terremoto exige una intensa movilización de la nación, la diáspora, los prestamistas
internacionales y países amigos. Haití tiene una granpotencial. Se ha calificado a los
hombres y mujeres que, de acuerdo con la comunidad internacional pueda responder al
desafío del subdesarrollo. Para ayudar a Haití a recuperarse es unirse con y reconocer
el dinamismo de su gente que tiene un sentido del interés común y que nunca han
renunciado a su fe enl as instituciones democráticas. Para ayudar a Haití a prestar
solidaridad a los doscientos años de lucha del pueblo contra la corrupción, los
gobernantes autoritarios, oscurantista, incapaz, y sin propósito. Para ayudar a Haití en
apoyo de su pueblo en sus esfuerzos por formar un liderazgo político y económico que
está iluminado, empresariales y de mentalidad abierta. Plan Estratégico para la
Salvación Naciona lInter-generacional Pacto de progreso compartido y la prosperidad,
2010-2035 Juntos reconstruiremos un país para todos sobre una nueva base.
Comité de Redacción: Rudolph Henry Boulos, Coordinador General: Sauveur Pierre
Etienne, Consejero Político: Guichard Doré, Asesor Técnico.18 de enero 2010.Tabla de
contenidos. Agradecimientos
Presentación del Plan Estratégico para la Salvación Nacional
Introducción\Parte I: Reforma del Estado Capítulo 1: Insumos Estratégicos para la
Reforma LegislativaEstratégico
Entrada I: Legislación para la reforma y modernización de lael estado Estratégico
Entrada II: Legislación para la defensa nacional y la seguridad Estratégico de Entrada
III: Legislación sobre la economía
Estratégicos de entrada IV: Legislación para la industria turística
Estratégico de entrada V: Legislación para el desarrollo a largo plazo y dela protección
de los recursos naturales
Estratégicos de entrada VI: Legislación para el desarrollo agrícola
Estratégicos de entrada VII: Legislación para la salud pública
Estratégicos de entrada VIII: Legislación para la educación, la formación profesionalla
formación y la investigación científica
Estratégicos de entrada IX: Legislación para la modernización de la sociedad
Estratégicos de entrada X: Legislación para la reforma de la ley y la judicial
Capítulo 2: Insumos Estratégicos para la Modernización del Estado
Estratégico de entrada I: Revisar la organización del poder ejecutivo departamentos
para mejorar la focalización y la eficiencia
Estratégico Entrada II: Modernizar el marco jurídico e institucional la estructura de la
administración central
Estratégico de entrada III: coordinar las operaciones para mejorar la eficiencia
Estratégico de entrada IV: Garantizar el acceso igual a la del gobiernoservicios
Estratégico de entrada V: Mejorar la calidad de la gestión pública
Estratégicos de entrada VI: Promover la movilidad del personal de
Estratégico de entrada VII: asegurar la calidad de los servicios públicos
Estratégico de entrada VIII: Infundir principios y valores
Estratégico de entrada IX: Revitalizar la administración local
Estratégicos de entrada X: Finalizar el marco jurídico y poner en marcha unpolítica de
descentralización
Estratégico de entrada XI: construcción y reparación de edificios públicosCapítulo 3:
Insumos
Estratégicos para la Defensa y Seguridad Nacional
Estratégico de entrada I: Reconstituir las fuerzas armadas para asegurarla seguridad
nacional
Estratégico Entrada II: proteger el territorio contra la agresión
Estratégico de entrada III: Implementar los infantes de marina y la fuerza aérea en
elservicio de la nación
Estratégicos de entrada IV: Reforzar la seguridad nacional para reforzar lala economía
y la sociedadCapítulo 4: Insumos
Estratégicos para la Política Exterior y de AyudaCoordinación
Estratégico Entrada I: Utilice el servicio diplomático para promover la pazy el desarrollo
Estratégico de Entrada II: Factor de coordinación de la ayuda en los cambios en lala
política internacional y la economía
Estratégico de entrada III: Uso de la diáspora para fortalecer Haití en su extensión
hacia el mundo
Capítulo 5: Insumos Estratégicos para la Reforma Judicial
Estratégico Entrada I: La reorganización del poder judicial para hacer cumplir
Estratégico Entrada II: Fortalecimiento de los vínculos entre las distintas partes del
poder judicial
Estratégico de entrada III: eliminar los obstáculos a la justicia a la igualdad de todo
Capítulo 6: Insumos Estratégicos para la Economía y Sociedad
Un legado de pesoCambiar la política económica
Estratégico Entrada I: Fortalecimiento de la gobernanza económica para estimular el
crecimiento
Estratégico Entrada II: Promover la industria para crear puestos de trabajo yfacilitar el
desarrollo económico
Estratégico de entrada III: Uso de creación de empleo y actividad económica
comoarmas contra la pobreza
Capítulo 7: Insumos
Estratégicos para la Industria Turística
Estratégico de entrada I: dar al país una política turística eficaz
Estratégico Entrada II: Fortalecimiento institucional y profesionalla capacidad para el
turismo
Estratégico de entrada III: reactivar el turismo y de tratarla como una de las
principalessector económico
Estratégicos de entrada IV: Publicidad y marketing para promover el turismo
Capítulo 8: Insumos
Estratégicos de Gestión del Medio Ambiente,Desarrollo, y Recursos Naturales Detener
la catástrofe ambiental Ley para el medio ambiente.Resolver los problemas del medio
ambiente
Estratégico de entrada I: Fortalecer las instituciones y las políticas paragestionar el
medio ambiente y los recursos naturales
Estratégico Entrada II: Hacer que los servicios básicos accesibles al público
Estratégico de entrada III: La gestión integrada y eficiente de loslos recursos naturales
Estratégico de entrada IV: Gestión del medio ambiente local y global ende conformidad
con los tratados internacionales
Estratégico de entrada V: Crear infraestructura de transporte paraconectar las
diferentes partes del país
Estratégicos de entrada VI: Identificar los mecanismos de financiación a largo plazo
desarrollo
Capítulo 9: Insumos Estratégicos de Agricultura, Alimentación y Pesca
Guardar
un
sector
económico
importante.
Aprovechar
las
oportunidades
desatendidas.El estrés de un sector Prioritarias. Agricultura. Preservar conocimientos.
La alimentación, el mercado, y proteger
Estratégico de entrada I: hacer de la agricultura un pilar del crecimiento y dedesarrollo
Estratégico Entrada II: relanzar la producción agrícola para asegurar quela seguridad
alimentaria y la competitividad económica
Capítulo 10: Insumos Estratégicos de Salud Pública
Estratégico Entrada I: Mejorar el bienestar de la población
Estratégico Entrada II: la política de salud mental para asegurar mejor lala seguridad de
la población
Estratégico de entrada III: la política de población efectiva para humanos desarrollo
Estratégico de entrada IV: Eliminar la exclusión social efectivasocial y política urbana
Capítulo
11:
Insumos
Estratégicos
para
la
Educación,
Formación
Profesional,Investigación Científica yEstratégico
Entrada I: democratizar la educación para eliminar la social y las distorsiones
económicas
Estratégico Entrada II: La formación técnica y profesional paraacompañar el desarrollo
económico
Estratégico de entrada III: Desarrollo de la universidad y la educación superiorpara
asegurar el desarrollo pleno y armonioso de la sociedad de
Capítulo 12: Entrada Estratégico para restaurar el sector de la electricidad
Electricidad: Una herramienta de desarrollo de la superación de las limitaciones
Estratégico Entrada I: Restaurar el sector de la electricidad para favorecer lael
desarrollo económico y mejorar la calidad de vida
Capítulo 13: Insumos Estratégicos de Financiamiento del Desarrollo
Estratégico Entrada I: Crear un banco de desarrollo nacional para financiar grandes
proyectos de interés común
Estratégico Entrada II: Emitir bonos del gobierno
Estratégico de entrada III: Crear un fondo soberano de
Estratégico de entrada IV: Hacer Port-au-Prince, el centro financiero deel Caribe
Estratégico
de
entrada V:
Ingreso
con fondos soberanos extranjeros
para
financiargrandes proyectos
Capítulo 14: Económico marco del Plan de Salvación Nacional. Los recursos
financieros y de recaudación de dinero instalación de Proyección del PIB para el
período 2012-2017. Proyección del PIB para el período 2018-2022La entrada de fondos
por el mecanismo financiero. Proyección del PIB en dólares de EE.UU. a 42 gourdes
por dólar para 2012-2017
Proyección del PIB en dólares de EE.UU. a 42 gourdes por dólar para2018-2022
Origen de los fondos de inversión para 2012 fiscal
Origen de los fondos de inversión para 2013 fiscal
Origen de los fondos de inversión para 2014 fiscal
Origen de los fondos de inversión para 2015 fiscal
Origen de los fondos de inversión para 2016 fiscal
Asignación de las inversiones en dólares de los EE.UU. 2010-2035
Conclusión