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GOBIERNO DE PUERTO RICO
18va. Asamblea
Legislativa
1ra. Sesión
Ordinaria
CÁMARA DE REPRESENTANTES
P. de la C. 992
4 DE MAYO DE 2017
Presentado por la representante Lebrón Rodríguez y el representante Peña Ramírez
Referido a la Comisión de Hacienda, Presupuesto y de la Supervisión, Administración y
Estabilidad Económica de Puerto Rico, “PROMESA”
LEY
Para enmendar las Secciones 4010.01 y 4110.01 de la Ley 1-2011, según enmendada,
conocida como “Código de Rentas Internas de Puerto Rico de 2011”, para excluir
del Impuesto de Ventas y Uso todos los servicios relacionados al corretaje de
bienes raíces tanto residencial, comercial, agrícola e industrial; y para otros fines.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Es de conocimiento general que el País ha estado inmerso en una recesión por los
pasados 10 años, con altas tasas de desempleo, al igual que la quiebra de miles de
individuos y negocios. El Gobierno de Puerto Rico no ha estado al margen de estos
problemas económicos. Además, el Gobierno de Puerto Rico atraviesa una crisis fiscal y
social monumental sin precedentes históricos. Una de las áreas más importantes que
requiere atención inmediata es su sistema contributivo. Como herramienta vital del
desarrollo económico que tanto Puerto Rico necesita, hace falta un sistema que sea justo
y eficaz.
La Industria de Bienes Raíces de Puerto Rico siempre ha sido uno de los sectores
más importantes de nuestra economía. Lamentablemente, también ha sido de las más
impactadas por la recesión que atraviesa la Isla. La misma ha sido testigo de la
reducción significativa de los valores de las propiedades año tras año, de la merma de
construcción de residencias y edificios, proyectos nuevos que no se logran vender, el
difícil acceso al crédito, el incremento de la morosidad, así como las decenas de miles de
ejecuciones de hipotecas.
2
Por otro lado, el panorama se complica aún más con la salida de cientos de miles
de puertorriqueños de la Isla, los cuales se han mudado a uno de los estados de Estados
Unidos en búsqueda de mejores trabajos y calidad de vida. Esto agrava el problema
porque la mayoría de las personas que están emigrando son altamente educadas y
capacitadas, y están en su edad más productiva. Para la Industria de Bienes Raíces, esta
estadística es bien desalentadora ya que precisamente estas personas componen el
sector demográfico más grande que alquilan o compran propiedades inmuebles por
primera vez, tanto en proyectos nuevos como propiedades de reventa.
La Industria de Bienes Raíces de Puerto Rico continúa sufriendo el embate de
una economía lacerada, especialmente en el sector de nueva construcción, las reventas y
los arrendamientos, mientras se encuentra gravada por múltiples impuestos que recaen
unos sobre otros. En una transacción de bienes raíces, participan un grupo de
profesionales a lo largo del proceso, hasta que finalmente la propiedad se le entrega al
nuevo adquirente. Entre dichas personas se encuentran casi todas los incluidas como
servicios profesionales designados, incluyendo a los corredores de bienes raíces. Por
ende, el precio por unidad final incluye el costo de todos estos servicios.
La imposición del Impuesto de Ventas y Uso a los servicios de bienes raíces está
teniendo un efecto perjudicial en la industria y más importante aún en el consumidor,
reduciendo las transacciones de bienes raíces y por ende reduciendo el ingreso
producto de los impuestos recaudados. Esta Asamblea Legislativa tiene la oportunidad
de dar un respiro, encaminar la recuperación de la Industria y facilitar que más
puertorriqueños puedan adquirir su vivienda.
DECRÉTASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO:
1
Artículo 1.-Se enmienda la Sección 4010.01 de la Ley 1-2011, según enmendada,
2
conocida como “Código de Rentas Internas de Puerto Rico de 2011”, para que lea como
3
sigue:
4
“Sección 4010.01.-Definiciones Generales
5
Para fines de este Subtítulo los siguientes términos, palabras y frases
6
tendrán el significado general que a continuación se expresa, excepto cuando el
7
contexto claramente indique otro significado.
8
(a)
…
3
9
(ll)
Servicios Profesionales Designados.- Significa servicios legales y los
10
siguientes servicios profesionales, según regulados por sus respectivas
11
Juntas Examinadoras adscritas al Departamento de Estado de Puerto Rico:
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(1)
…
13
[(4)
Corredores, Vendedores y Empresas de Bienes Raíces;]
14
[(5)](4)…
15
[(6)](5)…
16
[(7)](6)…
17
[(8)](7)…
18
(mm) …
19
(nn)
Servicios Tributables.-
20
(1)
…
21
(3)
Servicios tributables excluirá lo siguiente para eventos tributables
22
ocurridos después del 30 de septiembre de 2015:
23
(A)
…
24
(K)
servicios que provee un corredor, vendedor o empresa de bienes
25
raíces para la venta o alquiler de cualquier propiedad localizada en
26
el Estado Libre Asociado de Puerto Rico, tanto residencial,
27
comercial, agrícola o industrial, así como de tasación, estudio de
28
título, agrimensor e inspección, entre otros.
29
…”
4
30
Artículo 2.-Se enmienda la Sección 4110.01 de la Ley 1-2011, según enmendada,
31
conocida como “Código de Rentas Internas de Puerto Rico de 2011”, para que lea como
32
sigue:
33
“Sección 4110.01.-Definiciones Generales
34
(a)
Para fines de este Subtítulo los siguientes términos, palabras y frases
35
tendrán el significado general que a continuación se expresa, excepto
36
cuando el contexto claramente indique otro significado.
37
(1)
…
38
(81)
Servicios de bienes raíces. Incluye, pero no se limita, a los servicios que
39
provee un corredor, vendedor o empresa de bienes raíces para la venta o
40
alquiler de cualquier propiedad localizada en el Estado Libre Asociado de
41
Puerto Rico, tanto residencial, comercial, agrícola o industrial, así como de
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tasación, estudio de título, agrimensor e inspección, entre otros.”
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44
Artículo 3.-Vigencia:
Esta Ley comenzará a regir inmediatamente después de su aprobación.