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ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO
16ta. Asamblea
Legislativa
1ra. Sesión
Ordinaria
CAMARA DE REPRESENTANTES
P. de la C. 540
12 DE ENERO DE 2009
Presentado por el representante Torres Calderón
y por la representante Vega Pagán
Referido a la Comisión de Lo Jurídico y de Etica
LEY
Para prohibir el discrimen a base de ser diagnosticado con algún trastorno del comportamiento,
tales como el ADHD y/o el TDAH, entre otras; y para establecer una causa de acción en
daños y perjuicios contra cualquier persona, natural o jurídica, que lleve a cabo el
discrimen.
EXPOSICION DE MOTIVOS
De acuerdo a la literatura médica, el ADHD es un trastorno del comportamiento que
suele ser común y que afecta aproximadamente a un 4-8 por ciento de los niños en edad escolar.
Los niños son tres veces más propensos de padecer este trastorno que las niñas, aunque aún se
desconoce la razón. Los niños con ADHD actúan sin pensar, son hiperactivos y no pueden
concentrarse fácilmente. Puede que entiendan lo que se espera de ellos pero tiene problemas
ejecutando las tareas que se les encomiendan porque no pueden permanecer sentados, prestar
atención o estar atentos a detalles.
Por supuesto, todos los niños, (especialmente los más jóvenes), actúan de este modo
algunas veces, particularmente cuando están ansiosos o excitados. Pero la diferencia con el
ADHD es que los síntomas están presentes durante periodos de tiempo más largos y éstos
ocurren en diferentes situaciones. Los síntomas bloquean la habilidad de los niños de poder
desenvolverse socialmente, académicamente y en sus casas.
Al trastorno ADHD se le conocía anteriormente como Síndrome de Déficit de Atención,
o ADD. En 1994, se le adjudicó una nueva denominación, y fue dividido en tres categorías, o
subtipos, cada una con su tipo de comportamiento característico, a saber: 1) De tipo inatento; 2)
De tipo hiperactivo-impulsivo; y 3) De tipo combinado, el cual incluye una combinación de los
tipos anteriores y es el más común.
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Por su parte, el TDAH es uno de los trastornos neuroconductuales más comunes en la
infancia, el cual puede perdurar hasta la edad adulta. En la actualidad no se conocen las causas
de esta afección.
Una persona con el TDAH experimenta un nivel crónico de falta de atención,
hiperactividad impulsiva, o ambas conductas, lo cual compromete seriamente su funcionamiento
diario. Los síntomas de este trastorno deben presentarse a niveles por encima de los esperados
para la etapa de desarrollo de una persona y deben interferir en la habilidad de esa persona para
funcionar en diferentes ambientes (p. ej., en la escuela y en la casa). Es probable que una persona
con el TDAH tenga problemas en diferentes áreas de su vida, como por ejemplo en sus
relaciones con la familia y otras personas de su misma edad (o pares), y en su rendimiento
escolar y laboral.
Se han establecido tres tipos de TDAH según el nivel de los síntomas que experimenta el
individuo. Descripción de los tres tipos de TDAH:
1)
Predominantemente inatento. Es difícil para el individuo organizar o
terminar una tarea, prestar atención a los detalles, o seguir instrucciones o
una conversación. La persona afectada se distrae fácilmente u olvida los
detalles de las rutinas diarias.
2)
Predominantemente hiperactivo-impulsivo. La persona se muestra inquieta
y habla mucho. Le es difícil permanecer tranquila por mucho tiempo (p.
ej., para comer o para realizar un trabajo). Los niños más pequeños
tienden a correr, saltar o trepar constantemente. El individuo se muestra
impaciente y tiene problemas de impulsividad. Cuando una persona es
impulsiva, puede que interrumpa mucho a los demás, le quite cosas a otra
persona o hable en momentos inoportunos. Se le dificulta esperar su turno
u oír instrucciones. Una persona impulsiva puede tener más accidentes y
lesiones que otras.
3)
Combinado. La persona afectada experimenta los síntomas de los tipos
anteriores por igual.
Tanto como el 50% de los niños con el TDAH también sufren de otros trastornos
mentales. Estas comorbidades del TDAH (otros trastornos que ocurren junto con el TDAH)
dificultan el diagnóstico y el tratamiento del TDAH. Dichas comorbidades pueden exponer al
individuo con el TDAH a otros retos.
Aunque no se cuenta con estadísticas de la cantidad de individuos que padecen los
trastornos antes mencionados, si ha llegado a la atención de ésta Asamblea Legislativa de Puerto
Rico que niños y adultos han sido discriminados en escuelas, centros de cuido, head starts, y
hasta en áreas de trabajo por padecer de algún trastorno del comportamiento como lo es el déficit
de atención.
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Con el fin de subsanar cualquier deficiencia en las leyes de Puerto Rico que han
permitido este tipo de discrimen, se promulga la presente. Esta tendría el propósito de prohibir el
discrimen a base de ser diagnosticado con algún trastorno del comportamiento, tales como el
ADHD y/o el TDAH y establece una causa de acción en daños y perjuicios contra cualquier
persona, natural o jurídica, que lleve a cabo el mismo.
Con esta Ley perseguimos evitar el continuo discrimen hacia los niños y adultos con esta
condición para que tengan que ser aceptados en centros de cuido, escuelas o áreas de trabajo a
pesar de haber sido diagnosticados con ADHD o TDAH.
DECRETASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO:
1
Artículo 1.-Se prohíbe a toda persona, natural o jurídica, pública o privada, que resida u
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opere bajo la jurisdicción del Estado Libre Asociado de Puerto Rico discriminar contra un
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individuo que sea o haya sido diagnosticada con algún trastorno del comportamiento, tales como
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el ADHD y/o el TDAH, entre otros.
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Artículo 2.-Ninguna persona, natural o jurídica, pública o privada, podrá negar acceso o
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servicios de cualquier tipo a un individuo que sea o haya sido diagnosticada con algún trastorno
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del comportamiento, tales como el ADHD y/o el TDAH, entre otro.
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Artículo 3.-Cualquier persona, persona, natural o jurídica, pública o privada, que
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discrimine por virtud de lo dispuesto en esta Ley, incurrirá en delito menos grave y será
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sancionada con multa de quinientos (500) dólares a cinco mil (5,000) dólares para una primera
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ofensa. De reincidir, la multa será de diez mil (10,000) dólares a veinte mil (20,000) dólares.
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Artículo 4.-Cualquier persona diagnosticada con algún trastorno del comportamiento,
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tales como el ADHD y/o el TDAH, en su carácter personal, así como cualquier organización,
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asociación, grupo o persona jurídica que represente o agrupe personas diagnosticadas con
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ADHD, TDAH y/o cualquier otro padecimiento similar, podrá ejercitar una acción de daños y
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perjuicios contra toda persona natural o jurídica, que lleve a cabo el discrimen contemplado en
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esta Ley.
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1
Artículo 5.-Cuando la persona con legitimación para demandar se vea imposibilitada de
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hacerlo, sin importar la razón, su tutor o heredero podrá ejercitar esa acción. Esta acción tendrá
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un período prescriptivo de un (1) año contado desde la fecha en que el discriminado, tutor o
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heredero advenga en conocimiento del discrimen
5
Artículo 6.-La indemnización a pagar por el demandado en un caso de daños y perjuicios,
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según el Artículo 4 de esta Ley, será por una suma igual al triple del importe de los daños que el
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acto haya causado.
8
Artículo 7.-Esta Ley entrará en vigencia inmediatamente después de su aprobación.