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Transcript
ANTEPROYECTO DE INVESTIGACION PARA TESINA
Autores
AMALIA MARIA QUIÑÓNEZ GALVIS
GUILLERMO GONZALO ROMERO PEÑA
UNIVERSIDAD DE BARCELONA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS
MASTER EN COMERCIO Y FINANZAS INTERNACIONALES
Barcelona Cataluña
Octubre 2002
2. INTRODUCCIÓN
El crecimiento de la economía depende en de la producción de más y
mejores bienes y servicios. En Pamplona Colombia, ciudad situada en el
departamento Norte de Santander, en el nororiente del país a 80
kilómetros de la frontera con Venezuela, existe una tradición en la
elaboración de tejidos en empresas de tipo familiar, con escasa
tecnología, pero con buena calidad, determinada en gran parte por la
materia prima existente en Colombia.
Además de lo anterior, los tejedores de la ciudad son ciento por ciento
empíricos en su oficio, con gran creatividad e iniciativa, pero que no
tienen aún la visión de las oportunidades que ofrece el mundo
globalizado y con una carencia de conciencia en la necesidad de actuar
en forma asociativa para mejorar sus fortalezas y poder incursionar en
los mercados internacionales de forma estructurada, aunque tímidamente
están llegando a Venezuela, Ecuador y Panamá.
Aplicando procesos racionales de utilización de factores que garanticen
su mejor aprovechamiento, investigaremos sobre este tema para poder
abrir caminos, aprovechando los incentivos existentes en el país en el
momento actual y las condiciones ofrecidas por los Estados Unidos de
América en el acuerdo del ATPA.
2.1 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
2.1.1 Objetivo General
Definir el camino que la pequeña industria del tejido de Pamplona Colombia
debe seguir para llegar al mercado internacional en forma competitiva.
2.1.2 Objetivos Específicos
2.1.2.1 Describir los retos que deben afrontar los tejedores de la ciudad de
Pamplona para entrar en el comercio internacional.
2.1.2.2 Identificar las acciones que está realizando el gobierno, para apoyar
a los tejedores ante los nuevos retos de la competitividad.
2.1.2.3 Conocer en que estado de desarrollo están los tejedores
pamploneses, para hacerlos competitivos en el escenario de la
internacionalización.
2.1.2.4 Identificar la forma más viable de organización que debe darse a la
industria del tejido de Pamplona Colombia.
2.1.2.5 Estudiar los acuerdos internacionales firmados por Colombia que
favorezcan especialmente la exportación de tejidos, así como los
beneficios que ofrezcan los países a Colombia.
2.2 JUSTIFICACIÓN
Se quiere asumir un compromiso con los tejedores de Pamplona, para
hacer realidad una necesidad laboral que les garantizará, no solo
posibilidades de generarse un bienestar económico, sino algo importante,
lograr espacios de participación social.
La situación de desempleo que se vive en la región, es sólo uno de los
diversos componentes de la preocupante situación que vive esta población.
Las tasas de desempleo tienen características alarmantes.
Estudios demográficos realizados por el DANE, Departamento Administrativo
Nacional de Estadística, en el año 1997, indican que a partir de 1985 se
comenzó a dilucidar en Colombia un proceso de transición demográfica con
tendencia al envejecimiento de la población, como consecuencia del
descenso de las tasas de mortalidad y fecundidad.
Esto quiere decir que la fuerza de trabajo joven va a perder progresivamente
peso sobre el total de la oferta de trabajo; proceso, sin duda importante a
largo plazo, pero que no evitará que, según proyecciones de la población, el
volumen absoluto de jóvenes continúe creciendo por lo menos hasta el año
2010.
El SENA, Servicio Nacional de Aprendizaje, mediante el Programa
denominado Formación y Asesoría a Creadores de Empresas – FACE,
brinda la alternativa de generar un empleo productivo y las estrategias que le
facilitan convertirse en un nuevo empresario, y que durante los años de
existencia del mismo ha contribuido a la creación de empresas que son
fuentes de trabajo para muchos colombianos, fundamentalmente con los
componentes de capacitación, asesoría y asistencia técnica.
Esta labor se realiza a través de los Grupos de Desarrollo Empresarial de la
Entidad en 20 Regionales y 5 Seccionales, con Docentes y Asesores,
quienes estratégicamente buscan:
* Dotar a quienes desean iniciar o reestructurar su empresa, con las
competencias mínimas requeridas para la formulación del plan de empresa.
* Asistir y asesorar a los usuarios del Programa en la ejecución,
consolidación y desarrollo del proyecto empresarial.
* Establecer alianzas estratégicas con entidades educativas y entidades que
promuevan la creación de empresas para asegurar la cobertura adecuada y
el impacto del programa.
* Inducir y fomentar la creación de empresas sólo en aquellos sectores que
en cada región sean prioritarios y se hayan definido como estratégicos para
su desarrollo.
El programa se desarrolla mediante una metodología que busca estimular la
creatividad y se basa en el trabajo grupal y en la participación, con el
sistema de “Taller”, entendido como un proceso activo de transformación
recíproca entre el facilitador y el participante, siendo un camino con
alternativas de acercamiento progresivo al conocimiento; y el “Seminario”
como estrategia que facilita la creación colectiva del conocimiento, la
participación y el trabajo en equipo.
Existe un consenso general entre el sector público y el privado de considerar
que la esencia de la problemática del desempleo obedece a factores
estructurales en el mercado laboral, al no corresponder el perfil ofrecido por
la fuerza de trabajo con los requerimientos de la demanda de trabajo por
parte de los empleadores. El desempleo estructural está asociado a las
características y fines propuestos en la formación y capacitación profesional
y técnica laboral de los trabajadores, la cual se encuentra muy distante de
los avances científicos y tecnológicos de las sociedades, que se hacen cada
vez más exigentes por la necesaria globalización y competitividad de las
empresas y naciones.
La crisis que en los últimos años ha experimentado la economía colombiana,
ha llevado por un lado, al aparato productivo industrial manufacturero a
perder importancia relativa en el Producto Interno Bruto originando lo que se
ha denominado la desindustrialización.
Realmente Colombia si esta haciendo algo por acomodar la fuerza laboral en
sitios específicos de la industria, el comercio y los servicios, por eso se
quiere en este proyecto orientar a los tejedores en la mejor forma para que
logren posicionarse en la industria del tejido con las garantías que una bien
estructurada empresa, tiene para mejorar su estatus, aumentar el empleo y
lograr entrar en los espacios que la globalización ofrece al mundo.
En la región este tema ha sido una preocupación por parte de las
principales organizaciones sociales y económicas, como son la Arquidiócesis
de Nueva Pamplona, La Universidad de Pamplona a través de la
Vicerrectoría de Proyección social y la Cámara de Comercio de la Ciudad.
Sin embargo no se han realizado estudios con profundidad sobre el tema.
Su alcance ha sido orientado a investigar las condiciones sociales del grupo
humano que labora en este sector económico, buscando organizarlos para
conseguir su mejoramiento. Ante entidades internacionales de ayuda han
presentado proyectos específicos cuyo objetivo ha sido conseguir recursos
para el mejoramiento de la tecnología y de la calidad de los productos.
Esta investigación de tipo descriptivo, revisa las oportunidades de comercio
exterior que en Colombia y específicamente en esta región se pueden dar
para la pequeña empresa familiar de tejedores. Determinamos las
características y las oportunidades de este sector y seleccionamos la
población que en nuestro caso son la totalidad de las microempresas
pamplonesas de tejido que agrupadas cumplirán los requisitos exigidos por
la entidad que los pondrá en el camino real de este mercado globalizado,
apoyados ellos y nosotros por la Universidad de Pamplona, como proyecto
de investigación a inscribir en la Vicerrectoría de Investigaciones,
inmediatamente después de la aprobación del anteproyecto.
Haremos una reflexión que permita contrastar los hallazgos de este estudio
con los obtenidos en los estudios referenciados en el marco teórico, y con la
concepción de ser humano planteada en el marco antropológico-filosófico,
para aplicarlo específicamente a este pequeño grupo en número y en
materia económica, pero grande en creatividad y deseos de superación.
2.3 Delimitación de la Investigación
Este proyecto reúne a todos pequeños empresarios del sector
manufacturero del tejido, en la ciudad de Pamplona, Colombia, que quieran
incluir su actividad productora para formar parte del grupo que entrará en el
plan de desarrollo al cual queremos llevarlos.
3. HIPÓTESIS DEL TRABAJO
Las preguntas que intenta responder esta investigación son las siguientes:
3.1
¿Existen posibilidades reales de desarrollar el comercio internacional
(sobre todo EEUU) de la pequeña industria de tejido de Pamplona
Colombia?
3.2¿Cuál es la mejor forma de organizar a todos aquellas instituciones,
asociaciones, empresas, etc. que están involucradas en dicho proceso de
internacionalización?
4. METODOLOGÍA
4.1 Pasos a seguir.
Para cumplir con el propósito del trabajo que se ha planteado, los pasos a
seguir son los siguientes: Una encuesta que incluya el universo de los
tejedores de Pamplona. Se toma la totalidad de los tejedores debido a que
no es un número grande y por lo tanto permite ser consultado todo y
minimizar el margen de error.
Como se mencionó en la introducción son pocos
tratado el tema por lo tanto no es difícil consultarlos.
los estudios que han
Se investigarán las condiciones que exigen los mercados internacionales,
especialmente los Estados Unidos, para conocer las reales posibilidades
que tienen estos tejedores.
El método a utilizar será el inductivo pues se partirá del conocimiento local
para llegar a conclusiones generales.
El análisis a realizar será carácter cualitativo pues se trata de encontrar un
camino que cualifique el trabajo de los tejedores de tal manera que les haga
posible su incursión con éxito en el mercado internacional.
4.2 Aspectos legales.
Dentro del país las normas legales que apoyan y regulan el Comercio
Internacional están referenciadas a continuación:
La ley Marco de Comercio Exterior, Ley 7 de enero 16 de 1.991, estableció
los criterios generales de política de comercio exterior, algunos de sus
objetivos son:
- Impulsar la internacionalización de la economía colombiana para lograr un
ritmo creciente y sostenido de desarrollo.
- Impulsar la modernización y la eficiencia de la producción local, para
mejorar su competitividad internacional y satisfacer adecuadamente las
necesidades del consumidor.
- Apoyar y facilitar la iniciativa privada y la gestión de distintos agentes
económicos en las operaciones de comercio exterior.
- Coordinar las políticas en materia de comercio exterior con las políticas
arancelaria, cambiaria y fiscal.
Para el logro de tales objetivos, la Ley Marco creó el Consejo Superior de
Comercio exterior, el Ministerio de Comercio Exterior, el Banco de Comercio
Exterior y PROEXPORT.
Igualmente, se ha profundizado en el proceso de integración económica,
ejemplos de ello los Acuerdos de Complementación Económica con Chile y
Argentina; los países miembros de la Comunidad Andina han adelantado la
armonización del Arancel Externo Común acercándose en la configuración
de una Unión Aduanera; el Tratado de Libre Comercio entre Colombia,
Venezuela y México (G-3); el Acuerdo sobre Comercio y Cooperación
Económica y Técnica con los países del CARICOM( Mercado Común del
Caribe ), los Acuerdos de Alcance Parcial con Panamá y Cuba, además,
los avances obtenidos en las negociaciones de un Acuerdo de Libre
Comercio entre Colombia, Venezuela y el Mercado Común Centroamericano
y el Acuerdo de Complementación Económica que se adelanta entre la
Comunidad Andina y el Mercosur ( Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay ).
Siendo consciente del papel fundamental que cumplen las exportaciones en
el desarrollo de los objetivos planteados en la Ley Marco de Comercio
Exterior, el Gobierno Nacional ha venido desarrollando medidas que facilitan
y simplifican los trámites que los exportadores deben realizar ante las
diferentes entidades oficiales.
También se han desarrollado una serie de medidas tendientes a estimular la
inversión extranjera (Decreto 2080 de 2000). Igualmente, se confirmaron los
Sistemas Especiales de Importación - Exportación1 y el CERT, como
instrumentos de primera importancia para la promoción de las exportaciones.
En este mismo sentido, se privatizaron las Zonas Francas.
Existen también una serie de instrumentos de apoyo a las exportaciones
tradicionales como es el Plan Vallejo mediante el cual las personas naturales
o jurídicas que tengan carácter de empresarios, productores, exportadores o
comercializadores, puedan solicitar autorización a la Dirección General de
Comercio Exterior del Ministerio de Comercio Exterior para introducir al país
bajo un régimen especial con exención total o parcial de derechos e
impuestos, los insumos, materias primas, bienes intermedios, bienes de
capital, y repuestos, para ser utilizados en la producción de bienes o
servicios, prioritariamente destinados a su venta en el exterior. El Plan
Vallejo se encuentra reglamentado en el Decreto Ley 444 de 1967 y en la
Resolución 1860 de 1999.
Otro instrumento importante dentro de la legislación de las exportaciones es
el Certificado de Reembolso Tributario, un incentivo que se otorga a los
exportadores Colombianos que demuestren el reintegro de las divisas
producto de sus exportaciones, creado con la Ley 48 de 1983,
posteriormente se reglamentó a través del Decreto 636 de 1984 que fijó
requisitos términos y presentación de documentos y el Decreto 955 de 1996
y sus modificaciones En cuanto a niveles porcentuales el CERT, desde 1984
hasta la fecha, se han expedido varios decretos que determinan, modifican o
eliminan dichos niveles. Se reconoce de acuerdo con los países y las fechas
de embarque de los productos exportados, y según los niveles porcentuales
fijados mediante decretos por el Gobierno Nacional. El CERT busca
promover las exportaciones de bienes y de servicios, su diversificación, el
estímulo de la industria y de los sectores productivos nacionales.
Este instrumento es un titulo valor desmaterializado, libremente negociable,
que otorga el Estado a los exportadores para la devolución de sumas
equivalentes a la totalidad o una proporción de los impuestos indirectos y las
tasas y contribuciones pagadas por el empresario durante el proceso
exportador. Su valor es utilizado para pago de: Impuestos sobre la Renta y
Complementarios, Gravámenes Arancelarios, Impuesto a las Ventas, Otros
Impuestos, Tasas y Contribuciones aceptadas por las Entidades que las
perciban.
Pueden ser Beneficiarios del, CERT las personas naturales o jurídicas que
produzcan y vendan al exterior mercancías objeto de comercio, las personas
y las sociedades de comercialización internacional que vendan al exterior
mercancías Colombianas producidas por otras empresas, las personas
naturales o jurídicas que vendan o entreguen en el país bienes de
exportación a sociedades de comercialización internacional, siempre que los
bienes sean efectivamente exportados.
La ley 677 de 2001, establece las Zonas Especiales Económicas de
Exportación, con el objeto de otorgar incentivos a las empresas localizadas o
que se localicen en los territorios que la misma señala, cuando se dedican a
actividades de exportación.
El Decreto1227 de 2002 reglamentario de la ley 677 señala las condiciones
que deben cumplir las empresas para gozar de los beneficios de la ley .
Se debe anotar que Pamplona, está ubicada en una Zona Especial
Económica de Exportación debido a su situación geográfica vecina de
Venezuela.
5. INDICE
1. Titulo de la investigación
2. Planteamiento Teórico: Formulación, Justificación y marco de
referencia
3. Hipótesis y diseño de la investigación
4. Planteamiento Empírico: Fuentes de información, Población y
muestra, procesamiento de la información
5. Conclusiones
6. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES Y PRESUPUESTO DE INVERSIÓN
ACTIVIDADES
DURACIÓN EN (meses)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1. Visita a Proexport
2. Reunión con tejedores
3. Recolección de
Información
4. Elaboración de
Anteproyecto
5. Ajuste de Anteproyecto
6. Reunión con tejedores
7. Elaboración del Proyecto
8. Corrección del Proyecto
9. Entrega del Proyecto
10. Aprobación del Proyecto
INGRESOS ( USD)
Recursos propios
500
EGRESOS (USD)
Viáticos y Gastos de viaje
Papelería
Impresión y encuadernación
Imprevistos y varios
Total Ingresos
500
Total Egresos
300
30
150
20
500
11
12
BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA
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