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GOBIERNO DE PUERTO RICO
18va. Asamblea
Legislativa
1ra. Sesión
Ordinaria
CÁMARA DE REPRESENTANTES
P. de la C. 567
13 DE ENERO DE 2017
Presentado por los representantes Cruz Burgos, Matos García y Ortiz Lugo
Referido a la Comisión de Gobierno
LEY
Para adoptar la "Ley Plan de País para el Siglo XXI", presentar para la aprobación del
pueblo de Puerto Rico la formación de un Comité Amplio de Puertorriqueños para un
Mejor Puerto Rico, compuesto por el mejor talento de nuestra sociedad; establecer el
alcance del Plan de País para el Siglo XX que será adoptado por el Comité; designar
al Secretario de Estado como el funcionario a cargo de la dirección de los trabajos.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Con la llegada del Siglo XXI, Puerto Rico parecía haber logrado vencer muchas
de las situaciones económicas, políticas, sociales, educativas, de salud y otras
situaciones conflictivas a lo largo de sus sobre 500 años de historia. Con enormes
sacrificios pudimos vencer muchas de esas condiciones, como fueron la pobre salud del
Siglo XVIII y hasta mediados del Siglo XIX, los niveles de analfabetismo y de pobreza.
Sin embargo, y a pesar de todos los avances que tenemos en la tecnología, ciencia y
comunicaciones; los puertorriqueños nos encontramos hoy luchando con las nuevas
situaciones económicas, políticas, sociales, educativas, de salud y de pobreza; como si
nunca hubiéramos avanzado en superarlas.
A partir de los incidentes conocidos como “911” (en septiembre del 2001)
acontecidas en los Estados Unidos, las economías de básicamente todos los países del
planeta comenzaron a sufrir ciertos niveles de deterioro. Puerto Rico no fue la
excepción. Se podría debatir los orígenes, causas y hasta las consecuencias del deterioro
económico de nuestro País, sin embargo, no hay duda de que llevamos poco más de una
década, sufriendo el deterioro económico de nuestro entorno, teniendo como el mejor
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ejemplo de ese deterioro las propias finanzas del gobierno central y con ello, la situación
que viven las empresas privadas, que no logran despuntar como ocurrió en el pasado
luego del año 1950.
Aunque podemos enfrascarnos en una discusión pública (eterna) sobre las causas
o los responsables de la crisis fiscal, social, política y económica en la que se encuentra
nuestro Puerto Rico, lo cierto es que debemos concentrarnos en que hemos comenzado
y debemos reforzar nuestros pasos en la dirección correcta para enderezar el rumbo de
nuestra nación. Si observamos el comportamiento económico de otros países, podemos
ver que en un país tan cercano como la República Dominicana, durante el período de
enero-septiembre de 2012, la economía dominicana, medida a través del Producto
Interno Bruto Real, experimentó un crecimiento de un 3.9%. El crecimiento que ha
tenido el país ha sido impulsado por nuevos sectores como el de turismo,
telecomunicaciones y remesas. Como cuestión de hecho, gran parte de los países que
componen Centroamérica, cuyas economías están basadas principalmente en la
agricultura, el turismo y algunas industrias pequeñas, mantienen niveles saludables en
sus economías y el panorama parece ser de mayor confianza con el pasar del tiempo.
Para febrero de 2013, se estimó un crecimiento de entre el 3% y el 4% del Producto
Interno Bruto (PIB) en la mayor parte de los países de Centroamérica. Y aunque se
habla de un periodo de estancamiento, tal crecimiento resultó ser dos décimas superior
en promedio al del año anterior. Panamá será el país con mayor crecimiento, con
alrededor de un 7%, mientras la economía de El Salvador será la que crecerá menos, con
un 2%.
Lamentablemente, la historia en Puerto Rico parece ser distinta, y lo que parece
ser peor, la respuesta de muchos puertorriqueños es la de abandonar la Isla en busca de
una mayor felicidad en otras tierras. Los cambios de gobierno locales, las medidas para
conjurar el déficit fiscal y evitar que el crédito del País sea devaluado, junto a otras
medidas de austeridad, son parte del esfuerzo para mejorar la economía. Pero,
necesitamos un plan a largo plazo que no se vea afectado por las agendas de nadie y
que cosechemos los resultados positivos a corto, mediano y largo plazo.
Así mismo, los niveles de educación en el País no son los que teníamos hace
cincuenta años atrás. Existe una correlación entre las edades de abandono escolar y las
edades en que muchos de nuestros jóvenes comienzan a delinquir. Por cierto, que la
seguridad resulta ser el tema de mayor preocupación de los puertorriqueños en
básicamente cada encuesta de opinión que se realiza en nuestro pueblo. Esto, como
resultado de que cientos de personas son asesinadas en nuestras calles, algunos por su
participación en el mundo de las drogas y otras como víctimas de ellas. Todo esto,
unido al disloque de muchas de las familias puertorriqueñas que en gran medida son
dependientes de programas de asistencia pública, provoca la apremiante necesidad de
atacar de forma planificada y en consenso cada renglón problemático de nuestro pueblo
sin permitir el efecto político-partidista.
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Cada cuatro años, los puertorriqueños escuchamos las propuestas que nos son
presentadas por los partidos políticos de cara a una elección general. Se estima que
cerca del ochenta (80%) por ciento de esas propuestas, resultan ser muy similares unas
de otras. Sin embargo, algunos de los partidos políticos consideran que el status
político del País es la principal barrera para salir del atolladero en que nos encontramos.
Sería fácil escudarnos y con ello entregar las soluciones a muchos de estos problemas a
resolver primero la situación política del status. Y sin descartar tal posibilidad, la
realidad es que cualquier solución a nuestros problemas del diario vivir, no pueden
depender de que algún día obtengamos una respuesta final y definitoria de parte de un
sector tan complejo como el de la política de Casa Blanca y del Congreso de los Estados
Unidos e inclusive del resultado de un proceso consultivo de los puertorriqueños. Por
el contrario, podemos examinar ese ochenta (80%) por ciento de las ideas en consenso
para adelantar todo lo que podamos y darle al Pueblo las alternativas que éstos esperan
para atender sus prioridades.
La presente medida legislativa busca identificar aquellas áreas que debemos
atender con premura y en consenso con todos los sectores que orbitan en nuestra
sociedad: políticos, economistas, educadores, comunicadores, sociólogos, etc. En el
pasado, los puertorriqueños pudimos ponernos de acuerdo para adoptar una
legislación electoral, (Ley Electoral de Puerto Rico, Núm. 4-1977) para reglamentar
nuestros procesos electorales. Por más de treinta años, esa legislación no se había
tocado, sin el consenso de los partidos políticos. Si pudimos hacerlo en el campo
político, podemos hacerlo en las materias económicas, educativas, seguridad, en el
desarrollo industrial, y otros que hoy representan la prioridad para nuestro pueblo.
Este proyecto propone someter a la consideración del electorado la aprobación o
rechazo de este mecanismo que consiste en la creación de un Comité Amplio,
compuesto por los partidos políticos inscritos, sectores de la economía, la industria,
trabajadores, las universidades y sectores educativos, el gobierno y grupos de
protección del ambiente. Esto, para que en conjunto y en un plazo no mayor de 180
días, propongan las leyes que este gobierno debe adoptar en consenso para adelantar y
mejorar los asuntos relacionados a la economía, educación, desarrollo de empleos,
seguridad y asuntos sociales. La medida legislativa propone que las leyes a ser
adoptadas, no podrán ser enmendadas o revocadas por lo menos 15 años luego de su
adopción, a menos que exista consenso para una acción posterior.
DECRÉTASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO:
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Artículo 1.-Para adoptar la "Ley Plan de País para el Siglo XXI", presentar para la
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aprobación del pueblo de Puerto Rico la formación de un Comité Amplio de
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Puertorriqueños para un Mejor Puerto Rico, compuesto por el mejor talento de nuestra
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sociedad; establecer el alcance del Plan de País para el Siglo XX que será adoptado por el
2
Comité; designar al Secretario de Estado como el funcionario a cargo de la dirección de
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los trabajos
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Artículo 2.-Se dispone que se presente al pueblo de Puerto Rico para su
aprobación lo siguiente.
-
La creación de un comité el cual se denominará “Comité Amplio de
Puertorriqueños para un Mejor Puerto Rico.”
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-
Ese Comité será integrado por los siguientes sectores:
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-
Cinco (5) miembros o representantes de la Asamblea Legislativa, designados
por los respectivos portavoces de los partidos políticos allí representados;
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-
Cuatro (4) funcionarios del Gabinete Constitucional del Gobierno de Puerto
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Rico, a saber; Secretario de Estado; Secretario de Desarrollo Económico,
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Secretario de Educación y el Secretario de Hacienda;
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-
Tres (3) representantes seleccionados entre el sector universitario del País,
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donde uno de ellos será el Presidente de la Universidad de Puerto Rico o su
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representante;
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Tres (3) representantes del sector industrial;
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Tres (3) representantes del sector de trabajadores o sindicales;
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Tres (3) representantes del sector ambientalista;
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-
Dos (2) representantes del Colegio de Contadores Públicos Autorizados;
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Dos (2) representantes del Colegio de Abogados de Puerto Rico;
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Dos (2) representantes del sector religioso del País.
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Las áreas a ser consideradas, estudiadas y de las que
se esperan
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recomendaciones para legislación del Comité serán la educación, el desarrollo
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económico con la creación de empleos, revitalización de la economía, seguridad, la
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pobreza, y otros relacionados.
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Este Comité comenzará a sesionar no más tarde de los treinta (30) días de
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haberse seleccionado el último de sus representantes o miembros. Si alguno de los
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sectores convocados no responde a la invitación del Gobernador, una vez adoptada esta
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Ley, se entenderá renunciada su participación.
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El Comité Amplio de Puertorriqueños para un Mejor Puerto Rico deberá rendir sus
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recomendaciones en un Plan de País para el Siglo XXI en o antes de los ciento ochenta
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(180) días de haber iniciado sus sesiones al Gobernador de Puerto Rico, quien a su vez
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la remitirá de manera íntegra a la Asamblea Legislativa para su adopción. Dichas
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recomendaciones deberán ser adoptadas en consenso.
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El Pueblo de Puerto Rico espera de todos los sectores políticos el compromiso de
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que las leyes adoptadas por la Asamblea Legislativa como parte del Plan de País para el
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Siglo XXI, no sean modificadas o derogadas hasta pasado 15 años desde su adopción o
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mediante consenso.
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Artículo 3.-Se designa al Secretario de Estado del Estado Libre Asociado de
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Puerto Rico para organizar, dirigir, implantar, reglamentar y supervisar el proceso de
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selección de los miembros del Comité Amplio de Puertorriqueños para un Mejor Puerto Rico.
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Así también el Secretario de Estado realizará los arreglos necesarios para facilitar el
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Centro de Recepciones del Gobierno de Puerto Rico para las sesiones de este Comité.
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La Oficina de Gerencia y Presupuesto coordinará con el Departamento de Estado para
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la disposición de los recursos tanto económicos como de personal para realizar estas
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encomiendas.
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Artículo 4.-La autorización de la formación del Comité Amplio de Puertorriqueños
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para un Mejor Puerto Rico así como las encomiendas dada al mismo dispuesta por el
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Artículo 2 de esta Ley, será presentada para su aprobación a los electores capacitados
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del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, en un referéndum convocado a tales efectos
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mediante ley.
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Artículo 5.-El resultado del referéndum no se interpretará a favor ni en contra de
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partido político o de candidatos a cargos electivos presentes o futuros cualquier
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alternativa de status relacionados con éstos.
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Artículo 6.-Si cualquier parte de esta Ley fuera declarada inconstitucional por
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Tribunal competente, la sentencia a tal efecto dictada, no afectará ni invalidará el resto
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de las disposiciones de la misma.
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Artículo 7.-Copia certificada de los resultados del referéndum dispuesto por el
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Artículo 2 de esta Ley, le será remitida por el Secretario de Estado al Gobernador de
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Puerto Rico y a los Presidentes de los Cuerpos Legislativos.
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Artículo 8.-Esta Ley empezará a regir inmediatamente después de su aprobación.