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PROCESO: PRESTACION DE SERVICIOS SOCIALES
PROCEDIMIENTO: PRESTACION DE SERVICIOS SOCIALES
LINEAMIENTO PARA EL SERVICIO DE
ATENCION INTEGRAL A FAMILIAS
CUIDADORAS Y CUIDADORES DE PERSONAS
CON DISCAPACIDAD O PERSONAS CON
DISCAPACIDAD SIN REDES FAMILIARES –
CUIDANDO NUESTRAS CAPACIDADES
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CONTENIDO
TABLA DE CONTENIDO
OBJETIVOS ................................................................................. Error! Bookmark not defined.
OBJETIVO GENERAL. ............................................................. Error! Bookmark not defined.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS. ................................................................................................... 3
ALCANCE. ................................................................................... Error! Bookmark not defined.
VIGENCIA: ................................................................................... Error! Bookmark not defined.
MARCO CONCEPTUAL:.............................................................. Error! Bookmark not defined.
JUSTIFICACION .......................................................................... Error! Bookmark not defined.
ANTECEDENTES ........................................................................ Error! Bookmark not defined.
Normatividad ................................................................................ Error! Bookmark not defined.
Internacional ............................................................................. Error! Bookmark not defined.
Nacional .................................................................................... Error! Bookmark not defined.
Leyes: .................................................................................... Error! Bookmark not defined.
Distrital ................................................................................................................................... 31
Principios...................................................................................... Error! Bookmark not defined.
COMPONENTES Y ACCIONES AFIRMATIVAS
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COMPONENTES ...................................................................... Error! Bookmark not defined.
DESARROLLO PERSONAL .................................................. Error! Bookmark not defined.
DESARROLLO FAMILIAR ..................................................... Error! Bookmark not defined.
GESTION COMUNITARIA ..................................................... Error! Bookmark not defined.
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GESTION DE OPORTUNIDADES. ........................................ Error! Bookmark not defined.
RUTA TRANSECTORIAL ......................................................... Error! Bookmark not defined.
RUTA DEL SERVICIO .............................................................. Error! Bookmark not defined.
ETAPAS DE ATENCIÓN........................................................... Error! Bookmark not defined.
INGRESO .............................................................................. Error! Bookmark not defined.
Etapa de Permanencia .......................................................... Error! Bookmark not defined.
Etapa de Egreso .................................................................... Error! Bookmark not defined.
ACCIONES DE ARTICULACION Y TRANSVERSALALIZACION Error! Bookmark not defined.
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1. OBJETIVO GENERAL
Brindar apoyo psicosocial en el marco de la corresponsabilidad a las Familias, Cuidadoras y
Cuidadores de Personas con discapacidad, y personas con discapacidad sin redes familiares
en los componentes personal, familiar, de entorno y territorio, y de desarrollo de capacidades
para favorecer sus procesos de inclusión social, con el acompañamiento del equipo profesional
interdisciplinario que a través de diálogos de saberes propios de cada disciplina identifican sus
necesidades, potencian sus habilidades, capacidades y competencias.
2. OBJETIVOS ESPECIFICOS

Fortalecer las habilidades para el cuidado de las personas con discapacidad a través de
los encuentros y actividades generadas para transformar sus realidades.

Brindar herramientas conceptuales en los componentes personal, familiar, de entorno y
territorio y desarrollo de capacidades de las cuidadoras, cuidadores y personas con
discapacidad, a partir del desarrollo de encuentros para favorecer la inclusión social, con
el fin de incidir en su participación, movilización social y la reivindicación de sus
derechos desde el escenario político.

Promover en las cuidadoras, cuidadores y personas con discapacidad, la vinculación en
escenarios de participación social, favoreciendo la articulación de redes comunitarias en
el ejercicio de sus derechos.

Facilitar encuentros de saberes para incidir en la participación, movilización social y
reivindicación de sus derechos desde el escenario político, de manera que favorezcan la
inclusión social de las familias, cuidadores-ras y personas con discapacidad sin redes
familiares.

Acompañar procesos transectoriales en los cuales, las familias, las cuidadoras y
cuidadores; personas con discapacidad sin redes familiares,
reafirmen la
corresponsabilidad ciudadana frente a las alternativas del desarrollo de capacidades,
habilidades y destrezas.
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3. ALCANCE
Este lineamiento tiene como alcance que los equipos locales del servicio “Atención Integral a
Familias, Cuidadoras y Cuidadores de Personas con Discapacidad” en el Distrito Capital
cuenten con parámetros específicos para la prestación y atención de la población sujeto de
atención.
4. VIGENCIA
El presente lineamiento (el cual será revisado como mínimo una vez al año) aplicara para todas
las actividades relacionadas con el servicio “Atención Integral a Familias, Cuidadoras y
Cuidadores de Personas con Discapacidad” mientras este se encuentre vigente.
5. MARCO CONCEPTUAL
ENFOQUE DE DERECHOS HUMANOS
Con el fin de evitar injusticias y lograr que las personas vivan en condiciones dignas, surge la
Declaración Universal de los Derechos Humanos, que en su preámbulo expone su esencia:
“Considerando que la libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por base el reconocimiento
de la dignidad intrínseca y de los derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la
familia humana.
Considerando que el desconocimiento y el menosprecio de los derechos humanos han
originado actos de barbarie ultrajantes para la conciencia de la humanidad, y que se ha
proclamado, como la aspiración más elevada del hombre, el advenimiento de un mundo en que
los seres humanos, liberados del temor y de la miseria, disfruten de la libertad de palabra y de
la libertad de creencias.
Considerando esencial que los derechos humanos sean protegidos por un régimen de Derecho,
a fin de que el hombre no se vea compelido al supremo recurso de la rebelión contra la tiranía y
la opresión; considerando que los pueblos de las Naciones Unidas han reafirmado en la Carta
su fe en los derechos fundamentales del hombre, en la dignidad y el valor de la persona
humana y en la igualdad de derechos de hombres y mujeres, y se han declarado resueltos a
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promover el progreso social y a elevar el nivel de vida dentro de un concepto más amplio de la
libertad (…)”1
Bajo estos principios, la Asamblea General de la ONU proclama la Declaración Universal de
Derechos Humanos como:
“Ideal común por el que todos los pueblos y naciones deben esforzarse, a fin de que tanto los
individuos como las instituciones, inspirándose constantemente en ella, promuevan, mediante la
enseñanza y la educación, el respeto a estos derechos y libertades, y aseguren, por medidas
progresivas de carácter nacional e internacional, su reconocimiento y aplicación universales y
efectivos, tanto entre los pueblos de los Estados Miembros como entre los de los territorios
colocados bajo su jurisdicción”2.
En consecuencia, los Derechos humanos transcienden la esfera normativa de los períodos
gubernamentales en la obligación de la universalidad y correspondencia con las diferentes
comunidades civiles y políticas que hacen parte de la sociedad como un todo, de ahí que hay
que tener en cuenta que “Los derechos humanos pueden ser vistos como demandas
primordialmente éticas. Ellos no son mandatos principalmente ‘legales’, ‘proto-legales’ o
‘legales-ideales’. Aunque los derechos humanos puedan, y con frecuencia lo hacen, inspirar la
legislación, éste es un hecho posterior, más que una característica constitutiva de los derechos
humanos” (Sen, 2004).
En las declaraciones internacionales se destacan: el carácter universal de los derechos y su
correspondencia a cualquier hombre, sin importar el lugar o el tiempo de su ubicación; su
inclusión en las constituciones, lo que los convierte en derechos del ciudadano de un Estado
concreto; su carácter positivo, porque se entiende que los Derechos Humanos no sólo serán
proclamados sino protegidos de un modo fáctico, incluso contra el propio Estado que los viole; y
el carácter de exigibles ante el Estado por parte de todos los ciudadanos y ciudadanas. Esta
exigibilidad es promovida por la sociedad – ciudadanía, quien exige al Estado el cumplimiento
de las garantías vinculadas con la vida digna3.
1. Organización de las Naciones Unidas, Declaración Universal de Los Derechos Humanos, Adoptada y proclamada por la
Resolución de la Asamblea General 217 A (iii) del 10 de diciembre de 1948.
2. Íbidem.cc
3. Corporación Grupo Guillermo Fergusson Escuela Popular de líderes. Modulo V Exigibilidad y derecho a la salud, 2007
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Dentro de los aspectos subyacentes a esta garantía, están los Derechos Económicos, Sociales
y Culturales –DESC- que enmarcan otras cuestiones básicas como la salud, educación,
vivienda, trabajo, entre otras, que permiten el goce de los derechos fundamentales y la dignidad
humana. Su importancia, radica en que todos los derechos humanos son indivisibles e
interdependientes, las violaciones de los DESC (por ejemplo, no proteger los derechos sobre
las tierras de los pueblos indígenas, negar los derechos de educación a las minorías y prestar
servicios de atención médica de manera no equitativa), a menudo están relacionadas con
violaciones de los derechos civiles y políticos en forma de negaciones reiteradas. Del mismo
modo que para el pleno disfrute del derecho a la libertad de expresión es necesario concertar
esfuerzos en favor del derecho a la educación, para el disfrute del derecho a la vida es preciso
tomar medidas encaminadas a la reducción de la mortalidad infantil, las epidemias y la
malnutrición.
El reconocimiento de los DESC no es un mero catálogo de buenas intenciones por parte de los
Estados, son derechos que se derivan directamente de tratados internacionales de derechos
humanos, como el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de la
ONU (1966) y las normas establecidas por organismos especializados como la Organización
Internacional del Trabajo (OIT) y la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la
Ciencia y la Cultura (UNESCO)4.
En el avance de la garantía de los derechos está la equidad como factor determinante
para que las personas se desenvuelvan en la sociedad bajo condiciones óptimas de calidad de
vida, donde suplan sus necesidades básicas en entornos que respeten las diferencias de unos
y otros, y así superar injusticias.
Hablar de diferencias injustas y evitables, implica que dichas diferencias no son “naturales” ni
circunstanciales, sino que dentro de las relaciones sociales, responden a dinámicas
estructurales que condicionan la posición de unos y otros en la escala económica y social. Este
componente tensiona al interior de la sociedad las valoraciones que definen una situación o
condición de desigualdad como algo “normal” y por tanto “no modificable”, cuando esta misma
circunstancia ya no es aceptable por otras sociedades5.
Bajo esta perspectiva, el enfoque de derechos supone superar dos complejos escenarios; por
un lado, la eficacia de las políticas públicas, y por el otro la ambigüedad en la interpretación del
4. ANMISTÍA Internacional, Haciéndonos escuchar, Por los derechos Humanos en Todo el Mundo -DESC- 2008.
5. Tomado del documento Diseño de un Observatorio de Equidad, Calidad de Vida y Salud en Bogota, elaborado por el Centro de
Investigaciones para el Desarrollo. Año 2006
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mecanismo de exigibilidad de derechos, esto debido a que en el ámbito de los derechos
humanos, es frecuente la generalización que asocia a los gobiernos como principales y
absolutos titulares de obligaciones y a los individuos y colectivos como titulares de derechos
exigibles para la satisfacción exclusiva de necesidades.
Con estos escenarios, el enfoque de derechos implica trascender los modelos asistencialistas y
las perspectivas reduccionistas de simple exigibilidad, orientando su accionar al desarrollo de
instrumentos y mecanismos eficaces de corresponsabilidad para el reconocimiento y promoción
de la diversidad humana, generando respuestas integrales para la equiparación de
oportunidades y la inclusión social de las personas con discapacidad, familias, cuidadoras-es
bajo principios democráticos, de participación y ciudadanía activa. Pues como ya se ha
mencionado, existe correspondencia entre el desarrollo de las políticas públicas y la
materialización de los derechos, razón por la cual es indispensable transitar hacia un enfoque
de derechos basado en el empoderamiento colectivo y entendimiento común que permita la
transformación social y el desarrollo humano.
El Servicio Cuidando Nuestras Capacidades, basa gran parte de su accionar en la Política
Pública de Discapacidad, la cual orienta a través de sus dimensiones, el marco de protección y
garantía de los derechos de las personas con discapacidad, familias, cuidadoras-es.
Gráfico tomado del Modelo de Atención del Proyecto 721
Fuente: Equipo de construcción MAPCDFC.2014
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DISCAPACIDAD Y ENFOQUE DIFERENCIAL
La discapacidad se entiende como “…El resultado de una relación dinámica de la persona con
los entornos políticos, sociales, económicos, ambientales y culturales donde encuentra
limitaciones o barreras para su desempeño y participación en las actividades de la vida diaria
en estos entornos.6”
De acuerdo a las especificaciones soportadas en la Clasificación Internacional del
Funcionamiento, de la Discapacidad y de la Salud – CIF 20017, la discapacidad se clasifica en
los siguientes tipos.

Discapacidad Física: Definida ésta como la restricción o ausencia de una
estructura del sistema osteomuscular o del sistema nervioso central, que se
manifiesta con limitaciones en el movimiento.

Discapacidad Auditiva: Definida ésta como las alteraciones en las estructuras o
funciones del sistema auditivo y del lenguaje, manifestándose en limitaciones de
las actividades relacionadas con la comunicación y el lenguaje.

Discapacidad Visual: Definida ésta como la agudeza visual de 20/400 en el
mejor ojo, con la mejor corrección y con una disminución del campo visual menor
a 100, contemplando los diferentes tipos de pérdida visual, según los grados de
disminución visual y que se manifiesta en limitación para las actividades
relacionadas con el uso de la visión.

Discapacidad Cognitiva: Definida ésta como la presencia de alteraciones en las
funciones mentales o estructuras del sistema nervioso, encontrándose
limitaciones principalmente en la ejecución de actividades de aprendizaje y
aplicación del conocimiento.

Discapacidad Mental: Definida ésta como la presencia de alteraciones en las
funciones mentales o estructuras del sistema nervioso, observándose
perturbaciones en el comportamiento y limitación, principalmente en la ejecución
6
Inciso Final del artículo tercero del Decreto 470 de 2007, Por el cual se adopta la Política Pública de Discapacidad para el Distrito
Capital.
7 Documento oficial de la Organización Mundial de la Salud, en el cual se unificaron concepciones y clasificaciones, para un
nuevo modelo internacional de descripción y medición de la salud y la discapacidad, aceptada por 191 países.
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de actividades de interacción y relaciones personales de la vida comunitaria,
social o cívica.

Discapacidad Múltiple: Definida ésta como la alteración en dos o más funciones
o estructuras corporales, lo que hace que de igual forma se limiten en la
ejecución de diversas actividades.
El enfoque diferencial cuestiona el predominio de una cultura patriarcal excluyente y el ejercicio
arbitrario del poder, que ha dado un trato de ciudadanos y ciudadanas de tercera a estos
grupos excluidos, colocándolos como minorías, privándolos de derechos y libertades,
negándoles el reconocimiento y la justa redistribución de bienes tangibles e intangibles. La
exclusión social y la falta de accesibilidad que viven las personas con discapacidad en nuestro
contexto, ha dejado como resultado la discriminación y el aislamiento de este colectivo,
expresados en la vulneración de sus derechos, que devienen en una deuda por el
reconocimiento de su ciudadanía y de su calidad de vida, por ello la inclusión social y la
accesibilidad se constituyen en retos que deben concretar el enfoque diferencial de
discapacidad (Baquero, 2009)8
Las políticas dirigidas a la población con discapacidad han estado sustentadas en enfoques
asistencialistas, que responden a “individuos enfermos” sin considerar las transformaciones
estructurales de orden político, económico, social y cultural, que afectan a las PCD. El reto para
las políticas públicas dirigidas a éste colectivo en el siglo XXI se centra en considerar en cada
una de sus fases (formulación, decisión, implementación, evaluación y análisis) el enfoque
diferencial de discapacidad como políticas de reconocimiento y justicia social.
Desde este contexto, el enfoque diferencial de discapacidad orienta la atención, el cuidado y la
asistencia a las PCD desde la perspectiva de los derechos humanos, de los enfoques de
desarrollo humano y social, de género, de raza, etnia y desde la particularidad de las diferentes
limitaciones definidas por la Clasificación Internacional de Funcionamiento9, generando unas
respuestas diferenciadas para la accesibilidad y la inclusión social de las PCD en la vida
política, económica, social, cultural y ambiental de sus propios territorios. En conclusión, el
enfoque diferencial hace referencia a la posibilidad de establecer y responder a las
características poblacionales específicas según etnia, genero, edad y discapacidad, las cuales
se deben tener en cuenta en los procesos de planeación, diseño e implementación de las
políticas públicas.
8. Reflexiones y Consideraciones sobre el Enfoque Diferencial de la Discapacidad. María Inés Baquero.2009.
9. OMS, OPS. (2001) Clasificación Internacional de Funcionamiento de la Discapacidad y de la Salud. CIF. ISBN: 94-4-354542-6
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El enfoque diferencial permite:
•
Transformar los contextos de violencia y violación de los derechos humanos.
•
Superar la dificultad de la transversalización de la Política Pública Distrital de
Discapacidad, la operatividad desde interseccionalidad.
•
Identificar y reconocer las diferencias y relaciones entre las personas, grupos, pueblos
demás colectividades alrededor de la discapacidad.
•
Superar la invisibilización y visión limitada sobre la diversidad en las prácticas sociales.
•
Reconocer las relaciones de poder y sus implicaciones en las condiciones de vida, las
formas de ver el mundo y las relaciones entre grupos y personas.
El Servicio Cuidando Nuestras Capacidades, asume las orientaciones del lineamiento distrital
para la aplicación del Enfoque Diferencial, el cual plantea que debido a los atributos de la
diversidad, y los factores diferenciadores, se debe ”hablar de categorías de análisis las cuales
se han ido configurando con acentos y desarrollos específicos, que evidencian múltiples
realidades y otorgan significados a luchas políticas, sociales y culturales con resultados
distintos y en sí mismos constituyen cuerpos de estudio e intervención” . De tal manera que se
acogen las mismas categorías de análisis propuestas para todas las entidades de la
Administración Distrital, a saber:
GÉNERO:
Construcción socio histórica a partir de las creencias, las actitudes, los rasgos
personales, los valores, los roles y las conductas que diferencian a los hombres y las
mujeres en cada cultura.
Las prácticas de inequidad que han vivido hombres y mujeres en razón al género, se
transforman constantemente, muchas de ellas se solapan entre discursos de inclusión.
No obstante, los sistemas de opresión y explotación patriarcales siguen vigentes y
afectado especialmente a las mujeres en todo su transcurrir vital.
Por esta razón, las categorías discapacidad y género se han configurado como un
binomio que comparten campo en lo simbólico y material de la exclusión social.
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ORIENTACIONES SEXUALES E IDENTIDADES DE GÉNERO
Se refiere a la dirección del deseo erótico y afectivo de las personas en función de su
sexualidad, la cual puede ser homosexual, heterosexual, bisexual y se expresa a través
de pensamientos, fantasías, deseos, creencias, actitudes, valores, conductas, prácticas,
y relaciones interpersonales como un aspecto central del desarrollo de todo ser humano.
Las personas con discapacidad enfrentan desde su infancia una serie de barreras que
condicionan las posibilidades de construir y definir su identidad sexual sea
heteronormativa o diversa, así como a que se les estigmatice, negando y reprimiendo su
sexualidad.
ÉTNICO
Diversidad que se manifiesta en la singularidad y a la vez en la pluralidad de las
identidades que caracterizan los grupos y sociedades que contribuyen a la riqueza de la
humanidad, que en este caso comprende principalmente las personas y pueblos
Indígenas, Raizal, Rom, Palenqueros y Afrodescendientes .
Permite establecer diálogos interculturales, y formas de relacionamiento simétrica con
personas, saberes, sentidos y prácticas culturales distintas, que garantice la pertinencia
de la atención, y el reconocimiento, respeto y aceptación de sus derechos.
ETARIO
Dirigir acciones de atención integral de las personas con discapacidad, sus familias y
personas cuidadoras en cada proceso del transcurrir vital (niñez, adolescencia, juventud,
adultez, vejez) todo esto a la luz de las desigualdades y exclusiones relacionadas con el
propio desarrollo biológico, psicológico, emocional y social de las personas.
Permite analizar los factores de segregación a causa de la funcionalidad y el utilitarismo
del cuerpo, considera las capacidades y el aporte social de todos los seres humanos en
cada etapa de la vida y como éstas juegan a la hora de determinar las necesidades
particulares y expectativas para la construcción de proyectos de vidas y posibilidades de
vida digna.
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VÍCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO
Reconocer a las víctimas del conflicto armado en el marco del enfoque diferencial para
atender a las personas con discapacidad, sus familias y personas cuidadoras, implica
reconocer la historia del conflicto social y armado de nuestro país. Una de sus
consecuencias ha sido miles de víctimas de todo tipo entre ellas personas con
discapacidades, físicas, mentales, sensoriales entre otras.
Las acciones dirigidas a las personas con discapacidad víctimas del conflicto armado,
deben necesariamente entenderse desde una propuesta de reparación integral con un
fuerte componente del derecho que tiene a la verdad y a la justicia.
DISCAPACIDAD
En la discapacidad se conjugan todos los aspectos de la diferencia, la diversidad y la
desigualdad, además permite entender la complejidad de la diversidad humanas desde
las capacidades y las oportunidades, contrarresta de fondo la idea de que existe una
forma hegemónica de ser, hacer y estar en el mundo, devela los más finos detalles de la
inclusión y de la construcción de una sociedad para el reconocimiento.
Se consideran dos categorías adicionales: los ciudadanos-as habitantes de calle y población
privada de la libertad, esto en virtud de que sus formas de ser, estar y hacer se configuran al
margen de los cánones hegemónicos de funcionamiento de la sociedad.
ENFOQUE SOCIAL Y POLITICO DE LA DISCAPACIDAD
A continuación se plantean algunas definiciones orientadoras para comprender el alcance del
servicio y los ordenadores técnicos del mismo. Esas definiciones se construyen con el fin de
tener una posición unificada frente a los términos que se utilizarán en el documento y se
construyen teniendo en cuenta el enfoque social y político de la Discapacidad, que permite
contribuir en procesos de participación e inclusión.
ACCESO Y ACCESIBILID AD: Condiciones y medidas pertinentes que deben cumplir las
instalaciones y los servicios de información para adaptar el entorno, productos y servicios, así
como los objetos, herramientas y utensilios, con el fin de asegurar el acceso de las personas
con discapacidad, en igualdad de condiciones, al entorno físico, el transporte, la información y
las comunicaciones, incluidos los sistemas y las tecnologías de la información y las
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comunicaciones, tanto en zonas urbanas como rurales. Las ayudas técnicas se harán con
tecnología apropiada teniendo en cuenta estatura, tamaño, peso y necesidad de la persona.10
ACCIONES AFIRMATIVAS: Políticas, medidas o acciones dirigidas a favorecer a personas
o grupos con algún tipo de discapacidad, con el fin de eliminar o reducir las desigualdades y
barreras de tipo actitudinal, social, cultural o económico que los afectan.11
ATENCIÓN INTEGRAL: “Es el modo en el que el servidor público o la servidora pública
conciben, acercan, reciben, acogen, escuchan, orientan y acompañan la ciudadanía a partir de
la solicitud o situación inicial, teniendo como base el respeto pleno a su dignidad, sus derechos,
capacidades, intereses, preferencias y contando con su participación efectiva…”12
BARRERAS: Según la Ley Estatutaria 1618 de 2013, es cualquier tipo de obstáculo que impida
el ejercicio efectivo de los derechos de las personas con algún tipo de discapacidad. Estas
pueden ser:
BARRERAS ACTITUDINALES: Aquellas conductas, palabras, frases, sentimientos,
preconcepciones, estigmas, que impiden u obstaculizan el acceso en condiciones de igualdad
de las personas con y/o en situación de discapacidad a los espacios, objetos, servicios y en
general a las posibilidades que ofrece la sociedad.
BARRERAS COMUNICATIV AS: Aquellos obstáculos que impiden o dificultan el acceso a la
información, a la consulta, al conocimiento y en general, el desarrollo en condiciones de
igualdad del proceso comunicativo de las personas con discapacidad a través de cualquier
medio o modo de comunicación, incluidas las dificultades en la interacción comunicativa de las
personas.
BARRERAS FÍSICAS: Aquellos obstáculos materiales, tangibles o construidos que impiden o
dificultan el acceso y el uso de espacios, objetos y servicios de carácter público y privado, en
condiciones de igualdad por parte de las personas con discapacidad.
COMUNIDAD: Es concebida como un grupo de individuos, con intereses, expectativas y
disposiciones comunes que los vincula entre sí. Como lo afirma G. Murray al hablar de
comunidad se refiere a “...un grupo de personas ocupando una determinada área de sociedad,
10
Ley Estatutaria 1618, Titulo 2 Articulo 2 Numeral 4. (2013).
11
Ley Estatutaria 1618, Titulo 2 Articulo 2 Numeral 3. (2013).
12
Modelo de Atención Integral a las Personas Mayores. Alcaldía Mayor de Bogotá. Secretaria Distrital de Integración Social. Pág.
15
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la cual participa de un sistema de intereses y actividades bastante amplio como para poder
incluir casi todas sus relaciones sociales.”
CUIDADOR O CUIDADORA: El término cuidador o cuidadora se define desde el servicio de
atención integral a familias cuidadoras y cuidadores de personas con discapacidad y personas
con discapacidad sin redes familiares, como la persona que haciendo uso de su habilidades,
destrezas, tiempo y talento, facilita el acceso de la persona cuidada a las capacidades básicas
humanas (vida, salud física, integridad física, sentidos, imaginación, juego, entre otras) y
promueve su participación en los diferentes entornos en los que se desenvuelve, posibilitando
la toma de decisiones y las elecciones según sus habilidades. Las cuidadoras o cuidadores no
necesariamente deben tener lazos de consanguinidad con la persona cuidada. 13
DESARROLLO DE CAPACIDADES: “promoción y desarrollo de habilidades de orden
cognitivo, emocional y relacional que poseen las personas con discapacidad, sus familias,
cuidadoras, cuidadores, organizaciones y sociedades, para realizar tareas, resolver problemas,
establecer y alcanzar objetivos de forma sustentable, así como crear y transformar entornos”14,
DESARROLLO SOCIAL: Se entiende como un “proceso de promoción del bienestar de las
personas en conjunción con un proceso dinámico de desarrollo económico”. En el transcurso
del tiempo, conduce al mejoramiento de las condiciones de vida de toda la población en
diferentes aspectos: salud, educación, nutrición, vivienda, vulnerabilidad, seguridad social,
cultura, recreación y deporte, accesibilidad, empleo y salarios, principalmente. Implica también
la reducción de la pobreza y la desigualdad en el ingreso. Para el desarrollo social, no solo es
importante el papel de las ciudadanas y los ciudadanos, es decisivo el papel del Estado como
promotor y coordinador del mismo, con la activa participación de todas y todos. 15
DESARROLLO SOSTENIBLE: El desarrollo sostenible, por su parte, es el proceso que,
inspirado por un nuevo paradigma, nos orienta sobre los cambios que hemos de practicar en
nuestros valores, formas de gestión, criterios económicos, ecológicos y sociales, para mitigar la
situación de cambio global en que nos encontramos y adoptar un recorrido más acorde con las
13
Basado en el enfoque de Mary Robinson y Nussbaum pagina 202 Las Fronteras de la Justicia.
14
Propuesta Para Modelo De Atención Dirigido A Personas Con Discapacidad, Sus Familias, Cuidadoras Y Cuidadores, Alcaldía
Mayor de Bogotá. Secretaria Distrital de Integración Social. Pág. 18, versión Agosto de 2011
15
Decreto 470 Política Publica de Discapacidad
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posibilidades de la naturaleza que nos acoge. Sería, por tanto, «una forma de viajar» hacia la
sostenibilidad.16
DESEMPEÑO: Se relaciona con el ambiente donde vive la persona y se apoya en la
concepción de la propia capacidad del individuo, en sus destrezas personales, en la posibilidad
de desarrollar actividades de manera independiente, partiendo de sus intereses y desde la
capacidad de elegir, logrando con esto una búsqueda de la inclusión real.17
ENFOQUE SOCIAL Y POLÍTICO: Plantea una transformación de los entornos y no de los
individuos, porque se considera que son las sociedades y sus estructuras las que generan la
condición de discapacidad y no las condiciones biológicas de los individuos18, este enfoque se
complementa con el enfoque de los derechos humanos, para construir una sociedad incluyente
basada en los derechos y en sus principios de igualdad, equidad y diversidad, que contribuya a
la mejora de la calidad de vida de este grupo poblacional.
ENFOQUE INTERRELACIONAL: Surge de la Clasificación del Funcionamiento y la
Discapacidad – CIF 200119, abandonando el modelo médico de clasificación, de aquí surge el
Modelo Biopsicosocial20 en el cual el ser humano es el eje central y toma los elementos
biológicos, psicológicos y las condiciones sociales, viendo la discapacidad como una deficiencia
del individuo en actividades personales y en participación social. Este modelo entiende la
discapacidad como “… el resultado de una relación dinámica de la persona con los entornos
políticos, sociales, económicos, ambientales y culturales donde se encuentran limitaciones o
barreras para su desempeño y participación en las actividades de la vida diaria en estos
entornos21”.
16
Cátedra UNESCO de Educación Ambiental y Desarrollo Sostenible. Universidad Nacional de Educación a Distancia (UNED).
Madrid, España (2009)
17 Gloria Maritza Céspedes, La nueva Cultura de la Discapacidad y los modelos de rehabilitación. Aquichan, Universidad de la
Sabana, Chia Colombia, 2005.
18 Enfoque derivado del Movimiento de Vida Independiente y de las luchas de las personas con discapacidad, retomado por las
Naciones Unidas en la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, planteando la Inclusión en todos los
escenarios sociales de todas las culturas a las que pertenece este grupo poblacional.
19 Documento oficial de la Organización Mundial de la Salud, en el cual se unificaron concepciones y clasificaciones, para un
nuevo modelo internacional de descripción y medición de la salud y la discapacidad, aceptada por 191 países.
20 Secretaria Distrital de Salud de Bogotá, D.C. Dirección de Salud de Pública. Lineamiento de atención en salud para personas
con discapacidad en Bogotá. 2001.
21 Articulo 3 del Decreto 470 del 12 de Octubre de 2007. Política Pública de Discapacidad para el Distrito Capital.
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ENFOQUE SISTEMICO: Desde la perspectiva ecológica de Bronfenbrenner (1987) defiende
el desarrollo como un cambio perdurable en el modo en que la persona percibe el ambiente que
lo rodea y como se relaciona con él; cabe notar que este sistema es dinámico y los procesos
que en él se presentan son continuos e interactivos
ENTORNOS: Son los espacios en donde las personas establecen sus relaciones y que
influyen en las dinámicas de los individuos a través de su presencia y su actuación; para el caso
de la política, éstos hacen referencia a los espacios en donde la población con discapacidad
puede lograr en igualdad de oportunidades, cambios en temas políticos, sociales, económicos,
ambientales y culturales, mediante mecanismos de participación que garanticen los elementos
necesarios para acceder a ellos22 y generar incidencia en las decisiones que les afectan,
transformando imaginarios y contando con oportunidades que generen ingresos en las mismas
condiciones que la población en general, concluyendo con el ejercicio pleno de sus derechos y
obligaciones.
EQUIPARACIÓN DE OPORTUNIDADES: “Conjunto de medidas orientadas a eliminar las
barreras de acceso a oportunidades de orden físico, ambiental, social, económico y cultural que
impiden al discapacitado el goce y disfrute de sus derechos23”. Igualmente la Corte
Constitucional se ha proferido indicando que la equiparación se traduce en: “…(i) la proscripción
de medidas discriminatorias o excluyentes; (ii) la remoción de obstáculos y barreras de acceso
a sus derechos de ciudadanía política, civil y social; (iii) las acciones afirmativas o de
discriminación positiva, que les permitan acceder, en igualdad de condiciones, al goce de sus
derechos fundamentales; y (iv) las políticas de prevención, rehabilitación e integración social.24”
FAMILIAS: Definidas como “organizaciones sociales, construidas históricamente; constituidas
por personas que se reconocen y son reconocidas en la diversidad de sus estructuras, arreglos,
formas, relaciones, roles y subjetividades; están conformadas por grupos de dos o más
personas de diferente o del mismo sexo, con hijos o sin ellos, unidas por una relación de
consanguinidad o parentesco o adopción o afecto. Establecen vínculos de apoyo emocional,
22
De acuerdo con lo establecido en el artículo 31 de la política Pública de Discapacidad, las entidades, funcionarios y funcionarias
del distrito capital, deben garantizar el acceso a los diferentes medios de comunicación oral, escrito audiovisual y otros que
garanticen una comunicación inclusiva de la población con discapacidad, sus familias, cuidadoras y cuidadores.
23
Art. 2 Ley 1145 de 2007, “Por medio de la cual se organiza el Sistema Nacional de Discapacidad y se dictan otras disposiciones.”
24
Sentencia T-006 de 2008, Magistrado Ponente: Dr. Mauricio González Cuervo, Referencia: expediente T-1.698.973.
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económico, de cuidado o de afecto, y comparten domicilio o residencia o lugar de habitación de
manera habitual. Son sujetos colectivos de derechos”25.
INCLUSIÓN SOCIAL: Es un proceso que asegura que todas las personas tengan las mismas
oportunidades, y la posibilidad real y efectiva de acceder, participar, relacionarse y disfrutar de
un bien, servicio o ambiente, junto con los demás ciudadanos, sin ninguna limitación o
restricción por motivo de discapacidad, mediante acciones concretas que ayuden a mejorar la
calidad de vida de las personas con discapacidad26.
LIMITACIONES O BARRERAS: De acuerdo con la Política y la Clasificación Internacional
Del Funcionamiento, de la Discapacidad y de la Salud (CIF), la limitación hace referencia a una
realidad en la vida diaria, que interfiere en las actividades corporales, limitando la actividad de la
persona o restringiendo su participación27.
PARTICIPACIÓN: es la capacidad de ser y hacer parte en la toma de decisiones con
respecto a temas de interés cotidiano y común. En otras palabras, la participación es un
proceso de generación de concienciación crítica y propositiva de las ciudadanas y ciudadanos.28
REDES NACIONALES Y REGIONALES DE Y PARA PERSONAS CON
DISCAPACIDAD: son estructuras sin personería jurídica, que agrupan las organizaciones de
y para personas con discapacidad, que apoyan la implementación de la Convención sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad.29
RELACIÓN DINÁMICA: Son aquellas conexiones, uniones o comunicaciones con los
diferentes entornos de la sociedad, con objetivos claros y concretos que permiten transformarse
en herramientas para favorecer las relaciones de la población con discapacidad, sus familias,
cuidadoras y cuidadores, fortaleciendo el clima social, su participación y la generación de
procesos de inclusión social que contribuyan a la garantía de los derechos.
25
Secretaría Distrital de Integración Social “Política Pública para las Familias de Bogotá 2011 – 2025”. p45
26
Ley estatutaria 1618, Titulo 2 Articulo 2 Numeral 2. (2013).
27
Aplicación de la terminología propuesta por la Clasificación Internacional del Funcionamiento, de la Discapacidad y de la Salud
(CIF)
28
Articulo 6 literal E política pública distrital de discapacidad, decreto 470 de 2005.
29
Ley estatutaria 1618, Titulo 2 Articulo 2 Numeral 9. (2013).
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SISTEMAS DE APOYO: Hace referencia a la consecución de apoyos técnicos o tecnológicos
que se requieran para garantizar la participación de la población con discapacidad en la
sociedad, estos apoyos pueden ser apoyos para la movilidad, la comunicación30.
6. JUSTIFICACION
El presente lineamiento se crea para responder a la necesidad de operativizar la atención de las
familias, cuidadoras y cuidadores de personas con discapacidad o personas con discapacidad
sin redes familiares, en el marco de la territorialización de la Política Pública de Discapacidad y
en coherencia con el Acuerdo 505 de 2012 que establece: “Concertar las políticas generales del
Sistema Distrital de Atención Integral de personas con discapacidad para que sean coherentes
con el Plan de Desarrollo y determinar que las políticas en la administración Distrital
contempladas en el plan distrital de Discapacidad sean armónicas con el plan de desarrollo”
A lo largo de la historia, el abordaje a nivel familiar con personas con discapacidad ha estado
expuesto a diversos cambios, tal como lo afirma Afanador (2008): “En un comienzo el núcleo
familiar al igual que el individuo eran vistos desde el lente de la patología y de la deficiencia”. En
los años ochenta se comienzan a realizar estudios que buscan explorar las necesidades, los
roles y estresores a los que se ve avocada la familia, estos estudios incluyeron a los hermanos
y a la familia extensa. Mientras que en los años noventa se da un giro muy importante, pues se
comienza a implementar un nuevo abordaje específico para la familia a partir de las
investigaciones sobre los recursos que tiene cada una y los recursos de la comunidad en la que
vive, como elementos fundamentales para el concepto de calidad de vida”.
Es necesario tener en cuenta los procesos que se viven dentro de la familia cuando uno de sus
miembros presenta una discapacidad, reconociendo el impacto emocional, económico y social
que esta condición genera. “Esta situación modifica radicalmente la vida del cuidador, y su
calidad de vida se ve perjudicada, en ocasiones, el deterioro se refleja en alteraciones de las
relaciones intrafamiliares, en sus acciones personales y en su salud mental y física,
principalmente”. 31
30
Orientaciones para la inclusión de niños y niñas con discapacidad en la Bogotá humana. 2012.
31
NORMA GRACIELA LÓPEZ MÁRQUEZ: Calidad de vida de cuidadores primarios de pacientes con discapacidad dependiente,
del CRIT Chihuahua, México. 2013. Disponible en
http://tecnociencia.uach.mx/numeros/v7n3/Data/Calidad_de_vida_de_cuidadores_primarios_de_pacientes_con_discapacidad_depe
ndiente_del_CRIT_Chihuahua_Mexico.pdf. Consultado 12/06/2014.
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Por tanto, en la actualidad se ha planteado avanzar sobre el reconocimiento del papel de las
familias cuidadoras y cuidadores para la inclusión social de las personas con discapacidad,
razón por la cual su fortalecimiento y empoderamiento es clave para la construcción de
comunidades organizadas que propendan por el respeto y restitución de sus derechos.
Por lo anterior, es necesario establecer que la discapacidad en la familia debe ser asumida por
todos los miembros que la componen, facilitando la interacción de cada uno de los individuos en
los diferentes escenarios políticos, sociales, culturales y demás que se desarrollen, sea a nivel
de su entorno mediato, territorio, local, distrital o en cualquier espacio que se brinde la opción
de participar, elegir o decidir. Por esto, para el Servicio “Cuidando Nuestras Capacidades”, las
familias son actores esenciales para el logro de los objetivos propuestos, teniendo en cuenta
que a través de sus conocimientos, experiencias y participación activa, es posible conocer los
contextos y realidades, brindando herramientas para facilitar la inclusión social, representada
en la calidad de vida y en el bienestar, como lo afirma López (2013) “Se plantea que la
característica fundamental del bienestar es la capacidad de conseguir realizaciones valiosas y
alcanzables, dado que la calidad de vida que lleva una persona no se debe medir solamente
por un estándar sino también por la capacidad de esa persona de elegir dicho modo de vida”. 32
7. ANTECENDENTES
Los esfuerzos de los movimientos sociales, las instituciones y los gobiernos por alcanzar el
reconocimiento y dignificación de la población con discapacidad, sus familias, cuidadoras y
cuidadores, empiezan a evidenciarse especialmente desde finales del siglo XX, mediante
políticas, planes y programas que progresivamente han logrado cambiar las formas de
comprender y abordar la discapacidad, superando paradigmas de caridad y netamente
biologistas y generando la resignificación de la discapacidad desde un enfoque de derechos, y
de desarrollo humano.
En el Plan de Gobierno “Prioridad Social” (1992 – 1995) y “Formar Ciudad” (1995 – 1997), se
realizó la reforma administrativa que contribuyo en la plataforma de los programas sociales y se
abre paso al programa de la cultura ciudadana. En este momento se inicia el Reconocimiento
de la Población con Discapacidad, con el que se brinda un espacio de participación a la
población con discapacidad pero sin posibilidades de voto. (Acuerdo 31 de 1992 - Plan de
Desarrollo prioridad social que se adopta para el periodo 1993 – 1995).
32
Ibid
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Desde 1998 al 2000 el Acuerdo 22 de 1999 se define el Plan Nacional de Discapacidad. En
Bogotá, con el gobierno de Enrique Peñaloza se enfatiza especialmente mejorar la
infraestructura de la ciudad, e impulsar el sistema de transporte Transmilenio y las bibliotecas
públicas de la ciudad. En este momento se presenta la transformación del uso de términos
discapacitados a personas con limitación y se implementa, la conformación de los Consejos
Locales de Discapacidad como espacios de construcción y democracia y la construcción del
Plan Distrital de Discapacidad como una forma de dar una línea y una organización de las
respuestas sociales.
Del 2001 al 2007 transcurre la segunda administración de Antanas Mockus, continuando con el
proceso de cultura ciudadana y la concertación sobre la construcción de políticas e iniciativas
de Luis Eduardo Garzón. Se modifica la Norma Distrital que conforma el Consejo Distrital para
las personas con limitaciones de carácter físico, psíquico y sensorial y se transforma en el
Sistema Distrital de Atención Integral a las personas con Discapacidad: Acuerdo 137 de 2004,
por medio del cual la Secretaria Técnica, que desde 1994 estaba en manos de la Secretaria de
Salud, pasa al Instituto Distrital para la Recreación y el Deporte. En este periodo se avanza en
la construcción de la Política Pública de Discapacidad para el Distrital Capital y se construye la
primera propuesta soportada en los principios de dignidad, autonomía, igualdad y solidaridad.
En el año 2007 la Política Pública de Discapacidad para Distrito Capital (PPDD) Decreto 470
establece la garantía de la preservación del mínimo vital y la provisión de seguridad social sus
familias cuidadores y cuidadoras, a través de acciones afirmativas de protección y bienestar,
partir de esto, el Sistema Distrital de discapacidad (SDD), reconocen las necesidades de los
cuidadores y cuidadoras de las personas con Discapacidad, y a su vez orienta la
implementación de los “Centros Respiro” .
Durante los años 2008 – 2010: Transcurre la Administración de Samuel Moreno, “Bogotá
positiva: para vivir mejor” busca afianzar una ciudad en la que todas y todos vivamos mejor. Se
implementa la Gestión Social Integral que es una estrategia de orden político, que da una nueva
dimensión a la relación entre las ciudadanas, ciudadanos y el Estado. La Secretaria de
Integración Social se posesiona como Secretaria Técnica del Consejo Distrital de Discapacidad
e inicia con la implementación de la Política Pública de Discapacidad a través del Plan de
Acción de Discapacidad. En el 2008 el convenio 3451 implementa la propuesta de la estrategia
Red Respiro Distrital de Discapacidad, conformada por la articulación de los Centros de
Respiro, la cual se soporta en una forma de participación basada en la autogestión para la
creación de nuevas redes sociales de cuidadoras y cuidadores tanto distritales y el
fortalecimiento de las ya existentes, estas redes posibilitan la movilización social, el
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reconocimiento de la labor de los cuidadores, su contención emocional y el posicionamiento del
tema en la ciudad.
Para el año 2012, bajo la Administración de Gustavo Petro en el marco del plan de desarrollo
de “la Bogotá Humana”, cuyo primer eje, “Una ciudad que supera la segregación y la
discriminación: el ser humano en el centro de las preocupaciones del desarrollo, el cual tiene
como prioridad la primera infancia y la reducción de la desigualdad a la par con el aumento de
la calidad de vida de la población”. Es así como la Secretaria Distrital de Integración Social, a
través del proyecto 721 “Atención Integral a Personas con Discapacidad sus familias,
cuidadores y cuidadoras – Cerrando Brechas” (Resolucion 0764 del 11 de Julio de 2013), busca
atender integralmente a las Personas con Discapacidad, sus familias y sus cuidadores y
cuidadoras, en los territorios, a través de la articulación de actores, servicios y recursos para
promover el desarrollo humano y contribuir con el ejercicio de sus derechos y sus deberes, con
un enfoque diferencial, de corresponsabilidad y durante todo el transcurrir vital, de esta manera,
se implementa el Plan de Desarrollo “Bogotá Humana”, que pretende disminuir la segregación
social desde el modelo de atención a personas con discapacidad sus familias, cuidadores y
cuidadoras.
A partir de la modificación a la resolución 0764 del 22 de noviembre de 2013, se realiza la
reestructuración del Proyecto 721 “Atención Integral a Personas con Discapacidad sus
familias, cuidadores y cuidadoras-Cerrando Brechas” con el servicio de “Atención Integral a
familias, Cuidadoras, Cuidadores de personas con Discapacidad o personas con discapacidad
sin redes familiares, en el cual se incluye a las personas con discapacidad que no requieren un
cuidador pero se encuentran en situación de vulnerabilidad y se hacen las adaptaciones
correspondientes para mejorar la calidad del servicio, promoviendo mayores procesos de
inclusión y la garantía de sus derechos.
CARACTERIZACION DE PERSONAS CUIDADORAS
En Bogotá se ha podido establecer a través del servicio “Cuidando nuestras capacidades” que
del total de la población identificada de cuidadores y cuidadoras el 85% corresponde a 12.184
mujeres y el 15% a 2.087 hombres, lo que pone de manifiesto que la labor del cuidado está a
cargo de las mujeres (gráfica 1).
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Gráfica 1. Distribución de los Cuidadores y cuidadoras atendidos por el proyecto 721 por
Sexo.
Fuente: Sistema de Información y Registro de Beneficiarios SIRBE - SDIS – Marzo 2014
Así mismo se evidencia que el mayor número de personas que tiene a su cuidado personas con
discapacidad se encuentran en un rango de edad comprendido entre los 27 a 59 años, con un
porcentaje del 77% del total de la población identificada, seguido de las personas mayores de
60 años con un porcentaje del 17%; sin embargo, es pertinente mencionar que se ha
identificado un porcentaje de 0.14% de niños menores de 17 años que tienen a su cuidado
personas con discapacidad. (Gráfica 2).
Gráfica 2. Cuidadores y cuidadoras atendidos por el proyecto 721 por grupo etario a Marzo
31 de 2014
Fuente: Sistema de Información y Registro de Beneficiarios SIRBE - SDIS – Marzo 2014
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Población con discapacidad que requiere ayuda permanente de otra persona, según etapas de
ciclo de vida; Bogotá D.C., 2005- 2012. (n=192.315) Datos preliminares.
Etapa de ciclo de vida
PcD
PcD que requiere
ayuda Permanente
%
Infancia menor 1 años
Infancia de 1 a 5 años
infancia de 6 a 13 años
Adolescencia ( 14 a 17 años)
Juventud ( 18 a 26 años)
Adulto joven (27 a 44 años)
Adulto maduro (45 a 59 años)
Mayores jóvenes(60-69 años)
Mayores adultos(70-79 años)
Mayores muy mayores (80-99 años)
Centenarios (100-105 años)
Supracentenarios ( de 106 y mas años )
sin dato
Total
153
2208
10467
4945
13350
31671
44849
34712
31544
18309
81
6
20
192315
136
1714
5172
2061
5254
9469
10560
8903
11675
11004
65
4
4
66021
88,9%
77,6%
49,4%
41,7%
39,4%
29,9%
23,5%
25,6%
37,0%
60,1%
80,2%
66,7%
20,0%
34,3%
Fuente: Aplicativo del Registro para la Localización y Caracterización de Personas con
Discapacidad, Secretaría Distrital de Salud (información preliminar 2011-2012). **Ultima fecha de
actualización Julio de 2013.
DIALOGO DEL MODELO DE ATENCION A PERSONAS CON DISCAPACIDAD, SUS
FAMILIAS, CUIDADORAS Y CUIDADORES – MAPCDFC CON EL CUIDADO
En los últimos años la noción “cuidado”, se ha desarrollado desde diferentes miradas y
escenarios en la sociedad, con el fin de establecer sistemas y políticas integradas que
organicen los efectores y garanticen una solución colectiva a la demanda de cuidado. Esto
implica distintos mecanismos de reconocimiento del cuidado, como ocupación, como un trabajo
y como un derecho.
Los “cuidados” entendidos como derecho ciudadano, implican la construcción de una
institucionalidad garante de los mismos, tanto para la persona que cuida como la persona
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cuidada, de manera que no se vulnere el derecho individual de cada uno. Así, el estado debe
funcionar en dos sentidos 1. Garantizar espacios Institucionales de apoyo al cuidado familiar,
mediante diferentes alternativas de atención donde se armonice los tiempos, interés,
necesidades y proyectos de vida a nivel individual y colectivo y 2.Encarar una seria política de
transformación de la cultura patriarcal del cuidado en el interior de las familias, para hacer
efectivo el reparto equitativo de las responsabilidades de cuidado y el reconocimiento
económico y social de esta labor.
Para Nussbaum, la idea de “cuidado” (care), ocupa el mismo lugar que el amor. Son emociones
que tienen, en parte, un origen social, por lo que sólo se puede confiar en ellas como se confía
en las normas sociales que les dan origen. No obstante, estas emociones deben ser valoradas
sólo en el contexto de un razonamiento crítico. Así mismo define a la cuidadora o cuidador
“como la persona que, haciendo uso de su habilidades, destrezas, tiempo y talento, facilita el
acceso de la persona cuidada a las capacidades básicas humanas (vida, salud física, integridad
física, sentidos, imaginación, juego, entre otras) y promueve su participación en los diferentes
entornos en los que se desenvuelve, posibilitando la toma de decisiones y las elecciones según
sus habilidades. Los cuidadores o cuidadoras no necesariamente deben tener lazos de
consanguinidad con la persona cuidada33.
Unifem (2000), plantea que el cuidado se refiere a los bienes y actividades que permiten a las
personas alimentarse, educarse, estar sanas y vivir en un hábitat propicio. Abarca por tanto el
cuidado material que implica un trabajo, el cuidado económico que implica un costo y el cuidado
psicológico que implica un vínculo afectivo. Así, se puede hablar de todos aquellos elementos
que cuidan o “nutren” a las personas, en el sentido que les otorgan los elementos físicos y
simbólicos imprescindibles para sobrevivir”. El cuidado visto desde la perspectiva de quien es
cuidado se convierte en un derecho, que implica una serie de demandas en términos de bienes
y servicios las cuales, se traduce para la vida de la persona en reales oportunidades para el
desarrollo de sus capacidades y su proyecto de vida.
El término cuidado viene relacionándose de manera muy fuerte con un concepto de la
economía feminista, “Economía del Cuidado” el cual permite entender aquellos aspectos que
generan, o contribuyen a generar, valor económico y que históricamente se relacionan con el
trabajo productivo y reproductivo de la mujer. Así la “economía del cuidado” profundiza la
relación que existe entre la manera cómo las sociedades organizan el cuidado de sus miembros
y el funcionamiento del sistema económico.
33
Basado en el enfoque de Mary Robinson y Nussbaum pagina 202 Las Fronteras de la Justicia.
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El MAPCFC le apuesta a establecer un sistema de cuidado, que comprenda los roles de
género, y propenda por la “desfeminización del cuidado”, lo cual implica que esta labor, deje
de ser exclusiva de las mujeres y se convierta en un ejercicio familiar, para que las mujeres
tengan garantías de desarrollo personal, familiar y comunitario. Así mismo, el modelo le
apuesta a perfilar un Sistema Social de Cuidado de Carácter Colectivo, corresponsable,
desarrollado conjuntamente con la persona, la familia, la comunidad, la provisión
institucional pública y privada, que facilite y acompañe a la persona cuidada en el desarrollo
de sus capacidades humanas y en el equilibrio físico, mental y emocional, que además
promueva su participación en los diferentes entornos en los que se desenvuelve,
posibilitando la toma de decisiones y las elecciones según sus habilidades .
Adicionalmente es importante compartir esta labor a través del tejido social en el ámbito de
las redes barriales, locales y distritales, comprendiendo que el espacio natural de una
persona es el territorio y la vida cotidiana se desarrolla en el mismo. Así el cuidado se
entiende como responsabilidad social de todos en el marco de la solidaridad y la
corresponsabilidad, que pese a que existen diferentes niveles de responsabilidad, no es
exclusivo ni de una persona, ni de la familia.
En este orden todas las acciones de la atención integral debe estar articuladas entre sí,
deben ser complementarias y sinérgicas en todo el transcurrir vital, tanto de la persona con
discapacidad, como de la persona cuidadora, En el gráfico 3 se esquematiza la relación de
cuidado que se establece entre la persona con discapacidad y la persona cuidadora, se
esboza la propuesta de solución colectiva a la demanda de cuidado, la cual se hace parte
de todo el transcurrir vital.
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Gráfico. 3 Propuesta de solución colectiva a la demanda de cuidado
Quien o quienes
cuidan
Quien o Quienes
son cuidados
Vínculo afectivo
Derechos
Relación de cuidado
trabajo
Demanda
Costo
Costo
directo
oportunidad
Tipos de apoyos
Costo de
oportunidad
solución colectiva a la demanda de cuidado
(Instituciones, la familia, la comunidad)
Cuidado y/o protección Institucional
Valoración y reconocimiento del cuidado
Resignificación y redistribución del
cuidado
Desarrollo de proyectos de vida y de
tiempo para si
Justicia
dignidad
Desarrollo de capacidades y
oportunidades
Desarrollo de proyectos de vida
independientes con sistema de
apoyos adecuados
Fuente: Equipo de construcción MAPCDFC. 2014
Así mismo el MAPCDFC brinda un marco de referencia para identificar y clasificar el nivel
de apoyo requerido para el ejercicio pleno de derechos de la persona cuidada:
Intermitente: Apoyo "cuando sea necesario". Se caracteriza por su naturaleza episódica.
Así, la persona no siempre necesita el(los) apoyo(s), o requiere apoyo de corta duración
durante momentos de transición. Los apoyos intermitentes pueden ser, cuando se
proporcionen, de alta o de baja intensidad.
Limitado: Apoyo intensivo caracterizado por su consistencia temporal, por tiempo limitado
pero no intermitente. Pueden requerir un menor número de personas y menos costes que
otros niveles de apoyo más intensivos (p. ej. entrenamiento laboral por tiempo limitado o
apoyos transitorios durante el período de transición de la escuela a la vida adulta).
Extenso: Apoyo caracterizado por una implicación regular (ej. diaria) en, al menos, algunos
entornos (tales como el hogar o el trabajo) y sin limitación temporal (ej. apoyo a largo plazo
y apoyo en el hogar a largo plazo).
Generalizado: Apoyo caracterizado por su constancia, elevada intensidad; proporcionada
en distintos entornos, con posibilidad de sustentar la vida. Estos apoyos generalizados
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suelen requerir más personal y mayor intrusión que los apoyos extensivos o los de tiempo
limitado.
8. NORMATIVIDAD
Aunque la discapacidad es una condición de la humanidad, solo hasta el decenio de 1970 se
reconoce el concepto de los derechos humanos de las personas con discapacidad a nivel
internacional; es así como en 1971 se profiere la Declaración de los Derechos del Retrasado
Mental34 y en 1975 se promulga la Declaración de los Derechos de los Impedidos35,
garantizándoles el goce de los mismos derechos políticos y civiles de todas las personas.
Posteriormente, para 1989, se lleva a cabo la publicación de las Directrices de Tallin, que
asumen a las personas con discapacidad como agentes de su propio destino, como parte del
talento humano de la sociedad y como sujetos independientes de los gobiernos.
En 1991, las Naciones Unidas aprueban los Principios para la Protección de los Enfermos
Mentales y Para el Mejoramiento de la Atención de la Salud Mental y en 1993 se aprueban las
Normas Uniformes sobre la Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad,
implementando la formulación de políticas con el objetivo de organizar la cooperación técnica y
la garantía de los derechos humanos, entre los diferentes Estados, dentro de estos, y entre las
organizaciones internacionales y los organismos no gubernamentales.
Para el mismo año, se realiza la Conferencia Mundial sobre Derechos Humanos en Viena,
donde se diseñó un Programa de Acción que permitió reconocer que “todos los derechos
humanos y las libertades fundamentales son universales, por lo que comprenden sin reservas a
las personas con discapacidades” y así, cualquier tipo de discriminación contra la discapacidad
se consideraba violatoria de los derechos humanos.
No obstante estos importantes avances, el logro más notorio se materializa en el año 2006 con
la “Convención de las Naciones Unidas Sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad”.
Este logro es relevante por ser el “Primer Pacto de Derechos Humanos del Siglo XXI”, cuyo
propósito es el de promover, proteger y salvaguardar el goce pleno y en condiciones de
igualdad de todos los derechos humanos y libertades fundamentales de todas las personas con
34 20 de diciembre de 1971
35 En 1987 se realizó un examen del la Declaración de los Derechos de los Impedidos, en la cual se insistió en la importancia de
reconocer los derechos de las personas con discapacidad
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discapacidad, promoviendo el respeto de su dignidad inherente. La Convención fue adoptada
por el Estado Colombiano mediante la Ley 1346 de 2009 y ratificada por la Corte Constitucional
el 10 de mayo de 2010.
NACIONAL
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA DE 1991
Colombia es contemplada como un Estado Social de Derecho y el tema de la discapacidad
empieza a ser considerado y estudiado con mayor fuerza por la academia y las entidades
públicas y privadas de los diferentes sectores, permitiendo con ello tomar conciencia respecto al
tema y fortalecer el desarrollo legislativo que ha contribuido a la incorporación del mismo en las
agendas políticas y sociales del país. La norma de normas presenta disposiciones en artículos
como:
Artículo 13. “Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirán la misma
protección y trato de las autoridades y gozarán de los mismos derechos, libertades y
oportunidades sin ninguna discriminación por razones de sexo, raza, origen nacional o familiar,
lengua, religión, opinión política o filosófica”. El Estado promoverá las condiciones para que la
igualdad sea real y efectiva y adoptará medidas en favor de grupos discriminados o
marginados.
El Estado protegerá especialmente a aquellas personas que por su condición económica, física
o mental, se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y sancionará los abusos o
maltratos que contra ellas se cometan.
Artículo 16. “Todas las personas tienen derecho al libre desarrollo de su personalidad sin más
limitaciones que las que imponen los derechos de los demás y el orden jurídico”.
Artículo 25. “El trabajo es un derecho y una obligación social y goza, en todas sus
modalidades, de la especial protección del Estado. Toda persona tiene derecho a un trabajo en
condiciones dignas y justas”.
Artículo 47. “El Estado adelantará una política de previsión, rehabilitación e integración social
para los disminuidos físicos, sensoriales y psíquicos, a quienes se prestará la atención
especializada que requieran”.
Artículo 49. “La atención de la salud y el saneamiento ambiental son servicios públicos a cargo
del Estado. Se garantiza a todas las personas el acceso a los servicios de promoción,
protección y recuperación de la salud”.
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Artículo 52. Fija el derecho de todas las personas a la recreación y el deporte.
Artículo 67. Determina que la educación es un derecho de la persona.
Artículo 70. Señala el derecho para acceder a la Cultura.
LEYES
Resolución 14861 de 1985, por la cual se dictan normas para la protección, seguridad, salud y
bienestar de las personas en el ambiente y en especial de las personas con discapacidad. De
igual manera, esta Resolución reglamenta la construcción de baños, rampas, ambientes
exteriores y rutas de circulación exterior, entre otras.
Ley 12 de 1987, por la cual se suprimen algunas barreras arquitectónicas y se dictan otras
disposiciones.
Ley 89 de 1988 “Por medio de la cual se aprueba el Convenio 159 sobre la readaptación
profesional y el empleo de personas inválidas, adoptado por la Conferencia General de la
Organización Internacional del Trabajo en su 69ª. reunión, Ginebra, 1983”.
Ley 324 de 1996, por la cual se crean algunas normas a favor de la población sorda.
Ley 361 de 1997, por la cual se establecen mecanismos de integración social de la personas
con limitación y se dictan otras disposiciones Esta norma fue reglamentada parcialmente por el
Decreto 1538 de 2005 y posteriormente mediante el Decreto Nacional 734 de 2012, “por el cual
se reglamenta el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública y se dictan
otras disposiciones”; por último fue adicionada por la Ley 1287 de 2009. Esta norma señala
aspectos para garantizar los derechos fundamentales de las personas con limitación,
estableciendo obligaciones y responsabilidades del Estado en sus diferentes niveles para que la
población con discapacidad pueda alcanzar: “…su completa realización personal y su total
integración social…”
Ley 368 de 1997. Por la cual se crea la Red de Solidaridad Social, el Fondo de Programas
Especiales para la Paz, y el Fondo del Plan Nacional de Desarrollo Alternativo –Fondo Plante-,
y se dictan otras disposiciones; Esta norma contempla en el numeral segundo del artículo
tercero, que la Red debe adelantar y coordinar programas para las personas con discapacidad
física y mental.
Ley 546 de 1999. Por la cual se dictan normas en materia de vivienda, se señalan los objetivos
y criterios generales a los cuales debe sujetarse el Gobierno Nacional para regular un sistema
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especializado para su financiación, se crean instrumentos de ahorro destinado a dicha
financiación, se dictan medidas relacionadas con los impuestos y otros costos vinculados a la
construcción y negociación de vivienda y se expiden otras disposiciones.
Ley 762 de 2002. Por medio de la cual se ratifica la “Convención Interamericana para la
Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra las Personas con Discapacidad”,
suscrita en la ciudad de Guatemala, Guatemala, el siete (7) de junio de mil novecientos noventa
y nueve (1999).
Ley 982 de 2005. Por la cual se establecen normas tendientes a la equiparación de
oportunidades para las personas sordas y sordociegas y se dictan otras disposiciones.
Ley 1145 de 2007. Por la cual se organiza el Sistema Nacional de Discapacidad, el cual
impulsa la formulación e implementación de la Política Pública en Discapacidad, de manera
coordinada entre las entidades públicas del orden nacional, regional y local, las organizaciones
de personas con y en situación de discapacidad y la sociedad civil, con lo cual se busca
promocionar y garantizar sus derechos fundamentales de manera integral, en el marco de los
Derechos Humanos.
Ley 1346 de 2009. Por la cual se adopta la Convención de las Naciones Unidas Sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad.
Auto 006 de 2009, Población en situación de desplazamiento y en condición de discapacidad.
Busca garantizar la protección y promoción de los derechos de las personas en situación de
desplazamiento y la condición de discapacidad, asumidas desde un enfoque por el cual se
haga una prevención efectiva del desplazamiento forzado, que sea lo suficientemente
diferenciado y específico como para incidir sobre las causas de fondo de este fenómeno y para
responder con justicia ante el impacto desproporcionado que ha generado sobre las personas
en situación de desplazamiento y con discapacidad.
Ley 1413 de 2010. Por medio de la cual se regula la inclusión de la economía del cuidado en el
sistema de cuentas nacionales con el objeto de medir la contribución de la mujer al desarrollo
económico y social del país y como herramienta fundamental para la definición e
implementación de políticas públicas, la cual contempla acciones para el caso de las cuidadoras
y los cuidadores.
Ley estatutaria 1618 de febrero de 2013. Por medio de la cual se establecen las
disposiciones para garantizar el pleno ejercicio de los derechos de las personas con
discapacidad. Tiene como objeto garantizar y asegurar el ejercicio efectivo de los derechos de
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las personas con discapacidad, mediante la adopción de medidas de inclusión, acción
afirmativa y de ajustes razonables y eliminando toda forma de discriminación por razón de
discapacidad.
Documento CONPES 166 del 9 de diciembre del 2013 el cual propone el rediseño de la
política pública de discapacidad establecida en el Documento CONPES 80 de 2004. El objetivo
busca “definir los lineamientos, estrategias y recomendaciones que con la participación de las
instituciones del Estado, la sociedad civil organizada y la ciudadanía, permitan avanzar en la
construcción e implementación de la Política Pública de Discapacidad e Inclusión Social –
PPDIS, que se basa en el goce pleno en condiciones de igualdad de todos los derechos
humanos y libertades fundamentales por todas las Personas con Discapacidad”36
DISTRITAL
Acuerdo 137 de 2004. Por el cual se reglamenta el Sistema Distrital de Atención a Personas
con Discapacidad; es el conjunto de instancias y procesos de desarrollo institucional y
comunitario que a través de los mecanismos de planificación, ejecución, seguimiento y control
social, articulados entre sí, facilitan la prevención, los cuidados de la salud y sicológicos,
habilitación, rehabilitación, educación, orientación, integración laboral y garantía de los
derechos fundamentales económicos, culturales, recreativos y sociales de las personas con
discapacidad.
Decreto 470 de 2007. Por el cual se establece la Política Pública Distrital de Discapacidad,
resultado de una construcción colectiva en la que intervino el Sistema Distrital de Discapacidad,
compuesto por el Consejo Distrital, Comité Técnico y los Consejos Locales de Discapacidad, la
población y las organizaciones sociales de y para personas con discapacidad, sus familias,
cuidadoras y cuidadores.
Directriz Distrital 019 de 2011. Por medio de la cual se reitera el cumplimiento de la Política
Pública de Discapacidad para el Distrito Capital y su Plan de Acción y se determinan tres
aspectos de obligatorio cumplimiento para las entidades del Distrito, a saber:
“… 1. Fortalecimiento de la comunicación y participación de la población con discapacidad…
2.promoción y fortalecimiento de la generación de ingresos de la población con discapacidad…
3.Garantía del cumplimiento del plan de acción de la Política Pública de Discapacidad para el
36 Consejo Nacional de Política Económica y Social. República de Colombia. Departamento Nacional de Planeación. COMPES
166. pag. 6 2013
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Distrito Capital.”
Con lo anterior se deja planteado el ordenamiento jurídico más importante en el tema de
discapacidad, sin desconocer que existen otras que reglan aspectos que incumben al ámbito de
la discapacidad.
Según lo expresado en la Declaración Universal de los Derechos Humanos en donde todos los
pueblos deben esforzarse, a fin de que tanto los individuos como las instituciones, inspirándose
constantemente en ella, promuevan, mediante la enseñanza y educación, el respeto a estos
derechos y libertades, y aseguren, por medidas progresivas de carácter nacional e
internacional, su reconocimiento y aplicación universal y efectivos.37
9. PRINCIPIOS
Este lineamiento se regirá por los siguientes principios:
EQUIDAD: Se refiere a la equiparación de oportunidades a partir de la inclusión de las personas
con discapacidad, sus familias, cuidadoras y cuidadores sin ningún tipo de discriminación. 38
DIVERSIDAD: Se entiende como el derecho al reconocimiento de lo heterogéneo, la diferencia,
la individualidad, la multiculturalidad y la interculturalidad39 dentro de la discapacidad.
PARTICIPACIÓN: Es la capacidad de ser y hacer parte en la toma de decisiones con respecto a
los temas de interés cotidiano y común de las familias, cuidadoras y cuidadores de personas
con discapacidad.40
SOLIDARIDAD: Es la capacidad voluntaria de unirse a la causa de otros, es decir, la capacidad
de colaboración entre personas, grupos sociales y órdenes de gobierno, de manera
corresponsable para el mejoramiento de la calidad de vida de la sociedad.41
37. Declaración Universal de los Derechos Humanos. En: www.un.org/spanish.
38
Política Pública de Discapacidad para el Distrito Capital. Decreto 470 del 12 de octubre de 2007. Artículo 6 Sobre los Principios.
Pág 21. CBN 1013, Enero-Junio de 2009 SECRETARIA DISTRITAL DE INTEGRACION SOCIAL – SDIS. Plan Estratégico 2009
39
Ibid. Pág 21.
40
Política Pública de Discapacidad para el Distrito Capital. Decreto 470 del 12 de octubre de 2007. Artículo 6 Sobre los Principios.
Pág 22
41
Ibid Pág 23
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AUTONOMÍA: es la capacidad para tomar decisiones libres, y con ellas poder responder y
satisfacer las necesidades de las personas con discapacidad, sus familias, cuidadoras y
cuidadores dentro de un marco funcional, social y político. Así, a todas las personas con
discapacidad y sus familias se les debe reconocer y garantizar el libre ejercicio de formular y
concretar sus proyectos personales, familiares y colectivos.
DEMOCRACIA: se asume como un espacio de participación política, en donde se posibilita el
reconocimiento de los derechos de los colectivos, la disertación, el disentimiento, la crítica, en
fin; el ejercicio de una ciudadanía basada en la libertad y en el desarrollo del ser humano,
atendiendo a la corresponsabilidad, el empoderamiento y el ejercicio de los derechos
ciudadanos.
NO DISCRIMINACION: Todo ser humano tiene derecho a no ser discriminado, excluidos o
aislados por su situación, condición, o ejercicio de su libre desarrollo de la personalidad.
10. EJES TEMATICOS DEL LINEAMIENTO
COMPONENTES Y ACCIONES DE ACOMPAÑAMIENTO
COMPONENTES
Los componentes se basan en el desarrollo humano, desde el Modelo de Atención, el cual lo
considera como un concepto que contempla mirar al SER como el epicentro desde donde se
trabaja y por quien se trabaja.
Desde la Dirección Poblacional, la implementación de este Servicio Social contribuye a mejorar
la calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas en cuyo núcleo familiar hay personas con
discapacidad, mediante la generación de procesos orientados a fortalecer y brindar
herramientas que les permitan ampliar sus oportunidades en los diferentes contextos en los que
se desempeñan, con derechos plenamente reconocidos y goce efectivo de los mismos y de los
deberes de cada individuo en el marco su proyecto de vida; donde la elección y toma de
decisiones sean la base esencial de la participación tanto individual como colectiva, siendo el
Decreto 470 de la “Política Publica Distrital de Discapacidad” del 12 de Octubre del 2007, la
línea guía en materia de discapacidad, coadyuvante en el fortalecimiento de las condiciones
socio-políticas para la descentralización y la visibilización de esta población; para tal fin se
abordaran cuatro Componentes de Atención: Desarrollo Personal, Desarrollo Familiar,
Desarrollo de Entorno y Territorio y Desarrollo de Capacidades.
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DESARROLLO DE LOS COMPONENTES
Las temáticas a desarrollar serán las establecidas desde el lineamiento, planteadas desde los
componentes personal, familiar, desarrollo de capacidades y oportunidades, entorno y territorio
respectivamente. Cada componente se presenta a través de módulos que contienen diferentes
temáticas.
Cada módulo se puede desarrollar en uno o varios encuentros. La frecuencia de los encuentros
será de una vez al mes y tendrá una duración de dos horas, esta se ajustará de acuerdo a la
dinámica local y será liderada por el equipo de inclusión. La conformación de grupos será de
máximo 40 participantes.
Los encuentros serán soportados a través de una ficha técnica y serán evaluados con los
formatos establecidos para cada encuentro.
Al finalizar cada encuentro el equipo de inclusión archivará el registro físico de ficha técnica,
formato de evaluación grupal, listados de asistencia y anexos. De acuerdo al lineamiento
emanado por Gestión Documental.
Al finalizar el mes, el equipo de inclusión social analizará la información de la Fase final de la
ficha técnica, correspondiente a aportes, sugerencias, acuerdos y/o propuestas de los
participantes y del profesional. Posteriormente procederá a diligenciar el formato de evaluación
mensual de actividades, el cual servirá como orientador para proyectar la temática a realizar en
el siguiente encuentro.
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COMPONENTE – DESARROLLO PERSONAL
El propósito de este componente es favorecer el Desarrollo Humano a partir de la
resignificación de los roles que la persona experimenta en su cotidianidad, empoderándose de
los mismos para asumirse como actor protagonista para la trasformación y la toma de
decisiones de forma asertiva, que aporte al mejoramiento de su calidad de vida.
Este componente implica aprendizaje, fortalecimiento y ajuste de la estructura del ser humano,
a partir del reconocimiento de su individualidad, sus fortalezas y habilidades, reconociéndose
como sujeto de derechos en el marco del enfoque diferencial. Involucra aspectos relacionados
con la forma de concebir la vida, su capacidad de adaptación, las estrategias de afrontamiento y
de auto reconocimiento.
OBJETIVO GENERAL
Promover en las cuidadoras, cuidadores, familias de personas con discapacidad y personas
con discapacidad sin redes familiares, el reconocimiento de sí mismo y del otro desde un
sistema de cuidado, reconociéndose como actores sujetos de derechos y deberes que
aporten a la toma de decisiones éticas y la construcción de tejido social.
OBJETIVOS ESPECIFICOS

Desarrollar encuentros de sensibilización con las cuidadoras, cuidadores, familias de
personas con discapacidad y personas con discapacidad sin redes familiares acerca de
la importancia del cuidado físico, emocional y social.

Proporcionar elementos conceptuales, herramientas metodológicas y prácticas a las
cuidadoras, cuidadores, familias de personas con discapacidad y personas con
discapacidad sin redes familiares, que favorezcan la comunicación asertiva y manejo
adecuado resolución de conflictos, dentro y fuera del núcleo familiar.

Ofrecer herramientas conceptuales y reflexivas a cuidadoras, cuidadores, familias de
personas con discapacidad y personas con discapacidad sin redes familiares efectivas,
a partir de la generación de espacios inclusión con enfoque de género que faciliten la
trasformación de roles. y la redistribución de actividades al interior del núcleo familiar.
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MODULO PARA EL DESARROLLO PERSONAL
ENCUENTRO N. 1
ETICA DEL CUIDADO
Es la forma como las personas conservan su integridad física, así como la del entorno en el que
viven, asumiendo precaución y atendiendo a la justicia, para trabajar por la equidad en la
distribución de los recursos existentes y aportar de esta manera aun desarrollo humano integral
y armónico. Está basada en las valoraciones de fragilidad. La ética del cuidado como modo
esencial.42
La ética del cuidado en ámbitos de relacionamiento humano familiar, social, académico, laboral,
ciudadano, político, se fundamenta en la promoción de las relaciones de cuidado, en las cuales
los encuentros interpersonales se asumen con máxima responsabilidad, en sintonía con su
interés y una preocupación por el otro y por lo que le suceda, más allá de los derechos y
deberes que se suscriben en una relación. Se evidencia la inclusión del punto de vista del otro,
con sus características y sus sentimientos. Gloria Marín 2003.43
OBJETIVO: Desarrollar encuentros de sensibilización con las cuidadoras, cuidadores, familias
de personas con discapacidad y personas con discapacidad sin redes familiares acerca de la
importancia del cuidado como una manera para promover el respeto, la autonomía y la inclusión
desde el punto de vista de los demás.
1. Contenido temático:





Socialización Ley 1413 de 2010 regula la inclusión de la economía del cuidado, la cual
contempla acciones para el caso de las cuidadoras y los cuidadores.
Conciencia del propio cuidado
Feminización del cuidado
Relaciones de cuidado y reconocimiento de las responsabilidades hacia los demás
Comprensión del mundo como una red relacionar: Principios de solidaridad y tolerancia.
42 Zoila Rosa Franco. Manizales, 2009.
43 Tomado de http://www.savethechildren.org.co/escuela/travesia_3/sendero-1.php. Julio 29 de 2014.
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2. Actividades a Desarrollar








Presentación y objetivos de la temática (5 minutos)
Dinámica de grupo (opcional) (15 minutos)
Desarrollo temática (40 minutos)
Trabajo grupal (20)
Socialización de la experiencia grupal (10 minutos
Evaluación de la sesión (10 minutos)
Recolección de soportes de asistencia al encuentro
Sistematización de la experiencia
ENCUENTRO N. 2
CUALIDADES PERSONALES
Las características personales nos muestran tal como somos, nos hace enfrentar al mundo y
hace que los demás nos conozcan y sepan cómo tratarnos. Es importante desarrollar
características positivas que favorezcan la formación de nuestra identidad como sujetos frente a
la de los otros y a los grupos a los que pertenecemos, así como también identificar las
características negativas para aprender a controlarlas y superar los obstáculos que puedan
ocasionarnos.
OBJETIVO: Identificar a través de experiencias colectivas las características individuales en las
personas cuidadoras, cuidadores, familias y personas con discapacidad sin redes familiares
para que a partir de su reconocimiento se puedan derribar las barreras actitudinales y generar
actitudes positivas frente a su desempeño en los diferentes contextos.
1. Contenido temático




Autoestima
Autocontrol
Autorealización
Autoconcepto
2. Actividades a Desarrollar

Presentación y objetivos de la temática (5 minutos)
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











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Dinámica de grupo. “Acentuar lo positivo” El objetivo de esta dinámica es lograr que las
personas puedan derribar las barreras impuestas por ellas mismas debido a que no les
permiten tener un buen concepto propio; mejorar la imagen de ellas mismas mediante el
intercambio de comentarios y cualidades personales.
Muchos hemos crecido con la idea de que no es "correcto" el autoelogio o, para el caso,
elogiar a otros. Con este ejercicio se intenta cambiar esa actitud al hacer que equipos de
dos personas compartan algunas cualidades personales entre sí. En este ejercicio, cada
persona le da a su compañero la respuesta a una, dos o las tres dimensiones siguientes
sugeridas:
Dos atributos físicos que me agradan de mí mismo.
Dos cualidades de personalidad que me agradan de mí mismo.
Una capacidad o pericia que me agradan de mí mismo.
El dinamizador explica que cada comentario debe ser positivo. No se permiten
comentarios negativos.
Preguntas para su reflexión: (opcional) (15 minutos)
¿Fue difícil señalar una cualidad al iniciar el ejercicio?
¿Cómo considera ahora el ejercicio?
Desarrollo temática (40 minutos)
Trabajo grupal (20)
Socialización de la experiencia grupal (10 minutos
Evaluación del encuentro (10 minutos)
Recolección de soportes de asistencia al encuentro
Sistematización de la experiencia
3. Producto esperado:

Reconocimiento por parte de los participantes de los conceptos de Autoestima, auto
concepto, autocontrol y autorrealización y su aplicación positiva en la interacciona grupal
ENCUENTRO N. 3
COMUNICACIÓN ASERTIVA
La comunicación es un fenómeno inherente a la relación que los seres vivos mantienen cuando
se encuentran en grupo, es un proceso dinámico porque está en continuo movimiento. Una
comunicación asertiva es una cualidad que permite a las personas expresar de forma clara y
concisa sus ideas haciéndolas valer ante la sociedad.
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OBJETIVO: Fomentar la utilización de la comunicación asertiva, entendida como una forma de
expresión, en la que se acepta que existen divergencias con las posturas de los otros, evitando
los conflictos sin dejar de expresar lo que se quiere.
1. Contenido temático



Comunicación Asertiva, Verbal y no verbal
Facilitadores y barreras en la comunicación.
El lenguaje, la corporalidad y los estilos de comunicación
2. Actividades a desarrollar







Presentación y objetivos de la temática (5 minutos)
Dinámica de grupo (10 minutos)
Se efectuara con el grupo una lluvia de ideas que permitirá al grupo apropiarse del
tema, reconociendo cual es el significado de aprender a manejar una adecuada
comunicación clara, sencilla, verbal y no verbal. ( 15 minutos)
El dinamizador ampliara cada una de los temas relacionados. (35 minutos), e indicara
cuales son las formas para llegar a una adecuada comunicación.
Se conformaran 4 grupos de 5 personas cada uno y una vez explicando por el
dinamizador la estrategia pedagógica de juego de roles, ellos deberán crear una
situación o problema y con base en la aprendido utilizaran la mejor forma que
consideren necesaria para dar la solución, dando claridad a la estrategia escogida.
(30 minutos).
Los participantes en voz alta darán sus impresiones resaltando lo que más le llamo
la atención con respecto a lo aprendido durante el desarrollo del taller.( 15 minutos)
Evaluación del taller ( 10 minutos)
3. Producto esperado

Que los participantes logren una comunicación asertiva, con capacidades de escucha
que les permita interactuar adecuadamente con su entorno
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ENCUENTRO N. 4
RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS
Los conflictos forman parte inevitable de toda relación humana, dada la existencia de
diferencias individuales, puntos de vista diferentes, objetivos e intereses distintos. En el seno
familiar se afrontan situaciones conflictivas que generan estrés, falta de motivación,
enfrentamientos y desencuentros, que sin una gestión adecuada pueden originar verdaderas
crisis.
OBJETIVO: Brindar elementos de reflexión a las familias, cuidadores, cuidadoras y personas
con discapacidad, para reforzar las soluciones positivas y destacar las habilidades familiares en
la solución de los problemas que estimulen el cambio y crecimiento personal.
1. Contenido temático






El conflicto.
Factores desencadenantes del conflicto.
Manejo del conflicto.
La mediación.
Resolución de los conflictos en la vida diaria.
Prevención del conflicto en los diferentes escenarios.
2. Actividades a Desarrollar






Presentación y objetivos de la temática (5 minutos)
Dinámica de grupo (10 minutos)
Se efectuara con el grupo una lluvia de ideas que permitirá al grupo apropiarse del
tema, reconociendo cual es el significado de conflicto, factores desencadenantes y
prevención del mismo. ( 15 minutos)
El encargado del tema ampliara cada una de los temas relacionados. ( 35 minutos )
Se conformaran 4 grupos de 5 personas cada uno y una vez explicada por el
profesional la estrategia pedagógica de la mediación y negociación: ellos deberán
exponer un problema o situación e indicar que factores conllevan a que se produzcan
diferentes reacciones (juego de roles), dando claridad a la estrategia planteada. (30
minutos).
Socialización: Los participantes en voz alta darán sus impresiones resaltando lo que
más le llamo la atención con respecto a lo aprendido durante el desarrollo del taller.(
15 minutos)
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
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Evaluación del taller ( 10 minutos)
3. Producto esperado

Que las-os participantes obtengan herramientas que les permitan solucionar diferentes
situaciones de conflicto que se presentan en la vida cotidiana.
ENCUENTRO N. 5
PROYECTO DE VIDA
Es aquello que una persona se traza con el fin de conseguir uno o varios propósitos para su
existencia, se asocia al concepto de realización personal, donde lleva a las personas a definir
conscientemente las opciones que puede tener para conducir su vida y alcanzar el destino que
se propone.
OBJETIVO: Identificar mediante las experiencias grupales e individuales, las bases con que
cuenta una persona para construir su proyecto de vida, propiciando una sana aceptación de sí
mismo y de las circunstancias que lo rodean.
1. Contenido Temático




Proyecto de Vida
Satisfacción de necesidades
Presente y Futuro
Autorreconocimiento y autoaceptación
2. Actividades a Desarrollar



Presentación y objetivos de la temática (5 minutos)
Dinámica de grupo (opcional) Tema: Presente y futuro
Desarrollo temática (40 minutos)
Se propone a los participantes que plasmen en una hoja esta idea, con los elementos que
consideren: “¿Cómo se ven ahora y cómo se ven en el futuro?”.
Se les pide que compartan sus producciones con las de sus compañeros y se les propone
reflexionar con las siguientes preguntas: ¿cómo piensan que podrían llegar a concretar lo que
piensan de su futuro?, ¿con qué obstáculos posibles creen que se encontrarán?, ¿con qué
oportunidades?
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Para los casos en que el futuro refleje una perspectiva negativa o no querida por quien la
expresa, la reflexión podrá orientarse a partir de las siguientes preguntas: ¿qué necesitarías
para poder imaginar un futuro distinto?, ¿qué tendrías que modificar ahora para alcanzar ese
futuro?, ¿quién/es crees que podría/n colaborar con ese cambio?
El profesional escribirá en el pizarrón los obstáculos y oportunidades que vayan surgiendo. Se
intentará apuntar la reflexión a la superación de obstáculos y a la viabilidad de las
oportunidades.




Socialización de la experiencia grupal (10 minutos)
Evaluación de la sesión (10 minutos)
Recolección de soportes de asistencia al encuentro
Sistematización de la experiencia
3. Producto esperado

Que los participantes construyan las bases que complementen su proyecto de vida.
TERMINOS A TENER EN CUENTA EN ESTE COMPONENTE
AUTOACEPTACIÓN: Significa reconocer que somos valiosos y dignos de ser queridos y
respetados a pesar de no ser perfectos. Es el primer paso para una autoestima alta.
AUTOCONCEPTO: El auto concepto es la imagen que tiene cada persona de sí misma, así
como la capacidad de autor reconocerse, incluye valoraciones de todos los parámetros que
son relevantes para la persona: desde la apariencia física hasta sus capacidades sociales,
intelectuales etc.
AUTOCONTROL: Es la habilidad de dominar las propias emociones, comportamientos y deseos
con el fin de obtener alguna recompensa, también puede ser entendido como la capacidad de
gestión eficiente del futuro.
AUTOESTIMA: Es la valoración positiva o negativa que una persona hace de sí misma en
función de los pensamientos, sentimientos y experiencias propias.
AUTOREALIZACIÓN: Consiste en desarrollar todo nuestro potencial para convertirnos en todo
lo que somos. Es llegar a ser uno mismo en plenitud.
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AUTORECONOCIMIENTO: Es el proceso reflexivo y su resultado por el cual la persona
adquiere noción de su yo y de sus propias cualidades y características.
CONFLICTO: El conflicto es una situación en que dos o más individuos con intereses
contrapuestos entran en confrontación, oposición o emprenden acciones mutuamente
antagonistas, con el objetivo de neutralizar, dañar o eliminar a la parte rival, incluso cuando tal
confrontación sea verbal, para lograr así la consecución de los objetivos que motivaron dicha
confrontación
CUIDADO: Es la acción de cuidar (preservar, acompañar, guardar, conservar, asistir). El
cuidado implica ayudarse a uno mismo o a otro ser vivo, tratar de incrementar su bienestar.
DEMOCRACIA: Es una forma de relación que se expresa en el reconocimiento del otro, la
equidad y la participación.
ECONOMIA DEL CUIDADO: Trata no sólo de reconocer el aporte económico de todas las
formas de trabajo remunerado que se realizan dentro del mercado, y del trabajo no remunerado
o reproductivas, como las actividades de cuidado y desarrollo de las personas, sino de
transformar la división sexual del trabajo y las valoraciones que se han construido entorno a
éstas.
ETICA DEL CUIDADO: Es una forma de vida que prioriza las relaciones humanas alrededor del
cuidado. También es la disciplina que se ocupa de las acciones responsables y de las
relaciones morales entre las personas, motivadas por una solicitud, y que tienen como fin último
lograr el cuidado de sus semejantes o el suyo propio.
IMAGINARIOS: Representación social.
INCLUSION SOCIAL: Es un proceso que asegura que todas las personas tengan las mismas
oportunidades y la posibilidad real y efectiva de acceder, participar, relacionarse y disfrutar de
un bien, servicio o ambiente, junto con los demás ciudadanos, sin ninguna limitación o
restricción por motivo de discapacidad, mediante acciones concretas que ayuden a mejorar la
calidad de vida de la persona con discapacidad.
MANEJO DE CONFLICTOS se entiende el conjunto de estrategias y actividades que procuran
prevenir una escalada de tensiones y transformar relaciones de confrontación en relaciones de
colaboración y confianza para la convivencia pacífica, justa y equitativa.
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MEDIACION: Es un mecanismo de resolución de conflictos, en cual un tercero imparcial busca
facilitar la comunicación para que las partes por sí mismas sean capaces de resolver un
conflicto.
PROYECTO DE VIDA: Es la línea de conducta que sigue una persona en vistas a la
consecución de los objetivos consiente y voluntariamente adoptados como metas de su
existencia.
SOCIALIZACION es el proceso mediante el cual el ser humano aprende e interioriza, en el
transcurso de su vida, los elementos socioculturales de su medioambiente, los integra a la
estructura de su personalidad, bajo la influencia de experiencias y de agentes sociales
significativos, y se adapta así al entorno social en cuyo seno debe vivir.
COMPONENTE
DESARROLLO FAMILIAR
Este componente, se basa en la premisa de que las familias son una forma primordial de
organización social, en donde se construye social y culturalmente la filiación y el afecto44
Como componente fundamental de socialización; las familias son portadoras, creadoras,
reproductoras y realizadoras de valores, sujetos colectivos de derechos, con capacidad para
transformarse y transformar su entorno y la sociedad de la que hacen parte. En este
componente, las familias son el escenario básico para la constitución de subjetividades,
soportan los proyectos de vida, producen y reproducen la cultura y satisfacen necesidades
básicas garantizando la sostenibilidad de los procesos desarrollados. Las familias y sus redes
comunitarias de apoyo, son fundamentales para la construcción democrática de ciudad, a partir
de la gestión social, política, económica, cultural y ambiental de los territorios que habitan45.
OBJETIVO GENERAL
Identificar las habilidades, destrezas y competencias de las familias, para generar nuevas
formas de redistribución al interior de ellas, a fin de facilitar la resignificación del proyecto de
44. Política pública por la garantía de los derechos, el reconocimiento de la diversidad y la democracia en las familias. 2006.
45. Idem
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vida de la cuidadora o cuidador y fortalecer la democracia familiar, logrando su reconocimiento
como parte activa dentro de la dinámica familiar.
OBJETIVOS ESPECIFICOS

Generar compromiso de responsabilidad familiar frente al cuidado, higiene y
alimentación de la personas con discapacidad.

Reconocer la diversidad de las familias, y fortalecer la convivencia y la democracia en el
marco de la corresponsabilidad familiar.

Facilitar la realización del duelo familiar
y desarrollo de capacidades para el
establecimiento de red primaria, frente al cuidado de la persona con discapacidad.

Reconstrucción de relaciones y dinámicas familiares fortaleciendo vínculos afectivos.

Construir relaciones de cuidado en el marco de la ética y la economía del cuidado y el
surgimiento de nuevas masculinidades, que permitan la des feminización del cuidado.
MÓDULO DE DESARROLLO FAMILIAR
ENCUENTRO N.1
POLITICA DISTRITAL DE FAMILIA
La Política Pública para las Familias de Bogotá, es el fruto de la construcción colectiva de la
sociedad y representa grandes retos para la Administración Distrital en los años por venir. Sin
embargo, la Política no se construye sólo desde la institucionalidad, sino que se desarrolla en
la cotidianeidad de la ciudad, en las empresas, las escuelas, en las calles. Depende pues, del
compromiso que tenemos todos y todas para modificar el tipo de relaciones que edificamos
desde nuestras familias y que redundan en el tipo de ciudadanos que somos y el tipo de
ciudad que habitamos.
Por otro lado, la Política Pública para las Familias, en el marco del reconocimiento a la
diversidad de las Familias, hace explícita la importancia que tiene el factor territorial en las
diferencias estructurales que se dan entre los contextos urbano y rural del Distrito y su
influencia sobre la forma cómo se estructuran las familias de cada sector, con el propósito de
que la implementación de la Política se ajuste a la realidad territorial. 46
46 Ibidem
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OBJETIVO: Dar a conocer a los participantes la Política Pública para las Familias de Bogotá,
su objetivo de garantizar los derechos de las familias, en el marco del Estado Social de
Derecho, a través del reconocimiento de su diversidad, la transformación de patrones
culturales hegemónicos y excluyentes, la promoción de relaciones democráticas y el diseño
de estrategias que contribuyan a su seguridad económica y social, para la construcción de
una sociedad justa y equitativa. (PPFF)
1.




Contenido temático
Objetivos Específicos, Ejes y Líneas de Acción de la Política Pública de Familia
Reconocimiento de la diversidad de los múltiples tipos de familias y sus vínculos.
Promoción de la familia como ámbito de socialización democrática.
Seguridad económica y social para las familias.
2. Actividades a Desarrollar








Presentación y objetivos de la temática (5 minutos)
Dinámica de grupo (opcional) (15 minutos)
Desarrollo temática (40 minutos)
Trabajo grupal (20)
Socialización de la experiencia grupal (10 minutos
Evaluación de la sesión (10 minutos)
Recolección de soportes de asistencia al encuentro
Sistematización de la experiencia.
ENCUENTRO N. 2
MANEJO DE LA DISCAPACIDAD Y PAPEL DEL CUIDADOR-A EN LA FAMILIA
Ante el evento inesperado de la llegada de un miembro con discapacidad en la familia esta se
ve enfrentada a emociones positivas y negativas de carga, estrés ante el rol de cuidador(a)
frente a imaginarios, preconceptos, prejuicios en donde se hace necesario establecer ajustes
a esta nueva dinámica, que permita acciones justas y solidarias frente al cuidado de la
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persona con discapacidad, para enfrentar el aislamiento social y las problemáticas
psicosociales asociadas.
OBJETIVO: Brindar acompañamiento a las familias, cuidadores y cuidadoras frente a los
ajustes que se experimentan dentro de la familia cuando uno de sus miembros presenta una
discapacidad.47
1.




Contenido temático
Imaginarios, mitos y creencias sobre la discapacidad
Aceptación y adaptación de la familia frente al cuidado de la persona con discapacidad.
Duelo
Roles familiares frente al cuidado y equiparación de la carga del cuidado.
2. Actividades a Desarrollar






Presentación y objetivos de la temática (15 minutos)
Trabajo grupal narraciones de experiencias frente al cuidado (40 minutos)
Socialización de sensaciones y enseñanzas conseguidas con la experiencia anterior (40
minutos)
Evaluación de la sesión (10 minutos)
Recolección de soportes de asistencia al encuentro
Sistematización de la experiencia
3. Producto esperado
 Generar aprendizaje de experiencias y adaptaciones exitosas de la familia frente al
cuidado de la persona con discapacidad.
ENCUENTRO N. 3
DINAMICA Y RELACIONES FAMILIARES
Las relaciones que se tejen en una familia, las interacciones que se producen entre sus
miembros: - padre, madre, hijos e hijas; abuela y nieta o nieto, madre con su hijo o hija, entre
La Universidad Nacional de Colombia, en su documento “Elementos de una guía para cuidadores de personas en situación de
discapacidad severa”, expone que las funciones de una cuidadora o cuidador, entre otras, son ayudar en actividades básicas
cotidianas, la lucha por la inclusión social de las personas con discapacidad, el tener que aprender empíricamente y por ensayo
y error, entre otros.
47
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otras -, las formas de organizarse, los afectos que se cruzan entre cada uno de sus integrantes,
van configurando las prácticas y sentidos que cada familia y cada integrante de ella va a colocar
en el escenario familiar y social, esta puede tener extremos y matices en las formas de
relacionarse y de potenciar o impedir el libre desarrollo de las capacidades de todos sus
integrantes.
Si se tiene en cuenta que el mayor componente para estructurar lo que cada cual es, lo que va
a valorar o no, es desarrollado en el escenario de la familia, y que es allí mismo donde se crea y
Re-crea a diario su práctica como escenario de convivencia, cobra importancia repensar las
relaciones y prácticas que generan desequilibrios, irrespeto por la dignidad del otro la otra, que
“legitiman” prácticas violentas, produciendo actos y hábitos de violencia al interior el grupo
familiar, que no solo laceran la integridad física y psicológica de las personas individuales sino
que además atropellan los derechos humanos con la transgresión del marco legal que regula la
convivencia ciudadana.
OBJETIVO: Brindar espacios de reflexión y discusión a las familias y personas con
discapacidad que permitan a partir de las experiencias grupales generar una transformación
positiva en sus formas de relacionarse.
1. Contenido Temático



Diferencias entre autoridad y abuso de poder en la familia
Prácticas de familia
Resignificación de la familia
2. Actividades a Desarrollar







Presentación y objetivos de la temática (5 minutos)
Dinámica de grupo (opcional) (15 minutos)
Desarrollo temática (40 minutos)
Trabajo grupal (20)
Socialización de la experiencia grupal (10 minutos
Evaluación de la sesión (10 minutos)
Recolección de soportes de asistencia al encuentro
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ENCUENTRO N. 4
PRÁCTICAS FAMILIARES
Las prácticas de crianza constituyen el conjunto de acciones que los sujetos adultos-as de una
cultura realizan, para orientar hacia determinados niveles y en direcciones específicas, el
desarrollo de los sujetos, igualmente activos, pero más pequeños, del grupo.
Las prácticas de crianza obedecen a sistemas de creencias que se han legitimado en pautas de
comportamiento, y al igual que éstas, (las creencias y las pautas) tienen un carácter orientativo
del desarrollo. Asuntos como el desarrollo infantil y la crianza deben ubicarse en su escenario
natural que son los procesos de socialización cuyo escenario fundamental es la vida cotidiana.
OBJETIVO: Proponer actividades que contribuyan al fortalecimiento de hábitos, rutinas, normas
y límites al interior del sistema familiar, para enfrentarse a un nuevo espacio de socialización
más amplio y participar activamente en la sociedad.
1. Contenido Temático:


Pautas tradicionales de crianza
Hábitos, rutinas, normas y límites
2. Actividades a Desarrollar







Presentación y objetivos de la temática (5 minutos)
Dinámica de grupo (opcional) (15 minutos)
Desarrollo temática (40 minutos)
Trabajo grupal (20)
Socialización de la experiencia grupal (10 minutos
Evaluación de la sesión (10 minutos)
Recolección de soportes de asistencia al encuentro
3. Producto esperado
 Que las familias adopten prácticas de crianza positiva
ENCUENTRO N. 5
PROYECTO DE VIDA FAMILIAR
Pensar las familias en función de los roles que allí surgen y no solamente por el número de sus
integrantes, apunta al reconocimiento de una diversidad estructural y obliga necesariamente a
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considerar la manera de garantizar los derechos de las familias, para que éstas puedan bajo los
principios de igualdad y de equidad, cumplir con las funciones y responsabilidades que
adquieren socialmente en la dignificación del ser humano.
La configuración de estos roles, su apropiación y ejercicio en la cotidianidad, no significa la
pérdida de la individualidad, sino que cada sujeto configura un proyecto de vida, que puede y da
sentido a lo colectivo, es decir, al proyecto de vida familiar, sin que lo particular desaparezca ni
dicho colectivo signifique sumatoria. Los proyectos de vida colectivos configuran un marco de
desarrollo y definen las condiciones de calidad de vida de las familias, contribuyen a la
construcción de la democracia y fortalecen la autonomía de sus integrantes.
Desde esta perspectiva, las familias se convierten en un medio para garantizar los derechos de
sus integrantes, por lo tanto, las acciones se orientan a la construcción de relaciones igualitarias
y democráticas, comprendiendo las diferencias de género, étnicas y generacionales. En razón
de lo anterior, este eje dará cuenta de los siguientes aspectos. 48
OBJETIVO: Propiciar a partir del intercambio de experiencias, que las familias se reconozcan
como colectivos que pueden planear, trasformar su realidad y proyectarse a mediano y largo
plazo.
1. Contenido Temático:




Reconocimiento de la diversidad estructural de la familia y cada uno de sus miembros
Responsabilidades individuales y colectivas
Visión de futuro: Proyección familiar
Acciones encaminadas al proyecto familiar
2. Actividades a Desarrollar.







48
Presentación y objetivos de la temática (5 minutos)
Dinámica de grupo (opcional) (15 minutos)
Desarrollo temática (40 minutos)
Trabajo grupal (20)
Socialización de la experiencia grupal (10 minutos
Evaluación de la sesión (10 minutos)
Recolección de soportes de asistencia al encuentro
Ibidem
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3. Producto esperado:
 Que las familias construyan un proyecto de vida familiar a mediano y largo plazo.
Nota: Para el abordaje de esta temática se sugiere recolectar previamente insumos de cada
uno de los integrantes de la familia a través del cuidador o cuidadora, sus expectativas,
potencialidades, cualidades y demás que sirvan para el desarrollo del encuentro.
TERMINOS A TENER EN CUENTA EN ESTE COMPONENTE:
DESARROLLO INFANTIL El desarrollo infantil consiste en una sucesión de etapas o fases en
las que se dan una serie de cambios físicos y psicológicos, que van a implicar el crecimiento del
niño. El desarrollo infantil va a tener una serie de pautas que podrían denominarse generales,
para una cultura y momento socio histórico dado. Según la sociedad en la cual se sitúa un niño
y su familia, habrá cierto desarrollo esperado para un niño de determinada edad.
DINÁMICA Y RELACIONES FAMILIARES: La dinámica familiar es el tejido de relaciones y
vínculos atravesados por la cotidianidad, colaboración, intercambio, poder y conflicto que se
genera entre los miembros de la familia al interior de ésta, de acuerdo a la distribución de
responsabilidades en el hogar, la participación y la toma de decisiones.
LA FAMILIA: Es la unidad social primaria y universal. El primer ambiente social que conoce el
ser humano es su familia, al interior de ésta se gestan relaciones diversas que permiten de las
funciones maritales, de manutención, comunicativas, relación, emancipativas y recuperadoras.
ROLES SOCIALES: Conjunto de expectativas que comparten los miembros de un grupo en
relación con el comportamiento de una persona que ocupa una determinada posición dentro del
mismo grupo. En otros términos, "el rol social da cuenta de cualquier conjunto de conductas y
comportamientos que una persona exhibe de modo característico dentro de un grupo" (Hare,
1962, p. 156).
SISTEMA FAMILIAR Se compone de un conjunto de personas, relacionadas entre sí, que
forman una unidad diferente al medio externo. Con objeto de definir quiénes pertenecen a un
sistema son necesarios unos “límites”, que por una parte funcionan como líneas de
demarcación y, por otra, como lugares de intercambio de comunicación, afecto, apoyo, etc.
entre dos sistemas o subsistemas.
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COMPONENTE
DESARROLLO DE CAPACIDADES Y OPORTUNIDADES
El componente de desarrollo de capacidades y oportunidades está enfocado en la promoción
de acciones intra y transectoriales, que permitan la generación de alternativas para el
desarrollo de capacidades y competencias, de tal manera que las familias cuidadores y
cuidadoras de personas con discapacidad puedan plantear la construcción de un tejido social, a
partir de la generación de capacidades humanas, sociales, culturales y productivas para la
inclusión social.
OBJETIVO GENERAL:
Facilitar herramientas a las familias, cuidadoras y cuidadores de personas con discapacidad y
personas con discapacidad sin redes familiares, para que lideren la conformación de redes
comunitarias y fortalezcan las existentes, a partir de los encuentros establecidos en los
territorios, como una alternativa colectiva de apoyo mutuo, solidario y participativo que
promueva en las familias, la construcción social de recursos de gestión en apoyos, proyectos e
iniciativas que incidan positivamente en su calidad de vida e inclusión social.
OBJETIVOS ESPECIFICOS

Establecer el soporte y acompañamiento necesario para la constitución de redes
comunitarias.

Apoyar la creación, fortalecimiento y articulación de redes de cuidadores y cuidadoras de
personas con discapacidad, vinculadas al proyecto.

Establecer una ruta de trabajo que facilite a los participantes la implementación de
acciones que aporten al desarrollo comunitario.

Brindar a los participantes herramientas conceptuales para la consolidación y
mantenimiento de las redes comunitarias.
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MÓDULO DE DESARROLLO DE CAPACIDADES Y OPORTUNIDADES
ENCUENTRO N. 1
ROLES SOCIALES
Los roles son creaciones sociales, la forma como se relacionan los individuos y las
instituciones, que también son otra creación social. Las instituciones sociales poseen unas
normas implícitas, unas pautas de comportamiento que los individuos aceptan y asimilan, ya
que si no siguen estas pautas, pueden ser rechazados o, incluso, expulsados del grupo.
OBJETIVO: Aportar elementos conceptuales y metodológicos que orienten a las y los
ciudadanos, hacia la identificación de los diferentes roles sociales que las cuidadoras y
cuidadores y personas con discapacidad desempeñan dentro de la comunidad, reconociéndolos
como actores principales en la transformación de su realidad.
1. Contenido Temático







Definición estructura grupal.
Papeles grupales
Significado de Rol
Roles Sociales Conceptos Básico
Los Roles o papeles dentro de un grupo
Normas y Roles (Identidad, Genero y Ciudadanía)
Participación y Actividad Comunitaria “Acciones Integrales para la Transformación
Social” (AITS).
2. Actividades a desarrollar








Saludo, presentación de profesionales y motivación al grupo para favorecer la
participación.
Socialización del objetivo del tema que se va a trabajar.
Lluvia de ideas “Roles sociales y ejemplos en la localidad”
Formas de participación en los diferentes espacios comunitarios.
Roles Normas (comportamientos exigido, permito y prohibido).
Identidad Cuidadoras, Cuidadores y personas con discapacidad
Construcción con el grupo de las definiciones y los conceptos (intercambio de saberes)
Juego de Roles (dinámica grupal).
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

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Evaluación del encuentro la sesión
Sistematización de la experiencia (soportes)
3. Metodología de trabajo




Efectuar con el grupo metodología de lluvia de ideas para apropiación de la temática a
trabajar iniciando con la definición de rol social y experiencias de la comunidad.
Se presentan las diferentes formas de participación, y se socializa el rol de las lideresas
y líderes como representantes de la población en consejos comunitarios y consejos
locales, entre otros.
Dinámica grupal que permita a las y los participantes representar e interiorizar los
conceptos trabajados.
Finalmente se recogen conclusiones y se realiza levantamiento de soportes.
4. Producto Esperado

Conocimiento del rol social y motivación para la participación comunitaria.
ENCUENTRO N. 2
CREACION DE REDES COMUNITARIAS O SOCIALES
Este encuentro contiene herramientas conceptuales y prácticas que les permite liderar la
conformación de redes con las familias cuidadores o cuidadoras de personas con discapacidad
o P.C.D sin redes de apoyo, en los territorios donde habitan ya que son su campo de acción
más cercano y por lo tanto el que les proporciona mayor arraigo, permanencia y sostenibilidad
en sus acciones para fortalecer calidad de vida.
OBJETIVO: Apoyar la creación, fortalecimiento y articulación de redes de cuidadores y
cuidadoras de personas con discapacidad, vinculadas al proyecto.
1. Contenido Temático






Significado de Red (principios básicos)
Condiciones para conformar las Redes Sociales
Elementos de cohesión en las redes sociales
La subjetividad en la Red Social
Tipos de Redes (Primarias y Secundarias)
Diagramas de redes sociales primarias, secundarias, terciarias
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







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Funciones de las Redes Sociales y Comunitarias
Características de la Redes Comunitarias
Cómo se crean y se consolidan las redes.
Formación y capacitación acorde para los integrantes de la red.
Lectura de necesidades
Presentación de propuestas y proyectos
Concepto de sostenibilidad y su aplicación a la red
Elección de los líderes de red.
2. Actividades a desarrollar







Saludo, presentación de profesionales y motivación al grupo para favorecer la
participación.
Socialización del objetivo en cada uno de los encuentros de trabajo
Construcción de la red o redes al interior del servicio.
Elaboración de lectura de necesidades para los miembros de la red, mediante
cartografía social.
Consecución de personas o sitios que brinden la capacitación a los integrantes de la red.
Plantear conclusiones de la experiencia de lectura de necesidades.
De manera permanente se debe continuar con el encuentro de la red, estableciendo
fechas fijas de reunión.
3. Metodología

Para el abordaje de las temáticas, el profesional retoma el tema, trabajando por sub
grupos, los cuales deben desarrollar las siguientes preguntas: ¿Qué es una red?, ¿Qué
es una red comunitaria?, ¿Para qué sirve?, ¿Nosotros podríamos conformar una red
comunitaria?, ¿Si – no? Explique su respuesta.

Se socializan todas las respuestas y se sacan conclusiones grupales, las cuales se
espera apunten a la necesidad de organizarse en red y de allí se desprende el trabajo
del día, el cual es analizar si sería una sola red o si se conformarían más y acorde a ello
se tomarían las decisiones de iniciar en ese instante o invitar a más personas para
empezar la conformación de la o las redes.

Una vez se defina o definan, es preciso realizar una evaluación sobre las necesidades
de formación de los integrantes en temas como por ejemplo: cartografía social,
investigación participativa, comunicación, liderazgo y demás temas expresados por los
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asistentes y realizar un inventario de entidades o instituciones que podrían ofrecer estos
espacios de formación.

Paralelo a lo anterior, teniendo en cuenta el objetivo de la red o redes, se empezará a
trabajar en las problemáticas o necesidades alrededor de las cuales se conformaron,
desde la metodología: “Banco de sueños”, la cual busca que se parta desde lo que se
quisiera llegar a ser o tener, para desde allí, buscar cómo se haría, cuánto costaría, que
se necesitaría y en cuanto tiempo; lo anterior con el fin de formular proyectos viables
que puedan ser presentados a entidades públicas o privadas para su financiación y así
darle a la red una sostenibilidad económica.
4. Producto esperado

Apropiación y manejo de los conceptos de red, con el fin de fomentar la constitución y
sostenibilidad a largo plazo del modelo de organización social: “RED COMUNITARIA”,
como una alternativa que permita a las familias e individuos cuidadores y cuidadoras de
personas con discapacidad desarrollar alternativas que redunden en una mejor calidad
de vida y un mayor bienestar de sus integrantes por medio de la co-gestión y la
participación.
Nota: El contenido temático se puede desarrollar en dos o más encuentros de acuerdo al
criterio del profesional
ENCUENTRO N. 3
REDES LOCALES DE CUIDADORAS, CUIDADORES Y PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Este encuentro contiene elementos conceptuales y metodológicos que fortalecen y apropian a
las y los participantes sobre la importancia del manejo y la cooperación en red de cuidadoras,
cuidadores y personas con discapacidad en el marco del goce efectivo de sus derechos.
OBJETIVO: Lograr la conformación y el fortalecimiento de la red de cuidadores y cuidadoras de
cada localidad de acuerdo a intereses comunes.
1. Contenido temático




Elementos necesarios para la Consolidación de la Red
Concepto de Red Comunitaria (principios y valores)
Experiencias Significativas (presentar analogías).
Estrategias asociativas
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2. Actividades a desarrollar





Saludo, presentación de profesionales y motivación al grupo para favorecer la
participación.
Socialización del objetivo del tema que se va a trabajar.
Realización de la dinámica escogida por el profesional (video o imágenes que reflejen
ejemplos prácticos del funcionamiento de la red).
Construcción con el grupo de las definiciones y los conceptos (intercambio de saberes)
Evaluación del encuentro con los participantes anotando los comentario
3. Metodología

Efectuar con el grupo, ejercicio vivencial acorde a la dinámica de los participantes,
mediante estrategia lúdica - pedagógica que permita a los asistentes vincularse al tema
de red de cuidadoras y cuidadores de personas con discapacidad.

Una vez, terminado el trabajo, se procede a la socialización de los resultados y desde
allí se debe afianzar el concepto de la temática abordada, posterior a esto hablar o
presentar alguna(s) experiencia(s) de trabajo en red exitosa(s) para motivar a las y los
asistentes.
4. Producto esperado

Sistematización de la experiencia propia local.
MODULO
EMPRENDIMIENTO ACCIONES INTEGRALES PARA LA TRANSFORMACIÓN SOCIAL
ENCUENTRO N. 4
IDENTIFICACIÓN DE CAPACIDADES EMRENDEDORAS PARA LA GESTIÓN DE
OPORTUNIDADES
El componente de emprendimiento busca como lo menciona la Ley 1014 de 2006 “Contribuir al
mejoramiento de capacidades, habilidades y destrezas en las personas, que les permitan
emprender iniciativas para la generación de ingresos por cuenta propia”49, con el fin que las
personas con discapacidad, cuidadoras, cuidadores y sus familias a través de procesos de
49
Ley 1014 de 2006, Capítulo III, Articulo 12, Literal B
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inclusión social, con articulación intra y transectorial, adquieran herramientas necesarias para el
desarrollo de capacidades, competencias y habilidades para la gestión de oportunidades e
iniciativas productivas, logrando así un empoderamiento no solo económico sino social de sus
proyectos de vida.
“La empresarialidad es el despliegue de la capacidad creativa de la persona sobre la realidad
que le rodea; es la potencialidad de todo ser humano para percibir e interrelacionarse con su
entorno” (Ley 1014 de 2006), entendido éste módulo no solamente como la generación y
producción de bienes y servicios, sino también como la apropiación del conocimiento, entre
otras.
OBJETIVO: Orientar procesos que encaminen a personas con discapacidad, cuidadoras,
cuidadores y sus familias, en principio en el reconocimiento como emprendedores ya que se
evidencia que la población piensa o ha pensado en algún momento de su vida en por lo menos
una “idea de negocio”, a partir de este reconocimiento y con los módulos a seguir se busca
fortalecer habilidades y destrezas para la gestión aprendiendo desde temas básicos, las
generalidades a tener en cuenta en procesos de emprendimiento.
1. Contenido temático


Reconocimiento de capacidades emprendedoras para la gestión de oportunidades
Adquisición de conocimientos básicos
2. Actividades a desarrollar






Saludo, presentación de profesionales y motivación al grupo para favorecer la
participación. (10 minutos)
Discusión respecto de las principales características del emprendedor exitoso (10
Minutos)
Socialización de conceptos básicos. (20 Minutos)
Distribución equitativa de las-os asistentes en 5 grupos de trabajo. (5 Minutos)
Con el fin de generar una idea de negocio por grupo, se distribuirá a las-os asistentes de
acuerdo a los conceptos dados unas preguntas orientadoras para el desarrollo del
ejercicio en grupo, cada grupo debe plasmar su “Idea de Negocio” en una o dos hojas de
papel en blanco con las características dadas por la-el tallerista, las cuales serán
recogidas al finalizar del encuentro. (25 Minutos)
Socialización de cada “idea emprendedora” por parte de uno o dos voceros de cada
grupo. (20 Minutos)
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3. Producto esperado

Lograr en las y los asistentes reconocerse como emprendedores
ENCUENTRO N. 5
FACTORES DE ÉXITO O FRACASO EN PROCESOS PRODUCTIVOS Y ESTUDIOS DE
MERCADO
Las iniciativas productivas comprenden diferentes procesos de cuidado donde hay que utilizar
habilidades con el propósito de garantizar el cumplimiento de los objetivos, teniendo en cuenta
la creatividad aun no explorada para la búsqueda de soluciones que afectan la calidad de vida
de cuidadoras, cuidadores, personas con discapacidad y sus familias, éste módulo busca
proporcionar las orientaciones necesarias encaminadas a destacar la existencia de posibles
factores que facilitan u obstaculizan el logro de los objetivos en la puesta en marcha de las
iniciativas o proyectos productivos. Por otra parte aportar conocimientos básicos para la
realización de un estudio de mercado entendiendo éste como un proceso para suministrar
información valiosa para la toma de decisiones de inversión.
OBJETIVO: Que los participantes comprendan la importancia de apropiar los factores que
facilitan u obstaculizan el logro de los objetivos en la puesta en marcha de las iniciativas o
proyectos productivos y la importancia del estudio de mercado.
1. Contenido temático



Cuestionamiento de las características del “emprendedor exitoso” (Trabajada en la
sesión anterior)
Factores de éxito en la generación de oportunidades (acá es importante tener en cuenta
Mercadeo: Se tratará el tema de “Como realizar un estudio de mercado” y “Como vender
con éxito”
2. Actividades a desarrollar



Saludo, presentación de profesionales y motivación al grupo para favorecer la
participación. (10 minutos)
El profesional procede a realizar un sondeo respecto de las características del
“emprendedor exitoso” (Trabajada en la sesión anterior), para luego socializar los
factores de éxito en la generación de oportunidades. (10 minutos)
Socialización del tema: Estudio de mercado (15 minutos)
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Socialización de algunas estrategias de ventas (15 minutos)
Discusión al interior de los grupos conformados desde el encuentro 4 donde ya debe
haber creadas algunas ideas de negocio, respecto del tema tratado en el presente
encuentro con el fin de aplicar los conceptos proporcionados por el profesional. (30
minutos)
Socialización de conclusiones por parte de uno o dos voceros de cada grupo. (20
Minutos)
3. Producto esperado

Finalizando este módulo se espera que las y los participantes reconozcan e inicien la
aplicación de los conocimientos adquiridos definan claramente la importancia del estudio
de mercado y los procesos básicos para desarrollarlo, así mismo la importancia y
reconocimiento de los factores que obstaculizan o generan éxito en la puesta en marcha
de cualquier proyecto productivo.
ENCUENTRO N. 6
FINANZAS BASICAS
Las iniciativas productivas comprenden diferentes procesos de cuidado donde hay que utilizar
habilidades con el propósito de garantizar el cumplimiento de los objetivos, teniendo en cuenta
que la maximización de utilidades no debe ser el principal objetivo de la empresa, éste módulo
busca proporcionar las orientaciones necesarias encaminadas a aportar herramientas básicas
de manejo financiero para el control de los procesos al interior de una empresa.
OBJETIVO: Que los participantes comprendan la importancia de apropiar los factores que
facilitan u obstaculizan el logro de los objetivos en la puesta en marcha de las iniciativas o
proyectos productivos y la importancia del estudio de mercado.
1. Contenido temático




Que es y cuáles son los objetivos de la contabilidad?
Que es y cuáles son los objetivos del estado de resultados. Qué muestra?
Que es y cuáles son los objetivos del balance general. De qué partes se compone?
Que significa el término “Periodo contable”?
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2. Actividades a desarrollar




Saludo, presentación de profesionales y motivación al grupo para favorecer la
participación. (10 minutos)
Socialización del tema a tratar(30 minutos)
Discusión al interior de los grupos conformados desde el encuentro 4 donde ya debe
haber creadas algunas ideas de negocio, respecto del tema con un ejercicio práctico.
(30 minutos)
Socialización de conclusiones por parte de uno o dos voceros de cada grupo. (20
Minutos)
3. Producto esperado

Finalizando este módulo se espera que las y los participantes manejen herramientas
básicas que permitan un control financiero de las finanzas al interior de “la empresa”
ENCUENTRO N. 6
REDES Y ALIADOS
Cada vez existe una mayor conciencia en Bogotá y en el resto del país sobre la importancia de
invertir esfuerzos, recursos y capacidad de innovación con el propósito de promover la
empresarialidad y la creación de empresas, como estrategia de desarrollo de las regiones. Esto
se fundamenta en que se requieren más y mejores empresas, como actores vitales para el
desarrollo económico y social, ya que las empresas generan riqueza, generan empleo,
democratizan el ingreso, contribuyen a la formación del capital humano y su mayor
conocimiento son el vehículo para conectar a las regiones con el mundo globalizado y
contribuyen a los proyectos colectivos, en la medida en que tributan y asumen su
responsabilidad social.
Como resultado de la claridad acerca del papel vital que cumplen las empresas y de la
necesidad de ampliar la base empresarial, en la actualidad se cuenta con una plataforma
institucional privada y pública de apoyo a la creación de empresas, que se manifiesta en los
siguientes programas:…” 50
50
Módulo 3 De la Idea a la Acción, Guía 12, Pagina 29. Cámara de Comercio de Bogotá
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OBJETIVO: Promover herramientas de conocimiento respecto a las Políticas y entidades de
apoyo a la creación de empresas
1. Contenido temático
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Políticas, instituciones, servicios y entidades de apoyo a la creación de empresas
2. Actividades a desarrollar



Saludo, presentación de profesionales y motivación al grupo para favorecer la
participación. (10 minutos)
Socialización del tema a tratar (40 minutos)
Discusión respecto a inquietudes (30 minutos)
3. Producto esperado

Finalizando este módulo se espera que las y los participantes reconozcan y hagan uso
de las entidades privadas y públicas que prestan servicios a interesados
TERMINOS A TENER EN CUENTA EN ESTE COMPONENTE:
BALANCE GENERAL: El balance general, balance de situación o estado de situación
patrimonial es un informe financiero contable que refleja la situación de una empresa en un
momento determinado.
CAPACIDADES: Se denomina capacidad al conjunto de recursos y aptitudes que tiene un
individuo para desempeñar una determinada tarea.
COBERTURA GEOGRÁFICA: Esta se refiere a la delimitación de la extensión de tierra en la
que va a operar mi negocio
COMPETENCIAS: Las competencias son las capacidades con diferentes conocimientos,
habilidades, pensamientos, carácter y valores de manera integral en las diferentes interacciones
que tienen los seres humanos para la vida en el ámbito personal, social y laboral. Las
competencias son los conocimientos, habilidades, y destrezas que desarrolla una persona para
comprender, transformar y practicar en el mundo en el que se desenvuelve.
ECONOMIA: ciencia que estudia «cómo se organiza una sociedad para producir sus medios de
existencia que, distribuidos entre sus miembros y consumidos por ellos, permiten que la
sociedad pueda producirlos de nuevo y así sucesivamente, proveyendo con ello, de una forma
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constantemente renovada, la base material para el conjunto de la reproducción de la sociedad
en el tiempo.
EMPRENDIMIENTO: Actitud y aptitud de la persona que le permite emprender nuevos retos,
nuevos proyectos; es lo que le permite avanzar un paso más, ir más allá de donde ya ha
llegado. Es lo que hace que una persona esté insatisfecha con lo que es y lo que ha logrado, y
como consecuencia de ello, quiera alcanzar mayores logros.
EMPRESARIALIDAD: Es la capacidad de las personas de crear empresa o nuevos negocios,
dentro de la empresa a la cual se encuentran vinculados, es la cultura empresarial, que permite
desarrollar habilidades, actitudes y aptitudes que generan una mejora continua, un cambio
positivo en la Organización, dando valor agregado y asegurando la sostenibilidad de los
nuevas cosas en el largo Plazo, contribuye al crecimiento económico, al aumento de la
productividad, al rejuvenecimiento de los tejidos socio-productivos, a la innovación y a la
generación de nuevos puestos de trabajo.
TIPOS DE EMPRESAS:
SEGÚN SECTOR DE ACTIVIDAD: Empresas del Sector Primario, Empresas del Sector
Secundario o Industrial, Empresas del Sector Terciario o de Servicios.
Microempresas.
SEGÚN PROPIEDAD DEL CAPITAL: Empresa Privada, Empresa Pública, Empresa
Mixta.
SEGÚN EL AMBITO DE LA ACTIVIDAD: Empresas Locales, Empresas Provinciales,
Empresas Regionales, Empresas Nacionales, Empresas Multinacionales.
SEGÚN EL DESTINO DE LOS BENEFICIOS: Empresas con Ánimo de Lucro, Empresas
sin Ánimo de Lucro, Según la Forma Jurídica, Unipersonal, Sociedad Colectiva,
Cooperativas, Comanditarias, Sociedad de Responsabilidad Limitada, Sociedad
Anónima.
OTROS TIPOS DE EMPRESAS: Empresas de propiedad individual, Sociedad colectiva,
Sociedad anónima.
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ESTADO DE RESULTADOS: Es un documento de obligada creación por parte de las
empresas, junto con la memoria y el balance. Consiste en desglosar, los gastos e ingresos en
distintas categorías y obtener el resultado, antes y después de impuestos.
ESTUDIO DE MERCADO: consiste en una iniciativa empresarial con el fin de hacerse una idea
sobre la viabilidad comercial de una actividad económica. El estudio de mercado consta de 3
grandes análisis importantes
FINANZAS: son las actividades relacionadas para el intercambio de distintos bienes de capital
entre individuos, empresas, o Estados y con la incertidumbre y el riesgo que estas actividades
conllevan. Se le considera una de las ramas de la economía. Se dedica al estudio de la
obtención de capital para la inversión en bienes productivos y de las decisiones de inversión de
los ahorradores. Está relacionado con las transacciones y con la administración del dinero.
GESTION: es la asunción y ejercicio de responsabilidades sobre un proceso (es decir, sobre un
conjunto de actividades) lo que incluye:



La preocupación por la disposición de los recursos y estructuras necesarias para que
tenga lugar.
La coordinación de sus actividades (y correspondientes interacciones).
La rendición de cuentas ante el abanico de agentes interesados por los efectos que se
espera que el proceso desencadene
GESTION SOCIAL: Se define como la construcción de diversos espacios para la interacción
social. Se trata de un proceso que se lleva a cabo en una comunidad determinada y que se
basa en el aprendizaje colectivo, continuo y abierto para el diseño y la ejecución
de proyectos que atiendan necesidades y problemas sociales. La gestión social implica
el diálogo entre diversos actores.
HABILIDADES: La habilidad es la aptitud innata, talento, destreza o capacidad que ostenta una
persona para llevar a cabo y por supuesto con éxito, determinada actividad, trabajo u oficio.
INICIATIVA: Del latín initiātus, iniciativa es aquello que da principio a algo. Se trata del primer
paso de un proyecto o del punto de partida de alguna acción. Por ejemplo: “La iniciativa de
Nicolás sorprendió a sus amigos”, “Este festival solidario fue organizado gracias a la iniciativa
de un famoso actor que quiso colaborar con los menos afortunados”, “Polémica iniciativa en
General San Esteban: quieren prohibir los bailes”.
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INVESTIGACION PARTICIPATIVA: La investigación participativa es un método que involucra a
los beneficiados de la misma, en la producción de conocimientos. Este método implica un
proceso de aprendizaje.
LIDER: Se define a los líderes como las personas capaces de guiar e influir a otras personas o
grupos de personas, que además es reconocido como tal.
MERCADO META: Necesidad que tienen las empresas para seleccionar un segmento de
mercado, es decir la población, grupo de consumidores, de personas u organizaciones a los
cuales quiero llegar con mi producto o servicio.
PARTICIPACION CIUDADANA: Es el conjunto de acciones o iniciativas que pretenden impulsar
el desarrollo local y la democracia participativa a través de la integración de la comunidad al
ejercicio de la política.
PLAN DE NEGOCIO: declaración formal de un conjunto de objetivos de una idea o iniciativa
empresarial, que se constituye como una fase de proyección y evaluación.
PRODUCTIVIDAD: es la relación entre la cantidad de productos obtenida por un sistema
productivo y los recursos utilizados para obtener dicha producción. También puede ser definida
como la relación entre los resultados y el tiempo utilizado para obtenerlos: cuanto menor sea el
tiempo que lleve obtener el resultado deseado, más productivo es el sistema. En realidad la
productividad debe ser definida como el indicador de eficiencia que relaciona la cantidad de
recursos utilizados con la cantidad de producción obtenida.
RED: Como sistema organizado, abierto y participativo que articula saberes, prácticas y
competencias, para alcanzar objetivos comunes, y el recorrido como una práctica que le permite
a los individuos apropiarse de su territorio mediante la identificación de sus problemas, y sus
dinámicas culturales y sociales.
SOSTENIBILIDAD: Es la capacidad de permanecer. Cualidad por la que un elemento, sistema o
proceso, se mantiene activo en el transcurso del tiempo. Capacidad por la que un elemento
resiste, aguanta, permanece.
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COMPONENTE
DESARROLLO ENTORNO Y TERRITORIO
El territorio se define como el espacio en donde uno y/o varios individuos construyen sus
relaciones consigo mismo y con el otro. El “territorio” desde una visión social, no solamente es
contenedor físico de objetos y sujetos en una porción de superficie terrestre, se trata del
espacio social producido por las relaciones sociales y políticas entre los individuos la sociedad y
su entorno (política pública de discapacidad decreto 470 de 2007).
Este componente se desarrollará partir de las necesidades específicas de las personas con
discapacidad y su relación directa con el entorno teniendo en cuenta sus particularidades
concretas; esto con el fin del reconocimiento de los distintos modos de percibir el espacio y el
territorio; así como generar reflexiones sobre las dificultades a la cuales se enfrentan las
personas con discapacidad cuando recorren y se desplazan por los territorios.
En los territorios, el espacio urbano traza innumerables límites que resultan continuos para
aquellas personas que tienen discapacidad visual, física y/o auditiva. Esos límites generan
procesos de marginación territorial que promueven las situaciones de discriminación para este
tipo de población.
OBJETIVO GENERAL
Generar identificación y conocimiento del territorio local que permita a los participantes tener
una visión temporal y espacial de las relaciones sociales inmersas en él, que faciliten a los
participantes la posibilidad de actuar con un mejor conocimiento sobre su realidad y así
fortalecer la organización comunitaria para generar acción social.
OBJETIVOS ESPECIFICOS

Propiciar espacios de reflexión que permitan a los cuidadores(as) un mejor conocimiento
de su realidad y su identificación como miembros de una comunidad.

Hacer visible las barreras, dificultades y necesidades de las PCD en los espacios
habitados cotidianamente.

Generar procesos de comunicación entre las familias cuidadoras y cuidadores de
personas con discapacidad y personas con discapacidad sin redes familiares que
pongan en evidencia diferentes tipos de saberes que al integrarse pueda alcanzar una
visión integral y colectiva del territorio.
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
Crear espacios de reflexión y de saberes que permitan a los cuidadores(as) participantes
un mejor conocimiento de su realidad y su identificación como miembros de una
comunidad con una visión compartida del territorio.

Generar identificación, reflexión y conocimiento del territorio local y el fortalecimiento de
la organización comunitaria en redes a través de la participación alrededor de la
construcción de mapas, como colectivos de pensamiento. Hacer visible la cotidianidad
sobre los espacios comúnmente habitados y significados como sinónimos de gustos,
encuentros, disgustos, desencuentros, miedos, prevenciones y necesidades.
MODULO COMPONENTE ENTORNO Y TERRITORIO
Para este componente se utilizará la metodología de cartografía social de manera que los
participantes y profesionales logren los objetivos propuestos. Este módulo se desarrollará en 4
encuentros acorde a la temática propuesta.
1. Contenido temático:





Conociendo y Reconociendo el Territorio
Territorialización, Territorialidad yTerritorio
Accesibilidad Universal
Eliminación de Barreras
Inclusión Social
2. Metodología
La cartografía social es una metodología nueva y alternativa que permite a las comunidades
conocer y construir un conocimiento integral de su territorio para que puedan elegir una mejor
manera de vivirlo. A través de una construcción simbólica del territorio, se abren perspectivas
para una mejor comprensión de su realidad, del cómo lo habitamos y como lo construimos en la
perspectiva de un futuro deseado. Como se construye con el saber de todos y todas, requiere
de una amplia y activa participación a lo largo de su desarrollo. La cartografía social se
constituye así en un proceso permanente de conocimiento y transformación de la realidad.
Este ejercicio propone que se inicie desde una concertación previa para definir con todos y
todas, el énfasis que daremos a nuestra cartografía: se trata de hacer una lectura de realidades
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para reconocer las potencialidades de los participantes, en la identificación de los grupos de
trabajo que lo habitan, o en el entramado de relaciones que se dan a su interior.
Se construye a través del lenguaje y la conversación, por lo que se convierte también en un
medio de comunicación, que para su realización no requiere ningún nivel de escolaridad ni de
preparación.
El profesional sistematizará la información recolectada posterior al encuentro de manera que
sea memoria del mismo, que más allá de dar cuenta de la recopilación de datos, ordene los
hallazgos encontrados en categorías y variables, encuentre relaciones entre los mismos y
aporte a la comprensión de la realidad compleja.
Lo que buscamos aquí es darle algunas pautas básicas sobre las cuales los participantes
construyan la metodología para desarrollar mapas sociales. Lo primero y fundamental: definir el
para qué de su mapa. Esto significa que debe proponerse un objetivo, y el nivel y profundidad al
que espera llegar con el mismo. En ese objetivo estará contenida la intencionalidad del
ejercicio, que debe ser clara para todos.
Desarrolle una guía de preguntas que le permitan enfocar y orientar la elaboración del mapa.
Esta guía estará determinada por su objetivo.
Organice grupos de trabajo. Los grupos se conformarán de acuerdo al número de participantes
y de acuerdo al objetivo del ejercicio. Para organizarlos, tenga en cuenta que no sean grupos
mayores a diez personas, así logrará un buen nivel de participación. También tenga en cuenta
criterios como lo inter-generacional, el género y el perfil de los participantes. Otra opción posible
es organizar grupos por temas específicos, puede ser por UPZ o territorios sociales.
• Con los grupos organizados, asigne el tiempo a una fase de diagnóstico, esto es, de
recolección de información. La primera fuente de información será el conversatorio que se dé
en torno a la guía de preguntas. Pero también se puede tener acceso a otro tipo de fuentes:
entrevistas, documentos institucionales, mapas previamente realizados.
• Con esta información inicial, trasládese al mapa. Defina las convenciones que simbolicen y
expliquen los hallazgos que se encuentran en el territorio (pueden ser colores, íconos,
leyendas, nombres…). No olvide que la cartografía social no sólo debe dar cuenta de los
elementos físicos, sino también de relaciones y conflictos.
• Siempre cuente con uno o varios relatores por grupo, que se ocupen de sistematizar el
ejercicio y presentarlo en la plenaria. El mapa resultante es parte de la sistematización, pero
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otra parte será la relatoría que dé cuenta, tanto del proceso metodológico como de la discusión
abordada.
• Una vez elaborados los mapas, dé el tiempo para ubicar y entender las relaciones y
explicaciones a los hallazgos. Con ello obtendrá una mirada integral del territorio con sus
actores, relaciones y escenarios. Recuerde que el territorio está definido por las condiciones de
vida compartidas y que una buena cartografía social nos permitirá entenderlo así.
• Algunos de los insumos que puede utilizar para este ejercicio son: la cartografía institucional
que permita ubicar los límites del territorio, pliegos de papel pergamino sobre los cuales pueda
dibujar y que permita sobreponer un mapa a otro, la guía de preguntas, marcadores.
TIPOS DE MAPAS
Está claro que ubicar la intencionalidad de nuestro ejercicio de cartografía social, va a
determinar el desarrollo del mismo. También va a determinar el tipo de mapas que podemos
usar. Planteamos aquí algunos de ellos. Cuando la intención es realizar el diagnóstico del
territorio, se pueden realizar:
• Mapas de población, que sirven para caracterizar los habitantes del territorio y sus condiciones
de vida, recursos y actividades de producción, acceso a servicios, escolaridad, salud,
recreación.
• Mapas de recursos, para ubicar los medios materiales (económicos y de infraestructura) que
se encuentran en el territorio: vías de acceso, instituciones, empresas productivas, redes de
servicios, etc.
• Mapas de redes, que nos permitan reconocer a los actores sociales e institucionales que son
visibles en el territorio, sus relaciones, incidencia y accionar frente a un conflicto en particular.
Se propone generar una metodología puntual para cada caso en que sea necesario, es de
aclarar que estos procesos algunas veces son mezclas de georreferenciaciones con temáticas
existentes y verificación con comunidad, según los requerimientos de cada caso y su finalidad.
Adicionalmente, a pesar de que la producción de mapas (salidas gráficas) debe cumplir con
características que permitan el acercamiento muy fácil del lector a la situación especializada es
necesario que cada uno tenga una narrativa que le acompañe y se encuentre dentro de un
contexto de análisis que permita bien acercarse a problemáticas de salud o describir el territorio
en un primer instante. También puede permitir visibilizar a los actores que no tienen incidencia
en los espacios decisorios, pero se encuentran en el territorio.
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TERMINOS A TENER EN CUENTA EN ESTE COMPONENTE:
ACTORES: Se entiende como tal, al conjunto de organizaciones, instituciones y sujetos
(individuales, sociales o colectivos), con características específicas, que actúan dentro del
territorio, ya sea dentro o fuera de él.
PARTICIPACIÓN SOCIAL: Desde el enfoque de derechos, la acción pública demanda una
participación que permita a los ciudadanos tomar posición e incidir de forma efectiva sobre las
decisiones que les afectan directamente, a sus semejantes o al entorno donde se despliega su
vida. La participación decisoria se caracteriza por ser organizada (como organismo y frente al
cumplimiento de sus propósitos), comprometida colectivamente, consciente de su relevancia,
eficiente y autónomaRECURSOS: Es el conjunto de herramientas e insumos que despliegan los
actores para interpretar el territorio, participar o intervenir en su proceso de construcción. En
particular, nos interesa identificar la disposición, acceso y empleo de recursos técnicos y
políticos por parte de los diferentes actores.
RED: Como sistema organizado, abierto y participativo que articula saberes, prácticas y
competencias, para alcanzar objetivos comunes, y el recorrido como una práctica que le permite
a los individuos apropiarse de su territorio mediante la identificación de sus problemas, y sus
dinámicas culturales y sociales.
RELACIONES: Se refiere al conjunto de acciones mediante las cuales los sujetos interactúan
con el entorno (institucional, ambiental, políticos, social…), construyen espacios de relación
social y vínculo institucional. La forma que adoptan estas acciones y su interrelación configura
el tramado de relaciones y asimetrías de poder que caracterizan la dinámica participativa en el
desarrollo territorial.
TERRITORIALIDAD: Entendida como una condición inherente a los seres que habitan un
territorio, ya que “surge de la necesidad de identificarse con el espacio que se habita y de la
consciencia de participación en la construcción del territorio” ANDRADE, 1994.
TERRITORIALIZACIÓN: Definida a partir de la utilización del concepto de territorio. Para
Raffestin (1993), existe una diferencia entre el espacio “realidad material preexistente” y el
territorio, que es producto de una acción social. Al apropiarse del espacio, concreta o
abstractamente, el sujeto social “territorializa” el espacio. Al territorializar, él entra en un campo
de poder que no es apenas la apropiación física, material, sino también inmaterial o simbólica,
ya que las representaciones sobre el territorio son, también, instrumentos de poder.
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TERRITORIO: Es considerado aquí “como el espacio social producido por las relaciones
sociales y políticas entre los individuos, la sociedad y su entorno” (Decreto 470 de 2007).
METODOLOGÍA DE LOS ENCUENTROS
Para desarrollar los componentes se trabajará por módulos los cuales contienen estrategias
pedagógicas, que pueden servir como guía o alternativa que se preste como herramienta en la
realización de los encuentros, se reitera que cada profesional es idóneo y puede escoger la
técnica que más se adecúe a sus habilidades y a las necesidades de la comunidad. Entre
algunas se sugieren las siguientes:
1. EL TALLER
“Es una situación privilegiada de aprendizaje comunitario con el propósito principal de
reflexionar sistemáticamente sobre conocimientos, valores, actitudes y prácticas en cuanto a
determinada problemática”. Como es una práctica colectiva y participativa, permite reflexionar
sobre el accionar práctico de los participantes, pero también hacer una conceptualización crítica
que enriquezca el proceso transformador de la realidad. El punto de partida es la experiencia,
necesidades y conocimientos de los participantes, lo que garantiza la participación, Pero
también el diálogo, el análisis, la integración, la formulación de respuestas colectivas y
compromisos grupales.
Como herramienta se caracteriza por ser una experiencia de trabajo activa y creativa, porque se
desarrolla con los aportes de cada participante, y al mismo tiempo, abre el debate a nuevos
puntos de vista, nuevas miradas. Una experiencia sistemática, que pone en evidencia
consensos y disensos, que no sustituye otros procesos, pero permite valorar lo existente y
planificar lo que está por hacerse. Una experiencia sistemática, que pone en evidencia
consensos y disensos, que no sustituye otros procesos, pero permite valorar lo existente y
planificar lo que está por hacerse.
Metodológicamente, se puede desarrollar a través de cuatro momentos:
a. Diseño. Es el momento de pensar los objetivos, los contenidos y la metodología, las técnicas
y recursos más apropiados. Al definir los temas, tenga en cuenta que estos correspondan a las
necesidades de los participantes, que sean concretos y comprensibles, que contribuyan a
generar procesos de cambio.
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b. Planificación y elaboración de materiales. Diseñado el taller, hay que elaborar una guía
que permita su ejecución, definiendo en ella tiempos, métodos, actividades, materiales,
responsabilidades y recursos, incluyendo el sitio de realización, si habrá o no materiales de
lectura, y las ayudas pedagógicas necesarias para su realización.
c. Ejecución. En la parte central del taller, pregúntese sobre la dinámica que le conviene, si
trabajar en plenaria, realizar el trabajo en grupos o combinar las dos. La primera puede dar
inicio y concluir el taller, mientras que la segunda ofrece la ventaja de ser más dinámica y
participativa. El trabajo en grupos también le puede permitir manejar temas variados con los
diferentes grupos, o diferentes perspectivas sobre un mismo tema.
d. Evaluación y seguimiento. Es el momento de valorar si los resultados del taller se
corresponden con los objetivos del mismo y las expectativas de los participantes. La evaluación
va a permitir hacer los ajustes necesarios y fortalecer el desarrollo de la estrategia. Ahora bien,
existe una gran variedad de dinámicas que resultan de ayuda a la hora de realizar el taller.
Dentro de las metodologías se pueden utilizar varias dinámicas que se pueden utilizar con los
participantes para el desarrollo de las temáticas, la dinámica es una parte del grueso o de la
metodología que se propone. Sirve como rompehielos entre participantes, para recolectar
información, para sensibilización entre otros.
2. CARTOGRAFÍA SOCIAL
La cartografía social es una metodología nueva, alternativa que permite a las comunidades
conocer y construir un conocimiento integral de su territorio para que puedan elegir una mejor
manera de vivirlo. Es una forma de investigación humanista y humanizadora. La cartografía es
una ciencia que a través de la obtención de datos de un territorio, construye una representación
simbólica de estos datos en un mapa. De esa concepción inicial se ha avanzado, hasta llegar al
punto de convertir la construcción de mapas en una manera de denunciar realidades injustas. A
través de una construcción simbólica del territorio, se abren perspectivas para una mejor
comprensión de su realidad, del cómo lo habitamos y como lo construimos en la perspectiva de
un futuro deseado.
3. PHILLIPS 66
Consiste en dividir un grupo grande en otros más pequeños de 6 personas con el fin de facilitar
la discusión y/o el conocimiento de un tema específico. La denominación se deriva de la idea de
seis personas que discuten un tema durante seis o más minutos si se requieren. Cada tema
estudiado se da a conocer a todos y todas las participantes a través de un informe oral, un
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sociodrama, una cartelera, entre otras formas de exposición oral. Esta forma de organización
facilita y dinamiza la participación generando una atmósfera informal.
Se utiliza para sondear opiniones sobre un mismo tema de manera que los y las participantes
comuniquen sus intereses, necesidades, problemas y sugerencias, de manera que se logren
conclusiones consensuadas. Conocer un tema extenso dividiéndolo en subtemas que serán
estudiados y expuestos por cada grupo, de manera que todas y todos los participantes
conozcan la totalidad del tema.
Procedimiento:
- El profesional es quien:
 Explica el procedimiento a todo el grupo
 Hace división del grupo
 Da instrucciones generales
 Nombra o solicita que se nombren coordinadores
 en cada grupo
 Entrega el material
 Aclara dudas
 Controla el tiempo
 Modera la socialización del tema durante la puesta en común
 Recoge informes en cada grupo
 Elabora conclusiones
- Organizar grupos de 6 personas quienes:
 Estudian o debaten un subtema (o un tema general)
 Realizan informe escrito
- Cada grupo sustenta públicamente el subtema o tema y sus conclusiones, utilizando
diversas formas de exposición oral.
- Se elaboran colectivamente conclusiones generales
4. TECNICA DE RIESGOS
Consiste en un procedimiento grupal (30 personas) que contribuye a reducir riesgos o temores
que sienten las y los participantes frente a una situación o tema específico, por medio de la libre
expresión pública de los mismos, en un ambiente de intercambio informal. Se utiliza para
favorecer la manifestación pública de los temores y clarificación colectiva de los mismos con
respecto a una situación o tema específico.
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Procedimiento:



-
-
El profesional es quien:
Formula con precisión la situación real o hipotética productora de temores o sensación
de riesgo.
Explica que en toda situación hay aspectos agradables, positivos, gratificantes y también
aspectos negativos, que causan tensión, preocupación, temor o riesgo.
Solicita que se reflexione y que se manifiesten puntos de vista con absoluta libertad,
toma en cuenta todas las opiniones sin discutir o cuestionarlas y las escribe en un
tablero o cartelera a la vista de las y los participantes.
Las y los participantes del grupo hablan de los peligros, riesgos, temores o aspectos
negativos de la situación o tema elegido para el desarrollo de la técnica.
Una vez agotada la expresión de los riesgos, el profesional invita a discutir los que han
sido escritos en el tablero o cartelera (uno por uno), los cuales son analizados
colectivamente de manera que sea posible aclararlos y promover un cambio de actitud
frente a la situación o tema estudiado.
Cuando se logra aclarar un temor o riesgo se borra de la lista o se tacha
5. MESA REDONDA
En una mesa redonda se exponen diversos puntos de vista sobre un tema determinado por
parte de diferentes especialistas. El auditorio participa con preguntas que aclaran el tema desde
la perspectiva particular de cada expositor. Se utiliza para exponer y confrontar diversos puntos
de vista sobre un tema específico expuesto por especialistas. Profundizar en un tema
determinado teniendo en cuenta la diversidad de puntos de vista que pueda tener.
Procedimiento:







El profesional es quien:
Hace una reunión previa con los expertos para coordinar el desarrollo, tiempo y orden de
la exposición, temas y subtemas por considerar.
Abre la sesión, menciona el tema que se va a tratar y presenta a los expositores.
Comunica al auditorio que podrá hacer preguntas al final.
Establece el tiempo de exposición.
Finalizadas las exposiciones de los participantes, hace un breve resumen de las ideas
principales y elabora conclusiones.
Lee al auditorio las conclusiones finales.
Invita al auditorio a efectuar preguntas.
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Cada expositor hará uso de la palabra respetando el tiempo acordado previamente.
El auditorio formula preguntas a los expositores.
Los expositores responden preguntas y aclaran dudas sobre el tema.
Se socializan las conclusiones finales.
6. SEMINARIO
Un grupo de personas investiga o estudia un tema en sesiones planificadas recurriendo a
fuentes originales de información. Se puede trabajar durante uno o varios días. Las sesiones
duran el tiempo que requiera la temática estudiada. Se utiliza para buscar información, recurrir a
expertos y asesores, discutir en colaboración, relacionar aportes, confrontar puntos de vista y
formular conclusiones sobre el tema investigado y/o estudiado. Profundizar en un tema
determinado teniendo en cuenta todos los aspectos que lo conforman.
Procedimiento:






El profesional es quien:
Se establecen sesiones y tareas a realizar
El grupo se subdivide en subgrupos
Cada grupo designa su director para coordinar las tareas y un secretario que toma las
conclusiones parciales y finales.
Los distintos grupos deben trabajar sobre aspectos diversos de un tema.
Las y los participantes se agrupan según sus intereses
Se realiza una plenaria final para socializar aprendizajes.
7. PANEL
Reunión de personas representativas de ideas, tendencias y opiniones que mediante
argumentaciones realizan aportes sobre un tema problemático específico frente al cual es
necesario tomar decisiones que afectan a un colectivo. Los panelistas exponen sus
argumentaciones para un auditorio que participa activamente mediante preguntas y
argumentaciones relacionadas a la toma de decisión final. Se utiliza para conocer los distintos
puntos de vista y tendencias que se tienen sobre un tema problemático con el fin de tomar
decisiones colectivas relacionadas con el mismo. Tomar decisiones de beneficio colectivo a
partir del conocimiento minucioso de un tema – problema.
Procedimiento
- El profesional es quien:
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
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

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Presenta a representantes del panel.
Aclara que todas y todos pueden expresar su opinión.
Ordena las intervenciones y argumentaciones.
Intercalar preguntas aclaratorias.
Controlar el tiempo
Impide que el panel se vuelva oratorio.
Canaliza las preguntas del auditorio hacia la mesa.
Los panelistas debaten el tema – problema frente al auditorio
8. FORO
Grupo de personas discute un tema, hecho o problema, conducido por un moderador, con libre
expresión de ideas y opiniones de todos los integrantes.
Procedimiento:






El profesional es quien:
Da a conocer los diversos aspectos que hacen parte de un tema, problema o situación
que es de interés de un colectivo.
Inicia el foro explicando con precisión cuál es el problema para discutir.
Ordena las intervenciones estableciendo un tiempo determinado.
Realiza preguntas generadoras para motivar la participación.
Hace una síntesis de las opiniones expuestas.
Elabora conclusiones.
NOTA: Generalmente se realiza el foro a continuación de una actividad de interés general como
una presentación teatral, una conferencia, una película, de acuerdo con la actividad anterior, la
técnica se llamará foro-debate, cine foro, audio – foro.
9. CINE FORO
Esta técnica de comunicación grupal consiste en realizar una reflexión, un análisis, una
interpretación y una propuesta colectiva frente a una temática representada en audiovisual. Un
video foro se realiza después de ver un video o una película, de manera que a partir de unas
preguntas generadoras el público participe expresando sus opiniones y apreciaciones sobre la
película que observó con el fin de reflexionar acerca de su contenido. se utiliza para establecer
la comprensión que se tuvo de una película, socializar la interpretación de una película con
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respecto al contexto social de las y los participantes, dinamizar la palabra y el diálogo, formar la
apreciación y lectura crítica de una película, analizar la realidad y construir propuestas
alternativas de solución a problemáticas concretas.
Procedimiento:




El profesional es quien:
Seleccionara la película, video o documental para proyectar teniendo en cuenta una
temática específica.
Visualizar y preparar el foro, (moderador, preguntas generadoras) Convocatoria y
publicidad, adecuación del espacio para la proyección.
Escoger un espacio adecuado con sillas para todos los participantes.
Tener de antemano los equipos necesarios (Video Beam, reproductor de DVD,
computador, telón), películas, permisos.
10. AUDIO FORO
Se siguen los mismos pasos que el video foro, pero escogiendo un programa de radio o un
audio (canción, spot, comercial, dramatizado, poema, entre otros).
DINAMICAS PARA UTILIZAR DENTRO DE LOS ENCUENTROS
Dinámicas de Presentación.
Buscan facilitar la entrada a un trabajo colectivo, que los participantes se reconozcan y
desarrollen un ambiente idóneo para la participación.
Presentación por
parejas
Los nombres
escritos
El facilitador explica que cada participante debe buscar pareja,
intercambiar información de interés para todos y todas y presentarla
frente al grupo. La presentación entre las parejas no debe durar más de
cinco minutos y la exposición más de tres. La selección de la pareja se
puede dinamizar haciendo que cada quien busque a otra persona que
no conozca, que tenga una prenda de ropa del mismo color, por azar.
Los participantes forman un círculo (de máximo12 personas) y cada uno
de ellos se pega en el pecho una tarjeta con su nombre. Se da un
tiempo de varios minutos para memorizar los nombres de los demás
compañeros. Luego se hacen circular las tarjetas hacia la derecha y
cuando el facilitador lo ordene, se detiene el juego. Cada participante
quedará con una tarjeta que no es la suya y cuyo dueño deberá
encontrar.
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Canasta revuelta
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Un grupo de personas sentadas en un círculo. El facilitador señala a
alguno mientras menciona una de dos palabras: piña o naranja. Si dice
piña, el señalado debe decir el nombre de la persona que está a su
derecha; si dice naranja, el señalado debe decir el
Nombre del que está a su izquierda. Cuando diga canasta revuelta,
todos cambian de lugar, el facilitador ocupa una silla y el desbancado
ocupa su lugar.
Dinámicas de Análisis.
Buscan fomentar la discusión, lograr un buen nivel de análisis y sintetizar el debate, recogiendo
los elementos aportados por los participantes.
Collage
Lluvia de ideas
Estudio de caso
Sirve para clarificar los diferentes aspectos de un tema complejo, a partir
de palabras, recortes o fotos, que se seleccionan y luego se disponen en
una cartelera donde serán explicados. Se puede realizar individual o
grupalmente, y ayuda a introducir el tema o problema que se va a
abordar en la discusión. Útil como dinámica de entrada.
Busca poner en común las ideas y conocimientos que todos los
participantes tienen sobre un tema o problema. Pueden ser orales o
escritas y deben cumplir con varias condiciones:
• Las ideas no están sujetas a críticas
• No están sujetas a discusión cuando se recolectan
• No tienen derechos de autor
La lluvia de ideas oral funciona a partir de una pregunta general, cuyas
respuestas el facilitador va anotando en una cartelera o papelógrafo. Es
más ágil pero requiere mayor habilidad del facilitador para clasificar las
respuestas. Útil al hacer un primer aercamiento a un tema.
La lluvia de ideas escrita utiliza tarjetas, cada participante anota una idea
por tarjeta y éstas se colocan en un panel a la vista de todos.
Esto permite hacer una clasificación posterior, según los diferentes
aspectos que interese abordar frente al tema o problema. De utilidad
para realizar diagnósticos, elaborar conclusiones, planificar trabajos o
evaluar lo realizado.
Útil a la hora de diseñar respuestas a los temas o problemas propuestos.
Por parte del facilitador se entrega la descripción o narración de una
situación que permita discutir el tema, avanzar en la búsqueda de
soluciones y valorar su viabilidad, relacionando el caso con la situación
concreta que viven los participantes. Los
Resultados de la discusión serán presentados a la plenaria en una
relatoría.
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Dentro de este mismo estilo de dinámicas se pueden contar los
sociodramas y los juegos de rol, donde se analizan situaciones y actores
sociales, a través de una interpretación más teatral. El estudio de caso
puede ser la entrada a una de estas últimas.
Dinámicas de organización.
Señalamos en este apartado algunas dinámicas que van a permitir ordenar el debate, para
lograr mejores y mayores desarrollos en el mismo, pero también permite ahondar en la
búsqueda de información.
Visualización con
tarjetas
Árbol de problemas
y soluciones
Mapa de ideas
Permite organizar nuevos contenidos o estructurar y ordenar el debate
que se da en torno a un tema. Se hace a través de tarjetas de papel o
cartón, que se fijan en un mural, en la pared o en un papelógrafo, según
categorías o aspectos por abordar. Cuide que en las tarjetas solo se
desarrolle una idea, en letra de molde, legible a la distancia, sin ocupar
todo el espacio disponible de la tarjeta.
Busca analizar detalladamente los problemas, a partir de un primer
diagnóstico, desmenuzando sus causas e indicios, y estableciendo las
relaciones que se dan entre todos los elementos que componen el
problema. En el centro del árbol (tronco) se ubica el tema o problema,
las causas se encuentran en las raíces, los indicios y resultados se
visualizarán en las ramas. Todo ello a través de tarjetas que se colocan
sobre un diagrama en forma de árbol.
Sirve para estructurar las ideas que serán la base de una narrativa o de
un escrito más elaborado. Para realizarlo, vaya paso a paso.
• Primero, ubique el tema o problema en el centro de una cartelera
blanca.
• Luego y alrededor del tema central, ubique las ideas principales
relacionadas con el tema, unidas a través de flechas o colores que las
relacionen.
• Derivadas de las ideas principales, ubique las ideas secundarias. Se
recomienda usar solo palabras claves y tener en cuenta las jerarquías
entre ideas.
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REFERENCIAS:
Gestión Social Integral, Antecedentes y Transformaciones: un recorrido por su historia / Gloria Stella
Gallego Plazas, Deyanira Perdomo Cuéllar, Martha Ligia Prado Hernández, María del Pilar Suárez
Sebastián – Bogotá: Secretaría de Integración Social, 2011 –85 p.: tablas e ilustraciones. Incluye
referencias bibliográficas (p. [79] – 83)
ISBN: 978 – 958 – 8223 – 90 – 2 1. Gestión Social Integral 2. Estrategia 3. Gestión Pública 4.
Antecedente.I. Gallego Plazas, Gloria Stella II. Perdomo Cuéllar, Deyanira III. Prado Hernández, Martha
Ligia IV. Suárez Sebastián,María del Pilar V. Secretaría Distrital de Integración Social.Diciembre de 2011.
ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ INTEGRACIÓN SOCIAL- SALUD, UT GUILLERMO
FERGUSSON-CORPORACIÓN NUEVO ARCO IRIS. Caja de Herramientas Gestión Social
Integral-Módulo Conceptual. 2009 a.
Caja de Herramientas Gestión Social Integral-Módulo Metodológico. 2009 h.
SECRETARÍA DISTRITAL DE INTEGRACIÓN SOCIAL- DIRECCIÓN TERRITORIAL.
PROYECTO 504 “Participación Y Redes Sociales Para Escuchar Las Voces Rurales y Urbanas para
la Restitución y Garantía De Los Derechos” 2008- 2012. 2008.
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RUTA DEL SERVICIO DE ATENCION INTEGRAL A FAMILIAS, CUIDADORAS Y
CUIDADORES DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD O PERSONAS CON DISCAPACIDAD
SIN REDES FAMILIARES
IDENTIFICACION Y VALIDACION DE CONDICIONES PARA EL INGRESO
Esta etapa tiene como fin garantizar la identificación y validación de condiciones de las familias,
cuidadores y cuidadoras de personas con discapacidad o personas con discapacidad sin redes
familiares, para su posible ingreso a las modalidades de atención del Servicio “Atención Integral
a las Familias de Cuidadores y Cuidadoras de Personas con Discapacidad y Personas Con
Discapacidad Sin Redes Familiares” y demás servicios del proyecto.
El procedimiento de Validación de Condiciones se llevara a cabo en tres momentos: solicitud
del servicio, identificación y caracterización.
1. SOLICITUD DEL SERVICIO
Se constituye solicitud del servicio el momento en que los ciudadanos y ciudadanas, cuidadores
y cuidadoras o Personas con Discapacidad (PcD) se acercan al Servicio “Atención Integral a las
Familias de Cuidadores y Cuidadoras de Personas con Discapacidad y Personas Con
Discapacidad Sin Redes Familiares” a través de cualquiera de las Subdirecciones Locales del
Distrito o el nivel central a solicitar atención, sin importar la vía por la que se reciba dicha
solicitud: personal, por cualquier medio escrito por el ciudadano o una entidad o por búsqueda
activa. Cualquiera de los-as funcionarios-as está en la capacidad y la obligación de recepcionar
el caso y conjuntamente con el equipo darle curso de acuerdo a la dinámica local, y de acuerdo
a los Procedimientos del Servicio.
2. IDENTIFICACIÓN
Luego de la etapa de Solicitud del Servicio, es responsabilidad del Equipo de Validación de
Condiciones recopilar, identificar y analizar toda la información relacionada con el núcleo
familiar de la persona con discapacidad que solicita el servicio, en relación con sus dinámicas
sociales, familiares, económicas y los contextos en los que se desenvuelven, con el fin de
proporcionar un concepto y direccionamiento desde el Servicio.
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Esta etapa incluye:
 Revisión y cruce en Bases de Datos: Base de Datos del SIRBE de la SDIS, entidades
externas, tales como: Inhumados SDS, Registradora, SISBEN, Rama Judicial, SIPOD,
ICBF, SISPRO, CATASTRO y Agustín Codazzi.
 Contextualización del Proyecto: El profesional pone en contexto al solicitante con relación al
Proyecto y sus servicios y solicitud de los documentos que son requisitos para poder iniciar
el diligenciamiento de la Ficha SIRBE.
3. CARACTERIZACIÓN
En la Subdirección, en el Territorio o en Visita domiciliaria: Diligenciamiento de la Ficha Sirbe,
revisión y análisis de los documentos suministrados, observación de la persona con
discapacidad para identificar si existe coherencia entre el diagnóstico y la situación de la
persona con discapacidad. Orientación de acuerdo a los criterios de ingreso, en conjunto con
todo lo antes observado.
PERMANENCIA
El procedimiento de permanencia involucra, el Plan de Atención Familiar - PAF, el cual se
constituye en la base de atención y orientación a las familias, cuidadoras y cuidadores de
personas con discapacidad o persona con discapacidad sin redes de apoyo, que desarrolla tres
líneas estratégicas de atención a través de encuentros para favorecer la inclusión social, apoyo
alimentario y orientación para la garantía de derechos.
Incluye los siguientes momentos:
I. Encuentros para favorecer la inclusión social
II. Apoyo Alimentario
III. Orientación para la Garantía de Derechos
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SEGUIMIENTO
I SEGUIMIENTO A LA PERMANENCIA
Busca realizar autocontrol y revalidación de condiciones socioeconómicas y de funcionalidad de
los participantes con base en la información física y sistematizada registrada en SIRBE
(Sistema de Información y Registro de Beneficiarios) y demás documentos de apoyo generados
en la permanencia en el servicio.
II SEGUIMIENTO AL PLAN DE ATENCIÓN FAMILIAR – PAF
El equipo de inclusión social local realizará seguimiento y evaluación al cumplimiento de los
objetivos y compromisos establecidos en la formulación del Plan de Atención Familiar en el
marco de la garantía de los derechos.
Este procedimiento el seguimiento de las líneas estratégicas de atención:
1.
Encuentros para favorecer la Inclusión Social: el equipo de inclusión social local,
realizará seguimiento al desarrollo de esta estrategia a través de la ejecución y evaluación
mensual de las actividades realizadas con cada grupo.
2.
Apoyo alimentario: el equipo de inclusión social local, realizará seguimiento al impacto
que genera en la seguridad alimentaria de los participantes asistidos con el bono alimentario, a
través de la encuesta descriptiva de percepción, la cual se aplicará a cada participante cada
seis meses desde la fecha de formulación del Plan de atención Familiar.
3.
Direccionamiento: el equipo de inclusión social local identificará los participantes que
requieran de este apoyo psicosocial, a través de la formulación del Plan de Atención Familiar y
el desarrollo de las estrategias de atención (Encuentros – Apoyo alimentario).
4.
Reformulación del Plan de Atención Familiar: el equipo de inclusión social local
identificará a los participantes cuyo Plan de atención Familiar formulado, no de alcance al
cumplimiento de los objetivos propuestos en la línea de ruta de derechos priorizados.
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III SEGUIMIENTO AL EGRESO
El equipo de inclusión social y/o de validación local realizará seguimiento al egresado, de las
condiciones socioeconómicas, familiares, alimentarias y de funcionalidad de la persona con
discapacidad, durante los seis meses posteriores al egreso.
Acciones de seguimiento:
1.
Visita domiciliaria.
2.
Cita SLIS.
3.
Llamada telefónica.
4.
Invitación a encuentros de apoyo para favorecer la inclusión social.
NOTA: Estas acciones serán registradas en el acta SDIS vigente.
EGRESO
El procedimiento de Egreso involucra acciones tales como:




Visita domiciliaria o cita para corroborar el motivo de egreso.
Compilación de soportes físicos
Notificación escrita del egreso a la persona con discapacidad o su cuidador-a
Novedad en el SIRBE.
ACCIONES DE ARTICULACION Y TRANSVERSALIZACION
Orientación y direccionamiento o inscripción de las personas con discapacidad sus familias,
cuidadores y cuidadoras a los servicios de la SDIS:






Validación de condiciones para ingreso a la cualquiera de las modalidades del Servicio
Cuidando Nuestras Capacidades.
Direccionamiento a otros servicios del Proyecto 721
Direccionamiento a servicios del Proyecto 735
Direccionamiento a otros servicios de la SDIS
Direccionamiento a otras entidades públicas y privadas
Inclusión de personas con discapacidad, familias y cuidadores a ejercicios de ciudadanía
Cra. 7 No. 32-16 Ciudadela San Martín Teléfono 327 97 97 www.integracionsocial.gov.co Información Línea 195
F-L-002
PROCESO: PRESTACION DE SERVICIOS SOCIALES
PROCEDIMIENTO: PRESTACION DE SERVICIOS SOCIALES
Código: L-PS-PS-001
LINEAMIENTO PARA EL SERVICIO DE
ATENCION INTEGRAL A FAMILIAS
CUIDADORAS Y CUIDADORES DE PERSONAS
CON DISCAPACIDAD O PERSONAS CON
DISCAPACIDAD SIN REDES FAMILIARES –
CUIDANDO NUESTRAS CAPACIDADES
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Fecha: 25/09/2014
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COBERTURA
Se atenderán de acuerdo a las metas establecidas, a las familias, cuidadores y cuidadoras en
16 Puntos locales.
HORARIO DE ATENCIÓN
La atención a la población sujeto se brindará de lunes a viernes en horario de 7:30 a.m a 5:00
p.m o según la dinámica de cada localidad. Cabe anotar que el horario de las actividades
podrá ser concertado previamente con las familias de acuerdo con la necesidad del Servicio.
El servicio de atención integral a familias cuidadoras y cuidadores de personas con
discapacidad se llevará a cabo en los espacios de las subdirecciones locales la SDIS
SUBDIRECCION LOCAL
TELEFONOS
EXTENSION
DIRECCION
6709098
6708863
2493212
136
135
24
Calle 165 No. 7-38
Servitá
Calle 50A 13-58
1
USAQUEN
2
3
17
CHAPINERO
SANTA FE
CANDELARIA
4
SAN CRISTOBAL
5
20
USME
SUMAPAZ
6
TUNJUELITO
7
BOSA
8
KENNEDY
4542712
9
FONTIBON
4181948
10
ENGATIVA
2524855
14
Calle 73 Sur Nº 81
B-10
Calle 38 Sur No 94
C -29
Cra. 104B No. 22J15
KRA 78 #69 A- 57
CRA. 93 No. 146 C
BIS 15
2892602
3671313
3674990
7685863
7685865
7410171
7411110
7410174
7802711
7802755
Cra. 2 No. 4-10
121
112
111
108
108
11
SUBA
6121232
6857436
6921684
12
BARRIOS UNIDOS
2252607
2509966
18
13
TEUSAQUILLO
3400249
CALLE 37 bis B Sur
# 2-81 ESTE
Calle 91sur No 3C 34 este
BARRIO
OFICINA
SERVITA
OFICINA 105
MARLY
PISO 4
A LADO COMEDOR
LOURDES
Lourdes
La Victoria
OFICINA 6
VIRREY
PISO 1
Venecia
PISO 1 CENTRO
RESPIRO
Laureles
PISO 1
Bellavista-Patio Bonito
PISO 1
La Giralda
PISO 1
Santa Helenita
PISO 1
SUBA CENTRO
piso 1
Cra 58 Nº 67 D-31
MODELO
PISO 1
CRA 19 # 32A- 20
TEUSAQUILLO
PISO 1
Diag. 47 A Nº 53B27 sur
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PROCESO: PRESTACION DE SERVICIOS SOCIALES
PROCEDIMIENTO: PRESTACION DE SERVICIOS SOCIALES
Código: L-PS-PS-001
LINEAMIENTO PARA EL SERVICIO DE
ATENCION INTEGRAL A FAMILIAS
CUIDADORAS Y CUIDADORES DE PERSONAS
CON DISCAPACIDAD O PERSONAS CON
DISCAPACIDAD SIN REDES FAMILIARES –
CUIDANDO NUESTRAS CAPACIDADES
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14
MARTIRES
3684511
3684511
3689499
DIAGONAL 22B
BIS # 20- 51
Samper Mendoza
PISO 1
15
16
ANTONIO
NARIÑO
PTE. ARANDA
2770676- 2770671
116
Carrera 33 Nº 4 A23
Veraguas Central
PISO 1 Y 5
18
RAFAEL URIBE
URIBE
3663805
3665335
2090454
103
Cra. 15 C 31G-40
sur
Gustavo Restrepo
OFICINA 103
19
CIUDAD BOLIVAR
7172740/42/45
104
Calle 70 Sur No.
34-05
Arborizadora Alta
OFICINA 108 Y
108A
11. EVALUACIÓN DEL LINEAMIENTO O POLÍTICA INTERNA.
La evaluación de este lineamiento se realizará a través de los indicadores de gestión
formulados para el servicio de Atención integral a familias, cuidadoras y cuidadores de
personas con discapacidad o personas con discapacidad sin redes familiares
Responsabilidades y competencias.
La responsabilidad de cumplir a este lineamiento es de todos los funcionarios, contratistas,
participantes del servicio de Atención integral a familias, cuidadoras y cuidadores de personas
con discapacidad o personas con discapacidad sin redes familiares y su seguimiento, evaluación
y revisión estará a cargo del Proyecto 721
Cra. 7 No. 32-16 Ciudadela San Martín Teléfono 327 97 97 www.integracionsocial.gov.co Información Línea 195
F-L-002
PROCESO: PRESTACION DE SERVICIOS SOCIALES
PROCEDIMIENTO: PRESTACION DE SERVICIOS SOCIALES
LINEAMIENTO PARA EL SERVICIO DE
ATENCION INTEGRAL A FAMILIAS
CUIDADORAS Y CUIDADORES DE PERSONAS
CON DISCAPACIDAD O PERSONAS CON
DISCAPACIDAD SIN REDES FAMILIARES –
CUIDANDO NUESTRAS CAPACIDADES
Código: L-PS-PS-001
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Administración del lineamiento.
La administración de este lineamiento estará a cargo de la coordinación del proyecto y equipo del
servicio de Atención integral a familias, cuidadoras y cuidadores de personas con discapacidad
o personas con discapacidad sin redes familiares.
ELABORO
REVISO
NOMBRE
NILSON GUTIERREZ
MARIA PATRICIA
SARMIENTO
CARGO
Líder y Coordinadores-as del
Servicio de Atención integral a
familias, cuidadoras y cuidadores
de personas con discapacidad o
personas con discapacidad sin
redes familiares
COORDINADORA
PROYECTO 721
DIRECCION
POBLACIONAL
APROBO
JULIAN MORENO
PARRA
MARIA ANTONIA
VELASCO
DIRECTOR
POBLACIONAL
DIRECTORA
TERRITORIAL
LIDERESA DEL PROCESO
DE PRESTACION DE
SERVICIOS SOCIALES
Cra. 7 No. 32-16 Ciudadela San Martín Teléfono 327 97 97 www.integracionsocial.gov.co Información Línea 195
F-L-002