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CURSO: 2017
COMPLEMENTOS DE HACIENDA PÚBLICA
Prof. Álvaro Salas Suarez
ESQUEMA TEMA 1
LA INTERVENCIÓN DEL SECTOR PÚBLICO EN LA ECONOMÍA
1. El sector público y las cuestiones económicas fundamentales
•
El problema económico:
ilimitadas
Recursos escasos frente a Necesidades
•
Tres cuestiones: ¿Qué? ¿Cómo? ¿Para quién?
•
Métodos:
Costumbre / Mercado / Autoridad
MERCADO
AUTORIDAD
Oferta-Demanda
Proceso Político
Precios
Presupuesto
ECONOMÍA
PÚBLICA
¿?
ECONOMÍA
PRIVADA
¿?
RECURSOS ESCASOS
NECESIDADES ILIMITADAS
2. Los fallos del mercado como fundamento de la intervención del Sector
Público en la economía.
 Concepto de fallo del mercado
 Clasificación e instrumentos de intervención del Sector Público
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Fallo de competencia – Monopolio natural
Bienes públicos puros
Externalidades
Mercados incompletos
Fallos de información
Equilibrio global y crecimiento
.......................................................................
g) Distribución de la renta y la riqueza
h) Bienes preferentes e indeseables
3. La triple función del sector público
 Asignación de recursos
 Redistribución de la renta y la riqueza
 Estabilidad y crecimiento
4. Los instrumentos de actuación del sector público
 Regulación
 Ingresos y gastos públicos
MANUALES
Albi et al (2000). Capítulo 3
Stiglitz, J. (2002), Tema 3 y 4
Musgrave (1992), Capítulo 1
Corona (2000), Tema 2
ANEXO
Objetivo
Lograr la
eficiencia
económica del
Sistema
Fallo de Mercado
Herramientas /
Políticas
Ejemplos
Defensa de la
competencia
Comisión Nacional de la
Competencia
Regulación
Fijación de Precios
Determinación de las Condiciones
(Serv. Universal, Calidad)
Intervención Directa
Empresa Pública
Prestación Directa
Defensa Nacional
Servicios Públicos
Faros
Externalidades: Aquellas circunstancias
en las que los actos de un sujeto imponen
costes o beneficios a otros, de una
manera tal que queda al margen de los
mercados existentes.
Regulación
I+D+i
Apoyos Directos
Impuesto
Control emisiones Empresa
contaminante
Programas I+D renovable
Subvenciones
Impuestos sobre emisión CO2
Fallos de información: Esta circunstancia
se produce cuando hay información
asimétrica, es decir hay individuos que
no disponen de información suficiente
para tomar sus decisiones. Por tanto la
empresa se puede aprovechar del
consumidor tanto en cantidad como en
precio.
Regulación
Normativa de
etiquetado
TV / Prensa
Mercados incompletos: Aquellas
circunstancias en las que los mercados no
suministran los bienes y servicios que
son demandados
Regulación
Intervención Directa
Bienes preferentes o Bienes indeseables:
El Estado Paternalista debe intervenir en
su mercado porque su producción tiene
costes y beneficios sociales que no
aconsejan su intercambio exclusivo a
través del mercado. El caso inverso
serían los bienes indeseables, como el
tabaco o el alcohol o las drogas, que
también requerirían por razones
simétricas el control de su mercado.
Prestación Directa
Competencia Imperfecta: Esta
circunstancia se puede dar por la
presencia de un oferente o un número
reducido de oferentes que son capaces de
fijar de forma discrecional el precio de
los bienes por encima del coste marginal.
Estas situaciones se denominan
monopolio u oligopolios. Entre las
causas que facilitan la aparición de esta
situación conviene destacar la existencia
de elevadas barreras de entrada, una
inversión inicial muy fuerte y
rendimientos crecientes a escala. ¿Porque
se produce ineficiencia?. Porque en
competencia perfecta las empresas fijan
el nivel de producción en el punto que el
precio iguala el coste marginal, pero en
monopolio se produce menos a un mayor
precio.
Bienes Públicos Puros: Esta
circunstancia se da por la presencia de
bienes no rivales y no exclusivo.
Exclusión: propiedad de un bien por la
cual es posible impedir a alguien hacer
uso del mismo o consumirlo. Rivalidad:
propiedad de un bien por la que el
consumo por una persona disminuye el
consumo de otra.
En estos casos ninguna empresa estaría
incentivada a producirlos
Campañas informativas
Prog. Formación al
consumidor
Seguros Obligatorios
Empresas u Organismos Públicos
Pensiones/ Educación / Sanidad
Regulación
Tabaco o el cinturón de seguridad
obligatorio
Mejora de la
distribución
de la Renta y
Riqueza
Mediante esta función se pretende
corregir la distribución de la renta y la
riqueza resultante del mercado para
hacerla justa.
Política Impositiva
Estabilidad y
Crec.
Económico
Comportamiento cíclico de la economía.
Desequilibrios internos y externos
(Inflación, Estancamiento, Desempleo,
Déficit, Deuda Pública)
Mediante esta función se pretende
garantizar el funcionamiento estable de
la economía y de las variables
macroeconómicas.
Política Monetaria
Política de Reformas
estructurales
Política Fiscal
Gasto Público
IRPF Progresivo
Exenciones / Reducciones
Transferencias (monetarias o en
especie), Subvenciones,
Desembolsos sin contraprestación.
Prestaciones no contributivas
(Pensión no contributiva)
Tipos de interés y tipo cambio
Condiciones estructurales de los
Mercados de bienes, trabajo.
Infraestructuras
Impuestos / Gasto Público