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Departamento
Nacional
de Planeación
www.dnp.gov.co
Innovación social y
construcción de paz
LUIS FERNANDO MEJÍA
Subdirector General Sectorial
DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN
@luisfermejia
Noviembre, 2016
www.dnp.gov.co
!
Pregunta convocante
¿Cómo puede el gobierno promover la innovación social...
...de forma que esta contribuya a la construcción de paz?
Tres ejemplos ilustrativos para
entender la innovación social
1. Escuela Nueva
•  Reto: proveer educación de alta calidad en escuelas con
múltiples grados en un mismo salón de clase
(especialmente rurales).
• 
Innovación en modelo pedagógico con tres componentes:
(1) promover aprendizaje participativo y colaborativo
(2) fortalecer relación escuela-comunidad
(3) implementar modelo de promoción flexible
• 
Diseñado en Colombia a mediados los 1970s
• 
Antecedentes (principales hitos):
1975-1978
1978-1986
1986-1990s
2006
Piloto en 500 escuelas (apoyo USAID)
Ampliación a otras 8.000 escuelas
(apoyo BID, FEDECAFE, FES y departamentos)
Ampliación a otras 18.000 escuelas
(política del MEN con apoyo Banco Mundial)
Aprox. 20.000 de 29.896 escuelas rurales públicas
implementan el modelo Escuela Nueva
Escuela Nueva: evaluaciones de impacto
Menores tasas de deserción y repetición
Histórico de evaluaciones de impacto
Escuela Nueva
Rojas y Castillo (Instituto SER)
Colombia: Repetición y deserción, 1987 (%)
1988
Psacharopoulos et al. (Banco Mundial)
1993
Schiefelbein (UNESCO/UNICEF)
1993
McEwan
1998
Pitt
1999
Forero-Pineda et. al
2006
Repetición
Deserción grado 1
Deserción grado 2
Deserción grado 3
Deserción grado 4
Deserción grado 5
Escuela Nueva
47.2
10.5
5.1
2.9
0.7
-3.0
Rural tradicional (graduados)
53.9
8.6
9.3
7.8
7.9
11.1
Mejores logros académicos: Resultados pruebas SABER
Hincapié
2014
51.5
49.3
51.1
50.5
49.5
49.8
50.4 49.9
Español (grado 3)*** Matemáticas (grado 3)** Español (grado 5)Matemáticas (grado 5)
Fuente: Rojas y Castillo (1988)
Fuente: McEwan (1998)
Escuela nueva
Tradicional
Escuela Nueva: ¿Qué aprendemos?
Potencial de iniciativas de innovación social
para contribuir a resolver desafíos públicos
Importancia de la medición de resultados y la
evaluación de impacto
Decisiones para promover la réplica o el escalamiento deben
basarse en evidencia
2. Bancalimentos
• 
Emprendimiento nacido en Zetaquira, Boyacá
•  Modelo en el que a cambio de residuos sólidos y de
cosecha se obtiene dinero para comprar alimentos, pagar
servicios, adquirir un seguro nutricional o acceder a crédito
•  Hoy cuentan con 12 puntos en zonas rurales, 2500
campesinos suscritos y 12 empleados fijos.
Bancalimentos: ¿qué aprendemos?
Emprendimiento social como materialización de
la innovación social
•  Generación de modelos de negocio en los que resolver
desafíos sociales es parte esencial de la propuesta de
valor
• 
Sostenibilidad financiera es una variable crítica
Contribución al desarrollo económico local
•  Identificación de oportunidades para la generación de
valor
•  Aproximación integral: generación de empleo, nutrición,
inclusión financiera y desarrollo personal
3. Corporación Mondragón (País Vasco – España)
•  Reúne alrededor de 250 empresas
cooperativas, con más de 75.000 empleados
e ingresos anuales de USD$11.000 millones.
•  Grupo diversificado enfocado en cuatro
áreas: finanzas, industria, distribución y
ventas, conocimiento
•  Los propietarios son los mismos empleados,
basándose en principios de solidaridad:
•  Económica: 25% de las ganancias de cada
miembro son utilizadas para la Corporación
•  Social: relación salarial CEO – trabajador
promedio es 6:1, vs. 300:1 en firmas
semejantes de EE.UU.
Mondragón/País Vasco: ¿qué aprendemos?
Contribución de la innovación social al desarrollo económico
en un escenario de postconflicto
•  País Vasco: ingreso per cápita pasó de US$3.200 en 1980
(89% promedio europeo) a US$33.700 en 2008 (134%
promedio).
•  El crecimiento se explica parcialmente por una aproximación
que integró iniciativas públicas y privadas de innovación social
bajo una narrativa común (“equidad para la competividad”).
Pertinencia de una aproximación sistémica a la innovación
social
•  Red de cooperativas Mondragón está inmersa en el
ecosistema de innovación social vasco, en el que participan
actores públicos y privados con múltiples canales e
instrumentos
Innovación social: ¿Qué señalan los ejemplos?
Nuevas ideas (prácticas, modelos de gestión, productos o
servicios) que contribuyen a la resolución de desafíos
colectivos de forma más eficiente y eficaz que alternativas
existentes.
Las mejores innovaciones sociales se caracterizan por ser
sociales tanto en sus medios como en sus fines.
En su diseño e implementación se involucran y movilizan las
personas y comunidades en contextos específicos.
Ejemplo
Desde y para
Escuela Nueva
Estudiantes, profesores y comunidades en escuelas rurales
Bancalimentos
Familias campesinas en zonas rurales dispersas
Mondragón
Trabajadores en cooperativas diversificadas
¿Qué estamos haciendo desde DNP?
Proceso colaborativo de construcción de política
pública:
• 
Insumos desde espacios de participación
a nivel regional y nacional (Nodos de Innovación Social)
• 
Borrador documento CONPES
Activar la conversación sobre la conexión entre
innovación social y construcción de paz:
•  Estudio Banco Mundial: Experiencias internacionales de
innovación social en contextos de postconflicto
•  Encuentros periódicos del Nodo de Innovación Social para la
Paz: espacio para estrechar lazos entre actores públicos y
privados
¿Cuál es la apuesta?
Consolidar la conexión entre innovación social
y construcción de paz
Potencial aporte de la innovación social a la
generación de valor social (inclusión, equidad,
bienestar) en los territorios en los que el
conflicto se ha originado y manifestado.