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DECLARACIÓN PÚBLICA Y COMPROMISO
COORDINADORA
POR LA DEFENSA DE VALPARAÍSO, LAS CIUDADES PUERTO DE
CHILE
Y SUS TRABAJADORES
El Ministerio de Economía lanzó en Mayo de 2011 la AGENDA DE
IMPULSO COMPETITIVO (AIC). La agenda incluye 50 acciones que,
aparentemente, pretenden ayudarnos “a dar el salto final que nos va a
permitir cruzar el umbral del desarrollo”. De esas 50 medidas, existen
seis que afectan directa y considerablemente la actividad del comercio
exterior chileno, aniquilando el potencial laboral y productivo de las
ciudades puertos de Chile.
Como consecuencia del impacto de estas medidas, tanto a nivel regional
como nacional –pues hemos asumido esto como un TEMA PAÍS— nos
hemos auto-convocado los nueve gremios y sindicatos públicos y
privados aquí presentes, representando en conjunto más de 40.000
trabajadores del sector para RECHAZAR CATEGÓRICAMENTE ESTAS
MEDIDAS INCONSULTAS:
ANAGENA, SINTAACH, ASONAVE, CONGEMAR, FEDERACIÓN REGIONAL
DE DUEÑOS DE CAMIONES V REGIÓN, ANFACH, CAMARA ADUANERA,
SINDICATO DE OFICIALES DE LA MARINA MERCANTE, FEDERACIÓN DE
TRIPULANTES DE LA MARINA MERCANTE DE CHILE.
¿CUÁLES SON LAS AMENAZAS DE LA AIC PARA NOSOTROS?
Centralización y monopolización de la economía del comercio
exterior y la consecuente cesantía global en las ciudades puerto.
Esto implica afectar, en forma inmediata, sobre 17.000 empleos
directos, únicamente en la Región de Valparaíso (Fuente Estudio
Universidad de Valparaíso). Si esto lo multiplicamos por la composición
familiar
estadística
por
cada
trabajador,
la
cifra
aumenta
considerablemente. Cabe destacar que esta cifra no incluye la
empleabilidad indirecta de la región (comercio, transporte, turismo,
etc.).
A nivel nacional, todos y cada uno de los puertos terrestres, marítimos y
aéreos, y las ciudades que de ellos dependen, se verían fuertemente
afectadas por los impactos de estas medidas las cuales traerán efectos
políticos y sociales,todavía no cuantificados.
Se trata de un traje hecho a la medida para los grandes grupos de
transportistas internacionales aéreos, marítimos y terrestres, en cuya
elaboración se nos excluyó en nuestra calidad de los actores más
relevantes del comercio exterior chileno (Servicio Nacional de Aduanas,
asociaciones marítimas y portuarias, Federación Nacional de Dueños de
Camiones, Agentes de Aduana, Almacenistas Extraportuarios, y otros
actores relevantes de la cadena logística. Todo esto únicamente traerá a
las ciudades puertos más cesantía, y en Santiago mayor centralización y
contaminación
En la AIC existen seis Acciones que RECHAZAMOS TAJANTEMENTE pues
van a generar exactamente el efecto contrario de lo que persiguen:
¿CUALES SON LAS ACCIONES Y SUS EFECTOS INMEDIATOS?
Acción 23: ALMACENES EXTRAPORTUARIOS. Es el antiguo concepto de
“PUERTO SECO”, o sea, llevarse las actividades portuarias a Santiago.
Se argumenta el aumento del flujo de camiones en ciudades portuarias
y carreteras, induciendo ineficiencias logísticas y encareciendo el
transporte del comercio exterior nacional, PERO, contrariamente,
producirá mayor concentración y tránsito de camiones, con la
consecuente contaminación ambiental, deterioro vial, y aumento de
costos al usuario importador, además de la afectación a la ciudadanía y
su calidad de vida en la capital.
Acción 24: TRÁMITES ADUANEROS: MÁS COMPETENCIA
Según la AIC, la propuesta generaría mayor competencia en el mercado,
generando condiciones para una baja de tarifas y un servicio más
expedito y simple. ESTO ES UNA FALSEDAD ABSOLUTA. ¿Porqué?
La actividad de los AGENTES DE ADUANA es una profesión
institucionalizada por ley en este país, y se caracteriza por tener alta
competencia, buen servicio y bajos costos para los usuarios
importadores y exportadores de Chile.
De aplicarse esta medida, este mercado que funciona eficientemente,
dando garantías y seguridad al comercio exterior chileno, se
distorsionaría en el caso de otorgarle licencia, por ejemplo a los
forwarders para despachar, produciendo el efecto exactamente
contrario, debido a que ellos representan varias actividades cuyo
objetivo principal es el transporte de mercancías, y esa industria está
fuertemente concentrada en unas pocas empresas multinacionales, que
en conjunto con las navieras y cías. Aéreas constituirían un monopolio
del comercio exterior, eliminando la competencia. Cabe destacar que el
despacho aduanero quedaría en manos de empresas cuya falta de
experiencia y nula preparación profesional en esta materia afectarían
seriamente la certeza jurídica de las operaciones aduaneras. Como
consecuencia, se produciría un riesgo para la salud de la población, para
el patrimonio fitosanitario del país, para la importante recaudación fiscal
que realiza Aduanas (USD 11.500 millones anuales), además de afectar
las estadísticas nacionales para la toma de decisiones macroeconómicas que finalmente se traducen en efectos sociales
determinados por las políticas públicas.
Los agentes de aduana, en su calidad de auxiliares de la función pública
aduanera y de ministros de fe, son un aval de garantía y transparencia
para el éxito del comercio exterior chileno, que ha sido fundamental
para el crecimiento del país en los últimos treinta años. Verían
gravemente mermadas sus actividades, generando el cierre de muchas
agencias, con el consiguiente aumento de la CESANTÍA EN LAS
CIUDADES PUERTO y aumento de costos para los usuarios.
La misión del agente de aduana aporta la certeza jurídica de la
mercancía, no sólo se orienta al pago de las mismas, sino que se ocupa
del origen, clasificación arancelaria, etc., protegiendo el interés fiscal
Acción 25: TRANSPORTE CAMINERO; NORMAS TÉCNICAS MÁS
MODERNAS
Argumenta que se revisará la norma técnica, permitiendo aprovechar
nuevas tecnologías, aumentando la productividad y
eficiencia. LO
RECHAZAMOS porque consideramos responsablemente que la única
manera de desarrollar el transporte de carga carretero con nuevas
tecnologías, aumento de productividad y eficiencia es CREANDO UNA
LEY DE TRANSPORTE DE CARGA POR CARRETERA PARA CHILE. Esta es
la única forma de implementar lo que sugiere la Acción 25. No hay otra.
Acción 26: TRANSPORTISTAS MULTIMODALES COMO NUEVA
MODALIDAD LOGÍSTICA
Según la AIC, los OTM toman responsabilidad por la carga que se les
encomienda en toda la cadena logística, dando mayor fluidez, seguridad
y eficiencia en las exportaciones.
La aplicación de este modelo de transporte contrariamente a lo
señalado, produciría una MONOPOLIZACIÓN DE LA CADENA LOGÍSTICA,
PROVOCANDO UNA CONCENTRACIÓN EN LAS FUNCIONES DE LA
MISMA, ELIMINANDO LAS RESPONSABILIDADES QUE CADA SECTOR
TIENE HOY EN DÍA EN ELLA.
CONCENTRACION SIGNIFICA QUE UNOS POCOS ACTORES DOMINAN EL
MERCADO CON LA CONSECUENTE GENERACIÓN DE ABUSOS,
PRIVILEGIOS, COLUSIÓN, EVASIÓN TRIBUTARIA E INCREMENTANDO EL
COSTO FINAL DE LAS OPERACIONES, QUE FINALMENTE TERMINAN
DAÑANDO LA COMPETENCIA Y AL CONSUMIDOR FINAL.
Acción 27: ADUANAS
Con respecto a los procedimientos aduaneros anacrónicos y burocráticos
mencionados en el documento aludido, ANFACH considera este
argumento totalmente infundado e inadmisible, por cuanto hoy la
tramitación electrónica de las destinaciones aduaneras se encuentra en
parámetros razonables a nivel internacional. Sin embargo, denunciamos
que el propósito de esta maniobra tiende a confundir a la opinión pública
al hacernos ver como un Servicio que pone trabas al comercio
internacional, cuando lo que se busca es debilitar aún más la
fiscalización de las mercancías por parte de nuestro Servicio y, por
tanto, del Estado de Chile. El Gobierno al hacer mención al Sistema
Integrado de Comercio Exterior -SICEX – como la gran solución a la
modernidad de la Aduana, demuestra una clara desinformación y
desconocimiento del negocio, pues la solución a los grandes problemas
que aquejan a nuestro Servicio pasan primeramente por la voluntad del
Gobierno de resolverlos, dotándolo de todos los recursos necesarios
para dar cumplimiento a su misión fiscalizadora. Nos preguntamos: ¿A
quién le conviene que la Aduana no fiscalice?
Acción N° 28: CABOTAJE
La liberación del cabotaje marítimo y aéreo a empresas extranjeras
generará cesantía, grandes problemas a la seguridad del páis y a la
monopolización de las grandes transnacionales en el transporte de carga
entre los puertos chileno.
CONCLUSIONES
RECHAZAMOS TAJANTEMENTE LAS MEDIDAS DE LA
RELATIVAS AL COMERCIO EXTERIOR CHILENO POR
SIGUIENTES RAZONES:
AIC
LAS

FAVORECEN Concentración del poder económico en muy
pocos grupos económicos

Generan monopolio, centralización económica y política y,
por tanto, ahogan la libre competencia

Generan CESANTÍA en las ciudades puerto del país, por la
centralización de la actividad portuaria en la Capital. Valparaíso,
por ejemplo, pasaría a ser un museo histórico de lo que fue el
principal puerto de Chile. Esto necesariamente afecta el
comercio local y la economía global de la región.

Desmejoramiento en la calidad de vida de los santiaguinos,
por mayor contaminación y daño vial.

Se trata de medidas absolutamente inconsultas, pues el
documento AIC se elaboró sin incorporar a todos los entes
involucrados en el comercio exterior chileno.

Al traspasar la función fiscalizadora de los agentes de aduana a los
forwarders, el Estado estaría abandonando las funciones que le
son propias ¿Nadie ha pensado acaso en la EVASIÓN
TRIBUTARIA que se generaría producto de esta figura?
Nuestra Coordinadora implementará todas las acciones que sean
necesarias, tanto a nivel local como nacional, para rechazar y revertir
estas medidas, con el objetivo de instalar al breve plazo una Mesa de
Negociación con el Gobierno que nos permita avanzar en soluciones
reales para nuestras ciudades y con la participación de la ciudadanía y
los sectores directamente involucrados.
Llamaremos como última medida a un Paro local y nacional si es que el
gobierno no nos escucha.
FIRMAN ESTE DOCUMENTO DE RECHAZO Y COMPROMISO DE UNIDAD
ANTE ESTA AFRENTA A LAS CIUDADES PUERTO, EN REPRESENTACIÓN
DE LAS ORGANIZACIONES GREMIALES Y SINDICALES, LAS SIGUIENTES
PERSONAS:
ANFACH
SR.MARCELO REYES
NOMBRE REPRESENTANTE
FIRMA
ANAGENA
SR.ALAN SMITH
NOMBRE REPRESENTANTE
FIRMA
SINTAACH
SR.EDISON SHLUZ
NOMBRE REPRESENTANTE
FIRMA
ASONAVE
SR.CARLOSMANTEROLA
NOMBRE REPRESENTANTE
FIRMA
CAMARA ADUANERA DE CHILE
SR.KENNETH WERNER
NOMBRE REPRESENTANTE
FIRMA
CONGEMAR
SR.JORGE BUSTOS
NOMBRE REPRESENTANTE
FIRMA
FEDERACIÓN REGIONAL DE DUEÑOS DE CAMIONES V REGIÓN
SR.JOSE EGIDO
NOMBRE REPRESENTANTE
FIRMA
FEDERACIÓN DE TRIPULANTES DE LA MARINA MERCANTE DE CHILE
SR.MANUELRODRIGUEZ
NOMBRE REPRESENTANTE
FIRMA
SINDICATO DE OFICIALES DE LA MARINA MERCANTE
SR.ALFREDO POVEDA
NOMBRE REPRESENTANTE
En Valparaíso, 08 de Junio de 2011
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