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Tratado de Libre Comercio entre Chile y la República Popular
China. Comercio bilateral e inversiones1
El Tratado de Libre Comercio entre Chile y China, vigente desde el año 2006, ha
permitido ubicar al país asiático como nuestro principal socio comercial, alcanzado
un intercambio comercial que durante el año 2009 superó los $17 mil millones de
dólares, y logró una balanza comercial favorable para nuestro país. El acuerdo
implica acceso privilegiado al enorme mercado de este país, y principal economía
emergente de esa región. Las Partes han profundizado el acuerdo, y actualmente
está vigente un Acuerdo Suplementario sobre Servicios, y se negocia otro para
Inversiones. Para el año 2015, al 97% de los productos chilenos ingresarán a China
libre de aranceles. En materia de inversión, sin embargo, ambos destinos todavía no
materializan inversiones de capitales significativos para sus economías.
I.
Tratado de Libre Comercio entre Chile y China
El Tratado de Libre Comercio (TLC) entre Chile y la República Popular China fue
suscrito el 18 de noviembre de 2005 y entró en vigencia el 1 de octubre de 2006 2.
El acuerdo comercial se sustentó en una relación bilateral marcada por significativos
antecedentes históricos, que reforzaron los lazos de amistad entre ambas naciones:
Chile fue el primer país sudamericano en establecer relaciones diplomáticas con
China en 1970, y fue el primer país en reconocer a China como economía de
mercado y apoyar su ingreso a la Organización Mundial de Comercio (OMC).
Asimismo, Chile fue el primer país individual en negociar un TLC con China fuera del
bloque Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN). A esto se suma el
hecho que China ha logrado convertirse en el principal socio comercial de Chile3.
II.
Principales características del acuerdo
La negociación del acuerdo se inició a propuesta del país asiático y su discusión se
realizó de manera “rápida y efectiva” en cinco rondas, efectuadas durante 2005 4. El
texto del acuerdo consta de catorce capítulos, e incluye mecanismos de solución de
controversias y de cooperación.
Andrea Vargas Cárdenas – Área Gobierno, Defensa y Relaciones Internacionales, Asesoría Técnica
Parlamentaria BCN. Anexo 3174 Valparaíso, 1884 Santiago. E-Mail [email protected]. 29-12-2010.
2
DIRECON: Cuadro resumen de Acuerdos. Disponible en: http://rc.direcon.cl/pagina/1897 (Diciembre,
2010).
3
DIRECON: Relaciones económicas entre Chile y China: Evaluación a tres años del TLC. Octubre, 2009.
Disponible en: http://rc.direcon.cl/sites/rc.direcon.cl/files/bibliotecas/EVAL_3_AGNOS_TLC_CHINA.pdf
(Diciembre, 2010).
4
DIRECON: Tratado de Libre Comercio Chile – China. Disponible en: http://rc.direcon.cl/acuerdo/1457
(Diciembre, 2010).
1
2
En forma complementaria, en agosto de 2010 entró en vigencia el Acuerdo
Suplementario sobre el Comercio de Servicios del TLC entre Chile y China,
convirtiéndose en el segundo de este tipo que firma el país asiático5. Asimismo,
actualmente se encuentra en proceso de negociación un protocolo adicional para el
Capítulo de Inversiones, materia que refleja la tercera etapa de la profundización
del TLC6.
El calendario de desgravación arancelaria del acuerdo establece que para el año
2015 un 97% del total de productos negociados podrá ingresar a China libre de
arancel. De la canasta exportadora chilena los productos favorecidos con la
desgravación son el cobre, otros minerales, las hortalizas y otros alimentos 7.
La importancia de este TLC para Chile radica en el acceso privilegiado al enorme
mercado integrado por más de mil trescientos millones de habitantes, de la principal
economía emergente de Asia, y la segunda mayor economía a nivel mundial8.
III.
Comercio bilateral
Desde el año 2007 China se ha convertido en el principal destino de las
exportaciones chilenas. Durante el año 2009, China fue nuestro principal socio
comercial, alcanzando un intercambio de $17.009 millones de dólares y una balanza
comercial con superávit para Chile de $6.775 millones de dólares.
Según el Banco Central de Chile, el valor acumulado de los envíos a China durante
los tres primeros trimestres del año 2010 totalizó un monto de $12.015 millones de
dólares FOB (Free on Board,libre de gastos). Asimismo, las importaciones para este
período alcanzaron un valor de $5.890 millones de dólares CIF (Costo, Seguro y
Flete incluidos). Ambas cifras representan un intercambio comercial de $17.906
millones de dólares, entre los meses de enero a septiembre del 2010, equivalentes
a un aumento de 104% respecto del monto total del intercambio comercial
alcanzado durante 20099.
Tabla 1: Comercio exterior Chile-China entre 2005 y acumulado al tercer trimestre de 2010.
(En millones de dólares)
Exportaciones
Importaciones
Balanza Comercial
Intercambio Comercial
2005
4.481
2.629
1.852
7.110
2006
5.033
3.599
1.434
8.632
2007
10.051
4.931
5.120
14.982
2008
10.005
6.827
3.178
16.832
2009 I-III trim. 2010
12.015
11.892
5.890
5.117
6.125
6.775
17.906
17.009
Fuente: ProChile 2010 y Banco Central 2010.
ProChile: “Acuerdo de servicios entre Chile y China ya está en vigencia”. Agosto, 2010. Disponible en:
http://www.sice.oas.org/TPD/CHL_CHN/Negotiations/EntryForce_Services_s.pdf (Diciembre, 2010).
6
DIRECON: Relaciones económicas entre Chile y China: Evaluación a tres años del TLC. Op. Cit.
7
Ibíd.
8
CIA World Factbook: China. Disponible en: https://www.cia.gov/library/publications/the-worldfactbook/geos/ch.html (Diciembre, 2010).
9
Banco Central de Chile: Indicadores de Comercio Exterior. Tercer Trimestre 2010.
http://www.bcentral.cl/publicaciones/estadisticas/sector-externo/pdf/ice032010.pdf (Diciembre, 2010).
5
3
Entre los cinco principales envíos a China realizados durante el año 2009 destacan,
según ProChile: cobre, celulosa, concentrados de molibdeno, minerales de hierro sin
aglomerar, y harina de pescado. Asimismo, los principales productos no
tradicionales enviados a este destino fueron: vinos, salmones y truchas, uvas
frescas, partes para vehículos y ácido bórico10. Respecto de los principales
productos importados desde China, destacan según el Banco Central: computadores
digitales portátiles, teléfonos celulares, T-shirts de algodón, suéteres de algodón, y
módems para máquinas procesadoras11.
IV.
Inversiones
La inversión de capitales chilenos en China es todavía muy baja y hasta junio de
2010 sólo representa un stock materializado de $212 millones de dólares,
equivalente al 0,4% del total de capitales chilenos invertidos en el exterior12.
Según la Dirección de Relaciones Económicas de la Cancillería (DIRECON), el
principal sector receptor de inversiones chilenas en China es la industria, seguida
por servicios y la agroidustria13. Las principales ciudades que concentran la
inversión de capital chileno son Beijing, Qingdao, Hongzhou, Fujian, Zhejiang,
Guangdong, Guangzhou, Ningbo, Jiang Ying, Yixing, Nantong, Tanxing, Jixiang,
Shandong, y Shanghai.
Respecto de la inversión de capitales chinos en Chile, sucede algo similar. El total de
la inversión china directa materializada entre 1974 y 2009 en el país alcanza sólo a
$84,7 millones de dólares, equivalentes al 0,1% del monto total de capitales
invertidos en Chile para el mismo período14. Según el Comité de Inversiones
Extranjeras, el principal sector chileno receptor de inversiones chinas es el de
servicios financieros, seguido por silvicultura, y minería15.
ProChile:
Comercio
exterior
Chile-República
Popular
China.
2009.
Disponible
en:
http://rc.prochile.cl/sites/rc.prochile.cl/files/documentos/comercio_china_2009.pdf (Diciembre, 2010).
11
Banco Central de Chile: Indicadores de Comercio Exterior. Cuarto Trimestre 2009. Disponible en:
http://www.bcentral.cl/publicaciones/estadisticas/sector-externo/pdf/ice042009.pdf (Diciembre, 2010).
12
DIRECON: Inversión Directa de capitales chilenos en China 1990 - Junio 2010. Disponible en:
http://rc.direcon.cl/inversion/1423 (Diciembre, 2010).
13
Ibíd.
14
CINVER: Inversión extranjera autorizada y materializada según país de origen. Disponible en:
https://www.cinver.cl/archivos/estadisticas/NT2.xls (Diciembre, 2010).
15
CINVER: Inversión materializada según país de origen y sector 1974-2009. Disponible en:
https://www.cinver.cl/archivos/estadisticas/fdi_pose/CS74.xls (Diciembre, 2010).
10