Download 1. Identificación del Proyecto - Ministerio de Economía y Finanzas

Autoridad Marítima de Panamá
Oficina de Planificación
Perfil de Proyecto
Evaluación del Cumplimiento efectivo del Convenio sobre el Trabajo del
Mar, 2006.
Nombre de la Dirección
2014
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Tabla de Contenido
Perfil del Proyecto ............................................................................................................................ 4
i.
Propósito del Documento .......................................................................................................... 4
1.
Identificación del Proyecto ....................................................................................................... 4
1.1. Descripción del Proyecto ................................................................................................... 4
1.2. Antecedentes del Proyecto................................................................................................. 4
1.3. Relación con los Objetivos Estratégicos del Gobierno ..................................................... 5
1.4. Problema / Necesidad a resolver ....................................................................................... 5
1.5. Objetivo General................................................................................................................ 5
1.6. Objetivos Específicos ........................................................................................................ 5
1.7. Actividades ........................................................................................................................ 5
1.8. Justificación del Proyecto .................................................................................................. 5
1.9. Grupo Meta o Beneficiarios .............................................................................................. 5
1.10.
Ámbito Sectorial ............................................................................................................ 6
1.11.
Ubicación geográfica y Área de Influencia ................................................................... 6
1.12.
Resultados Esperados..................................................................................................... 6
1.13.
Disponibilidad de Recursos ........................................................................................... 6
2. Estudio de Mercado .................................................................................................................. 6
2.1. Definición del Producto. .................................................................................................... 6
2.2. Beneficiaros o Clientes Directos. ...................................................................................... 6
2.3. Análisis de la Demanda. .................................................................................................... 6
2.4. Análisis de la Oferta. ......................................................................................................... 7
2.5. Precios o tarifas. ................................................................................................................ 7
3. Estudio Técnico ........................................................................................................................ 7
3.1. Tamaño del proyecto ......................................................................................................... 7
3.2. Ingeniería del Proyecto ...................................................................................................... 7
3.3. Aspectos Administrativos .................................................................................................. 7
3.3.1. Organización para la ejecución .................................................................................. 7
3.3.2. Organización para la Operación ................................................................................. 7
3.4. Costos ................................................................................................................................ 7
3.4.1. Costo de Inversión ...................................................................................................... 7
3.4.2. Gastos Supervisión del Proyecto ................................................................................ 8
3.4.3. Gastos de Mantenimiento o de Operación ................................................................. 8
3.4.4. Ingresos ...................................................................................................................... 8
3.5. Aspectos Legales ............................................................................................................... 8
4. Estudio de Impacto Ambiental.................................................................................................. 8
5.
Evaluación Económica y Social................................................................................................ 8
5.1.
Costo de Inversión ............................................................................................................ 9
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5.2. Año Óptimo de inicio de la Inversión ............................................................................... 9
5.3. Vida útil del Proyecto ........................................................................................................ 9
5.4. Indicadores de Evaluación Económica .............................................................................. 9
5.4.1. Valor actual neto (VAN) ............................................................................................ 9
5.4.2. TIR (Tasa Interna de Retorno) ................................................................................... 9
5.4.3. Relación Beneficios Costos ........................................................................................ 9
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24 de noviembre de 2014
1.0
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Perfil del Proyecto
i.
Propósito del Documento
La finalidad del documento de Perfil de Proyecto es proporcionar una descripción simplificada de un
proyecto e igualmente definir el propósito y la pertenencia del proyecto, presentar un primer estimado
de las actividades requeridas, beneficiados del proyecto y de la inversión total que se necesitará, así
como de los costos operativos anuales, y la generación de ingreso anual. De igual manera brinda
información necesaria para la formulación e inclusión de los proyectos en el Sistema Nacional de
Inversiones Públicas (SINIP) y Banco de Proyectos del Ministerio de Economía y Finanzas.
1. Identificación del Proyecto
1.1. Descripción del Proyecto
Contratar una consultoría para que realice una auditoría, que nos informe sobre nuestro estado
real de cumplimiento como país firmante del Convenio sobre el Trabajo Marítimo, 2006. Se busca
esclarecer nuestra posición frente al cumplimiento de las normas del Convenio.
La auditoría se llevará acabo siguiendo los objetivos establecidos, para cumplir con el Alcance,
junto con los responsables, que en este caso es la Dirección General de Gente de Mar.
1.2. Antecedentes del Proyecto
El Convenio establece condiciones mínimas de trabajo para la gente de mar y contiene
disposiciones sobre condiciones de empleo, alojamiento, facilidades recreativas, alimentación y
servicio de fonda, protección a la salud, asistencia médica, bienestar y seguridad social.
Panamá como Estado Parte del Convenio sobre el Trabajo del Mar, 2006, tiene la responsabilidad
de cumplir a cabalidad con las normas establecidas en el Convenio, que permite a su vez,
alcanzar un mayor grado de cumplimiento por parte de los operadores y propietarios de buques y
para reforzar el control de la aplicación de las normas a través de mecanismos en todos los
niveles, incluyendo disposiciones sobre procedimientos para la presentación de quejas por parte
de la gente de mar, supervisión por parte de los armadores y capitanes de las condiciones a
bordo de los buques, la jurisdicción y el control por parte de los Estados de abanderamiento sobre
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sus buques, y las inspecciones de buques extranjeros por el Estado rector de puerto.
1.3. Relación con los Objetivos Estratégicos del Gobierno
Convertir a panamá en Hub de servicios internacionales de las américas.
1.4. Problema / Necesidad a resolver
No se tiene certeza del nivel de cumplimiento real del Estado Panameño, del Convenio de
Trabajo Marítimo 2006, lo que lo que podría afectar en las evaluaciones sobre cumplimiento del
convenio.
1.5. Objetivo General
Lograr el entero cumplimiento de las normas del Convenio sobre el Trabajo en el Mar, 2006.
1.6. Objetivos Específicos
Realizar una revisión para evaluar la capacidad real de cumplimiento de la Dirección de Gente de
Mar al momento que se realice la evaluación del cumplimiento.
1.7. Actividades

Reunión de apertura,

Determinación de los Objetivos, el alcance.

La divulgación, de los que se espera lograr.

Cada departamento se debe prepararse con la revisión de las normas del Convenio que
le compete.

Desarrollo de la auditoria.

Discusión de hallazgos y cierre de auditoria.
1.8. Justificación del Proyecto
Como Bandera Líder, debemos tomar las acciones necesarias para tener certeza que se cumplen
a cabalidad las normas del Convenio CTM, 2006, y en dado caso hacer los ajustes
correspondientes para así poder asegurar tanto los derechos como los deberes, de la gente de
mar que labora en nuestros buques, a fin de lograr el entero y definitivo cumplimiento de las
normas del CTM, 2006.
1.9. Grupo Meta o Beneficiarios
Los beneficiarios directos los 120 funcionarios que laboran en la Dirección de Gente de Mar,
además se beneficiaran los 80,022 oficiales con carnet de oficiales y 67, 122 con carnet de
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marino.
1.10. Ámbito Sectorial

Área infraestructura, sector transportes.
1.11. Ubicación geográfica y Área de Influencia
Provincia de Panamá, Distrito de Panamá, Corregimiento de Ancón.
1.12. Resultados Esperados
 Auditoria por cada Departamento de la Dirección de Gente de Mar.
 Informe de las auditoria

Recomendaciones de mejoras.
1.13. Disponibilidad de Recursos
No se cuenta con recursos disponibles. Solo se espera asignación de fondos dentro del
presupuesto de la institución.
2. Estudio de Mercado
2.1. Definición del Producto.
No se va comercializar ni producir ningún producto. Se hará una auditoria, sobre el cumplimiento
del Convenio del Trabajo Marítimo.
2.2. Beneficiaros o Clientes Directos.
Los beneficiarios directos son los 120 funcionarios que laboran en la Dirección de Gente de Mar,
además se beneficiaran los 80,022 oficiales con carnet de oficiales y 67, 122 con carnet de
marino.
2.3. Análisis de la Demanda.
No aplica.
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2.4. Análisis de la Oferta.
no aplica.
2.5. Precios o tarifas.
No aplica.
3. Estudio Técnico
3.1. Tamaño del proyecto
El proyecto será un auditoria, para todos los departamentos de la dirección de Gente de mar
3.2. Ingeniería del Proyecto
Se hará una consultoría, donde se hará una revisión de cada Departamentos o unidad que
conforman la Dirección General de Gente de Mar. Con el fin de evaluar el nivel de cumplimiento
de cada uno, con respecto al Convenio de Trabajo Marítimo 2006.
3.3. Aspectos Administrativos
3.3.1.Organización para la ejecución
La ejecución del proyecto estar a cargo de la unidad de Cumplimiento de la Dirección General de
Gente de Mar.
3.3.2.Organización para la Operación
En la operación incluirá hacer los correctivos que resulten de la auditoria, y estar bajo la
Responsabilidad de la Unidad de Cumplimento
3.4. Costos
3.4.1.Costo de Inversión
Tendrá un costo aproximado de setenta y cinco mil (B/.75,000.00)
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3.4.2.Gastos Supervisión del Proyecto
No se incurrirá en gastos de supervisión
3.4.3.Gastos de Mantenimiento o de Operación
No se incurrirá en gastos de operación y mantenimiento.
3.4.4.Ingresos
No generara ingresos.
3.5. Aspectos Legales
No hay aspectos legales para la ejecución del proyecto, salvo los establecidos por la Ley 22 de
contrataciones públicas.
4. Estudio de Impacto Ambiental
No aplica
5. Evaluación Económica y Social
Esta sección es completada por el evaluador de proyectos.
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5.1. Costo de Inversión
El costo de la inversión es de B/.75,000
5.2. Año Óptimo de inicio de la Inversión
El año optimo del inicio dela inversión es el 2016
5.3. Vida útil del Proyecto
Vida útil de 3 años.
5.4. Indicadores de Evaluación Económica
5.4.1.Valor actual neto (VAN)
Determine la viabilidad del proyecto en función de si agrega valor a la institución o a la
comunidad. Esto lo determinará tomando en cuenta los siguientes criterios:
VAN > 0, se acepta el proyecto,
VAN = 0, es indiferente, es decir da los mismo hacer la inversión o no,
VAN<0, se rechaza el proyecto
5.4.2.TIR (Tasa Interna de Retorno)
Determine la rentabilidad del proyecto, medido en términos porcentuales. Para ello el resultado
obtenido se comparara con la tasa de descuento establecida, para el caso puede ser del 12%,
que es la que establece el MEF. Si no es el caso sería el porcentaje mínimo al que la institución
está dispuesta a recibir como beneficio para realizar la inversión. El criterio de selección seria el
siguiente:
TIR > que la tasa de descuento, se acepta.
TIR < que la tasa de descuento, se rechaza
TIR = que la tasa de descuento, es indiferente.
5.4.3.Relación Beneficios Costos
Es dividir los beneficios actualizado entre los costaos actualizados. El criterio de selección será
el siguiente:
B/C > que uno, se acepta el proyecto
B/C = a uno, es indiferente
B/C < a uno , se rechaza el proyecto
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Principales Amenazas del Proyecto (riesgo negativo).
 Que se den recortes presupuestarios.
Principales Oportunidades del Proyecto (riesgo positivo)

Contar con la aprobación del administrador de la AMP.

Que hayan leyes, acuerdos o convenios que respalden o justifiquen el proyecto.

Es un proyecto de beneficios interinstitucional e internacional.

Que este incluido dentro de los objetivos estratégicos de gobierno y las promesas de
campaña del gobierno de turno
Autorización de Proyecto
Nombre
Cargo
Firma
Fecha
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