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RESPUESTA AL CENTRO DE INFORMACIÓN SOBRE EMPRESAS Y DERECHOS HUMANOS
En primer lugar, consideramos imprescindible aclarar la participación de FCC en el proyecto de
la presa de Zapotillo. Nuestro Grupo actúa como cliente de un tercero (en este caso la
Comisión Nacional del Agua –Conagua—mexicana). Por esta razón, debe ser Conagua quien se
pronuncie sobre cuestiones legales u otro tipo de permisos. Desde FCC sí podemos afirmar que
trabajamos desde el compromiso con la ética y la integridad dentro del marco de nuestro
Código ético, que seguimos, como siempre, las directrices marcadas por nuestro cliente
(Conagua) y que disponemos de todos los permisos oportunos y pertinentes para llevar a cabo
los trabajos encomendados.
No obstante, FCC quiere hacerles llegar una serie de consideraciones, así como toda la
información necesaria para aclarar nuestra posición y la manera en la que realizamos nuestro
trabajo.
Como preámbulo no podemos olvidar que las presas constituyen una de las herramientas más
eficaces para la lucha contra el cambio climático, la protección frente a avenidas, el suministro
de energía hidráulica y el abastecimiento tanto para regadíos como para consumo humano, y,
si bien su construcción es inevitablemente polémica (se emplaza en el propio río y sus riberas,
que suelen estar ocupados por la población que se acerca al agua y suelen tener la riqueza en
biodiversidad que las márgenes fluviales suelen aportar), los beneficios tanto sociales como
ambientales (por no hablar de los económicos, tan evidentes que, por sí solos, suelen bastar,
históricamente, para justificar su construcción), exceden con mucho a los impactos iniciales.
Desde un punto de vista de sostenibilidad, podemos incidir en diversos impactos positivos de
este tipo de proyectos como:
SOCIAL
Es la principal herramienta para el cumplimiento de uno de los Objetivos del Milenio,
el acceso a agua potable y saneamiento básico.
ECONÓMICO
Según un reciente informe elaborado por la OMS, Unicef y el Banco Mundial (BM),
países con la misma renta per cápita anual muestran una notable diferencia en sus
respectivos PIB de acuerdo con los fondos que hayan destinado a mejorar su gestión
hídrica.
AMBIENTAL
Factores como la retención de sólidos provenientes de la erosión aguas arriba del
embalse, la posible aparición de nuevas especies en los nuevos hábitats originados, la
regulación de los nutrientes en suspensión que afecten a la vida piscícola aguas abajo,
la mejora paisajística, por la aparición de lámina de agua, el efecto regulador
microclimático, con aparición de nieblas y modificación de la frecuencia y modo de las
lluvias, la dilución en la masa de agua de contaminación proveniente de descargas
intermitentes en la corriente del río.
En cuanto al proceso de construcción de la presa, debemos tener presente que FCC es la
empresa constructora que accede a las obras en un marco de legalidad y que el objetivo es, en
esencia, que, dentro de los parámetros de decisión que en un Gobierno legítimo han seguido
los cauces establecidos no sólo para cumplir con la ley, sino para preservar el entorno en la
mayor medida posible, las obras se hagan en un nivel de excelencia en cuanto a su ejecución.
No cabe plantear que el ordenamiento jurídico de México no respete el Medio Natural, con su
legislación en materia de protección del medio ambiente, su ley de evaluación de impacto
ambiental e, incluso, la tipificación del delito ecológico dentro de su código penal.
El proceso se ha seguido en su totalidad por parte de la Administración responsable, con la
elaboración de un estudio de impacto ambiental –incluido en el proyecto, entre la
documentación suministrada para la ejecución de las obras- y la correspondiente autorización
del Manifiesto de Impacto Ambiental que otorga la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Dentro, por tanto, del marco legal, la responsabilidad que FCC asume es que la ejecución se
desarrolle de la mayor excelencia posible, y dado que la decisión ha sido la ejecución del
proyecto, que los trabajos competencia de FCC se lleven a cabo desde el máximo respeto al
medio ambiente y al bienestar de los ciudadanos. Queremos que la sociedad valore
positivamente la elección de FCC como empresa colaboradora en la obra y no otra.
En efecto, el pliego del concurso exigía la implantación de un Sistema de Gestión ambiental,
que se ha implantado, siguiendo los siguientes pasos:
Dentro de los procesos desarrollados, y con el Sistema de Gestión Medioambiental integrado
en el Sistema de gestión global de FCC Construcción, la Jefatura de Obra define, implanta y
realiza el seguimiento de las actuaciones medioambientales a través del Plan Medioambiental,
documento básico de comunicación en los diferentes niveles de la Empresa.
La Síntesis del Plan Medioambiental se recoge en dos pilares básicos:
1- Aspectos Medioambientales.
Que contiene la identificación y evaluación de los aspectos ambientales de la obra, su
evaluación para determinar los más significativos, la ponderación asignada, la
legislación aplicable, las actuaciones a realizar asociadas a los aspectos ambientales
identificados y la referencia a los documentos de desarrollo.
2- Objetivos Medioambientales.
Que comprende las Buenas Prácticas que sobrepasan las exigencias externas y son
requeridas internamente por la organización para una mejora en el comportamiento
más allá de lo exigido contractualmente o por la legislación.
Ambos documentos son implantados, de forma integrada con calidad y seguridad, a través de
las especificaciones de compra, los procedimientos constructivos, las instrucciones de trabajo
o los programas de inspección, directamente aplicados por todo el personal operario.
La Gestión Medioambiental se fundamenta, pues, en la previa identificación de los aspectos
medioambientales que con mayor frecuencia aparecen en nuestras obras, aplicadas
específicamente a la obra en particular.
Los documentos que desarrollan las anteriores líneas de actuación son los listados de
actuaciones a implementar, con los correspondientes puntos de inspección, en los que se ha
definido la inspección a realizar, el responsable de la misma, la periodicidad de dicha
inspección y en los que se recoge el resultado. En estos documentos se incluyen las
actuaciones que deben desarrollarse, tanto en cumplimiento de los requisitos impuestos por el
Manifiesto de Impacto Ambiental, como aquellos otros que, como consecuencia de los
requerimientos internos de la organización, se ha decidió implementar. Las desviaciones de lo
planificado se recogen en un inventario de no conformidades, a las que se da respuesta en el
plazo establecido, y de las que se hace un análisis para la mejora continua, disponiendo,
cuando procede, planes de mejora y acciones correctivas para evitar su reiteración.
Además, se han redactado especificaciones de compras con requisitos medioambientales,
procedimientos de ejecución que se han distribuido entre las partes implicadas en el desarrollo
de las correspondientes labores, y se está llevando a cabo un seguimiento de las actuaciones
determinadas en el Plan de Gestión ambiental, entre las que destacan los proyectos ejecutivos
generados a partir de la Manifestación de Impacto Ambiental: 1. "Suministro de Agua Potable
en Zona de Obra"; 2. "Suministro de Agua para uso Industrial"; 3. "Manejo de Residuos No
Peligrosos"; 4. "Manejo y Disposición de Residuos peligrosos" 5. "Manejo y Disposición de
Agua Residual Industrial"; 6. Control de Emisiones que incluye el Programa de Mantenimiento
de Maquinaria, Equipo y Vehículos"; 7. Uso, Explotación y Abandono de Bancos"; 8.
Restauración, Rehabilitación, Revegetación o Reforestación, Establecimiento y Manejo de
Vivero"; 9. "Programa de protección a la Flora y Fauna Silvestre"; 10."Programa para la
Prevención y Control de Incendios Forestales" y 11."Programa de Educación Ambiental", que
se describen someramente en la documentación adjunta.
Desde el punto de vista social, hay que destacar que esta construcción, al igual que todas las
de este tipo, fomenta notablemente el desarrollo local. Una obra de tal magnitud requiere la
adquisición de un volumen elevado de materiales y la contratación de mano de obra y
multitud de otros servicios. Prácticamente la totalidad de estos recursos materiales y
personales imprescindibles para la ejecución de la presa tienen un origen local, lo que
claramente genera riqueza en el entorno en el que se ejecuta.
Para completar esta información, queremos remitirles también la posición pública de Conagua
al respecto:
“Los responsables de esta Comisión aseguran que la infraestructura hidráulica conocida como
la presa El Zapotillo es estratégica para enfrentar el cambio climático”. Según el titular de la
dependencia, José Luis Luege, el proyecto permitirá el abastecimiento de agua sustentable
para más de 2, 5 millones de personas, y permitirá la recuperación hídrica de la cuenca del río
Verde, así como la conservación de ecosistemas”.
En un comunicado de prensa, Conagua ha informado que se les dará atención social a los mil
habitantes de las tres poblaciones involucradas con la construcción de la presa, a quienes se
les construirá un nuevo desarrollo urbanizado con todos los servicios. "Se crearán más 11.700
empleos durante la construcción de la obra". Los responsables de la Comisión del Agua
explican que gracias a los embalses con que se cuenta en México —y a los que se sumará la
presa que forma parte del proyecto El Zapotillo—, es posible enfrentar la situación de sequía
en el 40 por ciento del territorio mexicano, lo cual es una condición generada por el cambio
climático.
Esperamos que toda esta información sea suficiente para aclarar la posición de FCC en el
proyecto de la presa de Zapotillo.
En caso de necesitar más información, quedamos a su entera disposición. Reciban un cordial
saludo,
P.D. Esta información se completa con documentación detallada sobre el contenido y las
actividades desplegadas en materia medioambiental del proyecto, así como con el código
ético de FCC.